Обеспечение заявки

Обеспечение заявки

Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на «площадочном» счёте участника, открытого при аккредитации, денежных средств обеспечения заявки.
Обеспечение заявки является не платой, а залогом участника за свои ценовые предложения, эти деньги во всех тендерах будут удержаны только в случае уклонения победителя от заключения контракта,
а так же если участник аукционов трижды в течение 1-го квартала на 1-ой площадке будет отстранён за несоответствие вторых частей заявок (за исключением успешно обжалованных случаев).

Обеспечение заявки составляет:
1% от НМЦ для всех тендеров* дешевле 3 млн рублей.* в запросе котировок обеспечение заявки не применяется.
А для тендеров дороже 3 млн рублей устанавливается заказчиком (в большинстве случаев по максимуму) в диапазоне от 0,5% до 5% НМЦ ,
но не может быть более 2% НМЦ для закупок помеченных как только для СМП
точные суммы приведены внизу страницы конкретного заказа в ЕИС (иногда во вкладке «требования заказчика»).

Для аукциона обеспечение заявки отправляется обычным банковским переводом с расчётного счёта участника на площадку, сроки поступления стандартны для банковских операций (от нескольких часов до суток, и только по рабочим дням) .
Возможно пополнение с расчётных счетов других юр.лиц или даже физическим лицом через банковский перевод. Подробности стоит уточнять в службах поддержки площадок. Необходимо помнить, что вывод таких средств производится только на расчётный счёт указанный участником при аккредитации, и как бухгалтеру отображать сторонние пополнения в отчётности — вопрос открытый.
 
Реквизиты и формы платёжных поручений можно получить в личных кабинетах площадок (пополнение счёта), в них часто необходимо указывать номер «площадочного» счёта участника.
 
Средства участника на площадке могут как пополняться, так и выводиться любыми суммами и количеством траншей, они не имеют конкретного предназначения и могут быть использованы для обеспечения любых аукционов проходящих на данной площадке, за исключением средств, уже заблокированных для участия в других аукционах.
Переводы и выводы таких средств не облагаются налогами и платежами за исключением площадки ртс-тендер, которая удерживает с победителей деньги.
Возможны переводы между площадочными счетами разных участников, а между площадками — нет.
Все отчёты о движении и статусе средств предоставляются участникам в их личных кабинетах площадок.

Практически на всех площадках есть сервисы по предоставлению обеспечения заявки в кредит, условия очень лояльные, поскольку не вернуть эти деньги физически не возможно, они будут списаны в пользу кредитора автоматически.

В момент получения заявки электронная площадка блокирует денежные средства на счёте участника в размере обеспечения.
Снимается блокировка в течении 1-го рабочего дня в случаях:

  • отмены тендера заказчиком;
  • отзыва заявки участником закупки (возможно только до ОПЗ);
  • отклонения заявки участника за несоответствие первой или второй части заявки;
  • подписания протокола рассмотрения вторых частей (окончания аукциона). При этом прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя, которому денежные средства возвращаются после заключения контракта.

Для конкурса и запроса предложений обеспечение заявки отправляется на счёт заказчика (к заявке прикладывается платёжное поручение с пометкой банка о списании средств), такой перевод выполняется участником самостоятельно по реквизитам со страницы заказа, никаких счетов заказчик не выставляет.
Либо обеспечением служит банковская гарантия.
 
Банк поручается, что участник не откажется от своего ценового предложения и заключит контракт в случае признания его победителем. В противном случае банк будет обязан выплатить сумму обеспечения заказчику. Такая гарантия должна быть включённая в соответствующий реестр, а выдавать их могут только банки из перечня (с сайта) МинФина. Бланк гарантии прикладывается в составе заявки.
 
Если до ОПЗ обеспечение не поступило на счёт заказчика и в заявке нет гарантии — такой участник не допускается к конкурсу.
 
Правила возврата этих средств такие же как и разблокировки их для аукциона.

Рассмотрим, каким образом осуществляется обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, каков размер, порядок перечисления и возврата.

Участие в электронном аукционе обязывает поставщика обеспечить наличие денежных средств на счету оператора торговой площадки. Это нужно для того, чтобы заказчик понял: поставщик намерен не только участвовать в торгах (что само по себе может преследовать недобросовестные цели), но и в дальнейшем заключить и исполнить контракт.

Понятие

Обеспечение электронного аукциона — инструмент защиты заказчика от недобросовестных действий поставщика.

Что такое обеспечение заявки

Он заключается в том, что на счету потенциального участника закупки на ЭТП на время блокируются денежные средства. И если тот победит, но откажется заключить контракт, деньги не вернут.

При проведении такой процедуры заказчик обязан установить это требование для каждого поставщика, который намеревается принять участие в торгах (ч.1 ст. 44 44-ФЗ ). А в соответствии с ч. 2 ст. 44 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона обеспечение заявки осуществляется только путем внесения денег на счет торговой площадки. При этом у заказчика нет необходимости проверять их наличие, так как контроль соответствия суммы и ее блокировку осуществляет оператор ЭТП. Подача заявки уже означает факт корректного внесения денежных средств.

Размер

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ (электронный аукцион) может быть различным:

  • от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) — в общем случае;
  • 1% от НМЦК, если она не более 3 млн. руб.;
  • не более 2% НМЦК, если закупка для учреждений уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНО.

Размер НМЦК и сумма обеспечения указываются в извещении и документации электронного аукциона.

Возврат обеспечения

Прекращение блокировки денег осуществляется оператором торгов в течение одного рабочего дня при наступлении события:

Заказчик не может отменить блокировку. Поэтому, если нарушены сроки возврата, необходимо обращаться непосредственно на торговую площадку.

Средства для обеспечения участия в электронных аукционах не подлежат возврату и перечисляются заказчику в следующих случаях:

  • уклонение или отказ от заключения контракта (п.1 ч.13 ст.44);
  • обеспечения исполнения контракта не предоставлено или предоставлено с нарушением (п.2 ч.13 ст.44);
  • если в течение одного квартала вторые части заявки участника три раза отклонили на одной ЭТП из-за несоответствия требованиям или недостоверной информации, либо он не предоставил их вовсе (ч. 27 ст. 44).

Тендерный займ как альтернативный способ

Вложение собственных денег является самым простым, но не самым удобным способом, поскольку участнику необходимо изъять денежную сумму из оборота и оставить ее замороженной на счету оператора ЭТП на определенное время.

А количество закупок, в которых поставщик одновременно может принять участие, ограничено размером его свободных денег.

В таком случае участники закупок могут воспользоваться тендерным займом. Оформить его можно самостоятельно или обратившись в брокерскую компанию. Требуется подготовить определенный пакет документов бухгалтерской отчетности, и, в случае положительного решения, денежные средства переводятся финансовой организацией на счет оператора ЭТП.

.

Обеспечение заявки и исполнения контракта по 44-ФЗ

Участие в государственных торгах требует финансового обеспечения, которое обязательно для всех участников. Эта процедура необходима, чтобы показать лояльность участника к условиям тендера, его готовность заключить контракт в случае победы. Какие виды обеспечения бывают и какие нюансы нужно учитывать участнику торгов?

Обеспечение заявки

Размер финансового  обеспечения  заявки заказчик  устанавливает  в конкурсной документации.Если проводится конкурс, то обеспечение заявки может предоставляться в виде банковской гарантии или путем внесения денежных средств. В случае электронного аукциона обеспечение заявки осуществляется только с помощью денежных средств.

При проведении конкурсов в конкурсной документации указываются реквизиты, куда нужно перечислить денежные средства специально открытый счет заказчика в казначействе. В электронном аукционе специальный лицевой счет для перевода денежных средств открывается участнику при прохождении аккредитации на электронной площадке. Данные денежные средства можно использоваться для участия в любом аукционе.

Если в день рассмотрения заявки на участие в торгах  денежные средства, внесенные в качестве обеспечительного платежа, не поступили, хотя к самой заявке участник приложил платежку, свидетельствующую об оплате, заявка  считается необеспеченной и участник не допускается к торгам. Поэтому очень важно вовремя провести обеспечительный платеж на площадке, учитывая сроки проведения банковских платежей

После того, как участник подал заявку, сумма, необходимая для обеспечения заявки, блокируется на площадке. Когда торги завершаются, денежные средства разблокируются  и возвращаются участнику. При этом их можно использовать для участия в любом другом аукционе.

В случае конкурса такой возможности нет – денежные средства, которые использовались для одного конкурса, не могут быть использованы для другого.

Срок возврата денежных средств при проведении конкурса или закрытого аукциона  составляет до пяти рабочих дней,  электронного аукциона – до 1 рабочего дня с момента, когда участник либо проиграл, либо заключил договор.

Размер обеспечения заявки, по законодательству, зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и требований заказчика. Если НМЦК составляет до 3 млн –1% от НМЦК, свыше 3 млн –от 0,5 до 5% от НМЦК.

Популярным решением вопроса обеспечения являются тендерный кредит и тендерный займ. Тендерные кредиты выдают банки, а тендерные займы – микрофинансовые организации.

Максимальная сумма займа, как правило,  меньше, чем сумма кредита, но отличается более высокой процентной ставкой. Однако условия получения этого продукта более комфортные для заемщика: для оформления необходим минимальный пакет документов и не требуется залог или поручительство.

Многие участники закупок пользуются тендерным займом или кредитом в случаях, если размер обеспечения заявки достаточно велик, а у организации недостаточно собственных финансовых ресурсов, или когда планируется участие в большом количестве аукционов и для этого нужно использовать значительное количество оборотных средств.

Обеспечение исполнения контракта

Для заключения государственного контракта победитель торгов должен предоставить финансовое обеспечение. Таким образом, законодательство защищает заказчика от возможных рисков, связанных с недобросовестным исполнением договора, а поставщика мотивирует к строгому исполнению взятых обязательств.

Обеспечение контракта может быть предоставлено в виде банковской гарантии или внесения  денежных средств на счет заказчика. Поставщик может сам выбирать способ обеспечения.

Что такое обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе? Азбука для поставщиков

В случае использования  денежных средств обеспечение подтверждается платежным поручением, которое предоставляется заказчику вместе с подписанным поставщиком контрактом.  Самым популярным способом  обеспечения контракта является банковская гарантия, особенно в тех случая, когда размер обеспечения большой и компания не имеет возможность вынимать сумму необходимых денежных средств из оборота.

Банковская гарантия – это документ, который выдается поставщику банком, согласно которому финансовое учреждение берет на себя обязательства возместить убытки, нанесенные заказчику вследствие недобросовестного исполнения контракта.

Если контракт по выигранному тендеру обеспечивается с помощью банковской гарантии, то срок обеспечения должен составлять срок действия контракта плюс один месяц.

Обеспечение исполнения контракта проводится в строго установленные сроки после завершения торгов и определения победителя. В случае проведения конкурса на выполнение процедуры обеспечения отводится до 10 дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие. Если выигран электронный аукцион, то предоставить обеспечение поставщику необходимо в течение пяти рабочих дней после получения контракта от заказчика. В течение этого срока победитель торгов должен отправить карточку с банковской гарантией или платежным поручением и подписанным контрактом. Если победитель закупки этого не сделал, то он считается уклонившимся от заключения контракта. В результате ему не вернется обеспечение заявки, и по решению ФАС он может быть внесен в  РНП (реестр недобросовестных плательщиков).

Какой размер обеспечения контракта?

 

Размер обеспечения контракта зависит от требований  заказчика и ограничен суммой до 30% от НМЦК, он указывается в документации о закупке и в извещении. Когда НМЦК до 50 млн рублей, размер обеспечения составляет от 5% до 30%  от НМЦК. В случае НМЦК свыше 50 млн рублей размер обеспечения составляет от 10% до 30% от НМЦК. Если контракт предусматривает выплату аванса, то обеспечение должно превышать размер аванса.

44-ФЗ устанавливает антидемпинговые меры к участникам закупок.

Суть заключается в том, что  если во время проведения торгов участник сделал снижение НМЦК более 25%, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза больше, чем установлено требованиями электронной документации. Или участник закупки должен подтвердить свою добросовестность, предоставив выписку из реестра исполненных контрактов за последние 3 года. Однако этот вариант возможен только в том случае, если НМЦК не превышает 15 млн. рублей.  При НМЦК более 15 млн рублей победитель торгов в любом случае должен увеличивать обеспечение в 1,5 раза.

Государственные заказчики принимают  в качестве обеспечения гарантии, выпущенные банками, которые соответствуют требованиям Налогового кодекса РФ. Министерство финансов вносит такие финансовые организации в соответствующий реестр.

Полный реестр банков, которые могу выдавать банковские гарантии  по 44-ФЗ, можно найти на официальном сайте Минфина, он периодически обновляется.

Банковская гарантия должна быть безотзывной. Датой начала действия банковской гарантии считается момент выпуска гарантии. В этот же день она должна быть занесена в реестрв единой  информационной системе (ЕИС), что автоматически означает вступление в законную силу.

В случае электронного аукциона победителю торгов достаточно предоставить скан банковской гарантии, который прикрепляется к контракту  на площадке. Если выигран открытый конкурс, то для заключения контрактанеобходим предоставить оригинал банковской гарантии.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

.

.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *