Отмена северных надбавок

Отмена северных надбавок

.

Жители районов Крайнего Севера грозятся устроить новую Болотную, если их лишат полярных надбавок и льгот

В правительство России в ближайшее время будет внесён документ об урезании Арктической зоны России. Если он будет одобрен, то десятки тысяч жителей Крайнего Севера лишатся и без того сокращённых в последние 20 лет северных льгот и надбавок («полярок»). В результате политики нынешних российских властей сейчас средняя зарплата в Мурманской области мало отличается от той, что существует Краснодарском крае. По данным самого кабинета министров мурманчане за истекшие месяцы нынешнего года зарабатывали в среднем 34.500 рублей, а жители Кубани – около 28.500.

Какие положения содержит закон о северных надбавках?

Но нельзя забывать, что расходы северян были и остаются гораздо большими, чем на юге.

Несмотря на это, в тех городах Мурманской области, которое не находятся на побережье Кольского полуострова (Апатитах, Полярных Зорях, Кировске, Мончегорске) «полярки» и прочие северные надбавки теперь планируют отменить. Закон об этом уже разрабатывает Минрегионразвития. Ему дано поручение представить законопроект об отмене «полярок» до 18 июля этого года.

Губернатор Мурманской области М. Ковтун просит Дмитрия Медведева при подготовке данного документа учесть предложения регионалов. По словам Ковтун, Россия является участницей международных договоров и соглашений, по которым вся территория севернее Полярного круга признаётся «Арктической зоной». Эта граница – северный Полярный круг – является общепринятым во всём мире критерием для назначения северных надбавок.

Представитель Мурманской области в Совете Федерации И. Чернышенко и депутат Госдумы В. Язев направили главе Минрегионразвития Слюняеву обращение о том, что урезание Арктической зоны России вызовет крайне негативные последствия.

Жители российского Крайнего севера отреагировали на подготавливаемую властями отмену «полярок» очень резко. Форум газеты «Мурманский вестник» буквально кипит от гнева местного населения.

Вот некоторые из опубликованных там сообщений:

Ольга: «Если Полярные Зори исключат из Арктической Зоны, я вообще не представляю как мы будем жить?! У нас в городе самая высокая квартплата, самые высокие цены в магазинах. Всё ориентировано на работников Кольской атомной электростанции. Но никто не считает, что работников этих всего 3 тысячи из 17 тысяч населения. У остальных крохотные оклады, а в образовании вообще доплачивают до прожиточного минимума! Я работаю в Теплоэлектроснабжении, а оклад у меня 5500! Как жить без полярок и коэффициента?.. Если примут такое подлое решение и исключат половину области из районов Крайнего Севера, то самой Ковтун на посту губернатора не удержаться и дня! Это будет почище Болотной площади!»

Валерий: «Если будет принят этот несуразный закон, народ будет вынужден покидать Север и перебираться в другие районы. С нашими ценами за ЖКХ и на продукты жизнь с такими зарплатами станет невыносимой. Значит север начнет терять свой потенциал как рабочий, так и интеллектуальный… Мы уже привыкли к тому, что наше правительство… принимает дурные законы…» (источник цитат)

Граждане РФ всё сильнее убеждаются, что вопреки принятой недавно правительством «Стратегии развития Арктики до 2020 года» и массе красивых слов, министрам мало дела до Севера, как, впрочем, и до всего, что происходит за пределами Садового кольца, если это не обогащает их лично.

Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв убеждён, что «полярки» и северные льготы надо не отменять, а сохранять. «Я бы, – говорит он, – на месте [чиновников] поискал другие статьи для экономии». На вопрос о том, является ли документ об отмене «полярок» знаком, что вопреки всем красивым словам, чиновники на Севере будут делать ставку на вахтовых рабочих и мигрантов, Журавлёв ответил:

– Хроническая болезнь чиновничества в том, что они отвечают не за страну, а за работу своего ведомства. «Поквартальное» мышление наших бюрократов и приводит к парадоксальным документам, вроде того, что мы обсуждаем. Если исходить из того, что нам осталось жить полгода, чиновники абсолютно правы – сэкономят деньги, заткнут в бюджете дырки. А то, что в стратегическом плане решение об отмене «полярок» и северных надбавок ведёт к тупику – об этом никто не думает.

Журавлёв полагает, что если «полярки отменят», обещанного правительством притока населения для освоения Севера не будет. Население, напротив, скорее всего начнёт утекать оттуда. Хотя у многих нет денег даже на отъезд. Чтобы уехать, тоже нужны деньги. Процесс вымывания людей с Севера идёт давно. Не факт, что даже современный уровень «полярок» и северных надбавок поможет сохранить там население. Потому что, в отличие от советского времени, их размер теперь далеко не компенсирует трудности жизни в заполярных условиях.

По мнению Журавлёва, у российских властей нет стратегии, но есть тактика, которая приводит к тому, что практически со всех окраин России люди стекаются в Среднюю полосу. В итоге это может привести к деградации и даже потере некоторых территорий. Убыль жителей России прекратилась в основном за счёт миграции, а не за счёт естественного прироста коренного населения. В связи с этим социальная структура центральных регионов ухудшится – это точно. Приезжие, которые приезжают без денег, увеличивают процент бедности. Что касается Крайнего Севера – мы можем потерять его, либо придётся всё отстраивать по новой на том же месте. Сначала будут уезжать люди, рушиться дома, а потом снова начнут вкладывать огромные деньги в строительство заполярных коммуникаций.

«Наше правительство продолжает политику социального дарвинизма, при которой происходит урезание социальных статей бюджета», – считает независимый экономист Владислав Жуковский. – По его мнению, попытка урезать северную арктическую зону и отменить «полярки» – яркий пример экономии на собственном населении. Но при этом колоссальные средства идут на реализацию пустозвонных, показушных проектов, которые сопровождаются громадной коррупцией. Все двухтысячные годы проходили под знаком скрытой приватизации бюджетной сферы и соцуслуг, что крайне бедственно для тех 60% населения России, которые, по данным Института социологии РАН, относятся к бедным и нищим слоям.

Урезание Арктической зоны и отмена «полярок» – часть общей политики Минфина, который нацелен любой ценой – пусть даже путём обеднения немалой части российских граждан – закончить год без дефицита, никому денег не дать, положить в нефтегазовую кубышку и вывезти за рубеж. Эта стратегия сейчас и реализуется. Буквально на днях был опубликован отчёт по исполнению бюджета за первое полугодие 2013 года. Доходная часть бюджета исполнена на 48 процентов, а расходная – на 44 процента, на 6 процентов меньше, чем необходимо. Достигнутый в первой половине текущего года большой бюджетный профицит (почти процент от ВВП) создан благодаря отказу государства давать деньги на самые необходимые расходы.

К этому и сводится пресловутая «кудриномика». Никого не волнует, что промышленность Мурманской области и без того в не лучшем состоянии. Между тем, меньше месяца назад Правительство РФ постановило повысить зарплаты наших замечательных чиновников – и федеральных, и региональных, – чтобы их средний уровень дохода через несколько лет на 70 процентов превышал средний уровень дохода по региону. То есть кормить полуторамиллионную армию чиновников, половина из которых – просто паразиты на теле нашей экономики, власти не отказываются.

Руководитель Лаборатории океанологических и климатических исследований Антарктики Александр Клепиков уверен, что к территориям Крайнего Севера следовало бы относить даже те регионы, которые находят намного южнее Полярного круга. Поэтому решение отменить «полярки» и северные надбавки для половины Мурманской области – крайне необдуманный шаг.

– У нас вечная мерзлота тянется до границ Монголии, поэтому везде надо подходить индивидуально. До Урала можно к Крайнему Северу относить всё, что находится севернее Полярного круга. Но чем дальше на Восток, тем дальше отодвигаться эта зона. Камчатка формально находится далеко от Полярного круга, но в Советское время северные надбавки и коэффициенты там были одними из самых высоких в стране.

Уважаемые гости!

Если вам понравился наш проект, вы можете поддержать его небольшой суммой денег через расположенную ниже форму. Ваше пожертвование позволит нам перевести сайт на более качественный сервер и привлечь одного-двух сотрудников для более быстрого размещения имеющейся у нас массы исторических, философских и литературных материалов. Просьба делать переводы через карту, а не Яндекс-деньги.

На сайте общественных инициатив Change.org опубликована петиция к президенту РФ с просьбой отменить северные льготы.

Зарплата со льдом

Авторы считают, что льготы делают граждан ленивыми.

Петиция, под названием «Убрать коэффициенты, надбавки и другую «халяву» районам Крайнего Севера», была опубликована три дня назад. Авторами обращения указаны некие «Предприниматели Петропавловска-Камчатского», хотя текст в нескольких местах написан от первого лица.

Петиция начинается с того, что составители (или составитель) просят «убрать кучу накопившихся социальных привилегий, коэффициентов, длинных отпусков, пенсий и льгот жителям Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним территорий!». Далее авторы (автор) приводят «аргументы» в пользу отмены «халявы».

«Работая в сфере производства на Дальнем Востоке (Камчатка) более 20-ти лет, я наблюдаю, как деградируют мои земляки. Они все меньше хотят прикладывать к чему-то руки, работать, производить продукт для экономики, а все больше требуют от государства бесконечных льгот, проездов на материк, переездов с бесплатными квартирами, пенсий, пособий. Это замкнутый круг: обосновывая все климатом и социальной обстановкой, они получают все больше возможностей ничего не делать», – говорится в обращении.

Авторы (автор) считают, что северные льготы не только делают людей ленивее, но и ставят бизнес в неравные условия с государством, «которое выплачивает эти деньги работникам из федерального бюджета, а частник вынужден разоряться на эти выплаты из своего кармана».

Авторы признают, что цены на «северах» выше, но «на многое и ниже – взять ту же рыбу и морепродукты».

«Наши деды, прадеды выживали и развивали лучшую страну мира без всяких льгот», – сообщается в петиции.

Обращение заканчивается заявлением, что отмена льгот оздоровит экономику, и наконец, возродит производство и экономическую активность.

Кроме президента РФ, петиция адресована премьер-министру РФ, Госдуме РФ и «Представителю Президента РФ по Дальнему Востоку».

На сегодняшний день под обращением подписались 24 человека.

Работники нередко меняют место работы в пределах Севера. Если работник перед тем, как начать у вас работать, уже трудился в другом северном районе или местности, где установлен иной размер надбавки, то при начислении надбавки нужно учитывать этот стаж. Общий размер процентных надбавок к заработной плате не должен превышать установленного для конкретной местности максимального предела <1>. Посмотрим, как рассчитать надбавку на примере вопросов, заданных нашими читателями.

———————————
<1> Пункт 3 Разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 N 7 (далее — Разъяснение).

Крайний Север -> местность, приравненная к таким районам

Наша организация расположена в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 6 июня к нам поступил на работу сотрудник, который раньше работал 3 года и 5 месяцев в г. Костомукше (остальные районы Крайнего Севера) и получал надбавку в размере 60%. В каком размере начислять ему надбавку за северный стаж?
З.А.Богданова, г. Сегежа

При переходе работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за каждые 12 месяцев, проработанных на Крайнем Севере, ему выплачивается надбавка в размере 10% (образующиеся дробные доли процента округляются по правилам математики) <2>. Северный стаж вашего работника — 41 месяц (3 года 5 мес.). Следовательно, с первого дня работы вы должны начислять ему надбавку в размере 34% (41 мес. / 12 мес. x 10%).
А по истечении 12 месяцев работы у вас надо начислить ему очередную надбавку в размере, установленном для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% <3>. Таким образом, с 6 июня 2017 г. общий размер надбавки работника составит 44% (34% + 10%).
———————————
<2> Подпункт «а» п. 3 Разъяснения.
<3> Пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 (далее — Указ от 10.02.1960); п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII (далее — Указ от 26.09.1967).

Местность, приравненная к районам Крайнего Севера, -> Крайний Север

Мы находимся в г. Воркуте, относящемся к остальным районам Крайнего Севера. С 16 мая у нас работает сотрудник, ранее проработавший 2 года и 9 месяцев в организации, расположенной в г. Сыктывкаре Республики Коми (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Как определить размер надбавки?
В.А.Аверкина, г. Воркута

За полные годы работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, размер надбавки работника останется прежним (10% за каждый год работы), а за месяцы, проработанные сверх полных лет, надбавку нужно начислить пропорционально количеству месяцев работы. То есть размер надбавки вашему сотруднику — 28% (20% + (9 мес. / 12 мес. x 10%) (дробные доли процента 0,5 и более округляются до единицы)).
По истечении 6 месяцев работы в вашей организации надбавка увеличится на 10% (за работу в районах Крайнего Севера) <4>. Следовательно, с 16 ноября 2016 г. надбавку сотруднику вы должны начислять в размере 38% (28% + 10%).
———————————
<4> Подпункт «б» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 10.02.1960; п. 1 Указа от 26.09.1967.

Крайний Север -> местность, приравненная к районам Крайнего Севера, если надбавка у молодежи была максимальной

Наша организация — в г. Енисейске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). С 1 июня у нас работает сотрудник моложе 30 лет, проживший в этих районах не менее года. Ранее он 4 года работал в организации, расположенной в г.

Как будут выплачиваться северные надбавки в 2018 году

Инте (остальные районы Крайнего Севера), и заработал там максимальную надбавку в размере 80% через 2,5 года. В то время как у нас при таком стаже размер надбавки составляет 50%. В каком размере мы должны начислять надбавку сотруднику?
Я.И.Цветковская, г. Енисейск

Молодежи в возрасте до 30 лет, прожившей в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам, не менее 1 года, надбавка начисляется в ускоренном порядке. Максимальный размер надбавки такие работники зарабатывают через 2,5 года: в остальных районах Крайнего Севера он составляет 80%, в местностях, приравненных к таким районам, — 50% <5>. Вы должны выплачивать ему надбавку в максимальном размере, установленном для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть 50%.
———————————
<5> Подпункт «е» п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458; Указ от 26.09.1967; п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 (далее — Постановление N 255); Письмо Минздравсоцразвития от 20.01.2005 N 97-Пр (п. 1).

Местность, приравненная к районам Крайнего Севера, -> район Крайнего Севера, если надбавка была максимальной

Мы находимся в г. Норильске (остальные районы Крайнего Севера). С 20 июня приняли на работу сотрудника, который раньше работал в г. Усть-Куте (Иркутская область), относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Там он заработал максимальную надбавку 50% и после этого еще проработал 2 года. Нужно ли переработку сверх 5 лет, дающих право на максимальную надбавку по прежнему месту работы, учесть при начислении ему надбавки в нашей организации?
Т.А.Козловская, г. Норильск

Да, надо. Переработку сверх 5 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вам нужно учесть при начислении надбавки <4>. Ведь заработанный сотрудником размер надбавки не превышает ее предельного размера для остальных районов Крайнего Севера.
С 20 июня ему нужно начислять надбавку в размере 70% (50% + 24 мес. / 12 мес. x 10%). А по истечении года работы у вас (20 июня 2017 г.) надбавку надо увеличить на 10%, то есть общий размер надбавки составит 80%. Впоследствии увеличивать размер надбавки сотруднику не нужно, так как для остальных районов Крайнего Севера это уже максимум <6>.
———————————
<6> Подпункт «б» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 10.02.1960; п. 1 Указа от 26.09.1967.

Район Крайнего Севера -> местность, приравненная к таким районам, -> район Крайнего Севера

Сотрудник проработал в нашей компании в г. Надыме, относящемся к остальным районам Крайнего Севера, 1 год и 7 месяцев и заработал надбавку в размере 30%. Потом он уволился и перешел на работу в организацию, расположенную в г. Нефтеюганске, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где проработал 2 года и 9 месяцев. 30 мая он вернулся на работу в нашу компанию. В каком размере платить северную надбавку?
Н.Ю.Обатурова, г. Надым

В такой ситуации размер процентной надбавки вы рассчитываете путем суммирования процентных надбавок, заработанных сотрудником на каждом месте работы. А очередную надбавку вы должны будете начислить через 6 месяцев с момента возвращения работника на работу в вашу организацию в размере, установленном для районов Крайнего Севера, — 10% <7>. Следовательно, размер процентной надбавки работника по состоянию на 30 мая составит 58% (30% + 33 мес. / 12 мес. x 10%). С 30 ноября 2016 г. работнику нужно начислять надбавку в размере 68%.
———————————
<7> Подпункт «в» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 10.02.1960; п. 1 Указа от 26.09.1967.

Районы Восточной Сибири -> районы Крайнего Севера

Мы с 15 июня приняли на работу сотрудника, который отработал в г. Сорске Республики Хакасия (районы Восточной Сибири) 2 года 7 месяцев и получал надбавку в размере 10%. Наша фирма находится в г. Нюрба (Республика Саха (Якутия)), относящемся к остальным районам Крайнего Севера. В каком размере начислять ему надбавку?
А.Ю.Саакян, г. Нюрба

В районах Восточной Сибири ваш сотрудник успел заработать только первую надбавку (10%) через год работы. По прежнему месту работы следующие 10% надбавки он заработал бы по истечении 3 лет работы, а максимальную надбавку 30% — по истечении 5 лет работы. Поскольку в Восточной Сибири он еще не успел заработать максимальную надбавку (30%), вам нужно время работы после начисления первой надбавки, то есть после года работы, пересчитать исходя из следующего расчета: год работы в районах Восточной Сибири = 3 месяца работы в районах Крайнего Севера. То есть время работы после первой надбавки 1 год и 7 месяцев нужно пересчитать пропорционально 3 месяцам работы на Крайнем Севере. Это время дает право на начисление еще 8% надбавки (19 мес. x 3 мес. / 12 мес. / 6 мес. x 10%). Таким образом, с момента поступления на работу размер надбавки составит 18% <8>.
———————————
<8> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 10.02.1960; п. 1 Указа от 26.09.1967; Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 N 794.

Южные районы Дальнего Востока -> местности, приравненные к районам Крайнего Севера

В нашу фирму, которая расположена в г. Сосногорске (Республика Коми), относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 23 мая пришел сотрудник. Ранее он проработал 1 год и 6 месяцев в г. Лесозаводске Приморского края, относящемся к южным районам Дальнего Востока. В каком размере нужно выплачивать ему надбавку к зарплате?
Е.К.Абашкина, г. Сосногорск

Ваш сотрудник успел заработать на прежнем месте только первую надбавку в размере 10% за 1 год работы. Стаж свыше 1 года вам нужно пересчитать из расчета 1 год работы в южных районах Дальнего Востока = 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку при пересчете получается 3 месяца, то с момента приема на работу надбавку нужно выплачивать в заработанном ранее размере 10% <9>.
———————————
<9> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 26.09.1967; п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 (далее — Постановление N 53).

Южные районы Дальнего Востока -> районы Крайнего Севера, если надбавка была максимальной

Наша компания расположена в г. Усинске, относящемся к остальным районам Крайнего Севера. С 1 июня к нам устроился сотрудник, который проработал в г. Уссурийске, относящемся к южным районам Дальнего Востока, 6 лет 2 месяца и получал максимальную процентную надбавку для той местности — 30%. Как рассчитать ему надбавку к зарплате?
Е.М.Егина, г. Усинск

С момента поступления на работу вы должны выплачивать работнику надбавку в размере, в котором он ее получал на момент увольнения, то есть 30%. Следующую надбавку ему нужно будет начислить через 6 месяцев в размере, установленном для районов Крайнего Севера, — 10%. Следовательно, с 1 декабря 2016 г. общий размер надбавки сотрудника составит 40% <10>.

Рассказываем работнику
Если работник-северянин перейдет на работу в другой район (или местность), где установлен другой размер процентной надбавки, то ее ему пересчитают пропорционально времени, отработанному по прежнему месту работы, в порядке, установленном для района (или местности) по новому месту работы.

Отметим, что если работник заработал в южных районах Дальнего Востока максимальную надбавку, то при переезде из этих районов в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, за ним также сохраняется заработанный размер надбавки — 30%. Очередную процентную надбавку в размере 10% нужно начислить через 12 месяцев работы <11>.
———————————
<10> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения.
<11> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 26.09.1967; п. 1 Постановления N 255.

Район Крайнего Севера -> южные районы Дальнего Востока -> район Крайнего Севера

Работник проработал в нашей организации в г. Якутске (остальные районы Крайнего Севера) 4 года 3 месяца и заработал процентную надбавку в размере 70%. Потом он переехал в г. Владивосток, относящийся к южным районам Дальнего Востока. Там он проработал 2 года. С 1 июня он снова перешел на работу в нашу фирму. В каком размере нужно выплачивать надбавку за работу на Севере?
О.И.Наконечная, г.

Якутск

За работником сохраняется надбавка, заработанная в районах Крайнего Севера. То есть ему начисляется надбавка в размере 70% зарплаты. Через год работы у вас (с 1 июня 2017 г.) надбавка увеличивается на 10%, то есть ее общий размер составит 80% <12>.
———————————
<12> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 26.09.1967; п. 1 Постановления N 53.

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера, -> южные районы Дальнего Востока -> местности, приравненные к районам Крайнего Севера

У нас в г. Южно-Сахалинске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) работал сотрудник в течение 6 лет. Он заработал максимальную надбавку в размере 50%. Затем он перешел на работу в компанию, расположенную в г. Хабаровске, относящемся к южным районам Дальнего Востока. 25 мая он вернулся к нам на прежнее место работы. Как рассчитать размер надбавки?
Л.Ю.Прокофьева, г. Южно-Сахалинск

Вы должны начислять ему надбавку в заработанном у вас (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) размере, то есть 50%. Очередную надбавку ему начислять не нужно, поскольку 50% — предельный размер процентной надбавки для этих местностей <13>.
———————————
<13> Подпункт «г» п. 3 Разъяснения; п. 1 Указа от 26.09.1967; п. 1 Постановления N 255; п. 1 Постановления N 53; Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 N 794; п. 1 Постановления Совмина СССР от 11.04.1985 N 298.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *