ЗоЗПП призван регулировать отношения между продавцом (изготовителем) и покупателем и защищать интересы потребителя. При нарушении прав потребителей виновные привлекаются к ответственности в соответствии со статьей 13 ФЗ О защите прав потребителей.

Какие вопросы регулирует ЗоЗПП и чьи права защищает

Закон «О защите прав потребителей» содержит 3 группы норм:

• Права потребителей.
• Механизмы защиты прав потребителей.
• Ответственность за нарушение потребительских прав.

Закон оЗПП направлен на защиту интересов потребителей. Они вправе получить качественный товар (услугу, работу), безопасный для жизни, здоровья и экологии, с предоставлением достоверной информации. При нарушении этих прав потребителю гарантировано возмещение ущерба.

Знаете ли Вы Ежегодно,
15 марта отмечается международный день защиты прав потребителей. Каждый год он проходит под определенным олзунгом.
В 2017 он звучал так: «За права потребителей в цифровую эпоху» Подробнее об этом празднике Вы можете узнать из этой статьи
При выявлении в купленном изделии дефекта покупатель вправе требовать замену товара на аналогичный, бесплатное устранение недостатков, снижение стоимости. Специфика сферы оказания услуг (выполнения работ) порождает еще одно правомочие потребителя – требовать изготовление новой вещи аналогичного качества из таких же материалов. Этим правом можно воспользоваться при заказе изготовления вещи, а не выполнения восстановительных работ (ремонта, уборки, стирки).

Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возместить его убытки в двух ситуациях: если исполнитель вовремя не устранил недостатки либо в выполненной работе обнаружились существенные отступления от условий договора. Для исполнителя предусмотрена имущественная ответственность за нарушение сроков устранения недостатков в форме неустойки. Подать иск потребитель вправе в суд по своему выбору без уплаты госпошлины.

В законе оЗПП установлены сроки ответственности продавца относительно товаров. Это срок годности, срок службы и гарантийный срок. При их невыполнении или отсутствии обозначенной информации на изделиях потребитель вправе предъявить продавцу свои требования.

Основная тема 13 статьи

Статья 13 закона «О защите прав потребителей» закрепляет обязанность продавца (производителя, исполнителя) нести ответственность за любое нарушение прав потребителей. Она устанавливает порядок и форму возмещения причиненного ущерба. Также указано, что для привлечения к ответственности могут применяться иные нормативные акты и федеральные законы. Мера ответственности наемного сотрудника продавца или производителя продукции, не предусмотренная ЗоЗПП, выбирается на основании положений КоАП, УК, ТК РФ.

Подробнее о подсудности по закону о защите прав потребителей — читайте в этой статье https://potrebexpert.online/6349-podsudnost-del-o-zashhite-prav-potrebitelei-soglasno-normam-zakona

Что подразумевается под «ответственностью»

Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) перед потребителем подразумевает выплату неустойки (пени). Это не освобождает его от необходимости исполнить основные обязательства, указанные в договоре.

В каких случаях освобождают от ответственности

В п. 4 статьи 13 закона о защите прав потребителей указано, что продавцы (производители, исполнители) могут избежать наказания за нарушение прав потребителей только в одном случае. Им придется доказать, что имели место обстоятельства непреодолимой силы, независящие от них.

Что взыскивают при удовлетворении судом требований потребителя

Если суд выносит решение в пользу потребителя, с производителя (продавца, исполнителя, импортера) взыскивают штраф. Его размер составляет 50% от суммы, которую присуждают покупателю в качестве возмещения причиненного ущерба.

Штраф выплачивается потребителю. Если его интересы в суде отстаивало общественное объединение потребителей, то сумму перечисляют в пользу последнего.

Примеры из судебной практики

Ущерб, нанесенный потребителю в результате нарушения продавцом (производителем, импортером, исполнителем) его прав, компенсируется в полном объеме. Убытки возмещаются сверх пени, размер которой устанавливается договором или по закону. Даже после выплаты неустойки и компенсации ущерба виновные должны выполнить условия договора с потребителем (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 17).

Понятие убытков раскрывается в п. 2 ст. 15 ГК РФ. Это расходы потребителя на восстановление своих нарушенных прав, утрата либо повреждение личного имущества, неполученный из-за нарушенного права доход. Если виновное лицо получило доходы вследствие этого, потребитель вправе вместе с компенсацией другого ущерба требовать возмещения упущенной выгоды в размере, равном этим доходам (абз. 2 п. 31. Постановления № 17).

При подсчете убытков судам следует руководствоваться п. 3 ст. 393 ГК РФ и опираться на цены в месте, где должны были исполнить требования потребителя на день вынесения решения (абз. 3 п. 31 Постановления № 17).

Обратите внимание Штраф в размере 50% взыскивается в пользу потребителя всегда, даже если он не заявлял таких требований (п. 46 Постановления).

Убытками признается разница в ценах на товар на момент покупки и удовлетворения требований. Учитывая это, суд вправе вынести решение о взыскании разницы между стоимостью товара по договору и аналогичного изделия на момент удовлетворения требований (абз. 4 п. 31 Постановления № 17).

Если после принятия иска к судебному производству ответчик добровольно исполняет требования потребителя, производство по делу прекращается на основании ст. 220 ГПК РФ. Штраф в таком случае не взыскивается, разъясняется в постановлении № 17.

Согласно Постановлению Президиума ВС РФ от 01.08.2007 (в ред. 05.02.2014 г.), размер компенсации морального вреда учитывается при определении размера штрафа. Это мотивируется тем, что в п. 6 ст. 13 закона оЗПП указано: суд обязан взыскать штраф с производителя в пользу потребителя со всей присужденной ему суммы. Требования, которые учитываются при взыскании штрафа, не нужно конкретизировать.

В п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 27.06.2013 разъясняются вопросы, связанные с взысканием штрафа с исполнителя по договору добровольного страхования. Если страховщик не исполнил требования потребителя, одобренные судом, штраф взыскивается независимо от того, заявлялось ли это требование (п. 6 ст. 13 закона оЗПП).

Последняя редакция Ст. 13 Закона о ЗПП

1. За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

2. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.

4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом.

5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной Законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.

6. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Комментарий к Статье 13 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Существует множество разновидностей прав потребителя, каждое из которых должно соблюдаться. В случае нарушения отдельных из них законодательство предусматривает наложение различные виды наказаний. Они могут применяться как раздельно, так и в комплексе в зависимости от вида нарушения.

Сфера регулирования

Статья 13 ЗоЗПП РФ носит карательный характер, так как определяет обязанность производителя или исполнителя нести ответственность за любое несоблюдение прав приобретателей. Это необходимо не только с целью наказания нарушителей, но и предотвращения новых случаев пренебрежения установленными законом правами отельной категории субъектов. Именно поэтому ст. 13 закона «О защите прав потребителей» имеет особенную важность.

Структура и содержание

Статья 13 ЗоЗПП России имеет структуру, включающую 6 пунктов. Смысл каждого из них определяет следующие положения:

• п. 1 налагает ответственность на производителя и продавца ответственность за нарушение каких-либо определенных законом прав потребителей, мера которой устанавливается законодательством или договором;
• пункт 2 фиксирует обязанность нарушивших права покупателя товара или получателя услуги возместить все возникшие убытки в полном объеме, кроме неустойки, предусмотренной договором или законодательством;
• пунктом 3 устанавливается правило, по которому выплата неустойки не означает, что остальные обязательства перед потребителем автоматически отпадают;
• п.4 дает право производителю избежать наказания за нарушение прав приобретателя в случае, если он сможет доказать, что такая ситуация возникла из-за действия непреодолимой силы, т.е. по независящим от него обстоятельствам;
• п.5 закон наделяет изготовителя право в добровольном порядке погасить неустойки перед покупателем;
• п. 6 устанавливает возможность наложения штрафа при отсутствии добровольного погашения неустойки. Размер его может составлять 50% от суммы, которая определена судом в пользу потребителя.

Нюансы применения

Понятие убытков, которые может понести потребитель из-за нарушения его прав изготовителем или исполнителем, содержится в ст. 15 ГК России. По смыслу ст. 393 ГК России рассчитывать размер таких убытков целесообразно в тех ценах, которые действовали в месте их понесения, исходя из их величины на момент принятия решения.

Кроме того, когда выносится решение о штрафе в размере 50% от суммы, присужденной потребителю, выплачивается он в пользу последнего. Однако если интересы покупателя защищало соответствующее общество или объединение, то штрафные суммы перечисляются в его пользу.

В итоге, статья 13 ЗоЗПП РФ устанавливает обязанность несения ответственности за нарушения прав потребителей. Кроме того, неустойка должна быть выплачена нарушителем добровольно. Если он не сделает этого, то в судебном порядке рискует получить еще штраф в размере 50 % от суммы неустойки.

1. Норма пункта 1 статьи 13 Закона указывает на основания возникновения ответственности исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций и предпринимателей, импортеров. Однако следует отметить несомненный приоритет закона. Во-первых, договорные отношения возникают только между потребителем и продавцом или исполнителем, его отношения с остальными субъектами Закона регулируются только законом. Во-вторых, любые условия договора, не соответствующие закону, ничтожны.

Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Однако в связи с тем, что отношения, регулируемые Законом, не предполагают приобретения товаров, работ или услуг для осуществления предпринимательской деятельности, под убытками в данном случае можно понимать только реальный ущерб.

3. Правило, предусмотренное пунктом 3 комментируемой статьи, не следует понимать как безусловную обязанность исполнителя, продавца, уполномоченной организации или предпринимателя, импортера исполнить обязательство в натуре при любых обстоятельствах. Потребитель может отказаться от исполнения договора, и тогда обязательства продавца или исполнителя, предусмотренные договором, прекращаются. Комментируемая норма указывает только на то, что сама по себе уплата неустойки или возмещение убытков не прекращают обязательство.

4. В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В данном случае Закон освобождает исполнителя и продавца от ответственности за вред, причиненный вследствие действия непреодолимой силы, вне зависимости от содержания договора.

5. Для удовлетворения законных требований потребителя в части выплаты неустойки не требуется предъявления иска в суд или выполнения иных процедур, поэтому любые соглашения, предусмотренные договорами и устанавливающие дополнительные требования для удовлетворения требований потребителей в части выплаты неустойки, являются ничтожными.

6. Следствием невыполнения требований пункта 5 комментируемой статьи Закона является санкция в виде штрафа. Закон не содержит прямого указания на то, в чью пользу данный штраф взыскивается, но судебная практика в настоящее время складывается так, что данный штраф взыскивается в пользу государства. Это, в общем-то, логично, поскольку в данном случае целью санкции является не возмещение вреда, причиненного потребителю ненадлежащим исполнением тех или иных обязательств (для этого существуют другие нормы Закона), а административное наказание за совершение проступка, нарушающего общественные интересы.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. Данная норма носит характер поощрения, имеющего своей целью материальную поддержку общественных объединений или органов местного самоуправления, осуществляющих защиту прав потребителей.