Единовременное пособие на приобретение жилья сотрудникам полиции

Единовременное пособие на приобретение жилья сотрудникам полиции

Порядок предоставления единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее — сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со статьей 4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее — единовременная социальная выплата).

При этом преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, имеют сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей (далее − Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

1. Кандидаты на получение единовременной социальной выплаты.

Законом предусмотрено, что единовременная социальная выплата может предоставляться сотрудникам (пенсионерам МВД) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу.

Согласно статье 4 Закона кандидатами на единовременную социальную выплату являются:

‒ сотрудники, имеющие стаж службы в ОВД не менее десяти лет в календарном исчислении;

‒ члены семьи, а также родители сотрудника ОВД, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД. Такая выплата предоставляется им в равных частях не позднее одного года со дня его гибели (смерти) (пункт 3 статьи 4 Закона). При этом право на единовременную социальную выплату, предусмотренную частью 3 статьи 4 Закона, сохраняется за вдовами (вдовцами) до повторного вступления в брак;

‒ граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел (далее ‒ пенсионеры МВД) с правом на пенсию и принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 6 статьи 4 Закона).

‒ сотрудники, пенсионеры МВД, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник (пенсионер МВД):

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

2. Порядок и условия принятия на учет для

получения единовременной социальной выплаты.

2.1. Общие положения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вступило в силу с 01.01.2012).

Из пункта 2 Правил следует, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее — органы), в том числе:

‒ руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждений и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудников центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации — в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации;

‒ сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, — в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы;

‒ сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, замещающих должности в подразделениях центральных аппаратов, руководителей территориальных органов — в их центральных аппаратах;

‒ сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, ‒ в их территориальных органах.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 581)

В целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей допускается по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, предоставление единовременной выплаты без учета условий, указанных в частях 2 и 7 статьи 4 Закона сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава (часть 8 Закона в ред. Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона (в редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

2.2. Документы, необходимые для принятия

сотрудника (пенсионера МВД) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 581):

‒ копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние пять лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

‒ копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

‒ копия свидетельства о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

‒ копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

‒ копии СНИЛС;

‒ справка о стаже службы сотрудника в ОВД в календарном исчислении;

‒ копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы. При предоставлении документов необходимо учитывать, что указанные сведения за период с 1991 года могут предоставляться различными организациями (в частности Бюро технической инвентаризации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). В выписке из ЕГРП предоставляются сведения о правах отдельного лица на имеющиеся и имевшиеся у него и членов семьи объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

‒ копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации). Право на дополнительную площадь жилого помещения имеют (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 № 342 — ФЗ):

1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 Закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;

2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 Закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания;

‒ выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет ‒ для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствующим территориальным органом МВД России до 1 марта 2005 года;

‒ копии свидетельств о рождении и смерти сотрудника и соответствующие справки медицинских учреждений ‒ для родителей сотрудников погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Копии представляемых документов должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Следует принять во внимание некоторые особенности учета (пункт 7 Правил):

‒ если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, на учет для получения единовременной выплаты принимается один из них (по их выбору);

‒ в случае увольнения со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии), гибели (смерти) или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника.

2.3. Комиссия по предоставлению

единовременной выплаты сотрудникам.

Организация работы по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и снятию их с учета возлагается на действующую жилищно-бытовую комиссию территориального органа (далее ‒ Комиссия) либо на специально созданную комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (пенсионерам МВД). Состав Комиссии формируется из числа наиболее подготовленных специалистов, в том числе службы собственной безопасности, кадровых, правовых и финансовых подразделений.

Ответственность за осуществление указанной работы возлагается на руководителя органа.

Секретарь комиссии проверяет комплектность поступивших документов на соответствие (пункт 5 Правил) для последующего доклада на комиссии. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, Комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата. Дата приема заявления сотрудника и документов, отражается в регистрационном журнале Комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Заседание Комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее двух месяцев с даты подачи сотрудником (пенсионером МВД) заявления. На комиссию возлагаются следующие функции:

а) проверка сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудником;

б) направление (при необходимости) запроса в определяемое МВД уполномоченное подразделение центрального аппарата МВД (далее — уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;

в) вынесение решения о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и снятии их с учета;

г) ведение книги учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты (далее — книга учета). Ее форма приведена в Приложении к Правилам.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются путем составления комиссией протоколов (Приложение № 1) и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Отказать сотруднику в принятии его на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные им документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В уполномоченное подразделение (ДТ МВД России) в недельный срок (с даты принятия решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты) направляется заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет. В этот же срок направляется и выдается сотруднику уведомление о принятии его на учет для получения единовременной выплаты.

Пункт 19 Правил определяет основания для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления.

На каждого сотрудника (пенсионера МВД) заводится учетное дело, которому присваивается уникальный номер, соответствующий номеру в книге учета. При переводе сотрудника к новому месту службы, сведения об указанном сотруднике вносятся в книгу учета по новому месту службы со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения службы с учетом даты подачи заявления.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной социальной выплаты, он предоставляет данные в Комиссию, подтверждающие эти изменения.

Информация о сотрудниках, принятых на учет, а также снятых с данного учета вносится в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты (приказ МВД России от 30.03.2012 № 207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

В настоящее время во исполнение Перечня мероприятий по созданию и поэтапному внедрению сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (далее ‒ СОМТО, Сервис), утвержденного 16.04.2013 Министром внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с перечнем мероприятий по внедрению СОМТО от 01.07.2015 № 1/5233 (далее ‒ Перечень) осуществляется внедрение Сервиса в деятельность подразделений МВД России во всех субъектах Российской Федерации.

СОМТО предназначен для автоматизации процессов тылового обеспечения подразделений (организаций) МВД России и состоит из нескольких подсистем.

Подсистема «Соцвыплаты» СОМТО предназначена для организации централизованного ведения учетных дел сотрудников МВД России в единой информационной базе для подачи, учета и рассмотрения заявок на социальные выплаты. Функционирование подсистемы осуществляется в непрерывном режиме. Сервисное оборудование в составе СОМТО обеспечивает возможность непрерывной круглосуточной эксплуатации.

2.4. Определение размера единовременной социальной выплаты

Решение об осуществлении единовременной социальной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных МВД России. На основании доведенных объемов, согласно очередности от сотрудников запрашиваются обновленные документы, указанные в 5 пункте Правил. Расчет производится Комиссией по месту службы сотрудника, решение Комиссии оформляется протоколом. Протокол с распоряжением направляется в ДТ МВД России для дальнейшего согласования.

Определение размера единовременной социальной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона, по следующей формуле:

Р = О * С * Кп * Кс, где

О ‒ общая площадь жилого помещения;

С ‒ размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

Кп ‒ поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63. В отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 № 257).

Кс ‒ поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 Правил (в ред. Постановления Правительства от 11.06.2015 № 581 следующих размерах:

‒ от 11 до 12 лет — 1,05;

‒ от 12 до 13 лет — 1,1;

‒ от 13 до 14 лет — 1,15;

‒ от 14 до 15 лет — 1,2;

‒ от 15 до 20 лет — 1,25;

‒ от 25 лет и более 1, 5

Общая площадь жилого помещения определяется по формуле:

О = Н + Д — Л, где

Н ‒ норматив общей площади жилого помещения, составляет (статья 7 Закона):

— 33,00 кв. м общей площади жилого помещения — на одного человека;

— 42,00 кв. м общей площади жилого помещения — на семью из двух человек;

— 18,00 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи — на семью из трех и более человек.

Согласно части 2 статьи 1 Закона (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Д ‒ размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемую в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную площадь по нескольким основаниям, размер определяется только по одному из них. При определении размера единовременной социальной выплаты учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 кв. м.

Л ‒ сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Из приведенной формулы следует, что, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для определения размера единовременной выплаты общая площадь жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Согласно пункту 29 Правил эти нормы не распространяются на случаи, когда сотрудник:

‒ проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от его размеров;

‒ является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

‒ проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты имеют сотрудники, пенсионеры МВД, состоящие на соответствующем учете и имеющие троих или более детей, проживающих совместно с ними, или удостоверение звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана (часть 10 Закона введена Федеральным законом от 23.11.2015 № 315-ФЗ). При этом следует учитывать, что это право только перед сотрудниками (пенсионерами МВД), принятыми на учет в том же году.

Сотрудник, в отношении которого принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты, подает в уполномоченное подразделение заявление о перечислении средств с указанием реквизитов банковского счета. Единовременная социальная выплата считается предоставленной ему с даты ее перечисления на банковский счет.

Решением Комиссии на основании копии платежного документа и распоряжения сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты.

По состоянию на 01.07.2017 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Новгородской области состоит 475 семей сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел области.

В 2012 году указанная выплата предоставлена 46 семьям сотрудников на общую сумму 103 000 000,00 рублей, в 2013 году – 24 семьям на общую сумму 51 525 000,00 рублей, в 2014 – 17 семьям на общую сумму 42 566 643,00 рублей, в 2015 ‒6 семьям на общую сумму 19 772 120,00 рублей, в 2016 ‒ 3 семьям многодетных сотрудников на общую сумму 16 179 332,2 рублей.

В здании УМВД России по Новгородской области № 1 (Великий Новгород, ул. Б. Санкт – Петербургская, д. 2/9) размещен информационный стенд с информацией об очередности сотрудников (пенсионерах МВД) состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 году МВД России предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления ЕСВ в объеме 4 657 277,00 тыс. рублей.

В 2019 году увеличены расходы, предусмотренные сводной бюджетной росписью МВД России на ЕСВ, на сумму 2 367 745,70 тыс. рублей.

Всего в 2019 году доведено – 7 025 022,70 тыс. рублей.

Обеспечено всего за 2019 год – 1 294 очередника, из них 90 погибших (умерших) сотрудников.

В период с 2012 года по 2019 год ЕСВ обеспечены 13 023 очередника
МВД России, из них 880 семей погибших (умерших) сотрудников.

По состоянию на 3 июля 2020 года на учете для предоставления ЕСВ состоят – 93 192 очередника, из них 4 861 – 2012 года постановки на учет.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году МВД России предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления ЕСВ
в объеме 4 657 277,00 тыс. рублей.

За счет внутреннего перераспределения средств дополнительно увеличены расходы, предусмотренные сводной бюджетной росписью
МВД России на ЕСВ, в объеме 1 702 108,00 тыс. рублей.

Общий объем средств, предусмотренный на ЕСВ в 2020 году, составил
6 359 385,00 тыс. рублей.

Обеспечению ЕСВ в соответствии с Федеральным законом от 19 июля
2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежат:

в первоочередном порядке члены семей и родители погибших (умерших) сотрудников;

сотрудники (пенсионеры), имеющие преимущественное право на получение ЕСВ перед очередниками, принятыми на учет в 2012 году;

очередники с датой постановки на учет по 16 ноября 2012 года включительно.

Сведения о предусмотренных ЛБО для предоставления ЕСВ 19 марта 2020 г. и 8 мая 2020 г. доведены в территориальные органы, организации и учреждения МВД России.

За отчетный период 2020 года издано 72 распоряжения МВД России
о предоставлении ЕСВ 346 сотрудникам (пенсионерам) МВД России, в том числе 11 семьям погибших (умерших) сотрудников. Сумма реализованных бюджетных ассигнований составляет 2 223 092,65 рубля.

Работа по реализации бюджетных ассигнований для предоставления ЕСВ осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

К сведению: номер очереди сотрудника не является постоянной величиной и может изменяться в силу ряда причин, в том числе:

— изменение числа погибших (умерших) сотрудников, семьи которых подлежат внеочередному обеспечению ЕСВ;

— приобретение приоритетного права обеспечения ЕСВ сотрудниками;

— восстановление сотрудников в очереди по решению суда;

— изменение даты постановки на учет по решению суда;

— снятие с учета сотрудников по различным причинам.

27 июня 2019 года Государственная Дума ФС РФ на пленарном заседании приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «О полиции», направленные на повышение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. Они были внесены Правительством РФ и регламентируют ЕСВ и ЕДВ сотрудникам МВД РФ (полиции) в 2019 и в 2020 году.

О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» (в части установления порядка выплаты пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда)
Субъект права законодательной инициативы — Правительство Российской Федерации
Форма законопроекта — Федеральный закон
Ответственный комитет — Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
Отрасль законодательства — 160.020.080 Органы внутренних дел
Тематический блок законопроектов — Оборона и безопасность
Профильный комитет — Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
Предмет ведения — Ведение РФ
В соответствии с документом, «порядок выплаты единовременных пособий в случаях гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, получения сотрудником органов внутренних дел увечья при выполнении им служебных обязанностей, а также сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, будет определяться МВД России».
Как пояснил Председатель профильного Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, закон повысит социальную защищенность полицейских и их семей, поскольку ведомство сможет «оперативно решать вопросы о выплатах единовременных пособий в случае гибели или получения увечья сотрудником, находившимся при исполнении служебных обязанностей».
По словам парламентария, МВД получит полномочия по организации выплаты сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким, сообщается на официальном портале Госдумы ФС РФ.
Кроме того, в проекте закона о бюджете на 2019-2021 годы Минфином России базовые бюджетные ассигнования МВД на предоставление единого социального взноса увеличены на 2,8 млрд рублей, до более 4,6 млрд рублей. Это позволит улучшить жилищные условия почти 750 очередников, сообщает «Парламентская Газета».
Ранее МВД предложило предоставлять сотрудникам органов внутренних дел единовременную выплату на покупку жилья с учётом проживающих с ними совершеннолетних детей, если они встали в очередь на получение выплаты, когда дети ещё не достигли совершеннолетия.
Отмечается, что изменения затронут сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров МВД России, военнослужащих и сотрудников Росгвардии.
Сейчас единовременная выплата на покупку жилья предоставляется полицейскому с учетом совместно проживающих с ним членов семьи.
При этом учитываются только несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет которые стали инвалидами до достижения ими совершеннолетия, а также дети до 23 лет, которые получают образование по очной форме обучения.
Само МВД России еще в 2018 году выделило около 7 млрд рублей для обеспечения жильем сотрудников полиции, сообщает ТАСС.
Это позволило обеспечить квартирами порядка 1,2 тыс. очередников.
Дополнительно Помощник председателя правительства РФ по вопросам безопасности и правоохранительной деятельности Сергей Булавин попросил председателя Совета Федерации РФ Валентину Матвиенко решить вопрос с жильем для сотрудников МВД, которые его еще не получили в соответствии с действующим законодательством.
По словам Булавина, с 2011 года, когда был принят закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, удалось повысить их пенсии и зарплаты, однако до сих пор остается нерешенным вопрос с предоставлением им жилья, сообщает РИА «Новости».
«По информации министерства внутренних дел, на учете стоит только около 100 тысяч человек. Это очень большая цифра, конечно, мы не можем с этим мириться, имея положительный опыт снабжения (жильем — ред.) военнослужащих, потребности которых фактически удовлетворены полностью. Поэтому, пользуясь случаем, я хотел бы попросить помощи у Валентины Ивановны. Как мы знаем, Совет Федерации все время откликается на такие животрепещущие вопросы в нашей деятельности, чтобы они включили их тоже в процесс», — сказал Булавин.
ИТОГО, уже с конца 2019 года и в 2020 году сотрудники системы МВД РФ (полиции) из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО – могут претендовать на дополнительные ЕСВ и ЕДВ. 03.08.2019 15:09

Единовременная социальная выплата призвана помочь служащим МВД в покупке жилья или компенсации финансовых затрат на ремонт жилья. Данной компенсацией может воспользоваться каждый сотрудник при соблюдении ряда требований. Выплата производится только 1 раз и при отказе повторная подача возможна только спустя несколько лет.

Сертификат на компенсацию по жилью дается служащим структурных подразделений МВД

Что такое единовременная социальная выплата

ЕСВ разработана государством в качестве поддержки служащим подразделений МВД. Работники ОВД регулярно предоставляют отчетность по доходам. Источников дополнительной прибыли иметь нельзя. Поэтому одиноким служащим и семьям зачастую требуется поддержка государства.

ЕСВ — это форма поддержки служащих в МВД

Ежегодно вносятся поправки в ФЗ. На базе законодательного собрания, где производятся правки, делается заключение об ЕСВ. Размер компенсации зависит от материального положения, включая жилищный фактор и др.

Выплату производят только после рассмотрения пакета документов, предоставленных в оригинальном виде с копиями в соответствующие государственные структуры. Срок рассмотрения — не более 2 мес. Единовременная выплата переводится на лицевой счет, преданный с пакетом документов.

Первая ЕСВ была получена в 2012 году. С этого года каждый сотрудник может улучшить свои жилищные условия, но при условии использования только 1 социальной программы.

На основании каких законов и кому положена ЕСВ

Социальная поддержка ведется на базе 2 законов:

  1. ФЗ РФ №247
  2. Постановление Правительства РФ №1223

Основной закон для расчета всех выплат сотрудникам ОВД РФ

ЕСВ получат следующие категории лиц из ОВД:

  • те, у кого стаж >10 лет;
  • те, кто попал под сокращение за 5 лет до пенсии: все льготы при этом будут закреплены;
  • члены семьи служащего при его гибели из-за полученных травм, пулевых ранений и др.

Стоит отметить, что не всем ЕСВ положена. Если есть аренда от государства (аренда муниципального жилья), то оценивается степень пригодности квартиры к проживанию. Жилье в собственности оценивают в соответствии с квадратурой. Это абсолютно не касается жилья, которое после проведение экспертиз было отнесено к разряду аварийных.

Обратите внимание! Если оба супруга сотрудники ОВД, то ЕСВ получить может только один из служащих.

Каждый сотрудник, подавший документы, встает в общую очередь, однако, есть категория граждан, которая имеет некоторые привилегии:

  • сотрудник не стоит в очереди, если имеет 3 и > детей, проживающих на одной жилплощади;
  • если служащий принимал участие в военных действиях в Афганистане, то его кандидатуру обязаны рассмотреть во внеочередном порядке;
  • героев РФ тоже рассматривают вне общей очередности.

Лица, имеющие звания, получают ЕСВ вне общей очереди

Пенсионеры, вышедшие на заслуженный отдых ранее получения ЕСВ, так же получат все льготы. Пенсионеры могут получить ЕСВ раньше общей очереди.

Общие требования

Единая социальная выплата предоставляется на покупку готового жилья, постройку нового или ремонт существующего на основании:

Таблица №1 – Условия для предоставления ЕСВ

Условие Краткое пояснение
Арендованное жилье Несоответствие квадратуры положенным стандартам. В каждом регионе параметры различаются: в Москве 18 м2, Омске 15, Воронеже 11.
Жилье, находящееся в собственности Нет соответствия нормам по распределению квадратуры на человека. Согласно ФЗ №247 норматив на 1 человека 33 м2, на 2 – 42 м2, на более 2 человек – с расчетом по 18 м2 на каждого члена семьи.
Статус аварийного и непригодного для жизнедеятельности жилья При расположении в любом месте и на разных условиях (собственность, найм). Даже если есть превышение положенных стандартов по квадратуре.
Тяжелая болезнь одного из членов семьи, проживающего на одной жилплощади с сотрудником МВД Жить на одной территории запрещено и опасно для госслужащего и остальных в семье.
Общежитие и коммунальная квартира Даже при соответствии по квадратуре

Жилье, несмотря на то, свое оно или арендуемое у государства, оценивается специальной комиссией для расчета компенсации

Кто может рассчитывать на компенсацию, помимо служащего в ОВД:

  • лица в браке: 1 из членов семьи сотрудника МВД. Но компенсацию можно получить и при смерти служащего, даже при наличии развода;
  • дети: несовершеннолетние, > 18 лет, при наличии инвалидности, либо до 24 лет при обучении в средне-специальных учреждениях и в вузах на дневном отделении (очная форма обучения);
  • остальные члены семьи сотрудника.

Отдельно стоит отметить ситуацию, при которой один из членов семьи болен опасным заболеванием. Если площадь помещения соответствует всем нормативам, подать на ЕСВ можно. Связано это с тем, что проживание на одной площади, даже в разных комнатах может быть опасным для всей семьи.

Список заболеваний:

  • патология дыхательной системы: абсцесс легкого, туберкулез в активной стадии, некроз и гангрена легких;
  • онкология: с наличием изъязвлений;
  • расстройства психики: спонтанные поведения родственника могут принести вред не только членам семьи и окружающим, эпилепсия с регулярными обострениями;
  • гниение конечностей или кожных покровов;
  • свищ в области уретры или кишечника;
  • иные поражения кожи, при которых отмечаются обильные гнойные выделения.

Если у родственника есть хотя бы одно из перечисленных заболеваний, то необходимо срочно обратиться в медицинское учреждение. Желательно в кратчайшие сроки изолировать больного от остальных членов семьи. Также наличие заболевания является основанием для получения ЕСВ от государства.

Характеристики ЕСВ

Все расчеты ЕСВ проводятся индивидуально. Связано это с тем, что оценивается стоимость м2 в выбранном субъекте РФ. Также, чем выше стаж работы, тем больше добавочный коэффициент. Чем больше членов семьи, тем выше вероятность получения большей по процентному соотношению компенсации (до 70%). Каждый сотрудник МВД может выбрать любой субъект федерации, где планируется покупка готового жилья или возведение новостройки.

Узнайте также, у кого есть право на получение двух пенсий одновременно?

Порой служащим приходится стоять в общей очереди на компенсацию несколько лет. Поэтому ЕСВ проиндексирован. Все расчеты проводятся по ценам на м2 в год выплаты.

Комиссия по рассмотрению заявлений на основании ФЗ №247 проводит расчеты по следующей формуле: Р=ОхСхКпхКс.

Расшифровка:

  • О: площадь жилья;
  • С: примерная средняя стоимость м2 в выбранном субъекте РФ;
  • Кп: поправочный коэффициент на оценку средней стоимости м2 по рынку. Данный коэффициент рассчитывается на основании Приказа Минздравсоцразвития №1597н;
  • Кс: поправочный коэффициент, определяемый на основании стажа работы сотрудника.

Исходя из общей продолжительности службы данный Кс может существенно отличаться и на основании ФЗ №1223 составляет:

  • 05: 11-12 лет;
  • 1: 12-13;
  • 15: 13-14;
  • 2: 14-15;
  • 25: 15-20.
  • 25+ 0.05 за каждый год: >20 лет.

Правила исчисления стажа сотрудников органов внутренних дел РФ

Расчеты общей площади жилья проводятся также по формуле: О=Н+Д-Л

Расшифровка:

  • Н: норматив по площади, согласно ФЗ №247, ст. 7;
  • Д: дополнительная площадь. Выделить дополнительно площадь могут служащим, имеющим специальное звание от полковника полиции, до сотрудника с ученой степенью. Также в данную категорию попадают лица, которые вышли на пенсию, но встали в очередь в период прохождения службы, имея специальные звания. Дополнительно может быть рассчитано от 15 до 20 м2. Учитывая, что в многоквартирных домах жилплощадь может быть значительно меньше или приближена к общей площади, то данная надбавка квадратуры не может превышать 9 м2, по сравнению с общей площадью жилья. Этот показатель оценивается на основании точных данных из кадастрового паспорта жилья;
  • Л: общая площадь жилья, в котором на данный момент проживает сотрудник со своей семьей.

Пример расчета

Сотрудник С.С. отслужил в органах 15 лет. Он состоит в браке и имеет 3 детей. У него есть квартира общей площадью в 56 м2. Решено приобрести новое жилье в г. Москва.

По данным аналитического центра, регулярно проводящим анализ по рынку недвижимости, цена за м2 по г. Москва начинается от 100 000 р. Поэтому, расчет будет соответствующий: Р=56х100 100х1.2=6720000.

Критерии аварийного жилья

Аварийное жилье

Основной пункт на получение ЕСВ — это аварийность жилья. Под аварийным жильем понимают помещение, имеющее значительные деформации и представляющее угрозу для жизни людей.

Такое помещение имеет повреждения в несущих конструкциях. Все это может привести к тому, что в любой момент произойдет обвал здания.

Как получить выплату

Для получения выплаты надо обратиться в специальную комиссию с определенным пакетом документов. На территории РФ такие комиссии регулярно принимают документы на ЕСВ.

За выплатой можно обратиться в МВД

Пункты приема заявителей на компенсацию:

  • по факту службы: руководство и служащие на рабочем месте;
  • в головном офисе МВД: руководство;
  • ГФС или ФМС: при условии, что сотрудник был перенаправлен из МВД или изначально работал в данном структурном подразделении.

Заявление подается на имя руководителя федерального органа, с отметкой, что ранее данных выплат не производилось. На основании Постановления №1223 сотрудник обязан предоставить оригиналы и копии или заверенные (сроком до 10 рабочих дней) копии документов.

Собранные документы закрепляются за каждым заявителем

Необходимые документы для получения ЕСВ:

  • счет в банке;
  • выписка из домовой книги;
  • копии паспортов;
  • свидетельства: брака/развода, рождения детей, смерти служащего;
  • справки: стаж работы (с исчислением), состав семьи, об отсутствии иного жилья в собственности, обучении очно детей до 24 лет, наличии тяжелого заболевания родственника, подтверждение аварийности жилья;
  • документ, благодаря которому можно рассчитывать на дополнительную площадь: специальное звание;
  • удостоверение пенсионера.

Сотрудника уведомляют, что все данные будут проверены и при необходимости из соответствующих структур будут сделаны запросы на проверку сведений о всей семье. Период рассмотрения не более 2 мес. После рассмотрения в течение 7 дней сотрудника уведомляют о возможности получения ЕСВ.

Коррекция данных

Порой выплаты проводят спустя несколько лет после первичной постановки на учет. За такой срок может измениться состав семьи, стаж сотрудника и степень пригодности для жизнедеятельности жилья. Поэтому любые изменения должны быть отражены в комиссии в кратчайшее время. Важно не затягивать с обращением в органы и принести все новые документы.

Обратите внимание! Если по регламенту данные не были поданы в срок, то компенсация может быть не выплачена. Получить ЕСВ можно будет только через суд или спустя 5 лет, заново собрав пакет документов.

Что касается 2 супругов, несущих службу. При увольнении (самостоятельном или вследствие увечья) заявку на субсидию может подать другой супруг. Но такое заявление можно зарегистрировать только спустя 5 лет.

Почему вам могут отказать в ЕСВ?

Ряд служащих преднамеренно ухудшают свои жилищные условия с целью приобретения компенсации. При выявлении данных случаев в ЕСВ будет отказано.

Все документы и состояние жилья служащего проверяются

К прочим нарушениям относят:

  • дополнительное вселение родственников: всех, за исключением родителей и детей;
  • незаконное использование жилья, подтвержденное судом;
  • отказ от другой недвижимости с корыстной целью;
  • специальное выделение доли от жилплощади третьим лицам.

Сроки выплат

Рассмотрение документов на ЕСВ проходит в течение 60 дней. Спустя неделю сотруднику единовременно перечисляют деньги на счет, снять которые он сможет только по сертификату, выданному в органах МВД.

В каждом регионе очередность своя. Несмотря на то, что учет общероссийский, есть различия в плане получения компенсации по регионам.

Изменения на 2019 год

Все выплаты регламентируются Конституцией РФ. Каждая из субсидий обосновывается юридически. В планах в ближайшие годы заложить больший бюджет на выплату ЕСВ. Однако общая очередь на ЕСВ останется такой же длинной. Частично это обоснованно тем, что в первую очередь ЕСВ получают пенсионеры или военные со званиями или с определенными льготами.

Диаграмма, по которой видно прогрессивное снижение степени нуждаемости сотрудников МВД в жилье в период с 2014 по 2020 годы

Единовременная социальная выплата выдается для улучшения жилищных условий сотрудников ОВД. Получить выплату может каждый сотрудник. Одобрение происходит только после рассмотрения всех соответствующих документов и подтверждения необходимости смены жилья.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *