По вопросу определения состава научно-проектной документации, предоставляемой для проведения государственной историко-культурной экспертизы, Министерство культуры Российской Федерации дало следующие разъяснения:

В соответствии со статьей 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569, объектом историко-культурной экспертизы является, в том числе, документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, к которой относится научно-проектная и (или) проектная документация.

Научно-проектная документация — единый комплекс научно-исследовательской, научно-изыскательской, проектной, сметной и отчетной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, разработанной в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на разработку научно-проектной документации, в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Научно-проектная документация устанавливает значение термина как сочетание двух следующих обязательных этапов разработки документации для проведения производственных работ на объекте культурного наследия — комплексные научные исследования и проектные работы.

Проектная документация — документация, выполненная на основе научно-исследовательской и изыскательской документации и содержащая текстовые и графические материалы, а также определяющая архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и инженерно-технологические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия.

Научно-проектная документация наиболее полно отражает базовую составляющую проектной деятельности в области сохранения памятников истории и культуры — научный подход к разработке проектов по сохранению, обязательное следование научным данным, полученным в ходе предпроектных исследований.

Состав и содержание разделов научно-проектной документации определяются заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В состав научно-проектной документации входят следующие разделы: «Предварительные работы», «Комплексные научные исследования», «Проект реставрации и приспособления», «Научно-реставрационный отчет».

Раздел «Предварительные работы» содержит исходно-разрешительную документацию и результаты предварительных исследований, включая программу научно-исследовательских работ.

Раздел «Комплексные научные исследования» разрабатывается на основании научно-исследовательской программы, составленной в процессе предварительных работ, и включает в себя: материалы историко-архивных и библиографических исследований (историческая справка, выписки из архивных источников, копии архивных материалов) и результаты натурного изучения объекта (зондажи, шурфы, обмеры), а также подраздел «Инженерные изыскания».

Материалы комплексных научных исследований входят в состав утверждаемой части проекта реставрации и представляются для согласования проекта в органы государственной охраны объектов культурного наследия в качестве обоснования принятых проектных решений.

Раздел «Проект реставрации и приспособления» разрабатывается в три стадии, а именно:

1. «Эскизный проект» — стадия проектной документации, содержащая принципиальные решения и дающая научно-методическое обоснование проектных решений (пояснительная записка с обоснованием проектных решений, архитектурные решения, конструктивные и объемно-планировочные решения).

2. «Проект» (пояснительная записка; архитектурные решения; конструктивные решения; инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения; проект организации реставрации; сводный сметный расчет; *перечень мероприятий по охране окружающей среды; *перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; *перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам культурного наследия; *иная документация (в случаях, предусмотренных федеральными законами и определенная заданием на разработку научно-проектной документации).

Наличие разделов, отмеченных (*) в составе проекта реставрации, определяется заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Данные разделы не являются предметом государственной историко-культурной экспертизы и не рассматриваются в рамках научно-проектной документации.

3. «Рабочая проектно-сметная документация» (рабочие чертежи и сметы на выполнение производственных работ и изготовление реставрационных строительных изделий и конструкций индивидуального изготовления, маркировочных чертежей и шаблонов).

Раздел «Научно-реставрационный отчет» содержит данные о проведенных комплексных научных исследованиях, описание использованных научных методов исследований и способов реставрации, а также фотографические материалы до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГК), научно-проектная документация должна разрабатываться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В этом случае проектная документация подлежит государственной экспертизе (пункт 5.1 статьи 6 и пункт 3.4 статьи 49 ГК).

В целях проведения государственной историко-культурной экспертизы ее заказчик представляет аттестованным экспертам по проведению историко-культурной экспертизы (далее — эксперты) комплект научно-проектной и (или) проектной документации, состоящий из следующих разделов:

1. Предварительные работы.

2. Комплексные научные исследования.

3. Проект реставрации и приспособления (эскизный проект, проект).

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ.

Научно-реставрационный отчет не входит в состав документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и не предоставляется экспертам в целях проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Раздел научно-проектной документации стадия «Рабочая проектно-сметная документация» не является обязательным разделом научно-проектной и (или) проектной документации, предоставляемым для проведения государственной историко-культурной экспертизы, однако по желанию заказчика может рассматриваться в составе научно-проектной документации, подлежащей проведению государственной историко-культурной экспертизы. В этом случае при согласовании научно-проектной и (или) проектной документации материалы рабочей проектно-сметной документации также согласовываются.

Письмо Министерства культуры от 25 марта 2014 г. N 52-01-39/12-ГП

На участке реализации проектных решений по титулу: «Строительство магистрального нефтепровода….» площадью …. га (или длиной… км и шириной коридора трассы … м) отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок расположен вне зон охраны/в зонах охраны/защитных зонах объектов культурного наследия….

Сведениями об отсутствии на испрашиваемом участке выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (в т.ч. археологического), Управление по охране объектов культурного наследия … области не располагает. Учитывая изложенное, Заказчик работ в соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона обязан:

— обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона;

— представить в Управление документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).

В случае обнаружения в границе земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, и после принятия Управлением решения о включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия:

— разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия (далее документация или раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного (археологического) наследия);

— получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Управление на согласование;

— обеспечить реализацию согласованной Управлением документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного (археологического) наследия.

В соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных видов работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона, осуществляются при отсутствии на данной территории трех категорий объектов:
— объектов культурного наследия, включенных в реестр (федерального, регионального и местного (муниципального) значений);
— выявленных объектов культурного наследия;
— объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не располагает сведениями об отсутствии на испрашиваемом участке выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, то должны быть выполнены требования, установленные согласно статьями 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона.

В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не располагает сведениями об отсутствии на испрашиваемом участке выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, то должны быть выполнены требования, установленные согласно статьям 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона.

Исследование земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, проводится в рамках государственной историко-культурной экспертизы. Таким образом, заказчик проведения работ по хозяйственному освоению, в целях проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, должен обратиться к эксперту, получившему аттестацию Минкультуры России.
Списки аттестованных экспертов размещены на сайте Минкультуры России (Главная > Министерство > Департаменты > Департамент государственной охраны культурного наследия > Аттестация экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы > Аттестованные эксперты). Государственный эксперт должен иметь аттестацию — «земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению».
По вопросу проведения государственной историко-культурной экспертизы также можно обратиться в организации, уставными целями деятельности которых является проведение археологических полевых работ, и в трудовых отношениях с которыми состоят аттестованные эксперты.
Такими организациями являются, в том числе,
ФГБУН Институт археологии Российской академии наук (117036, Москва, ул. Дм. Ульянова, 19, т. (499) 126-47-98),
ООО «ЦАИ «Куликово поле» (Московская область, г. Подольск, пр-кт. Ленина, д.47, 142106, т. (4967) 63-19-51),
ООО «Столичное археологическое бюро» (г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, офис 226, т. 8(495)234-31-75),
ООО «»Археологические изыскания в строительстве» (109052, Москва, Лужнецкая наб., д. 2/4, офис 406),
МБУ «Коломенский археологический центр» (140400, Московская область, г. Коломна, ул. Кремлевская, 5).

Об историко-культурной экспертизе говорится в части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ И Вы заблуждаетесь что последние изменения в Градостроительный кодекс РФ отменили историко-культурную экспертизу

Посмотрите новую и действующую редакцию части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ приводится ниже:

Новая редакция, которая вступит в силу только с 01 января 2019 года

6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах, объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

Действующая редакция:

6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах.

(см. текст в предыдущей редакции)

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. В силу с 28.06.2018)

Редакция от 23.04.2018

(с изм. и доп., вступ. В силу с 28.06.2018)

Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ, вступающих в силу с 28.06.2018. См. справку к редакции.

Дополнение статьи 55.25 частью 9. См. текст новой редакции

9. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения

(за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений

в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или

образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том

числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и

порядке, которые определяются правилами благоустройства территории

муниципального образования.

* * *

Редакция от 23.04.2018

Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 23.04.2018 N 89-ФЗ. См. справку к редакции.

Дополнение статьи 26 частью 5.4. См. текст новой редакции

5.4. В случае, если в генеральные планы поселений, городских округов

внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию

объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые

являются объектами местного значения и не включены в программы

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений,

городских округов, программы комплексного развития транспортной

инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного

развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные

программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами

поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения

соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских

округов.

Изменение части 6 статьи 26

старая редакция новая редакция

6. В случае, если программы, 6. В случае, если программы,

реализуемые за счет средств реализуемые за счет средств

федерального бюджета, бюджетов федерального бюджета, бюджетов

субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

местных бюджетов, решения органов местных бюджетов, решения органов

государственной власти, органов государственной власти, органов

местного самоуправления, иных местного самоуправления, иных

главных распорядителей средств главных распорядителей средств

соответствующих бюджетов, соответствующих бюджетов,

предусматривающие создание предусматривающие создание

объектов федерального значения, объектов федерального значения,

объектов регионального значения, объектов регионального значения,

объектов местного значения, объектов местного значения,

инвестиционные программы субъектов инвестиционные программы субъектов

естественных монополий, естественных монополий,

организаций коммунального организаций коммунального

комплекса приняты до утверждения комплекса приняты до утверждения

документов территориального документов территориального

планирования и предусматривают планирования и предусматривают

создание объектов федерального создание объектов федерального

значения, объектов регионального значения, объектов регионального

значения, объектов местного значения, объектов местного

значения, подлежащих отображению в значения, подлежащих отображению в

документах территориального документах территориального

планирования, но не планирования, но не

предусмотренных указанными предусмотренных указанными

документами территориального документами территориального

планирования, такие программы и планирования, или в случае

решения подлежат в двухмесячный внесения в документы

срок с даты утверждения указанных территориального планирования

документов территориального изменений в части размещения

планирования приведению в объектов федерального значения,

соответствие с ними. Объектов регионального значения,

объектов местного значения такие

программы и решения подлежат

приведению в соответствие с

документами территориального

планирования в двухмесячный срок

соответственно с даты их

утверждения, даты внесения в них

изменений.

Редакция от 23.04.2018

(с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)

Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ. См. справку к редакции.

Изменение части 5 статьи 49

старая редакция новая редакция

5. Предметом экспертизы 5. Предметом экспертизы

являются оценка соответствия являются оценка соответствия

проектной документации требованиям проектной документации требованиям

технических регламентов, в том технических регламентов, в том

числе числе

санитарно-эпидемиологическим, санитарно-эпидемиологическим,

экологическим требованиям, экологическим требованиям,

требованиям государственной охраны требованиям государственной охраны

объектов культурного наследия, объектов культурного наследия,

требованиям пожарной, требованиям пожарной,

промышленной, ядерной, промышленной, ядерной,

радиационной и иной безопасности, радиационной и иной безопасности,

а также результатам инженерных а также результатам инженерных

изысканий, и оценка соответствия изысканий, и оценка соответствия

результатов инженерных изысканий результатов инженерных изысканий

требованиям технических требованиям технических

регламентов. Регламентов. При проведении

экспертизы оценка соответствия

экологическим требованиям

проектной документации объектов,

строительство, реконструкцию

которых предполагается

осуществлять в исключительной

экономической зоне Российской

Федерации, на континентальном

шельфе Российской Федерации, во

внутренних морских водах, в

территориальном море Российской

Федерации, на землях особо

охраняемых природных территорий, а

также проектной документации

объектов, связанных с размещением

и обезвреживанием отходов I — V

класса опасности, искусственных

земельных участков на водных

объектах, проектной документации

на строительство, реконструкцию

объектов капитального

строительства, относящихся в

соответствии с законодательством в

области охраны окружающей среды к

объектам I категории, не

осуществляется.

Изменение части 6 статьи 49

старая редакция новая редакция

6. Не допускается проведение 6. Не допускается проведение

иных экспертиз проектной иных экспертиз проектной

документации, за исключением документации, за исключением

экспертизы проектной документации, экспертизы проектной документации,

предусмотренной настоящей статьей, предусмотренной настоящей статьей,

государственной государственной

историко-культурной экспертизы историко-культурной экспертизы

проектной документации на проектной документации на

проведение работ по сохранению проведение работ по сохранению

объектов культурного наследия, а объектов культурного наследия, а

также государственной также государственной

экологической экспертизы проектной экологической экспертизы проектной

документации объектов, документации объектов,

строительство, реконструкцию строительство, реконструкцию

которых предполагается которых предполагается

осуществлять в исключительной осуществлять в исключительной

экономической зоне Российской экономической зоне Российской

Федерации, на континентальном Федерации, на континентальном

шельфе Российской Федерации, во шельфе Российской Федерации, во

внутренних морских водах, в внутренних морских водах, в

территориальном море Российской территориальном море Российской

Федерации, на землях особо Федерации, на землях особо

охраняемых природных территорий, охраняемых природных территорий,

на Байкальской природной на Байкальской природной

территории, а также проектной территории, а также проектной

документации объектов, документации объектов,

используемых для размещения и используемых для размещения и

(или) обезвреживания отходов I — V (или) обезвреживания отходов I — V

классов опасности, искусственных классов опасности, искусственных

земельных участков на водных земельных участков на водных

объектах. Объектах, объектов, относящихся в

соответствии с законодательством в

области охраны окружающей среды к

объектам I категории.

Оформляется в виде акта, в котором указываются: а) дата начала и дата окончания проведения экспертизы; б) место проведения экспертизы; в) заказчик экспертизы; г) сведения об эксперте (экспертах) д) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении; е) цели и объекты экспертизы; ж) перечень документов, представленных заявителем (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения); з) сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы (если имеются); и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов; к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения); л) перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения); м) обоснования вывода экспертизы; н) вывод экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 20 настоящего Положения; о) перечень приложений к заключению экспертизы; п) дата оформления заключения экспертизы, являющаяся датой его подписания экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или членами экспертной комиссии. В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы: а) об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение): включения объекта культурного наследия в реестр; определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; исключения объекта культурного наследия из реестра; изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия; уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия (в части уточнения наименования объекта культурного наследия, сведений о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) датах связанных с ним исторических событий); б) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ; в) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ; г) о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия: требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия; требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия и особых режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; установления защитной зоны объекта культурного наследия.