Как оспорить постановление о возбуждении исполнительного производства

Как оспорить постановление о возбуждении исполнительного производства

Исполнительные действия часто вызывают недовольство должника. В этой статье мы расскажем, как правильно подать жалобу на возбуждение исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Кому подать

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя можно производить несколькими способами, которые установлены в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

  • Подача заявления (жалобы) вышестоящему судебному приставу в административном порядке;
  • Оспаривание постановления в суде общей юрисдикции или арбитражном суде.

Выбор между подачей жалобы вышестоящему судебному приставу и обжалованием в суде полностью зависит от заявителя. Если он считает, что только суд может дать справедливую оценку допущенным нарушениям при возбуждении исполнительного производства, необходимо обращаться с жалобой именно туда.

Мнение эксперта Комментирует юрист Александр Васильев В пользу подачи жалобы в службу судебных приставов говорит тот факт, что обычно в административном порядке обращения рассматриваются быстрее – а значит, меньше шансов на то, что незаконное исполнительное производство будет продолжено. Однако ничто не мешает заявителю, обратившись в суд, потребовать принятия обеспечительных мер в виде запрета совершения исполнительных действий.

Возможно также обращение в прокуратуру с жалобой на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем. Однако этот метод не всегда приводит к желаемому результату. Подробнее о нем читайте .

После того, как заявитель определился с инстанцией, которая будет рассматривать жалобу, необходимо выяснить, какой именно судебный пристав-исполнитель или суд уполномочен ее рассматривать.

Административная жалоба

Жалоба в порядке подчиненности, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, подается на имя руководителя должностного лица, которое вынесло постановление о возбуждении исполнительного производства. Подавляющее большинство подобных постановлений выносится рядовыми судебными приставами. Вышестоящим должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу, будет старший судебный пристав – начальник отдела ФССП, где работает принявший постановление пристав.

Если постановление было утверждено старшим судебным приставом, обжаловать его необходимо главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в котором действует этот отдел ФССП (ст. 123 Закона).

Мнение эксперта Комментирует юрист Александр Васильев Жалобу можно подать и через судебного пристава, принявшего оспариваемое постановление. В течение 3 рабочих дней со дня ее получения он обязан передать ее своему руководителю для рассмотрения (пп. 4 и 6 Закона).

То же правило действует и в случае, если адресат административной жалобы был неправильно определен. Он должен не возвращать ее заявителю, а передать нужному должностному лицу для рассмотрения.

Оспаривание в суде

Оспаривание постановления о возбуждении исполнительного производства в суде осуществляется путем подачи:

  • Административного иска в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом административного судопроизводства; либо
  • Заявления об оспаривании решения государственного органа в арбитражный суд.

Выбор между судом общей юрисдикции и арбитражным судом зависит от того, какой из них вынес решение, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Если спор был между коммерческими организациями или ИП и касался вопросов бизнеса, то компетентным рассматривать дело будет арбитражный суд. В остальных случаях жалобу нужно подавать в суд общей юрисдикции.

Срок подачи

Срок для подачи жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве – 10 дней. Ее необходимо читать вместе с другой статьей закона – 15-й, которая регулирует порядок исчисления сроков. Согласно этой норме, определенные в днях сроки не включают в себя нерабочие дни. Таким образом, на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства дается 10 рабочих дней.

Срок отсчитывается со дня, следующего за днем вынесения постановления, но только при условии, что заявитель был уведомлен о его принятии. Если же это не так, срок отсчитывается с того дня, когда заявитель фактически узнал или должен был узнать о возбуждении производства.

В случаях, когда жалоба на возбуждение исполнительного производства подается не в течение 10 рабочих дней, а позже, необходимо пояснить в ней причины пропуска срока и заявить просьбу (ходатайство) о его восстановлении. Без этого пункта в тексте жалобы она будет оставлена без рассмотрения (пп. 2 п. 1 ст. 125 Закона).

В качестве причин пропуска срока можно указать, что:

  • Заявитель был несвоевременно уведомлен о возбуждении исполнительного производства;

Мнение эксперта Комментирует юрист Александр Васильев Если заявитель скрывался или уклонялся от получения постановления о возбуждении исполнительного производства, его неполучение не будет считаться несвоевременным уведомлением. В этом случае срок отсчитывается с того момента, когда заявитель должен был узнать о начале исполнительных действий, если бы не пытался избежать этого.

  • Заявитель был уведомлен в срок, но по какой-либо уважительной причине (болезнь и т.п.) не мог подать жалобу раньше;
  • Другие уважительные причины.

Если причина для просрочки подачи жалобы будет сочтена достаточной, пропущенный срок восстановят, а претензии заявителя рассмотрят по существу.

Что указать в жалобе

Текст жалобы в административном порядке и заявления в суд будет отличаться. Однако основные моменты, которые необходимо отметить в тексте, будут одними и теми же:

  • Данные адресата жалобы – старшего судебного пристава или суда, который будет рассматривать ее;
  • ФИО заявителя и его контактные данные.

И жалоба, и заявление в суд об оспаривании возбуждения исполнительного производства подаются от своего имени. Подача этих документов на анонимной основе невозможна;

  • Данные судебного пристава, чьи действия обжалуются, а также номер исполнительного производства;

Мнение эксперта Комментирует юрист Александр Васильев В заявлении в суд необходимо указать дополнительно в качестве административного ответчика отделение ФССП, где работает пристав, принявший постановление о возбуждении исполнительного производства. На необходимость указания территориального органа ФССП в заявлении указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Это необходимо, чтобы обеспечить возможность взыскать с отдела ФССП понесенные заявителем судебные расходы, если он выиграет дело.

В заявлении в суд нужно указать также взыскателя в качестве иного заинтересованного в разрешении дела лица. Это следует из п. 12 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ.

  • Основание для подачи жалобы на возбуждение исполнительного производства: почему заявитель считает постановление незаконным. Желательно приложить к жалобе документальные доказательства незаконности постановления;
  • Требование заявителя: отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Основания для отмены постановления

Возбуждение исполнительного производства проводится в соответствии с правилами, установленными статьями 30 – 31 Закона об исполнительном производстве.

При поступлении заявления от взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан принять постановление о возбуждении исполнительного производства, если нет оснований для отказа, установленных ст. 31 Закона. В частности, исполнительное производство не может быть начато, если:

  • Истек срок предъявления исполнительного листа ко взысканию – 3 года с момента вступления в силу судебного решения, по которому выдан этот исполнительный лист.

Мнение эксперта Комментирует юрист Александр Васильев Срок предъявления исполнительного листа ко взысканию прерывается на время его предъявления к исполнению и осуществления исполнительных действий. После перерыва течение срока предъявления исполнительного листа ко взысканию возобновляется. Время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается (ст. 22 Закона). Из судебной практики: должник оспорил возбуждение против него исполнительного производства со ссылкой на то, что истек 3-летний срок со дня вступления в законную силу решения суда, по которому был выдан исполнительный лист. Суд установил, что исполнительный лист ранее предъявлялся ко взысканию, и частично исполнялся должником. На этом основании суд пересчитал срок предъявления ко взысканию и пришел к выводу, что он не истек. Возбуждение исполнительного производства против должника было признано законным.

  • Исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Местом совершения исполнительных действий является место жительства, место пребывания должника или место нахождения его имущества. В случае отсутствия сведений взыскатель вправе направить исполнительный документ по последнему известному месту жительства или пребывания должника.

  • Исполнительный лист уже предъявлялся, и производство по нему было прекращено по основаниям, не допускающим его возобновления.

В частности, исполнительное производство прекращается насовсем в случае смерти гражданина должника, если требования или обязанности не могут перейти к его правопреемнику.

  • Исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушениями.
  • В других случаях, предусмотренных законом.

Если исполнительное производство было возбуждено с нарушением закона, должник вправе обратиться с жалобой на соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя.

Образец административной жалобы на возбуждение исполнительного производства в адрес вышестоящего судебного пристава

Старшему судебному приставу –

Начальнику отдела судебных приставов по __ району города __

От: ФИО (должник), адрес, телефон.

Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются: ФИО, должность

Взыскатель: ФИО, адрес, телефон

Исполнительное производство № ___.

Жалоба

На постановление о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель считает, что указанное постановление №___ от ____ о возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным, а также нарушает его права и законные интересы в связи со следующим.

Исполнительный лист серия ___ № ___ был предъявлен к исполнению после истечения 3-летнего срока со дня вступления судебного решения в законную силу, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ______, что подтверждается копией заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Ранее исполнительный лист ко взысканию не предъявлялся, в связи с чем отсутствуют основания для возобновления течения срока на его предъявление ко взысканию.

Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №____от _________ на основании указанного исполнительного листа.

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.

Жалоба на указанное постановление в суд не подавалась.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

ПРОШУ:

Приложения:

  1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
  2. Копия заявления взыскателя.

Дата, подпись заявителя.

Образец административного искового заявления в суд общей юрисдикции о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства

В ____ федеральный районный суд

Административный истец – должник ФИО, контактные данные,

Административный ответчик (судебный пристав, чье бездействие обжалуется) ФИО, должность, контактные данные

Заинтересованные лица: должник ФИО, контактные данные.

Административное исковое заявление

О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

Должник полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы должника в связи со следующим.

Исполнительный лист серия ХХХ № ХХХ был предъявлен к исполнению после истечения 3-летнего срока со дня вступления судебного решения в законную силу, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение ХХХХ федерального суда вступило в силу ХХ.ХХ.ХХХХ после истечения срока на его обжалование. Таким образом, срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек ХХ.ХХ.ХХХХ.

Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ХХ.ХХ.ХХХХ, что подтверждается копией заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ на основании указанного исполнительного листа.

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Взыскатель утратил право на получение с должника денежных средств. Поэтому продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.

Жалоба в административном порядке на указанное постановление не подавалась.

В соответствии с вышеизложенным и на основании п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ:

ПРОШУ:

  1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ о возбуждении исполнительного производства №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

Приложения

  1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
  2. Копия заявления взыскателя.
  3. Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.

Дата, подпись заявителя.

Образец заявления в арбитражный суд о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства

В Арбитражный суд ХХХ

Адрес ХХХХ

Заявитель (должник): ООО ХХХХ, место нахождения: ХХХХ, ИНН ХХХХ, ОГРН ХХХ, телефон ХХХХ, адрес электронной почты ХХХХ.

Должностное лицо, решение которого оспаривается:

  1. Судебный пристав-исполнитель ФИО отдела ФССП по ХХХ, адрес ХХХХ
  2. Отдел ФССП по ХХХ, адрес.

Заинтересованные лица:

Взыскатель: ООО ХХХХ, место нахождения: ХХХХ, ИНН ХХХХ, ОГРН ХХХ, телефон ХХХХ, адрес электронной почты ХХХХ

Заявление

О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

ХХ.ХХ.ХХХХ судебный пристав-исполнитель ХХХ отдела УФССП России по г. ХХХ возбудил исполнительное производство № ХХХХ на основании исполнительного листа серия ХХ № ХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ о взыскании с должника в пользу взыскателя ХХХХ руб, издав Постановление о возбуждении исполнительного производства от ______ № _______.

Должник полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы должника в связи со следующим.

Исполнительный лист серия ХХХ № ХХХ был предъявлен к исполнению за пределами срока, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и равного 3 годам с момента вступления судебного акта в законную силу. Решение ______ арбитражного суда вступило в силу после истечения срока на его обжалование – __________. Таким образом, срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек ХХ.ХХ.ХХХХ. Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ________.

Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №ХХ от __________ на основании указанного исполнительного листа.

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Взыскатель утратил право на получение с должника денежных средств. Поэтому продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.

Жалоба в административном порядке на указанное постановление не подавалась.

В соответствии с вышеизложенным и на основании п. 1 ст. 121 и пп. 1 п. 2 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также ст. 329 АПК РФ:

ПРОШУ:

  1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ о возбуждении исполнительного производства №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

Приложения

  1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
  2. Копия заявления взыскателя.
  3. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении должника.
  4. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении взыскателя.
  5. Копия свидетельства о регистрации заявителя в качестве юридического лица.
  6. Решение о назначении генерального директора заявителя.
  7. Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.

Генеральный директор ООО ____ /Подпись, дата/.

Грамотное составление жалобы поможет должнику защитить свои права. Приведенные в статье нормы закона и образцы документов носят общий характер. Их может быть недостаточно для решения конкретного дела. Обратитесь к юристу за консультацией и получите ответ именно на Ваш вопрос.

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

Происходящее в рамках исполнительного производства редко когда устраивает обе стороны – или должник останется недоволен, или взыскатель. Но ладно-бы если все по закону, куда уж деваться. А что, если постановление судебного пристава-исполнителя нарушает закон? Если действия пристава неправомерны – в руках у заинтересованной стороны карт-бланш! Такое постановление вполне успешно можно оспорить, и если не у начальника ОСП, так в суде уж точно.

В отношении каких постановлений это возможно? Что можно считать основанием для оспаривания? И каков порядок оспаривания постановления судебного пристава? Правовед.RU разобрался в нюансах.

Какие постановления и кто может оспорить?

Право на оспаривание постановления пристава предоставлено как сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю), так и иным лицам, если они считают, что (ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):

  • нарушены их права и законные интересы;
  • созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов;
  • на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Это могут быть не только физические лица или предприятия, но и государственные органы и учреждения, а также прокурор. Характер постановления значения не имеет – главное, чтобы оно нарушало чьи-либо интересы или было вынесено незаконно. Ну, например, должники обычно обжалуют постановления:

  • о наложении ареста на счета или иное имущество, когда ценность арестованного имущества явно превышает задолженность;
  • о запрете выезда за границу, когда основания для его наложения отсутствовали;
  • об обращении взыскания на зарплату, если было другое имущество, на которое можно было обратить взыскание;
  • о взыскании исполнительского сбора, если долг был погашен добровольно в пределах установленного для этого срока и т.д.

Взыскатели, наоборот, обычно обжалуют:

  • вынесение постановления судебным приставом-исполнителем о прекращении или окончании исполнительного производства;
  • бездействие пристава в части невыявления ликвидного имущества, неналожения на него ареста;
  • постановления о снятии ареста;
  • постановления о назначении эксперта-оценщика;
  • постановления об исключении имущества из под ареста и т.д.

Как обжаловать?

Закон разрешает обжаловать постановление судебного пристава в порядке подчиненности либо оспорить его в суде. Какой способ защиты выбрать, заинтересованное лицо выбирает самостоятельно. Оба эти способа можно использовать параллельно либо последовательно, если жалоба в порядке подчиненности желаемого результата не принесла. Оба эти порядка мы рассмотрим «под лупой».

В порядке подчиненности, это значит вышестоящему руководству. Обычно такие жалобы рассматривает старший судебный пристав – начальник районного ОСП. Но если обжалуемое постановление было вынесено либо утверждено им, в таком случае жалобу нужно подавать заместителю или главному приставу субъекта РФ. Жалобу можно подать как непосредственно лицу, которое будет ее рассматривать, так и через пристава, чье постановление обжалуется – он обязан передать ее в порядке подчиненности (ст. 123 ФЗ № 229).

У заинтересованной стороны есть 10 дней с момента вынесения обжалуемого постановления (или с момента как она узнала о его вынесении) на подготовку и подачу жалобы (ст. 122 ФЗ № 229).

Действовать нужно в следующем порядке:

  1. Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии. Находим основания для обжалования постановления.
  2. Готовим жалобу на постановление судебного пристава. Она составляется в письменной свободной форме, с учетом требований ст. 124 ФЗ № 229. Потому в ней обязательно должны быть указаны:
  • должность и ФИО пристава;
  • реквизиты обжалуемого постановления;
  • ФИО и адрес заявителя;
  • основания, по которым обжалуется постановление;
  • требования лица, подавшего жалобу.

Пример удачно составленной жалобы смотрите . К жалобе не обязательно прикладывать документы, ее обосновывающие. Если они имеют значение и не находятся в распоряжении пристава, тот вправе запросить их дополнительно (п. 3 ст. 124 ФЗ № 229).

  1. Направляем жалобу. Подать ее можно как лично в ФССП, так и направить по почте. Еще есть электронная приемная ФССП, через которую также принимаются жалобы. Но так как в законе указано, что обязательная ее форма – письменная, есть риск, что в ее рассмотрении могут отказать.
  2. Ждем рассмотрения. Ответственное должностное лицо обязано рассмотреть жалобу на постановление судебных приставов в срок до 10 дней с момента ее поступления (ст. 126 ФЗ № 229).
  3. Ждем копию постановления. Если жалоба частично или полностью удовлетворена, ответственное лицо выносит об этом постановление, которым отменяет частично или полностью постановление пристава. Затем, в 3-дневный срок с момента его вынесения, оно направляет копию такого постановления заявителю (ст. 127 ФЗ № 229).

Оспаривание в судебном порядке

Если порядок подчиненности результатов не дал или вы в принципе не намерены терять на него время, нужно обращаться в суд с административным иском. Сделать это необходимо также в 10-дневный срок с момента вынесения постановления или момента, как заявитель узнал о нем (п. 3 ст. 219 КАС). Этот срок, впрочем, сам по себе пресекательным не является, а его несоблюдение не может служить основанием для отказа в удовлетворении жалобы (Постановление ФАС Северо-кавказского округа № Ф08-597/14 от 26.02.2014). Но в любом случае нарушать его не рекомендуем.

Чтобы оспорить постановление пристава в суде, рекомендуем соблюдать такой алгоритм действий:

  1. Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии. Находим основания для оспаривания постановления.
  2. Готовим административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава. Такой иск должен соответствовать требованиям ст. 125 и ст. 220 КАС. С образцом такого иска можно ознакомиться ниже. К нему необходимо приложить комплект документов, включающий:
  • копию исполнительного документа;
  • копию постановления пристава;
  • документы, подтверждающие незаконность постановления;
  • документы, подтверждающие, что постановление нарушает права и интересы истца;
  • копия постановления по жалобе в порядке подчиненности;
  • иные документы по ситуации.

Образец административного иска на пристава Образец административного иска.docx ≈ 14 КБ Мы не рекомендуем вам составлять документ самостоятельно. Обратитесь к юристу!

  1. Подаем заявление в суд. Его необходимо подать в районный суд по месту нахождения подразделения ОСП, в котором работает пристав, чье постановление обжалуется. Документы и иск можно подать лично, направить по почте или через ГАС «Правосудие».
  2. Ждем назначения дела и являемся на его рассмотрение в суд. Явка в суд необязательна – можно направить своего представителя или вовсе не явится, на результат дела это повлиять не должно.
  3. Ждем принятия решения. Срок рассмотрения – 10 дней с момента принятия иска (ст. 226 КАС). По результату рассмотрения суд выносит решение, копию которого в 3-дневный срок направляет и истцу, и ответчику (п. 6 ст. 227 НК).

Если оно положительное, дополнительно подавать его копию в ФССП не нужно. Приставы получат свою копию и отменят оспоренное постановление. Правда, если они будут не согласны с решением, у них есть право на его обжалование по правилам Главы 34 КАС. Ровно, как и у истца, если решением суда постановление пристава оставили в силе. Но это уже совсем другая история!

Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *