Лицензия на ТБО

Лицензия на ТБО

Организации, которые намереваются осуществлять сбор и вывоз мусора, обязаны получить соответствующую лицензию. Без ее оформления их деятельность будет признана незаконной, облагаться штрафами и прочими санкциями.

Ранее документы требовались исключительно для полигонов и свалок, складирующих отходы. Нововведение направлено на улучшение контроля потоков твердых бытовых отходов (ТБО), а также снижение образования несанкционированных свалок.

Содержание

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

Законодательно утвержденное постановление о государственном регулировании процесса по обращению с отходами (пункты 2-3 Федерального закона №458-Ф 3) подразумевает лицензирование следующих видов деятельности:

  • Сбор твердых коммунальных и бытовых отходов.
  • Перевозка ТБО и ТКО.
  • Их сортировка, подготовка и очистка.
  • Утилизация мусора или деятельность, направленная на его переработку, повторное, полное либо частичное использование.
  • Обезвреживание ТБО и ТКО.
  • Размещение и складирование мусора.

Существуют законодательные нормы для организаций, занимающихся сбором и вывозом ТБО, согласно которым, лицензирование компании возможно только в случае их полного соблюдения. Для начала, на рабочем месте требуется проведение ежедневного развернутого инструктажа с работниками. Кроме того, понадобится наличие инвентаря: мешков, контейнеров, лопат и прочее. Наконец, потребуется специализированный транспорт для погрузки и вывоза мусора.

Следует отметить, что значительную роль в обеспечении надлежащей работы компании играют классы отходов, которых существует 5 видов. Первые 4 группы считаются опасными для экологии и здоровья, поэтому требуют обезвреживания до утилизации способами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах. К вредным отходам может относиться как промышленный, так и бытовой мусор.

Некоторые нюансы данного вида деятельности вы можете узнать из следующего видео:

Требования и условия получения

Профессиональный подход к делу, способность заинтересовать потенциальных клиентов – это начальный этап на пути формирования организации по вывозу мусора и получения соответствующей лицензии. Кроме того, потребуется разрешение местных властей, знание нормативных документов, по которым регулируется сбор, вывоз и хранение бытовых отходов.

Для получения документа необходимо пройти следующие этапы:

  1. Пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
  2. Активировать расчетный счет в банковском учреждении.
  3. Выбрать удобную и доступную систему налогообложения.
  4. Получить разрешение.

Для выполнения последнего пункта нужно оформить в Роспотребнадзоре заключение на обращение с отходами. Затем согласовать режим контроля вывоза потребительского и промышленного мусора и собрать соответствующий пакет документации.

Какие потребуются документы?

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормам и правилам сооружений, зданий, механизмов, приспособлений, предполагаемых для использования в обращении с ТБО и ТКО – обязательное условие для соискателя разрешения на вывоз мусора.

Кроме того, потребуется предоставить следующее:

  • Заявление, оформленное надлежащим образом.
  • Свидетельство о госрегистрации в качестве ИП (копия).
  • Дубликаты всех учредительных документов.
  • Акты, подтверждающие уплату лицензионного сбора, наличие всех зданий, техники и механизмов, необходимых для осуществления заявленной деятельности.
  • Трудовые договоры, заключенные с сотрудниками, допущенными к работе на соответствующем предприятии с подтверждением их права на обслуживание отходов 1-4 класса опасности (копии).
  • Дубликат свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции.

В заявлении должна указываться следующая информация:

  • Имя претендента на лицензирование и адрес его местонахождения.
  • Координаты территории, на которой предполагается предоставление заявленных услуг.
  • Идентификационные коды и данные свидетельств о регистрации.
  • Конкретный вид деятельности.
  • Перечень отходов по классам вместе с их наименованием и кодами ФККО.
  • Подтверждение положительного решения санитарной службы, датированное не ранее 1.07.2015.
  • Доказательства уплаты госпошлины.
  • Контакты (номера телефонов, электронная почта).

Что собой представляет и как получить лицензию на реставрацию – читайте в этой статье.

Все нюансы получения лицензии на медицинскую деятельность рассмотрены .

Куда их подавать?

Документы на получение следует направлять в лицензирующий орган по месту регистрации ИП или юридического адреса фирмы через 5 дней после подачи запроса. Время рассмотрения документации и принятия положительного либо отрицательного решения в среднем составляет от 60 до 90 дней.

При правильном оформлении муниципальные и государственные органы идут навстречу желающим заняться сбором и транспортировкой мусора, соответственно, процесс отказов довольно невысокий.

После получения лицензии, в случае изменения классности отходов либо размещения объектов, предприниматель обязан в двухнедельный срок уведомить об этом лицензирующий орган в письменном виде.

Плановые проверки лицензиата проходят 1 раз в год. Информация об этом отсылается проверяемому предпринимателю за 10 дней до ее начала. Срок проведения контрольно-проверочных операций не может превышать 1 месяц. Результаты оформляются в специальном акте с подписями всех участников комиссии. Если лицензиат не согласен с выводами проверяющих особ, он имеет право отразить этот момент в акте.

В случае, если предприниматель не устранил выявленные нарушения в указанные сроки, лицензирующий орган способен приостановить действие разрешения или подать иск в суд об его аннулировании. Лицензия теряет силу в случае ликвидации предприятия. Кроме того, она может быть аннулирована без судового рассмотрения, если в течение трех месяцев не производилась уплата лицензионного сбора.

Срок действия и стоимость

Документ выдается сроком на 5 лет. По окончании указанного периода после соблюдения всех правил и повторной подачи документации его действие может быть продлено бессрочно при условии, что соискатель будет выполнять исключительно подтвержденную разрешением деятельность. Цена его составит порядка 300 тысяч рублей.

Несоблюдение санитарных норм и правил по сбору, транспортировке и хранению мусора может привести к штрафным и административным взысканиям. Должностным лицам это может обойтись в 10-30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – 50 000 с приостановлением деятельности на срок до 90 дней. Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. руб. с блокированием деятельности на 3 месяца.

С июля 2017 года каждая организация или физическое лицо, желающее заниматься сбором и вывозом отходов, должно получить соответствующее разрешение. Лицензия на вывоз мусора дает право заниматься подобной деятельностью и является подтверждением того, что сбор и транспортировка бытовых и промышленных отходов осуществляется без нарушения экологических норм.

Разновидности отходов

Твердые бытовые и коммунальные отходы, или, говоря проще, мусор, появляется в процессе человеческой жизни и деятельности. Все отходы можно поделить на 2 большие группы:

  1. Органические — к ним относятся бумага, древесина, пищевые отходы и пр. Они быстро разлагаются и не наносят вреда окружающей среде.
  2. Неорганические — разлагаются в течение многих лет, нанося при этом существенный вред природе.

Кроме того, весь бытовой и промышленный мусор принято разделять на классы по степени их опасности для человека и экологии. Всего существует 5 классов. Распределение происходит следующим образом:

  1. Отходы 1 и 2 класса оказывают на природу и здоровье человека необратимое воздействие. К этим группам относят промышленные отходы, щелочи и кислоты, автомобильные покрышки, технические масла, аккумуляторные батареи.
  2. Отходы 3−4 классов разлагаются в природе в течение 5- 30 лет. В эту группу включают преимущественно строительный мусор.
  3. Отходы 5 класса считаются неопасными для окружающей среды и здоровья человека.

Для работы со всеми видами нужна лицензия на вывоз мусора.

Деятельность, подлежащая лицензированию

До 2017 года лицензированию подлежала лишь деятельность, связанная с хранением и переработкой отходов — свалки, мусоросжигательные заводы и пр. Сейчас Федеральное законодательство предполагает получение разрешения на следующие виды работ:

  1. Сбор твердых бытовых и коммунальных отходов (ТБО и ТКО).
  2. Транспортировка собранного мусора.
  3. Сортировка сырья, подготовка и очистка.
  4. Утилизация собранного мусора.
  5. Переработка для повторного полного или частичного применения.
  6. Обезвреживание токсичных промышленных и бытовых отходов.
  7. Размещение и складирование ТБО и ТКО.

На этот счет существует ряд нормативных документов. Чтобы получить лицензию на мусор, необходимо строго придерживаться всех законодательных норм и правил в этом отношении.

Требования к соискателям

Получить разрешение на право вывоза и переработки ТБО может физическое или юридическое лицо. Для физического лица обязателен статус индивидуального предпринимателя. В любом случае человек или организация должны подготовить пакет необходимых документов и соответствовать некоторым требованиям.

Для получения соискатель должен:

  1. Проводить ежедневный инструктаж своих сотрудников.
  2. Соблюдать все санитарные нормы и правила в отношении работающего персонала.
  3. Содержать в надлежащем состоянии транспорт для работы.
  4. Обеспечить в достаточном количестве инструменты и инвентарь для работы.
  5. Оснастить транспорт механизмами для разгрузки контейнеров.

Если претендент на получение лицензии планирует заниматься вывозом и утилизацией мусора 5 класса, проблем с получением, как правило, не возникает. Те предприниматели или организации, которые планируют заниматься отходами 1−4 классов, должны будут предварительно пройти ряд проверок.

Порядок получения разрешения

Процедура лицензирования вывоза мусора не займет у предпринимателя много времени. Государственная политика предполагает всяческое содействие лицам и предприятиям, занимающимся проблемами экологии.

Получение лицензии включает в себя несколько этапов:

  1. Регистрация в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя.
  2. Открытие расчетного счета в любом банке по выбору.
  3. Выбор наиболее подходящей схемы налогообложения.
  4. Подача заявления в Роспотребнадзор и получение соответствующего заключения.
  5. Согласование режима вывоза промышленного и бытового мусора.

Для получения лицензии необходимо будет предоставить в Роспотребнадзор пакет документов. В него должны входить:

  1. Заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии зданий, механизмов и приспособлений действующим санитарным нормам и правилам. Это условие является строго обязательным для соискателя на лицензирование.
  2. Заявление действующего образца.
  3. Свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговой инспекции.
  4. Копии учредительной документации.
  5. Квитанции, подтверждающие оплату лицензионного сбора.
  6. Документы, подтверждающие наличие необходимого транспорта, помещений и оборудования для ведения подобной деятельности.
  7. Трудовые договоры с действующими сотрудниками.
  8. Документы, разрешающие работникам обслуживать отходы 1−4 класса.

Очень важно правильно заполнить бланк заявления. В него должны быть внесены следующие данные:

  1. Персональные данные лицензиата — его имя и фамилия, адрес постоянного проживания.
  2. Адрес, по которому планируется осуществление этого вида деятельности.
  3. Данные свидетельств о регистрации, идентификационные номера.
  4. Обязательно указывается точный вид деятельности.
  5. Перечень промышленных и бытовых отходов, с которыми планируется работа.
  6. Контактные данные претендента — номера телефонов, адрес электронной почты.

Куда подаются документы

Собранные документы подаются в орган лицензирования в том населенном пункте, где зарегистрирован ИП или находится юридический адрес предприятия. Сделать это нужно в течение 5 дней после подачи заявления. На рассмотрение заявки соответствующей организации отпущено 60−90 дней.

Если все документы оформлены правильно, органы государственной власти идут навстречу таким заявлениям. Обычно процент отказов бывает минимальным.

Переоформление и продление

Если предприниматель или организация изменяет размещение лицензируемого объекта или класс вывозимых отходов, необходимо в течение 2 недель уведомить об этом органы, занимающиеся лицензированием. Уведомление должно подаваться в письменном виде.

Ежегодно проводятся плановые проверки предприятий по вывозу отходов. Проверяющая организация обязана уведомить об этом предпринимателя не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты визита. Длительность работ по контролю и проверке деятельности предпринимателя или фирмы не должна превышать 30 дней.

По результатам проведенного исследования составляются акты, которые подписывают все участники комиссии. В случае несогласия индивидуального предпринимателя с заключением он может отразить это в акте.

Если во время проверки комиссией выявлены нарушения, она дает предписание об устранении в течение определенного срока. Причинами приостановки лицензии могут быть:

  1. Допуск к работе с отходами лиц, не имеющих соответствующей подготовки и сертификатов.
  2. Использование техники и помещений, не соответствующих санитарным нормам и требованиям.
  3. Применение в процессе работы оборудования и транспорта, наносящих существенный вред экологии.
  4. Сбор и перевозка отходов с нарушением санитарных норм и правил.
  5. Нарушение экологических норм в процессе деятельности предприятия.

Прекращение действия лицензии может быть произведено в судебном порядке или без суда. Действие лицензии может быть полностью прекращено в следующих случаях:

  1. Если предприниматель своевременно не устранил выявленные нарушения.
  2. При ликвидации предприятия.
  3. Если предприниматель не вносил лицензионного сбора в течение 3 месяцев.

После устранения выявленных нарушений лицензию требуется возобновлять.

Работа в других регионах

Территориальный вопрос деятельности зависит от того, какой именно орган выдавал лицензию. Если разрешение было получено в федеральных отделениях, предприниматель имеет право собирать, вывозить и перерабатывать мусор на территории всей страны.

Если лицензия на вывоз отходов была получена в региональных органах власти, предпринимателю необходимо создать письменное уведомление о том, что он планирует осуществлять свою деятельность за пределами региона, где зарегистрирован. Этот документ направляется в органы лицензирования того региона, где планируется проведение работ.

В этом уведомлении обязательно указываются:

  1. Название и юридический адрес фирмы по вывозу ТБО.
  2. Организационно-правовая форма юридического лица.
  3. Сведения о регистрации юридического лица в едином реестре.
  4. Персональные данные ИП.
  5. Сведения о регистрации ИП и внесении в единый реестр.

К отправляемому заявлению обязательно прилагается заверенная копия лицензии. Проверить наличие у физического или юридического лица разрешения можно в специальном реестре учета выданных лицензий.

За последние годы требования законодательства в сфере природопользования стали жёстче. Такие перемены связаны с ростом общей массы отходов, возникающих в процессе человеческой жизнедеятельности. Остро стоящий экологический вопрос принудил правительство принять меры.

Поэтому с конца 2018 года все виды работ, связанных с отходами класса опасности меньше V, подлежат лицензированию.

Официальный документ, устанавливающий порядок получения разрешения соискателями – Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №1062 (ред. от 28.12.2018).

Виды работ с мусором, для которых нужна лицензия

Лицензированию подлежат следующие направления:

  • вывоз ТБО и ТКО (твердых бытовых и коммунальных отходов);
  • транспортировка;
  • складирование;
  • сортировка, подготовка и очистка мусора;
  • рекуперация отходов.

Внимание! Каждый вид деятельности должен быть лицензирован отдельно.

Кто может получить лицензию

Лицензия на вывоз мусора может быть получена юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы. Также к работе с отходами могут быть допущены физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя.

Кто вправе выдавать лицензии

Орган, проводящий лицензирование по данному направлению – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Именно она рассматривает комплект поданных заявителем документов и принимает решение о согласовании или отклонении заявки с указанием объективных причин невыдачи разрешения. Срок рассмотрения – до 90 дней.

Примечание: Заявка рассматривается Федеральной Службой природопользования, однако, она подается в локальный орган, правомочный выдавать разрешения. Они сами пересылают комплект в вышестоящую инстанцию.

Как получить лицензию

Для получения лицензии необходимо выполнить определённые требования, собрать пакет документов и оплатить пошлину. Правда одной пошлиной дело не ограничится. Затраты на оформление лицензии на вывоз мусора в 2020 году составят от 100 000 рублей.

Условия и требования

Условия получения лицензии ТКО для всех одинаковы:

  • необходимо быть зарегистрированным как ИП или юридическое лицо;
  • собрать необходимые документы;
  • подать заявление на разрешение в Роспотребнадзор;
  • согласовать режим сбора мусора или вторсырья.

Обратите внимание! Оборудование и транспорт должны иметь соответствующие паспорта, сертификаты качества, аттестаты, свидетельства о проведённой поверке.

Требуемые документы

На основании статьи 13 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ, для согласования заявки на получение разрешения на работу с отходами, необходимо:

  1. Заполнить заявление на утвержденном бланке. ИП или юр. лицо указывают следующие данные:

ИП

Юридическое лицо

ФИО полностью

полное наименование и организационно-правовая форма собственности

адрес регистрации места жительства

юридический адрес офиса

адрес или координаты мест планируемого проведения лицензированной предпринимательской деятельности (за исключением транспортировки отходов)

номер регистрации ИП

ОГРН юридического лица

Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), необходимо указать выдающий орган

контактные данные

Далее указываются ИНН, конкретный вид (только один) деятельности согласно перечню (Ст.12 04.05.2011 №99-ФЗ). В форме актов необходимо указать полный перечень оборудования и техники для ведения работ. Также необходимо указать конкретный тип вывозимых ТКО и подтверждение от СанПиНа соблюдения требований и норм законодательства.

  1. Приложить к заявлению следующие копии:

Юридическое лицо

Индивидуальный предприниматель

Заявление утвержденного образца

Учредительные документы (устав, учредительный договор; положение; свидетельство о внесении изменений в учредительные документы, зарегистрированных в установленном порядке. Копия учредительного договора (решения учредителя)

Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице

Копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

Копия справки Госкомстата о присвоении кодов (ОКПО);

Перечень отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по обезвреживанию, размещению

Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку работников, осуществляющих лицензируемую деятельность

Документ о уплате пошлины за лицензию

Важно! Документы должны быть с актуальным сроком действия.

Также, любое серьезное изменение данных, указанных в комплекте документов, таких как повышение класса опасности веществ, изменения вида работ, замена оборудования и др. должно быть представлено письменным уведомлением.

Срок действия лицензии и ее аннулирование

Лицензия на мусор выдаётся сначала на 5 лет, а затем может быть продлена на неограниченный срок. Главным условием является соблюдение требований законодательства. Компания также должна представить доказательства наличия квалифицированного персонала, необходимого оборудования и транспортных средств.

Если при проверке, которая проводится примерно раз в год, будут выявлены нарушения, может произойти временный отзыв лицензии.

Разрешение может быть полностью аннулировано по следующим причинам:

  • в течение трех месяцев не был внесен лицензионный сбор;
  • предприниматель не устранил нарушения до указанного срока;
  • ликвидация фирмы.

Ответственность за вывоз мусора без разрешения

Стоимость госпошлины на приобретение разрешения составляет 7500 рублей в то время как сопутствующие мероприятия стоят на порядок дороже. Так, итоговая цена лицензии может доходить до 300 тыс. рублей.

Начинающий предприниматель может соблазниться вести бизнес нелегально. Однако, за вывоз ТКО без лицензии предусматривается административная ответственность. Ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф от 30 до 50 тысяч рублей за простой состав нарушения, или же до 250 тысяч рублей за перевозку, выброс, захоронение опасных отходов.

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?

Этот вопрос возникает у многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют транспортирование ЖБО. Однако, ответ на этот несложный вопрос запутывается крайне противоречивыми позициями государственных органов. Так, например, существует нескольких писем со стороны Росприроднадзора в Минприроды о даче разъяснений по этому вопросу. И такие разъяснения Минприроды дало. Вот этот документ:

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 июля 2015 г. N 12/59/16226 Об отнесении жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к жидким бытовым отходам или сточным водам

Согласно тексту этого Письма Минприроды, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способам, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Таким образом, из этого письма можно сделать вывод — если у предпринимателя, который вывозит ЖБО, есть договор с водоканалом то лицензия ему не нужна. Содержимое его АС-бочки не является жидкими бытовыми отходами, а является сточными водами.

Если же предприниматель сливает ЖБО куда-нибудь на свалку (или на поле ассенизации), то в этом случае требуется получить лицензию. То есть в данном случае содержимое его АС-бочки становится жидкими бытовыми отходами.

Вроде бы все, на этом можно поставить и точку. Есть договор с водоканалом — лицензия не нужна, нет водоканала (сливаешь на свалку) — лицензия на вывоз ЖБО нужна.

Но тут не все так просто.

Во-первых, не совсем понятно, о каком именно аспекте обращения с содержимым выгребных ям идет речь в Письме Минприроды от 13.07.2016. Буквально в Письме сказано только о том, к чему относить эти жидкие фракции: к отходам либо к сточным водам. Но кому, какому субъекту необходимо принимать такие решения (кому конкретно адресовано это Письмо) и к каким конкретно действиям это относится, — до конца не ясно. То есть не понятно, идет ли в Письме речь о транспортировании этих фракций в АС-бочках, либо же речь в нем идет о транспортировании и удалении этих фракций через канализационные сети и очистные сооружения водоканала? Или Письмо относится вообще ко всем аспектам обращения с содержимым выгребных ям — от момента откачки и транспортирования до слива, очистки и удаления в водные объекты (или на свалку). Нам кажется, что это важный момент, и вот почему.

Давайте себе представим ситуацию, что условные ИП Иванов и ИП Петров занимаются вывозом ЖБО. Они приехали к одному заказчику, выкачали у него содержимое выгребной ямы и повезли его в одинаковых АС-бочках. Но у одного из них при этом заключен договор на прием стоков с водоканалом, а у другого — с полигоном бытовых отходов. По логике чиновников Минприроды получается, что в одной АС-бочке будет опасный отход, а в другой — сточные воды. Ну как тут не воскликнуть: это же просто чудо! ЖБО превращается…превращается ЖБО…в простую водичку!

Получается довольно смешно, ведь транспортируют то они одно и то же. Какая разница, куда это потом сливается, если лицензия требуется по закону именно на транспортирование отходов! Внутри АС-бочки вещество одинаковое. По закону ЖБО — это отход, имеет 4 класс опасности, состоит в Федеральном классификационном каталоге отходов. Опять же по закону для транспортирования любого отхода обязательно должна быть лицензия. Если сложить эти два требования закона в уме, получится что ЖБО — это отход, а следовательно, на его перевозку должна быть получена лицензия.

Письмо Минприроды порождает множество вопросов.

К примеру: а что если АС бочка не доедет до адресата? Например, попадет в аварию по дороге и содержимое выгребной ямы разольется на дорогу? Это что будет тогда — отход или нет? Вывод опять будет зависеть от того, куда его везли — в водоканал или на свалку? Что если ИП поставит бочку полную фекалий во дворе дома и забудет про нее и она начнет протекать и распространять зловонные запахи – будет ли за это наказание и какое? Это опять будет зависеть от того, куда ИП должен был вести сливать? Что если какой-нибудь недобросовестный ИП имеет договор на слив с водоканалом, а реально сливает ЖБО куда-нибудь в лес или в реку? Его как нужно наказывать — за то, что он слил отходы в неположенном месте и загрязнил окружающую среду или все-таки у него в бочке были не отходы, а сточная вода?

К вопросу о юридической силе Письма Минприроды. Судебная практика.

Во-вторых, с юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12/59/16226, вряд ли вообще имеет какую-нибудь юридическую силу. Это лишь мнение, толкование норм законодательства. Официальную юридическую силу имеет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Водный кодекс РФ, различные Постановления Правительства РФ, приказы того же Минприроды и так далее. Если же буквально прочесть федеральный закон, то лицензия на вывоз ЖБО нужна.

И этот вывод подтверждается судебной практикой арбитражных судов. Так, например в деле № А43-14739/2017 предпринимателя привлекли к административной ответственности по ст. 14.1 за осуществление перевозки ЖБО без лицензии. При этом предприниматель ссылался на письмо Минприроды, и говорил о том, что у него заключен договор с водоканалом. То есть он говорил в суде о том, что лицензия ему не нужна, потому что возит он не ЖБО, а сточные воды. Но суд с ним не согласился и привлек к административной ответственности. Предприниматель обжаловал решение суда в суд апелляционной инстанции, где настаивал на том, что он возит не ЖБО, а сточные воды. Но апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

Таким образом, арбитражные суды не приняли во внимание имеющееся письмо Минприроды.

Единственный случай, когда в Письме Минприроды появляется здравый смысл, — это если предположить, что оно относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам). Тогда и получается, что если ЖБО попали в сети водоканала, а затем прошли очистку и были удалены в водный объект, то это не будет являться отходами, а станет сточными водами. Однако до момента, пока ЖБО были слиты в сети водоканала, пока они находятся внутри ассенизаторской машины, они, безусловно, являются отходом. А следовательно, на транспортирование этого отхода нужно получать лицензию.

Вывод.

Таким образом, можно ответить на вопрос: нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, утвердительно — да, нужна! Причем независимо от того, куда предприниматель будет сливать свои АС-бочки.

При отсутствии лицензии контролирующие органы могут в случае чего трактовать письмо Минприроды так, как мы указали выше, и привлекать к ответственности перевозчиков ЖБО. И это подтверждается судебной практикой. При этом самим перевозчикам следует иметь в виду, что на самом деле сливать законно в канализационные сети ЖБО можно только на специальных сливных станциях, которые мало где построены в России (только в некоторых крупных городах). Это требование содержится в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Преимущества наличия лицензии.

Кроме того, в пользу лицензирования вывоза ЖБО говорит и еще один факт — очень часто контрагенты перевозчиков ЖБО, которым нужны услуги по откачке выгребных ям (особенно, если это какие-то бюджетные организации), требуют у перевозчика лицензию при заключении договора. И зачастую предпочтение отдается тем из них, у кого есть лицензия на вывоз ЖБО. Объяснить все нюансы природоохранного законодательства и доказать, что согласно Письму Минприроды, лицензия на вывоз ЖБО не нужна, будет довольно трудно. В результате потенциальный клиент будет потерян. А конкуренты, которые получили лицензию получат значительное преимущество.

Юридическая фирма «Правова основа» оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении лицензии на вывоз ЖБО, ТБО и других видов отходов. Телефон специалиста в сфере лицензирования — 89045882424.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *