Вот Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от 23 июля 2009 г. N 260-ст
«Об утверждении национального стандарта»
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:
1. Утвердить для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» с датой введения в действие 1 июля 2010 г. взамен ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
Отменить ГОСТ Р 12.2.143-2002 с 1 июля 2010 г.
2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.
Руководитель
Федерального агентства
Г.И. Элькин
Что говорит МЧС по фотолюминесцентным планам эвакуации? А вот что говорит:

Письмо департамента надзорной деятельности МЧС РФ, по актуальной теме «Должен ли план эвакуации обязательно выполняться на основе фотолюминесцентных материалов и нужна ли для этого лицензия»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПИСЬМО
от 11 марта 2014 г. N 19-1-13-969
В связи с участившимися обращениями граждан и юридических лиц в адрес Министерства о порядке разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре (далее — планы эвакуации) Департамент надзорной деятельности сообщает следующее.
Согласно требованиям п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
Таким образом, изготовление и применение планов эвакуации может осуществляться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении, при этом вид материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.
Вместе с тем, изготовление и применение планов эвакуации в фотолюминесцентном исполнении необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Одновременно сообщаю, что для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется, в том числе их согласование с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора.
Прошу указанную информацию в установленном порядке довести до должностных лиц федерального государственного пожарного надзора, а также при проведении проверок до собственников объектов защиты.
Директор
Департамента надзорной деятельности
генерал-лейтенант внутренней службы
Ю.И.ДЕШЕВЫХ

Скажем сразу, однозначно и четко: ответ на вопрос, являющийся заголовком данной статьи отрицательный:

«НЕТ, ЛИЦЕНЗИЯ НА РАЗРАБОТКУ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ НЕ НУЖНА!»

И разберем почему.

На уровне эксплуатации зданий разработка и изготовление схем по выходу при пожаре совершенно очевидно не требует каких-либо разрешений. Обратного не сказано нигде, и значит это — так.

Это подтверждено в официальных письмах МЧС России от 18 января 2013 года № 19-1-13-178 и от 11 марта 2014 года N 19-1-13-969.

В них совершенно ясно говорится: что для разработки и изготовления этого средства противопожарной защиты каких-либо разрешительных документов, лицензий МЧС России не требуется.

Откуда же в таком случае взялась вообще эта проблема? Почему, несмотря на недвусмысленные ответы от органов МЧС остается какое-то непонимание в этом вопросе.

Проблема в том, что современное законодательство России совершенно однозначно определяет: чтобы повесить (смонтировать) на стену план эвакуации, разработанный безо всяких разрешений, но изготовленный из фотолюминесцентных материалов лицензия нужна, поскольку это, якобы элемент так называемых ФЭС — фотолюминесцентных эвакуационных систем. Причем у нас-то такая лицензия — есть.

Из чего это следует? Прежде всего, конечно из основного нормативного правового акта, регламентирующего разрешительную деятельность – из соответствующего Федерального закона (99-ФЗ).

В пункте 15 статьи 12 этого закона утвержден обязательный разрешительный характер деятельности по монтажу разных противопожарных средств. Расшифровку того, что понимается под этими средствами, дает нам другой нормативный правовой акт – Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1225, который включает размещение и обслуживание фотолюминесцентных систем в перечень, подлежащих лицензированию. Если в составе этих систем делают и планы выхода из здания при пожаре, то теоретически их монтаж и обслуживание в составе этих систем лицензируется. Но, только монтаж, только ремонт и только обслуживание! Обратите внимание именно на это!

Как мы всегда утверждали, монтаж – это не разработка. Это соединение частей чего-либо в это самое что-либо, частей в одно целое. Даже отдельное (без иных фотолюминесцентных элементов) вывешивание плана эвакуации на стенке, не является собственно монтажом, так как нет системы, того самого целого, во что собираются элементы.

Разработку схемы экстренного оставления помещений, скорее можно отнести к проектным работам. И, в ряде случаев (если проект проходит экспертизу, если объект является объектом капитального строительства и т.п.) для проектирования такой схемы может требоваться допуск от саморегулируемой организации. Тем более что в нормативах, регулирующих нашу деятельность в жилых домах, есть соответствующее указание. Но только это исключительные случаи, которые никак не касаются уже эксплуатируемых объектов. Это – только на этапе разработке проектной документации на строительство.

Это совершенно законная и совершенно бредовая ситуация. Ведь проектирование и изготовление эвакуационной схемы сложный процесс, требующий специальных знаний! Он невозможен без понимания пожарным специалистом своих задач, осознания и тех целей, которые должны быть им достигнуты. Эта деятельность, требующая хотя бы элементарных навыков в расчете времени за которое люди выйдут из здания при пожаре.

Когда такого понимания нет, и появляются такие вот схемы экстренного выхода, как те, которые мы представляем Вам на рисунках ниже.

Эти произведения абсолютно не соответствует ничему, никакой даже самой несовершенной пожарной норме. Представим, что это «великолепие» должно быть фотолюминесцентным.

Так вот, по закону разработать его может любой, а вот повесить на стенку, только специализированная организация, т.е. организация, имеющая разрешение.

Вообще удивительно, как же наши пожарные чиновники любят все лицензировать, разрешать. При этом еще более удивительно, что «лицензированная» фирма зачастую выполняет работу гораздо хуже нелицензированной. Тому есть масса примеров, и связанных, и не связанных с нашей темой. Так одна очень крупная и известная, и, конечно же «лицензированная» фирма, обследовавшая здание на предмет работоспособности дымоудаления, утверждала, что для восстановления работоспособности требуется поменять всю проводку, как слаботочную, так и силовую. Приехал нелицензированный слаботочник из нелицензированного ЖЭКа, нашел пару обрывов, скрутил пару проводов и система (на которой лицензированные специалисты поставили крест) волшебным образом заработала.

Сколько мы видели схем, разработанных лицензированными организациями, но не только нарушающих пресловутый ГОСТ 12.2.143-2009, но и противоречащих целям обеспечения пожарной безопасности, эвакуирующих людей по эскалаторам, через вращающиеся двери, попросту в опасную зону. Специальное разрешение разработчика не поможет плохому продукту стать хорошим, а в наших реалиях она абсолютно не является показателем качества того или иного продукта, или степени надежности лицензиата.

Лицензию можно купить за 120 000 рублей, при этом совершенно официально. Добрые юридические конторы предоставят заказчику в лизинг и оборудование, и специалистов. Уже нет даже пресловутых «красных скрепок», которыми раньше, в лихие 90-е лицензирующие органы отмечали «своих», которые должны были пройти. Нет. Юристы все делают за т.н. лицензированные конторы.

Если говорить о подтверждении качества работ, то для собственного спокойствия правильнее требовать диплом конкретного специалиста, который работает на Вас. Диплом конечно, тоже покупается. Однако его «купить» сложнее, а главное ответственность за левый диплом – уголовная, а за «левую» лицензию ответственности никакой нет, потому что всё вроде как и законно.

Таким образом заказчикам мы даем традиционный совет: указывайте в технических заданиях требование к квалификации персонала, подтвержадемой наличием например такого диплома, который получила наш инженер по пожарной безопасности Мария Михайловна Вафина, так как именно это, а вовсе не лицензия — гарантия качества работ.

Итак, совершенно простой вопрос, запутанный донельзя чиновниками из МЧС и Росстандарта может быть проиллюстрирован следующей схемой.

Подытожим:

1. Проектирование эвакуационной схемы в составе проектной документации, по которой будет вестись капитальное строительство, требует допуска саморегулируемой организации.

2. На эксплуатируемом объекта разработка и изготовление плана эвакуации не лицензируется никак и некем.

3. Судебная практика, по которой можно было бы сделать вывод о том, что органы МЧС или прокуратуры предъявляли бы претензии по этому вопросу к кому-либо – отсутствует.

4. Качество лучше проверять наличием диплома у специалиста, а не лицензии у организации.

Осталось сказать только наши традиционные предложения по этому вопросу. Как это должно делаться по нашему мнению.

Конечно никакие лицензии не нужны, нужен образовательный ценз для конкретных специалистов, которые занимаются этой деятельностью. Они должны иметь специальное образование и соответсвующее повышение квалификации. Но это не должен проверять тот или иной «лицензирующий» орган. Это должно проверяться заинтересованным в качестве работ Заказчиком и инспектором надзорной деятельности.

А вот чрезвычайно полезный, и в настоящее время «убитый» инструмент обеспечения пожарной безопасности — сертификация должна применяться к процедуре разработки и изготовления схемы движения в обязательном порядке.

Что же касается монтажа (прикручивания к стене) рисунка со стрелками, то лицензировать это — самый большой бред, тем более, что четких требований к размещению никто не сформулировал на законодательном уровне.

Светоотражающие материалы способны накапливать энергию света и в последующем светиться в темноте. Это свойство называют фотолюминесценцией. Сегодня светящиеся планы эвакуации используются повсеместно. Они нужны во всех местах, где пребывание людей может сопровождаться реальной опасностью для их жизни. Их вешают в больницах, ДОУ, школах, производственных цехах.

Так выглядит фотолюминесцентный план эвакуации

Способность материалов-люминофоров – послесвечение дает возможность рассмотреть эвакуационную схему на протяжении длительного времени, не требуя дополнительной подсветки. В современных офисах или на предприятии в темноте людям легко заблудиться в длинных коридорах. План эвакуации при пожаре, способный в темноте светиться, сориентирует человека, который находится в здании, где безопасный выход. Поэтому он сможет быстро продвигаться в правильном направлении. При возникновении экстренной ситуации люди не должны оказаться в ловушке. Изготовление разных планов эвакуации, которые сверху покрывает фотолюминесцентная пленка, — эффективный способ избежать паники.

Какую важную информацию можно найти на светящихся планах эвакуации

Наполнение схемы обязательно должно быть следующим:

1. На плане эвакуации обозначаются эвакуационные маршруты и выходы, в том числе и аварийные. Светящиеся пожарные знаки видны издалека. С их помощью можно быстро найти аптечку или пожарный гидрант. При возникновении опасной ситуации важно оперативно найти систему оповещения о пожаре.
2. В текстовой части указаны правила поведения сотрудников и посетителей. Важно, чтобы люди были ознакомлены с порядком и последовательностью выполнения действий при ЧС.

Пленка, светящаяся в темноте, позволяет хорошо видеть изображения и текст на ней в течение как минимум 24 ч. Специальную ленту, от которой исходит свечение, используют для маркировки ступеней, полов, колонн, стен. Когда в помещение поступает дым, тогда видимость сильно падает. План эвакуации должен находиться достаточно низко, чтобы было несложно увидеть маршруты, ведущие к выходу. Документ также требуется пожарным и спасателям.

Пример размещения плана эвакуации на стене

Изготовление эвакуационной схемы, где применяется пленка, способная отражать свет, помогает человеку сохранять свое самообладание, чтобы своевременно предпринять необходимые меры в случае возникновения ЧС.

Предназначение фотолюминесцентной системы

ФЭС отличается следующими преимуществами:

• высокой эффективностью;
• надежностью;
• долговечностью.

Хорошо видимые в темноте знаки информируют об эвакуационных путях и способах ликвидации пожара. Они используются в различных зданиях общественного назначения. Изготовление планов эвакуации из люминесцентных материалов целесообразно только в том случае, если помещения, в которых они будут располагаться освещены достаточно хорошо. При этом источник света может быть как естественным, так и искусственным.

Пленка, которую используют для изготовления планов эвакуации, должна иметь соответствующие сертификаты. При обращении в фирму заказчик может поинтересоваться, есть ли у компании лицензия, дающая право производить и реализовывать схемы.

Особенности фотолюминесцентной пленки, служащей для изготовления светящихся планов эвакуации

Фотолюминесцентные материалы делятся на такие, которые подходят для печати планов.

Вторая разновидность предназначается для ламинирования:

Если пленка производится с использованием фотолюминофоров, обладающих свойством продолжительного послесвечения, у материала имеется клеевой слой, который надежно защищает лист бумаги.

Она подходит для повсеместного использования: в процессе эксплуатации изделие с многослойной структурой не выделяет токсичных веществ, вредных для организма человека.

В его составе не имеется радиоактивных элементов.

Схема устройства фотолюминесцентной пленки

К основным эксплуатационным характеристикам относятся:

• светопоглощение;
• долгое послесвечение;
• продолжительная эксплуатация.

Материал с глянцевой поверхностью используют, чтобы ламинировать эвакуационные планы. Его нанесение на схему позволяет достичь оптимальных показателей видимости текстовой и графической частей. Если на материал можно делать печать напрямую, то он имеет характерные особенности. На поверхность пленки нанесено ровное матовое покрытие. На ней делают сольвентную печать, отличающуюся отличным качеством и высокой цветопередачей. Ее применяют при изготовлении знаков пожарной безопасности или эвакуационных схем. Своими силами организация может подготовить качественный макет, который можно распечатать в профессиональной компании, имеющей лицензию на занятие этим видом деятельности.

Печать светящихся планов эвакуации – выбор фирмы

Руководители организаций и производственных предприятий могут заказать эвакуационный план любого вида. Профессиональные сотрудники знают соответствующие законы и требования. Они разработают эвакуационную схему согласно правилам Пожарной безопасности.

Важно, чтобы для изготовления схем использовались не дешевые китайские, а высококачественные материалы. От этого зависит долговечность готовых изделий. Если план оформлен с помощью рамки, то углы не будут обтрепываться. У изображения в таком обрамлении более презентабельный вид. Рамка защищает изделие от негативных воздействий извне. Ей требуется простой уход: от загрязнений изделие можно просто протереть. Также можно заказать специальные фотолюминесцентные эвакуационные знаки, которые служат указателями.

Так выглядят фотолюминесцентные эвакуационные знаки

Их наличие позволит людям быстро найти выход в случае возникновения опасности: при пожаре дорога каждая минута. Оптимальный способ хранить схему эвакуации – ее выполнение в качественном оргстекле: материал обеспечивает яркость свечения пленки и защиту изделия в случае падения и даже при пожаре. Высококвалифицированные сотрудники выполнят качественно сложные схемы эвакуации. Срок изготовления заказа с готовым макетом – несколько часов. Когда требуется полностью разрабатывать эвакуационный план, тогда у специалистов максимально на работу может уйти до 3 дней.