Место жительства ответчика неизвестно

Место жительства ответчика неизвестно

Теоретически любой спор гражданского, семейного или иного характера стороны могут решить мирно. Но на практике непреодолимый конфликт между участниками требует привлечения независимого арбитра. Каждый человек вправе обратиться в суд для защиты своих интересов. Подавать иск следует по месту проживания ответчика. Сложнее это сделать, если место жительства ответчика неизвестно.

Правила подсудности: куда подавать иск

Правила подсудности – это условия территориальности рассмотрения конкретных исков. В общих случаях процессуальное законодательство РФ в отношении физических лиц определяет привилегию ответчиков перед истцами, обязывая последних направлять иск в суд по месту жительства первых. Это нужно для того, чтобы уведомить ответчика о предстоящем судебном заседании. Согласно гражданскому законодательству, место жительства ответчика – это адрес, по которому он постоянно или в основном проживает. При этом его статус собственника, нанимателя или иные основания, на которых он там живет, значения не имеют. Практика применения условий подсудности указывает, что местом жительства является жилье, в котором гражданин поставлен на регистрационный учет по месту постоянного проживания. Связано это с тем, что место регистрации – единственный адрес, который легко подтвердить документально, ведь лицо само там зарегистрировалось.

Это не означает, что истец не может подать иск по месту фактического проживания ответчика, даже если оно не совпадает с адресом в паспорте.

Истец должен указать адрес ответчика в заявлении. Суд не проверяет достоверность этих сведений. Вопросы возникнут лишь если не удастся доставить по указанному адресу копии судебных документов, и выяснится, что сам он не совпал с местом прописки. Если ответчика уведомят о процессе, проблем не будет.

Основу процессуального законодательства, которое определяет условия соблюдения подсудности, составляет Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Согласно общим правилам, установленным ст. 28 ГПК, иски в отношении граждан рассматриваются по их месту жительства, а в отношении организаций – по месту регистрации. Обстоятельства, которые позволяют истцу самостоятельно выбирать суд для подачи иска, определены в ст. 29 ГПК. В ней также перечислены все суды, в которые заявитель может обратиться. Случай, когда у истца отсутствует информация о месте проживания ответчика, как раз является одним из таких исключений.

Предъявление иска при отсутствии адреса ответчика

Единственный досудебный способ, как узнать место жительства ответчика, – письменный запрос в ГУВМ. Еще один вариант – подача заявления в суд вместе с ходатайством об установлении места жительства. Эти процедуры не обязательны. Если адрес ответчика неизвестен, п. 1 ст. 29 ГПК позволяет направлять иск в суд:

  • по месту нахождения имущества ответчика, например, находящейся в собственности квартиры;
  • по последнему известному адресу регистрации или фактического проживания ответчика.

В иске следует упомянуть этот факт, а актуальность адреса подтвердить выпиской из ЕГРН, почтовыми конвертами с его указанием или другими документами. Есть и иные случаи, позволяющие подавать иски в суды по адресу заявителя. Это споры:

  • по восстановлению трудовых прав;
  • о возмещении убытков и компенсации вреда;
  • по защите прав потребителей;
  • алиментные разбирательства.

И все же истец должен указать в заявлении адрес ответчика для уведомления о судебном процессе.

Порядок извещения ответчика

В соответствии со ст. 113 ГПК, все участники процесса должны быть должным образом извещены о проведении слушания. Ответчику, например, направляется повестка, к которой прилагаются процессуальные документы. Согласно п. 4, этот пакет отсылается по адресу, указанному истцом. Если ответчик там не живет, закон позволяет перенаправить документы по месту его трудоустройства. Но на практике механизм поиска этого места в законе не прописан, поэтому чаще всего повестки возвращаются обратно. Кроме того, если это возможно, информация о назначении дела к рассмотрению размещается на сайте суда. Однако с практической точки зрения это не всегда способствует уведомлению ответчика.

Если ответчик не проживает по указанному адресу

Как следует из ст. 116 ГПК, повестку в суд нужно вручить адресату под собственноручную роспись. Если курьер его не застанет лично, можно с согласия совершеннолетних членов семьи вручить им повестку для передачи адресату.

Исключение – слушания о признании граждан недееспособными, повестки по которым вручаются только лично.

В случае временного отсутствия ответчика курьер делает отметку об этом и укажет, куда тот уехал и когда должен вернуться. Если же курьер установит, что лицо по указанному адресу не проживает и место его нахождения не известно, он укажет на повестке время и источник, из которого получена информация. Затем документ с отметкой возвращается в суд.

Рассматриваются ли иски, если адрес ответчика неизвестен

В случаях, когда место нахождения ответчика неизвестно, ст. 120 ГПК обязывает судью объявить его в розыск, о чем выносится соответствующее определение. Речь идет об исках:

  • в защиту государственных, региональных или муниципальных интересов;
  • по алиментным взысканиям;
  • с требованиями о возмещении вреда жизни и здоровью.

Руководствуясь ст. 216 ГПК, судья по собственной инициативе или по просьбе истца может приостановить производство по делу, хотя не обязан этого делать. В остальных же случаях, согласно ст. 119 ГПК, при возвращении повестки суд должен приступить к слушанию дела. Итак, фактическое отсутствие сведений о месте пребывания второй стороны не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.

Как избежать необходимости разыскивать ответчика

Несмотря на отсутствие процессуальных проблем с рассмотрением дел без ответчика, исполнение таких решений представляется затруднительным. Для этого в любом случае придется разыскивать либо его самого, либо имущество. Чтобы изначально исключить проблему розыска должника, при возникновении у человека обязательств рекомендуется получать его удостоверительные документы, подтверждающие адрес регистрации, место фактического проживания или нахождения его имущества.

Если ответчик – организация

Особых правил определения подсудности на случай, когда ответчиком по иску является юрлицо, не предусмотрено. Иск подается по месту его нахождения, кроме случаев, указанных в ст. 29 ГПК. В заявлении нужно указать адрес регистрации. Отсутствие этой информации сегодня не является проблемой. Заинтересованное лицо может посетить сайт ФНС, ввести наименование организации и получить информацию из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием ОГРН, ИНН, КПП и места регистрации юрлица. Именно по этому адресу и подается иск против организации.

Порядок обращения в суд

В общих случаях порядок обращения в суд выглядит следующим образом:

  1. Истец подготавливает претензии, определяет требования, вносит их в исковое заявление.
  2. К иску прилагается пакет документов, обосновывающих указанные в заявлении обстоятельства и требования.
  3. Заявитель или его представитель подает иск в суд с соблюдением условий подсудности.
  4. В рамках подготовки дела к заседанию повестка с процессуальными документами направляется ответчику, а в случае его отсутствия возвращается в суд.
  5. Судья на предварительном заседании выясняет мнение истца по этому поводу и назначает дату первого судебного рассмотрения, признав, что ответчик считается надлежащим образом уведомленным.
  6. Судебный процесс проходит без участия ответчика.
  7. Суд выносит решение, которое по истечении срока на обжалование вступает в законную силу и может быть передано для исполнения в ФССП.

В процессе рассмотрения дела можно подать ходатайство о передаче дела по месту жительства ответчика. Это касается случаев, когда его адрес стал известен, следовательно, рассмотрение дела в ином суде нарушает правило подсудности.

Оформление иска

У иска нет конкретной формы или бланка, ведь его текст зависит от сути спора. Хотя истец может самостоятельно составить заявление, обращение в суд в любом случае должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК и содержать:

  • наименование суда, в который он подается;
  • полные анкетные данные истца и ответчика, их адреса и контакты;
  • описание обстоятельств жизненной ситуации и прочих фактов, которые предшествовали обращению в суд;
  • указание на нарушенные права истца или угрозу их нарушения со стороны ответчика:
    • задолженность;
    • невыплаченные алименты;
    • отказ от воспитания ребенка;
    • фактическое отсутствие супружеских отношений и так далее;
  • исковые требования, об удовлетворении которых ходатайствует истец. Если они связаны, их может быть несколько;
  • перечень документов, обосновывающих описанные обстоятельства;
  • дату, подпись истца.

Понять, как должен выглядеть иск, поможет образец заявления о взыскании алиментов.

Просмотреть документ

Чтобы соблюсти процессуальные нормы, составление иска лучше поручить специалистам.

Пакет документов

Требования к комплекту документов определены положениями ст. 132 ГПК. К иску следует приложить:

  • копии заявления в количестве, зависящем от количества сторон в деле;
  • квитанции об уплате госпошлины;
  • доверенность, если иск подает адвокат или иной представитель;
  • расчет суммы, которая подлежит взысканию: долга, алиментов, возмещения вреда;
  • подтверждение прохождения претензионного порядка урегулирования спора, если он обязателен;
  • доказательства достоверности указанных в заявлении фактов;
  • документы, подтверждающие соблюдение правила подсудности.

В какой суд обращаться

Как упоминалось выше, п. 1 ст. 29 ГПК указывает, куда подавать иск, если неизвестно место жительства ответчика:

  • по последнему известному адресу;
  • по месту нахождения собственности ответчика, например, недвижимости.

Одновременно следует соблюсти инстанционную подсудность. Российские суды имеют свою иерархию. Низшая инстанция по наиболее распространенным делам – мировой суд. Перечень рассматриваемых им дел определяет ст. 23 ГПК:

  • развод;
  • дела о выдаче судебного приказа;
  • простые имущественные споры и так далее.

Если ситуация не входит в компетенцию мирового судьи, иск подается в районный суд. В случаях, указанных в ст. 26 ГПК, первой инстанцией является республиканский, областной, краевой и иные суды.

Примеры правоприменения

Рассмотрение дел без участия ответчика по причине отсутствия информации о нем – распространенная практика российских судов. Зачастую это связано не с фактическим отсутствием сведений, а с сокрытием актуальной информации о местонахождении или уклонением самого ответчика. Наиболее распространенные примеры связаны с семейными правоотношениями – с разводом и взысканием алиментов. Рассмотрим их подробнее.

Как развестись, если адрес мужа неизвестен

Закон предусматривает случаи, когда развод осуществляется через суд:

  • наличие несовершеннолетних общих детей;
  • возражения по поводу развода у одного из супругов;
  • уклонение супруга от подачи совместного заявления в ЗАГС.

В любом из описанных случаев адрес ответчика может быть неизвестен. Чаще всего это касается супругов-иностранцев. Отсутствие согласия супруга, его выезд из РФ или незнание фактического места нахождения не препятствует расторжению брака через суд. Инициатор развода может подать заявление по последнему известному адресу или по месту нахождения имущества. Бракоразводный иск разрешается подать даже по собственному адресу, но лишь в случаях, когда:

  • на воспитании истца находится несовершеннолетний;
  • состояние здоровья затрудняет посещение суда по адресу ответчика.

По результатам рассмотрения в месячный срок суд выносит решение о разводе, на основании которого можно получить в ЗАГСе свидетельство. Физическое присутствие второго супруга не является обязательным.

Как взыскать алименты, если адрес мужа неизвестен

В соответствии с п. 3 ст. 29 ГПК, иски о взыскании алиментов могут подаваться в суд по выбору истца: по адресу своему или второго родителя. Отсутствие информации о его местонахождении – не препятствие.

Напомним важную особенность алиментных исков: если адрес алиментщика неизвестен, суд обязан объявить человека в розыск. На это время рассмотрение дела может быть приостановлено.

С практической точки зрения это не обязательно – отсутствие второго родителя не создает проблем при назначении алиментов. После вынесения решения истица направляет исполнительный лист или судебный приказ в ФССП. С этого времени поиском должника займутся приставы. Для этого у них есть эффективные инструменты.

Правило территориальной подсудности требует подачи иска в суд по адресу ответчика. Соблюдение этого условия обусловлено необходимостью уведомления ответчика о процессе. Если адрес неизвестен или ответчик там больше не живет, заявление можно подать по месту нахождения имущества или последнему известному адресу. В некоторых случаях ответчика объявляют в розыск, но, как правило, отсутствие данных о его адресе не препятствует рассмотрению дела.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Комментарий к статье 119 ГПК РФ. Неизвестность места пребывания ответчика

В статье 119 УПК Российской Федерации регламентируются вопросы рассмотрения дела в случаях, когда неизвестно место пребывания ответчика. Сведения об этом можно почерпнуть из возвращенной почтой судебной повестки или другого извещения суда. На повестке (извещении) в таких случаях обязательно указывается, что ответчик по такому адресу не проживает.

Возвращенная повестка с отметкой, что место пребывания ответчика неизвестно, еще не является автоматическим поводом для рассмотрения дела без присутствия ответчика. Готовясь к рассмотрению дела в судебном заседании, суд должен предложить истцу по возможности установить место нахождения ответчика. Таким образом, обеспечиваются права сторон на участие в рассматриваемом деле.

Как предусматривает гражданское процессуальное законодательство (статья 131 ГПК РФ), истец обязан выяснить и указать в исковом заявлении место нахождения (для организации) или место жительства ответчика (для гражданина).

Так как неизвестность места жительства не может препятствовать заинтересованному лицу обратиться за судебной защитой (статья 29 ГПК РФ), истец, который не знает фактического места пребывания ответчика, должен хотя бы попытаться выяснить это место и представить в суд убедительное доказательство этого. Таким доказательством может служить справка, выданная адресным бюро о том, что ответчик снят с регистрационного учета по месту прежнего проживания, и в другом месте, куда он собирался переехать, зарегистрирован не был.

В такой ситуации судом направляется повестка по последнему месту жительства ответчика. После того, как будут получены сведения, которые подтвердят, что установить место нахождения ответчика не представляется возможным, суд имеет право начать рассмотрение гражданского дела.

Если у ответчика, место нахождения которого неизвестно, отсутствует представитель, то суд перед рассмотрением дела должен назначить адвоката представителем ответчика, для чего направляет соответствующее предложение в одно из адвокатских образований (статья 50 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что нельзя применять положения статьи 119 ГПК РФ лишь на основании единственного факта отсутствия ответчика в квартире по месту его постоянной регистрации только потому, что во время доставки повестки или другого извещения суда адресат отсутствовал.

Выбор слит­но­го или раз­дель­но­го напи­са­ния сло­ва «неиз­вест­но» или «не извест­но» зави­сит от кон­крет­ной рече­вой ситу­а­ции. При нали­чии утвер­жде­ния в сооб­ще­нии это сло­во пишет­ся слит­но, при отри­ца­нии -раз­дель­но.

Часть речи

Чтобы выбрать слит­ное или раз­дель­ное напи­са­ние рас­смат­ри­ва­е­мо­го сло­ва, сна­ча­ла выяс­ним, к какой части речи оно при­над­ле­жит. А для это­го при­вле­чем сло­во­об­ра­зо­ва­ние. От при­ла­га­тель­но­го «извест­ный» с помо­щью при­став­ки не- обра­зу­ем сло­во с про­ти­во­по­лож­ным зна­че­ни­ем:

  • извест­ный → неизвест­ный.

Это при­ла­га­тель­ное может иметь крат­кие фор­мы, раз­ли­ча­ю­щи­е­ся сво­ей родо­вой при­над­леж­но­стью:

  • вывод неиз­ве­стен,
  • мест­ность неиз­вест­на,
  • число неиз­вест­но.

Это сло­во в кон­тек­сте может быть пре­ди­ка­тив­ным наре­чи­ем (сло­вом кате­го­рии состо­я­ния), кото­рое явля­ет­ся цен­тром одно­со­став­но­го без­лич­но­го пред­ло­же­ния в соста­ве слож­но­под­чи­нен­но­го, напри­мер:

Неизве́стно, что он решил по это­му пово­ду.

Слитное написание слова «неизвестно»

Если в кон­тек­сте содер­жит­ся утвер­жде­ние, то дан­ное сло­во, неза­ви­си­мо от того, явля­ет­ся ли оно крат­кой фор­мой сред­не­го рода при­ла­га­тель­но­го или пре­ди­ка­тив­ным наре­чи­ем, пишет­ся слит­но с при­став­кой не-, напри­мер:

Имя героя, вынес­ше­го ребен­ка из горя­ще­го дома, оста­лось неизве́стно.

Неизве́стно, выбе­рут ли его в состав жюри кон­кур­са.

Сотрудникам неизве́стно, что решил дирек­тор в свя­зи с этой ситу­а­ци­ей.

Наличие наре­чий меры и сте­пе­ни (очень, крайне, совер­шен­но, абсо­лют­но, почти, пол­но­стью и пр.) не вли­я­ет на слит­ное напи­са­ние ана­ли­зи­ру­е­мо­го сло­ва, напри­мер:

Абсолютно неизве́стно, как он посту­пит в дан­ной ситу­а­ции.

Это утвер­жде­ние мне совер­шен­но неиз­вест­но.

Раздельное написание слова «не известно»

При отри­ца­нии, содер­жа­щем­ся в выска­зы­ва­нии, это сло­во пишет­ся раз­дель­но с части­цей «не». Это напи­са­ние зави­сит от ряда грам­ма­ти­че­ских усло­вий в кон­тек­сте. Рассмотрим их более подроб­но.

Отрицание в пред­ло­же­нии созда­ют сло­ва «вовсе не», «дале­ко не», «отнюдь не», напри­мер:

Это живо­пис­ное место отнюдь не извест­но мно­гим тури­стам.

Ваше реше­ние вовсе не извест­но нам.

Мнение это­го жур­на­ли­ста дале­ко не извест­но всем.

Вовсе не извест­но, каким номе­ром по сче­ту будет выступ­ле­ние это­го арти­ста.

Далеко не извест­но, какая пого­да насту­пит через неде­лю.

Отнюдь не извест­но, что мог­ло бы пере­крыть эту бур­ную гор­ную реч­ку.

Наличие отри­ца­тель­ных место­име­ний и наре­чий уси­ли­ва­ет отри­ца­ние в пред­ло­же­ни­ях:

Никому не извест­но это место.

Его мне­ние нисколь­ко не извест­но окру­жа­ю­щим.

Никогда не извест­но, что он пред­при­мет в сле­ду­ю­щую мину­ту.

Никому из нас не извест­но, куда ведёт эта лес­ная доро­га, пет­ля­ю­щая меж­ду сосен.

Как видим, в таком кон­тек­сте сло­во «не извест­но» пишет­ся раз­дель­но с отри­ца­тель­ной части­цей «не».

Конкурсный управляющий фирмы «Ойл медиа» решил взыскать 2,7 млн руб. с Оксаны Кудрявцевой*. По его данным, ей на счет без всяких оснований перевели деньги, указав в назначении платежа «договор процентного займа». Претензия с требованием объяснить правомерность займа или вернуть деньги не помогла – делом занялся суд.

Практика Процесс на паузе: когда стоит отложить заседание

Первая инстанция отказала заявителю, но в апелляции по делу, удовлетворив исковые требования, приняли новое решение. Но ответчица оспорила результат рассмотрения дела. Оказалось, что суд первой инстанции направлял ей извещения по адресу, по которому она уже не проживала и не была прописана – причем эти сведения суд запрашивал и получал.

Апелляция знала о фактическом проживании ответчицы в Звенигороде, однако официальных сведений о регистрации не дождалась – были получены лишь сведения о выписке. Судьи приняли решение рассмотреть дело в отсутствие Кудрявцевой. Они исходили из того, что у судебной корреспонденции, которая была направлена по последнему месту жительства женщины, истек срок хранения, а установить ее место жительства невозможно: направленные в МВД запросы о регистрации остались без исполнения.

Карточки Пять ошибок в извещениях: как их исправил Верховный суд

Однако коллегия по гражданским спорам Верховного суда под председательством судьи Сергея Асташова такой подход не оценила (дело № 35-КГ18-9). Если по адресу места жительства гражданин фактически не проживает, то извещение можно направить на работу, напомнила коллегия. При этом участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, когда повестка направлена по месту жительства стороны или указанному адресу, а у суда имеется доказательство, подтверждающее, что адресат получил уведомление. Если же участник дела не извещен, разбирательство надо отложить.

Апелляционному суду было известно, что на момент рассмотрения дела Кудрявцева не проживала по прежним адресам – тем не менее именно туда направлялись повестки, указал ВС. Существует ст. 19 ГК, которая, если место пребывания ответчика неизвестно, позволяет рассмотреть дело по его месту жительства после того, как соответствующие сведения поступят в суд. Но в данном случае эту норму применить нельзя, заключила коллегия по гражданским спорам: ведь суду было известно, что ответчица проживает в Звенигороде, но дело рассмотрели, не дожидаясь подтверждения из МВД.

Уведомления, подтвердил ВС, не было: судебные извещения в Звенигород не направлялись, а о суде Кудрявцева узнала, только когда с ее счета списали деньги по исполнительному производству. Суд же фактически знал о ненадлежащем уведомлении ответчицы, но все равно рассмотрел дело. Гражданская коллегия направила дело на новое рассмотрение в апелляцию (пока не рассмотрено).

* – имена участников процесса изменены редакцией.

  • Верховный суд РФ

В практике правоприменения нередко возникают существенные проблемы в регулировании отношений, решение которых основывается на их анализе с точки зрения конституционных гарантий личности.

Одной из таких проблем является реализация права на судебную защиту лица, право которого нарушено, в условиях отсутствия у него сведений о месте жительства ответчика (в том числе и последнего известного места жительства), а также отсутствия сведений о месте нахождения его имущества. То есть, речь идет о ситуации, когда адрес ответчика неизвестен. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в действующей редакции не содержит норм, определяющих территориальную подсудность споров в такой ситуации, что отрицательно сказывается на возможности реализации права на обращение в суд в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с целью защиты прав становится невозможным, когда в такой ситуации нельзя применить правила о договорной, исключительной, альтернативной подсудности.

Данная проблема в меньшей степени актуальна для современного арбитражного процесса в связи с ведением реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доступ к сведениям которых открыт. Извещение ответчика по юридическому адресу, указанному в реестре, является надлежащим вне зависимости от его фактического места нахождения.

Предъявляя иск в суд общей юрисдикции, граждане могут испытывать трудности при реализации своего права на судебную защиту. Данная проблема обусловлена тем, что граждане, выступая участниками гражданского оборота, зачастую менее осмотрительны в выборе контрагента. Информация, необходимая для предъявления в дальнейшем иска, зачастую при заключении сделки от контрагента не истребуется. Этому также способствует распространенная практика заключения сделок между гражданами в устной форме. Кроме того, в отношении данной информации действует режим защиты персональных данных, что делает невозможным получение данной информации гражданином самостоятельно.

Содержащиеся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации правовые конструкции не решают данную проблему. Положения статей 118, 119, 120, а также статья 50, устанавливающая случаи назначения адвоката в качестве представителя, применимы на последующих стадиях после возбуждения гражданского дела (Определение Свердловского областного суда от 16.09.2008 по делу N 33-6409/2008), однако основные трудности гражданин испытывает именно на стадии возбуждения.

Предъявление иска без указания адреса ответчика является одновременно основанием для оставления искового заявления без движения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 131 и статьи 136, а также и для возвращения искового заявления в связи с неподсудностью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Именно такие доводы, как правило, приводит суд в соответствующих определениях. В обоих случаях гражданское дело не возбуждено, а значит, не могут рассматриваться ходатайства истца о запросе сведений о месте жительства ответчика из Федеральной миграционной службы и других источников.

В практике данная проблема зачастую решается указанием в исковом заявлении произвольного адреса ответчика, предъявлении иска в соответствии с указанным адресом, а впоследствии заявлением ходатайства о запросе сведений о месте жительства после возбуждения гражданского дела и передаче дела по подсудности при получении данных сведений. Однако очевидно, что такие действия не допустимы с позиции закона и являются злоупотреблением правом. Закон не может ставить гражданина в такое положение, при котором реализация его права возможна исключительно через злоупотребление.

Очевидно, что в данном случае лицо, право которого нарушено, претерпевает ограничения его конституционного права на судебную защиту вследствие отсутствия механизма правового регулирования данных отношений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод выступают гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод и не подлежат ограничению.

Кроме того, пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «31» октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено прямое действие норм на всей территории Российской Федерации, а статья 18 закрепляет положение, согласно которому права гражданина являются непосредственно действующими.

Однако судами данные основополагающие положения игнорируются, причем необходимо заметить, что игнорируются не безосновательно. Провозглашение прямого действия Конституции Российской Федерации и прав граждан не решают вопрос относительно механизма их реализации и не устраняют неопределенность относительно территориальной подсудности обсуждаемых в настоящей статье споров.

Очевидно, что преодолеть данную проблему возможно только путем устранения пробела в законодательстве, путем принятия норм о территориальной подсудности таких споров. Уменьшение защищенности персональных данных граждан не может являться средством решения проблемы.

Данный механизм должен быть максимально конкретизирован, чтобы избежать также злоупотреблений процессуальными правами со стороны истца. В связи с этим, учитывая отсутствие данных об ответчике на стадии возбуждения гражданского дела, наиболее оптимальным решением будет являться принятие нормы о подсудности таких дел суду по месту жительства истца.

Стоит заметить, что подсудность в соответствии с предлагаемым положением не может быть отнесена к какому-либо виду территориальной подсудности, выделяемых в науке в настоящее время, так как она имеет иные цели и предназначение. Отличия состоят в том, что она является промежуточной подсудностью, не создается непосредственно для рассмотрения дела по существу данным судом, а ее основное предназначение заключается том, чтобы истец мог реализовать свое право на судебную защиту посредством предъявления иска и получения сведений об ответчике после возбуждения гражданского дела, а в последующем – направления дела возбудившим его судом по подсудности в соответствии с полученными сведениями.

Кроме принятия данной нормы, требуется изменение ряда действующих норм, в частности пункта 3 части 2 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требующей указание в исковом заявлении адреса ответчика; части 1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой необходимо оговорить исключение в виде введенного правила о промежуточной подсудности и другие.

Также необходимо предусмотреть порядок и сроки направления судом запросов о месте жительства ответчика, вопрос о необходимости проведения в данном случае судебного заседания, назначения ответчику адвоката, сроки передачи дела по подсудности после получения сведений о месте жительства.

Кроме того, такие изменения потребуют введения федеральным законом ответственности за предъявление необоснованных исков с целью получения персональных данных граждан.

Таким образом, предлагаемые положения обеспечат возможность реализации права на судебную защиту граждан, у которых отсутствуют необходимые для предъявления иска сведения об ответчике, не нарушая при этом равнозначное право на судебную защиту ответчика и обеспечивая его надлежащее извещение о рассмотрении судебного спора по существу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *