Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи

Мотивы принятия решения претендовать на должность судьи

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2006 года

Дело N 20-Г06-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Маслова А.М.,

Харланова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе М. на решение квалификационной коллегии судей Республики Дагестан об отказе в рекомендации на должность мирового судьи по кассационной жалобе М. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., объяснения М. по доводам кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

М. был назначен мировым судьей судебного участка N 81 Табасаранского района. До назначения на эту должность он служил в органах МВД Республики Дагестан.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 23 декабря 2005 года М. отказано в даче рекомендации на должность мирового судьи судебного участка N 81 Табасаранского района Республики Дагестан.

М. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с заявлением, в котором оспаривает указанное решение квалификационной коллегии судей, ссылаясь на то, что оснований для отказа в рекомендации его на должность мирового судьи у квалификационной коллегии судей не имелось.

Отказ в рекомендации заявителя на должность мирового судьи квалификационная коллегия судей мотивировала тем, что родной брат заявителя — М.М. 20 мая 2004 года осужден судом по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы за убийство своей жены и приговор вступил в законную силу. Однако приведенное в заключении квалификационной коллегии судей основание для отказа в рекомендации на должность мирового судьи законом не предусмотрено.

С братом близкие отношения не поддерживал. Убийство жены его брат совершил в период его работы мировым судьей. Приговор в отношении М.М. обжалован в порядке надзора в Верховный Суд Республики Дагестан, в жалобе поставлен вопрос о переквалификации содеянного им преступления и определении вида и срока наказания.

Между тем квалификационная коллегия судей Республики Дагестан не приняла во внимание качество рассмотрения заявителем уголовных и гражданских дел, не дала оценку результатам его работы.

В судебном заседании М. заявленные требования поддержал.

Председатель квалификационной коллегии судей Республики Дагестан требования не признал и просил оставить без удовлетворения жалобу М.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2006 г. в удовлетворении жалобы М. об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 23 декабря 2005 года об отказе в рекомендации на должность судьи отказано.

В кассационной жалобе М. просит указанное решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалификационные коллегии судей субъектов РФ рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации.

В связи с истечением срока полномочий мирового судьи судебного участка N 81 Табасаранского района Республики Дагестан М. была объявлена вакансия на указанную должность.

М. подал заявление в квалификационную коллегию судей Республики Дагестан о назначении на указанную должность, при этом иных претендентов на занятие должности мирового судьи данного судебного участка не имелось.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 23 декабря 2005 года М. отказано в даче рекомендации на должность мирового судьи судебного участка N 81 Табасаранского района Республики Дагестан.

Основанием к отказу в рекомендации на должность мирового судьи послужило то обстоятельство, что родной брат заявителя — М.М. осужден за особо тяжкое преступление (убийство), приговорен к 10 годам лишения свободы и в настоящее время отбывает наказание.

В соответствии со ст. 119 Конституции Российской Федерации судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, установлены в первую очередь Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Закон о статусе судей, Кодекс чести судьи требуют, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих проступков.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О статусе судей» судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что исходя из требований перечисленных правовых актов судья при исполнении своих полномочий, а также вне службы должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, поскольку высокий статус судьи не только обязывает быть профессионально подготовленным, обладать необходимым набором деловых качеств, уметь организовать свою работу, но и требует наличия определенных качеств, без которых работа судьи невозможна. Этот человек должен обладать высокой внутренней культурой, иметь такие качества, как порядочность, доброжелательность, терпимость, корректность, уравновешенность и т.д., с чем связана необходимость запрашивать в соответствующих органах сведения о наличии или отсутствии судимости как у самого кандидата, так и у его близких родственников, поскольку наличие судимости объективно препятствует назначению кандидата судьей.

Согласно Кодексу чести судьи судья должен избегать всего, что могло бы причинить ущерб его репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия. Судья должен придерживаться той линии поведения, которая не бросала бы тень на авторитет судьи; учитывая изложенное, квалификационная коллегия судей не сочла возможным рекомендовать заявителя на должность мирового судьи.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд правильно исходил из того, что процедура отбора кандидатов, рассмотрения заявления на заседании квалификационной коллегии судей соблюдена и соответствует требованиям Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и Положению о квалификационных коллегиях судей, утвержденному Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации. Решение квалификационной коллегии судей Республики Дагестан принято в соответствии с волеизъявлением ее членов.

Поскольку в силу закона суд не вправе решать вопрос о соответствии кандидата той должности судьи, на которую он претендует, а доводы заявителя по существу сводятся к оспариванию обоснованности вывода квалификационной коллегии, суд правильно пришел к выводу о том, что оснований к отмене такого коллегиального решения не имеется.

При таком положении и учитывая, что решение квалификационной коллегии принято в соответствии с законом и в пределах полномочий, гражданских прав заявителя не нарушает, суд правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений п. 6 ст. 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационной коллегии судей. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Из изложенного следует, что суд не наделен полномочиями решать вопрос о соответствии кандидата той должности судьи, на которую он претендует, а при проверке заключения квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации на должность судьи суд не вправе вторгаться в обоснованность произведенной оценки данных, характеризующих личность кандидата, и обсуждать степень мотивированности решения, принятого коллегиальным органом. Решение квалификационной коллегии судей может быть признано неправильным по существу и отменено судом в тех случаях, когда в даче рекомендации отказано по основаниям, указанным в п. 8 ст. 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Доводов о том, что квалификационной коллегией судей нарушен установленный Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» порядок отбора претендентов на должность судьи, в заявлении и кассационной жалобе М. не содержится.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и принятия нового решения не имеется.

Доводы в жалобе о том, что квалификационной коллегией судей не была дана оценка качеству работы заявителя в должности мирового судьи, а также, что Законом «О статусе судей в Российской Федерации» прямо не указано, что основанием для отказа в назначении на должность судьи может являться наличие судимости со стороны родственников претендента, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Анкета претендента на должность судьи

Анкета, содержащая биографические и другие сведения о претенденте на должность судьи.

Анкета и автобиография должны быть изготовлены с использованием компьютера или напечатаны на машинке, кандидатом подписываются все листы внизу страницы. Все сведения в анкете заполняются в точном соответствии с данными, отраженными в представленных документах.

В пункте «8» биографических данный указываются ИНН (Идентификационный номер налогоплательщика) всех родственников (свойственников) и несовершеннолетних детей (если таковые уже имеются).

В графе о родственниках обязательно указывается гражданство родственников, прописываются данные на умерших родственников (ФИО, дата и место рождения, дата смерти, место захоронения), данные о бывших супругах (с указанием последнего известного места жительства, места работы), по женской линии прописываются все фамилии женщин (до брака, после брака). Указывается последнее место работы, последняя занимаемая должность родственников (свойственников) до их ухода на пенсию.

Недопустимо указание степени родства в виде муж/жена, мать мужа/жены и тд.

При заполнении анкеты допускаются только общепринятые сокращения. Ответы на вопросы должны быть полными и развернутыми, не допускаются односложные ответы типа «да», «нет», «не имею», ставить прочерки, оставлять графы не заполненными.

Автобиография претендента изготавливается также с использованием компьютера и заполняется в соответствии с памяткой, удалять памятку и изменять порядок изложения сведений не допускается. В автобиографии обязательно должны быть указаны паспортные данные всех родственников (свойственников), свидетельства о рождении несовершеннолетних, данные о бывших супругах. Указывается полная информация о родственниках, которые занимаются предпринимательской деятельностью (ОГРН, ОГРНИП, ИНН, КПП, вид деятельности, юридический адрес и адреса филиалов).

Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала ответы на 22 вопроса, поступивших от председателей региональных ККС. Какие действия нужно предпринять, если судья решил перевестись на аналогичную должность в другой суд, а его коллега, будучи в отставке, вдруг решил попробовать себя в другом амплуа? Чего нельзя скрывать в анкете и в какой срок можно поправить документы, уже поданные по конкурсу? «Право.ru» выбрало наиболее интересные из них.

1. Можно ли применять процедуру отстранения (отвода) от участия в рассмотрении конкретных вопросов члена ККС?

– Да, это возможно, если лицо, принимающее участие в заседании, выражает недоверие к члену ККС, либо по собственной инициативе члена ККС (п. 5 ст. 21 закона «Об органах судейского сообщества»).

2. На члена ККС временно возложили обязанности секретаря. Имеет ли он право принять участие в голосовании?

– Да, поскольку не лишается полномочий члена ККС.

3. Какой вид голосования необходимо использовать, если принимается решение по представлению о досрочном прекращении полномочий председателя (зампреда) суда с оставлением в должности судьи?

– Могут приниматься оба вида голосования – как открытое, так и тайное. Но в п. 2.1 ст. 23 закона «Об органах судейского сообщества» приведен перечень вопросов, решения по которым в обязательном порядке должны приниматься тайным голосованием членов ККС.

4. Кандидат на вакантную должность судьи отозвал документы уже после их направления в Верховный суд. Когда и на каком основании может быть объявлен новый конкурс?

– В этом случае объявление об открытии вакантной должности судьи осуществляется по письменному сообщению председателя соответствующего суда.

5. В какой срок претендент на должность судьи может уточнить, изменить или дополнить документы, поданные по конкурсу?

– До истечения срока, обозначенного в объявлении как «последний день приема документов», он вправе отозвать и вновь подать в ККС документы. После этого их изменение или замена не осуществляются.

6. А если претендент ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, но взыскания досрочно сняты или погашены, нужно ли об этом упоминать в анкете?

– Да, нужно. В п. 11 анкеты в разделе «Биографические данные» содержится формулировка вопроса, отвечая на который, претендент предоставляет информацию о привлечении либо непривлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

7. Если у претендента на должность судьи есть хозяйственные постройки (например, сарай, баня, гараж при жилом доме), которые не зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимого имущества, каким образом их нужно отражать в справках о доходах, расходах и об имуществе?

– Их нужно указать в подразделе 6.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании». Об этом говорится в абзаце второго пункта 3.1.3 подраздела 3.1 раздела 3 Методических рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных постановлением Президиума ВС от 7 апреля 2017 года.

8. При подаче документов по каким-либо причинам претендент не может представить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении члена своей семьи. Что ему делать?

– В этом случае он должен обратиться с заявлением по форме, содержащейся в Методических рекомендациях, в котором укажет причины, почему не может предоставить такие сведения.

9. Судья в отставке решил заняться не запрещенной законом трудовой деятельностью. Должен ли он обращаться в ККС с заявлением о приостановлении его членства в судейском сообществе?

– В п. 4 ст. 3 закона «О статусе судей» обозначена деятельность, которой служитель Фемиды, пребывающий в отставке, вправе заниматься. Из этой нормы следует, что на период ее осуществления членство такого судьи в судейском сообществе приостанавливается. Поэтому принятие какого-либо решения о приостановлении членства в судейском сообществе в данном случае не требуется, поскольку оно приостанавливается на период такой работы в силу указаний на это в Законе.

10. Действующий судья хочет перейти на аналогичную должность в другой суд. Что делать в этом случае?

– Согласно п. 1 ст. 5 закона «О статусе судей», отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Назначение действующего судьи на должность, аналогичную занимаемой им, осуществляется в общем порядке, за исключением требования о наличии положительного заключения соответствующей ККС.

Общий порядок, в свою очередь, предусматривает, что квалифколлегия после получения письменного сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в СМИ с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также срока, до истечения которого указанные документы принимаются. При этом претендент с заявлением на имя президента представляет документы, предусмотренные п. 6 ст. 5 указанного закона, а квалифколлегия организует проверку их достоверности и указанных в них сведения.

12. Может ли председатель квалифколлегии либо его зам направить для проверки жалобу, содержащую сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, в соответствующий совет судей субъекта РФ?

– Нет, они не вправе этого сделать. В п. 2 ст. 22 закона «Об органах судейского сообщества» определен порядок рассмотрения квалифколлегией жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступивших от органов и должностных лиц, не указанных в п. 1 указанной статьи (т. е. не от председателей соответствующих или вышестоящих судов и не от органов судейского сообщества), а также от граждан. В соответствии с рассматриваемой нормой такие жалобы и сообщения проверяются квалифколлегией самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда.

13. Что делать ККС, если гражданин пожаловался на ее ответ, которым жалоба возвращена в соответствии с п. 3 ст. 27 положения о порядке работы ККС?

Порядок рассмотрения поступающих в коллегию обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка определен в ст. 22 закона «Об органах судейского сообщества» и конкретизирован в ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, напоминает ВККС. Из содержания п. 2 ст. 22 указанного ФЗ следует, что жалобы и сообщения, поступившие в квалифколлегии, подлежат проверке только при наличии в них сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. В ином случае указанные обращения подлежат возврату. Письменные ответы председателей коллегий по ним не являются коллегиальными решениями, их обжалование в порядке, установленном ст. 26 закона «Об органах судейского сообщества», не предусмотрено.

О суде над судьями, не служивших и «непроходных» кандидатах Фемиды, а также немотивированных отказах президента РФ — в интервью Радика Гилманова. Часть I

Фото: Тимур Рахматуллин

Сколько кандидатов на высокие посты в татарстанских судах не прошли согласование на федеральном уровне, что будет с судьей, оставшимся в учредителях адвокатской коллегии, и чем занимается Квалификационная коллегия судей Татарстана, рассказал ее председатель Радик Гилманов на встрече в редакции «Реального времени».

Коллегия без начальников

— Добрый день, Радик Равилович! Рады приветствовать вас в редакции.

— Добрый день! Хотел бы поблагодарить за то, что предоставили такую возможность выступить в «Реальном времени». Прежде чем переходить к вашим вопросам, хотел бы рассказать, что представляет собой квалификационная коллегия судей (ККС). Это, прежде всего, один трех действующих органов судейского сообщества. Наряду с ним самостоятельно действуют Совет судей РТ и Экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Нынешний состав квалифколлегии был избран тайным голосованием в феврале 2017 года на отчетно-выборной конференции судей сроком на 4 года.

Первое заседание ККС РТ было проведено под руководством председателя Совета судей РТ Романа Фагимовича Гафарова. Председателем коллегии избрали меня, заместителями — судью ВС РТ Романа Борисовича Давыдова и судью арбитражного суда РТ Надежду Борисовну Назырову.

В составе коллегии — 21 человек: судьи Верховного суда РТ (двое), Арбитражного суда РТ (пятеро), районных и городских судов (трое), судья Казанского военного гарнизонного суда, судья Конституционного суда РТ и один мировой судья. То есть весь спектр судейского сообщества представлен. Помимо этого, в состав коллегии входит представитель президента РФ — это многим известный Ренат Закиевич Тимерзянов, являющийся главным федеральным инспектором по Татарстану. На эту должность он назначен указом президента РФ. А еще в состав ККС РТ входят семь представителей общественности.

— А как их выбирают?

— На конкурсной основе, в соответствии с республиканским законом. Обычно за 3 месяца до окончания срока полномочий коллегии, где-то в ноябре — декабре, выходит объявление в СМИ о конкурсе. Обычно общественные организации, юридические вузы выдвигают своих кандидатов, а затем комиссия занимается их проверкой и отбором. Далее, уже по представлению президента РТ, вопрос о назначении претендентов рассматривают на заседании Госсовета. Сейчас в составе коллегии есть и судьи в отставке, и известные ученые — заведующие кафедрами уголовного процесса и криминалистики, и заместители директоров филиалов Российской академии правосудия и Всероссийского университета юстиции.

Требований к кандидатам немного. Первое — возраст не моложе 35 лет. Второе — чтобы человек не скомпрометировал себя ни в чем, не привлекался к уголовной ответственности. Третье — он не должен занимать руководящие посты. Это общее требование к членам коллегии. Вообще, квалификационная коллегия — это единственный орган судейского сообщества, куда не могут быть избраны руководители судов. Да, в дополнение о представителях общественности, хочу отметить, что ими не могут быть государственные служащие, адвокаты и нотариусы.

— И что должен обеспечить такой принцип формирования?

— Я думаю, принцип этот законодатель заложил специально, чтобы не было административного давления, прежде всего — на членов квалификационной коллегии, которые принимают подчас очень непростые решения! Ведь помимо отбора кадров, профессиональной пригодности судей мы еще рассматриваем вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности. И тут, в целях исключения какого-либо давления со стороны руководителей судов, независимость в принятии самостоятельных решений должна безусловно присутствовать.

Как правило, заседания мы проводим раз в месяц, но бывают и чрезвычайные вопросы, не зависящие от нас. Например, скоропостижная смерть судьи. Недавно скончался на стадионе во время футбольного матча наш коллега, судья Верховного суда Вячеслав Грицков, прекрасный был человек. Ужасная история. Причина смерти — не криминальная, вы об этом тоже писали. Давать оценку работе медиков я не могу. Было проведено внеочередное заседание коллегии, его полномочия прекращены в связи со смертью.

Помимо отбора кадров, профессиональной пригодности судей мы еще рассматриваем вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности. И тут, в целях исключения какого-либо давления со стороны руководителей судов, независимость в принятии самостоятельных решений должна безусловно присутствовать.

На вакансию судьи претендовали следователь и пристав

— На руководящие должности в областных и окружных судах порой выдвигаются до семи претендентов. А насколько конкурентны судейские выборы в Татарстане?

— Отбор всегда происходит на конкурсной основе. Представляете, на последних заседаниях ККС РТ на должность мирового судьи судебного участка по Ютазинскому судебному району участвовали три кандидата! А в Арбитражный суд РТ на две вакансии судей претендовали четверо. На должность федерального судьи в Верхнеуслонском райсуде заявились три кандидата. И это неплохо, когда есть из кого выбирать — всегда можно определить лучшего кандидата. Но вот по Верхнеуслонскому району все кандидаты были достойны. Однако с учетом профессиональных, деловых качеств кандидатов, мнения председателя Верховного суда, председателя Совета судей и руководства судебного департамента коллегия рекомендовала на вакантную должность следователя из СК РФ по РТ. Хочу отметить, все претенденты по конкурсу в этот райсуд были казанские, но выражали готовность поменять место жительства.

— То есть действующие судьи были готовы перебраться в район?

— Это были не действующие судьи, претендентами, в частности по этому конкурсу, являлись должностные лица из Следственного комитета и службы судебных приставов. В настоящее время они работают в правоохранительных органах, но уже сдали квалификационный экзамен на судью и вправе были участвовать в наших конкурсах.

— И что, в один день следователь может стать судьей?

— На самом деле назначение на должность судьи процесс долгий, на прохождение всех проверок и согласований может уйти более восьми месяцев. Только указ президента РФ является основанием для прекращения действующих трудовых отношений и вступления в должность судьи. Я таким же образом назначался, был на работе в прокуратуре, мне позвонил Ильгиз Идрисович (Гилазов, нынешний председатель ВС РТ, — прим. ред.), тогда он возглавлял гражданскую коллегию Верховного суда, и сказал: «Радик Равилович, поздравляем. Указ подписан, вы назначены судьей Верховного суда республики Татарстан». На следующий день я пошел в отдел кадров прокуратуры республики и написал заявление. И вот уже на протяжении почти 15 лет осуществляю правосудие в этом суде.

А из прокуратуры я ушел с должности зампрокурора Вахитовского района Казани, я тогда осуществлял надзор за законностью судебных постановлений по уголовным и гражданским делам. Участвовал в судах, поддерживая обвинение либо давая заключения по гражданским делам.

— А много ли в Татарстане судей из числа бывших силовиков, адвокатов и помощников судей? Можно ли в процентах оценить состав судейского корпуса?

— Мы эту статистику отдельно не ведем. Однако на моей памяти эти проценты приводил на конференции или на совещании Ильгиз Идрисович. Основная масса вновь назначенных судей состоит из помощников судей и секретарей суда — это наш кадровый резерв, который мы формируем. Мы этих людей знаем, видим, как они работают, как они ведут себя в быту. Но в кадровый резерв могут быть включены и представители других ведомств. Зачастую это прокурорские работники, следователи, адвокаты и практикующие юристы.

— Может на судейских выборах молодой претендент обойти соперника с большим стажем и опытом?

— Если в конкурсе участвуют действующие судьи, то обычно на вышестоящие должности либо на вакантные места в других районных судах отдают предпочтение кандидату, имеющему значительный опыт работы. И, конечно, перед тем, как участвовать в конкурсе, человек предварительно вправе обсудить эти темы с руководством суда. Если на вакансию выдвигается не один кандидат, безусловно, учитывается та работа, которую он провел в том или ином суде. Так что молодой или нет — не главный вопрос. Главный — способен ли он работать на вакантной должности, нет ли препятствий в продвижении по службе и, конечно, его морально-психологические качества.

— А бывает, что недавно назначенный судья уходит в отставку, понимает, что не готов к такой ответственности?

— Конечно, бывает, это жизнь. Причем судейская работа постоянно требует ответственности и самоотдачи. Но причины ухода в отставку могут быть разные, мы их на коллегии не обсуждаем. У нас единственный только вопрос — нет ли долгов относительно рассмотренных дел. Есть такие судьи, которые, не проработав до положенной пенсии, также обращаются с заявлениями об отставке, и мы удовлетворяем эти заявления. Может быть, и нагрузка роль играет, может, и что-то связанное с близкими родственниками, а может, другая интересная работа появилась. Перед тем как обратиться с таким заявлением, как правило, они посещают председателя суда. Стать судьей сложно, а для прекращения его полномочий на добровольной основе достаточно только заявления.

Армейский барьер — не всегда основание для отказа

— Помните ли вы, как сами еще кандидатом в судьи держали ответ перед квалифколлегией?

— Это было в 2003 году. Для меня все прошло довольно легко. Особых вопросов ко мне не было.

— Прокуроры призывного возраста, чтобы избежать в будущем проблем по службе, сейчас сами уходят в армию. А судей эти изменения законодательства коснулись?

— Больше это коснулось тех, кто только намеревается участвовать в конкурсе — в нашем случае, нынешние помощники судей. Вот они уходят. Только у нас в Верховном суде РТ два помощника уже отслужили и вернулись. Это неплохо, я считаю, чтобы быть безупречным и достойно участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.

В отношении действующих судей таких примеров нет, так как они все возрастные и у них на руках военные билеты.

Когда мы проходили назначение, этих вопросов не возникало, как и многих других. Сейчас мы кандидата просвечиваем от и до. Все биографические, анкетные данные его и членов семьи. Помимо этого, изучаются вопросы, связанные с конфликтами интересов. Поэтому армейский фактор — далеко не решающий. Хотя требования к мужчинам-кандидатам, которые имеют на руках военный билет, повысились. Во многом это связано с отсутствием каких-то медицинских документов, ведь личные дела призывников по истечении трех лет хранения просто уничтожаются. А когда проходит значительное время, более 10—15 лет появляется необходимость изучения этих документов, нам приходится направлять запросы в военную прокуратуру.

Стать судьей сложно, а для прекращения его полномочий на добровольной основе достаточно только заявления

При отсутствии у кандидата какой-либо бумаги по призыву могут быть сделаны определенные выводы — не служил он по каким-то уважительным причинам, например, в силу заболеваний или имел законные отсрочки от службы в армии. В частности, проходил службу в каких-то других правоохранительных органах. Но все это не является безусловным основанием для отказа кандидату в назначении на должность судьи. У нас достаточно кандидатов, которые не служили в армии и работают судьями. Лично я вот служил в органах прокуратуры. Так что если мы видим, что кандидат не уклонялся от воинской обязанности, то он без проблем проходит этот этап проверки. Эти вопросы, мы знаем, отдельно поднимаются и обсуждаются на кадровой комиссии при президенте РФ.

— Но кому-то из действующих судей этот вопрос может стоить карьеры?

— Если так рассуждать, конечно, может. Кандидат, который не может представить документы либо внятные объяснения своих отсрочек от службы в армии, уже имеет определенные препятствия в назначении на судейскую должность. А что касается кадровой комиссии при президенте РФ, то причины отказа кандидатам в назначении на вакантную должность до нас официально не доводятся. До нас доводится информация о том, что решением президента РФ тот или иной кандидат отклонен. Причины отказов президент страны никому не объясняет. А отказы в нашей практике, к сожалению, есть.

В частности, в 2014 году 18 из 60 татарстанских кандидатов было отказано — это высокий показатель, почти 30%. В 2015-м были рекомендованы 73 кандидата — 11 было отказано (15%). В 2016-м — отказали 14 из 75 кандидатов (18,6%) без учета мировых судей. В текущем году из 64 поддержанных нами кандидатов уже отказали семерым (почти 11%). То есть почти каждая десятая кандидатура отклоняется. Причины могут быть разные. И мы о них можем только догадываться, исходя из вопросов, которые дополнительно задаются кандидатам накануне заседания кадровой комиссии. Это и анкетные сведения, это и конфликт интересов, это и декларации, это и факты привлечения к ответственности и т. п. По каждому кандидату могут быть разные основания. Однако официальной информации с причинами отказа из аппарата президента РФ мы не получаем.

Кадровый «рентген» президента РФ

— Можете рассказать поподробнее, что из себя представляет кадровая комиссия при президенте и как она работает?

— Правильно она называется Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. Учреждена и действует на основании указа президента РФ. Возглавляет ее председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. В состав входят замруководители МВД, ФСБ, Генпрокуратуры. Безусловно, есть в ней и представители администрации главы государства, в частности, начальник Управления кадров администрации президента РФ Антон Федоров, помощник президента РФ Лариса Брычева и полпред президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов. В комиссию также входят генеральный директор судебного департамента при ВС РФ Александр Гусев, председатель ВККС РФ Николай Тимошин, председатель совета судей РФ Виктор Момотов и другие. Очень серьезная комиссия, обсуждает каждого кандидата и все представленные нами материалы.

Причем, вы знаете, они заседают раз в месяц, и у них на рассмотрении бывают более ста кандидатов, по моим сведениям. И каждую кандидатуру они изучают и обсуждают. Но результаты своей работы по кандидатам нигде не публикуют. Открыт лишь состав комиссии — он опубликован на сайте президента РФ.

— Знаем, что действующий председатель одного казанского суда в этом году не прошел переназначение на уровне кадровой комиссии и конкурс был объявлен повторно. Причины называют две — армейский барьер и конфликт интересов, якобы банк-работодатель супруги председателя почему-то предлагал клиентам решать все споры именно в этом суде. Так ли это?

— Такой отказ был. Однако о причинах отклонения нам официально никто не сообщил. Решение по этому поводу нигде не публикуется. И нам тоже до конца не были поняты эти причины, потому что ранее этот судья прошел три указа президента РФ — сначала на должность федерального судьи, затем на должность заместителя председателя районного суда и в конечном итоге стал председателем. Все вопросы уже на тот период времени были известны и обсуждаемы, в том числе и служба в армии, и конфликт интересов. И у нас никаких замечаний к нему не было. Поэтому говорить, что послужило основанием для такого решения комиссии, очень сложно.

А этот человек, о котором вы говорите — он настоящий профессионал своего дела, уважаемый судья! И ему никто не препятствует в дальнейшем участвовать в таких конкурсах. Если есть желание. Единственное ограничение — после отказа кадровой комиссии он в течение года не может претендовать на руководящие должности в тот же суд. Причем, как показывает практика, кандидаты, отклоненные президентом РФ, вполне успешно повторно проходят эти комиссии и назначаются на судейские должности.

Само по себе занятие родственников коммерческой деятельностью не является препятствием. Но в плане вопросов антикоррупционных и мы, и кадровая комиссия при президенте тщательно изучаем доходы и расходы кандидата

Если муж судья, а жена прокурор

— На днях ВККС РФ рекомендовала в председатели арбитража Татарстана 36-летнего Максима Боровкова, супруга которого за месяц до объявления конкурса ушла из полиции. Такое часто происходит?

— В отношении Максима Сергеевича я бы вообще не хотел ничего комментировать. Это мой коллега, член квалификационной коллегии судей ВС РТ. Но вообще такое бывает. Мы же юристы — вместе учились, общались, у нас общая среда. Естественно, что складываются семьи. Зачастую бывает муж — судья, жена — прокурор. То есть конфликт интересов действительно присутствует, и теперь на это обращают внимание все, начиная от нас и заканчивая кадровой комиссией при президенте, которая разрешает все эти вопросы.

Здесь самое главное что? Чтобы личная заинтересованность судьи не мешала его работе — не соприкасалась с интересами организаций и граждан, с которыми придется в будущем сталкиваться судье, если он будет назначен на вышестоящую должность. Представляете, например, как это — рассматривать уголовные дела в том районе, где супруга работает прокурором. Это является прямым препятствием к назначению последние три года точно, и кандидаты об этом знают. Мы сами предлагаем уходить от конфликта интересов, и кандидаты сами выбирают решения — кто-то действительно увольняется.

— А кто-то разводится?

— Не совсем понимаю эту тему. Разводятся по другим причинам. Я говорю о том, чтобы семейные, родственные связи не препятствовали назначению того или иного кандидата. Чтобы не было в будущем конфликтных ситуаций. Поэтому каждый принимает для себя сам решение.

— Какая-то презумпция виновности. Еще ничего не случилось, а уже решайте…

— А если случится?! Это и делается для того, чтобы не случилось, и у судьи не было препятствий в рассмотрении дел в принципе. Не совсем бывает приятная ситуация, когда приходит в суд дело, где одной из сторон выступает организация, где работает твой родственник. Судья вынужден брать самоотвод либо доводить этот вопрос до председателя суда, чтобы разрешить его в процессуальном порядке. А учитывая, что в районных, малосоставных судах и так судей мало, а супруг (супруга) часто работают либо в больнице, либо в полиции, либо в прокуратуре, либо в администрации района — проблема стоит очень остро.

— И к чему это привело? К безупречности кандидатов?

— К определенному кадровому голоду прежде всего. Не каждый же может разрешить эту конфликтную ситуацию! Часть кандидатов для себя принимают решение — просто не участвуют в конкурсе. Причем это достойные кандидаты. Да и у действующих судей тоже семьи, определенные трудовые отношения с правоохранительными органами и не в ущерб семье многие также понимают, что не могут участвовать в продвижении по судейской карьерной лестнице в этом же суде. Это решение каждый кандидат принимает сам. В любом случае при наличии конфликта интересов его назначение будет сталкиваться с определенными трудностями.

— Бизнес родственников тоже может стать помехой?

— Само по себе занятие родственников коммерческой деятельностью не является препятствием. Но в плане вопросов антикоррупционных и мы, и кадровая комиссия при президенте тщательно изучаем доходы и расходы кандидата. В частности, как складывается бюджет семьи, платятся ли налоги, не было ли фактов сокрытия имущества при составлении декларации, фактов привлечения к административной, к уголовной ответственности.

Просвечивают и родственников, и имущество

Напомню, судьей может стать только гражданин РФ, достигший как минимум 25-летнего возраста, с высшим юридическим образованием и стажем в юриспруденции не менее пяти лет, без медицинских противопоказаний, который сдал квалификационный экзамен на должность судьи. Причем возраст и стаж для определенных уровней судебной системы различен: на должность судьи Верховного суда субъекта может претендовать юрист не моложе 30 лет с юридическим стажем от 7 лет, в Верховный суд РФ — не моложе 35 лет со десятилетним стажем, а Конституционный суд РФ, по-моему, поднял возрастной ценз до 40 лет и стаж требует не менее 15 лет.

Такой гражданин после сдачи экзамена вправе подать нам документы о замещении вакантной должности. И с этого только начинается процедура его проверки и назначения. Кандидат вместе с заявлением представляет все анкетные данные в отношении себя и своих близких родственников — супруга (супруги), несовершеннолетних детей, родителей, братьев, сестер. Помимо этого, он представляет декларацию о своих доходах и расходах за текущий год, автобиографию, медицинские документы. И вы представляете, вот это все мы проверяем! По каждому отправляем семь официальных запросов: в МВД и информационный центр МВД, федеральную службу судебных приставов, ФСБ, налоговую, Генпрокуратуру и Росфинмониторинг. Причем в отношении всех членов семьи. И это еще не весь перечень. В отношении мужчин идет запрос в военную прокуратуру, а в отношении возможных родственников за границей — в Министерство иностранных дел.

Квалификационная коллегия насквозь проверяет и просвечивает все в кандидате — от биографии до имущества. И связано это, прежде всего, с высоким статусом судьи

— То есть украинская родня может помешать назначению?

— Прецеденты по ближнему зарубежью были. Ведь должность судьи связана с государственной тайной. Вопросы Росфинмониторингу начали направлять в последнее время, поскольку прозвучало требование — проверять финансовую составляющую всех сделок в отношении всех кандидатов. Благодаря этому появилась дополнительная информация об этих сделках, ведь, представляя декларацию, свое имущество кандидат уже указывает. А иногда требуется, чтобы он объяснил причину происхождения материальных средств для приобретения тех или иных объектов недвижимости, поскольку Росфинмониторинг нам раскрывает эти сделки и указывает конкретные суммы и имущество. Сопоставляя эти данные, можно делать определенные выводы.

— Много кандидатов на этом этапе проверок срезаются?

— Еще обращаясь с документами для сдачи экзамена, человек представляет свои анкетные данные для проверки. И если уже на тот момент появляются какие-то расхождения, непонятные моменты — он просто далее не желает участвовать в этой процедуре. Понимает, что он — непроходной. Хотя каждый кандидат сам принимает решение — идти ему дальше с такими анкетами и имуществом или нет. Самостоятельно следит за этими вопросами и экзаменационная комиссия при Верховном суде РТ, которую возглавляет зампред по гражданским делам Марат Максутович Хайруллин.

Квалификационная коллегия уже насквозь проверяет и просвечивает все в кандидате — от биографии до имущества. И связано это, прежде всего, с высоким статусом судьи. Помимо профессиональных знаний и навыков он должен обладать высокими морально-нравственными качествами. И через такие процедуры мы все-таки видим — достоин кандидат быть судьей или нет. Но после нашей рекомендации у него впереди — кадровая комиссия и изучение документов в Верховном суде России. Поскольку федеральные судьи у нас назначаются указом президента РФ, а мировые судьи — решением Госсовета РТ. В отношении и тех и других ККС РТ готовит мотивированное заключение.

— Знаем, что Росфинмониторинг может поделиться информацией и по зарубежному имуществу, которое хотелось бы скрыть. Есть такие факты?

— У нас нет кандидатов, которые что-то прячут! Они представляют декларацию и по ней можно увидеть, что у него есть. Потом приходят ответы от налоговых органов, где также все проверяется и устанавливается. Если есть расхождения — обычно в небольших каких-то цифрах, связанных со стоимостью имущества, с площадью квартир — это какие-то мелкие вопросы, которые не влияют на ситуацию.

— То есть в республике не было фактов отвода кандидатов, которые не смогли обосновать расходы с доходами?

— У нас таких отказов не было. А за решения кадровой комиссии мне тяжело отвечать. Чаще всего препятствиями к назначению становятся анкетные данные: что-то не указал у близких родственников — например, участие в коммерческих организациях или факты привлечения к административной ответственности. Иногда сам кандидат, участвуя в конкурсе, даже не знает, что его близкие родственники привлекались к ответственности, например, до брака. И если обнаруживается, что та или иная информация не указана в анкетных данных, уже идет оценка — либо кандидат умышленно не указал, то есть поступил неискренне, либо неумышленно, поскольку не мог знать об этом.

Очень обидно людям бывает, но и это формальное основание, чтобы снять кандидата с конкурса. Поэтому нужно серьезнее готовиться. При желании можно узнать о своих близких все. И еще раз повторюсь — отказ не является препятствием к дальнейшему участию в конкурсах.

Ушел из адвокатов, но остался в учредителях

— Один экс-работник военной прокуратуры провел сверку персоналий татарстанских судей с базами учредителей предприятий. И нашел ряд совпадений. В частности, один из судей Верховного суда Татарстана в базах Росреестра с 2005 года числится соучредителем некоммерческого партнерства «Адвокатская коллегия «Практик». Это допустимо?

— Я знаю, о ком вы говорите. Он еще в 2012 году вышел из состава НП, есть соответствующий протокол собрания учредителей. Видимо, адвокатская контора не обновила эту информацию. А вообще, такая проблема существует, по адвокатам в особенности. Выйти из состава учредителей не так просто — сам ты написал заявление, для себя все решил, но нужно, чтобы эти изменения еще были отражены в ЕГРЮЛ и на сайте налоговой.

Федеральные судьи у нас назначаются указом президента РФ, а мировые судьи — решением Госсовета РТ. В отношении и тех, и других ККС РТ готовит мотивированное заключение.

— То есть у судьи могут появиться проблемы?

— Если он будет претендовать на другую должность, ему все равно придется доводить этот вопрос в установленном законом порядке. С одной стороны, он вышел из состава учредителей адвокатского образования, с другой стороны, в органах Росреестра эти изменения до сих пор не зарегистрированы. В любом случае, эту проблему будем разрешать. Примем меры по устранению этих разночтений, если они существуют. Препятствий в работе у действующего судьи я не вижу.

Бывало такое, что кандидат продал автомобиль, как положено, со снятием с регистрации, 3 года за него налоги не платит, а нам при проверке ФНС представляет сведения, что автомобиль до сих пор в его собственности, понимаете? Видимо, органы ГИБДД просто не дослали информацию в налоговую службу. В итоге он сам пошел в ФНС, представил документы, что автомобиль продан. В результате страдает кандидат из-за деятельности других ведомств.

А за информацию спасибо! Мы ее обязательно изучим!

Продолжение следует

Ирина Плотникова, фото Тимура Рахматуллина

Справка

Радик Равилович Гилманов

Родился 22 января 1972 года

Закончил Казанский государственный университет в 1995 году

  • 1995—1998 г.г. — работа в прокуратуре Московского района Казани
  • 1998—2000 г.г. – работа в прокуратуре города Казани
  • 2000—2003 г.г. — заместитель прокурора Вахитовского района Казани
  • с 2003 г. — судья Верховного суда РТ
  • с 2011 г. — зампред Квалификационной коллегии судей РТ
  • с 2012 г. — председатель судебного состава по гражданским делам Верховного суда РТ
  • с 2014 года — член Президиума Верховного суда РТ
  • с февраля 2017 года — председатель Квалификационной коллегии судей РТ

Стаж работы судьей — 14 лет.

Верховный суд поверил, что один из его судей не знал, чем занимается его жена, пока ему не открыла глаза Специальная квалифколлегия, отбиравшая кандидатов в единую высшую инстанцию. СККС нашла, что неполных сведений о жене в анкете Леонида Королева достаточно, чтобы отказать ему в рекомендации, а ВС счел вывод чрезмерным и обязал коллегию снова рассмотреть заявление претендента.

Леонид Королев – судья с 27-летним стажем, последние девять лет работал в военной коллегии ВС. Тем же он хочет заниматься и в новом, едином Верховном суде и подал заявление на вакансию в коллегии по делам военнослужащих. Как и другие кандидаты, он заранее представил в СККС анкету претендента на должность судьи и ждал назначенного на 14 мая заседания. 5 мая ему пришел запрос от председателя Спецквалифколлегии Анатолия Бондара, в котором говорилось, что проверка установила несоответствие данных в анкете действительности – Королева просили объяснить, почему в анкете он не написал, что его жена – учредитель коммерческой организации. В ответном письме 8 мая Королев объяснил – не знал, что на его супругу зарегистрировано ООО, поэтому и не написал об этом в анкете.

Несмотря на то что свои разъяснения Королев представил в коллегию заблаговременно, ее члены не поддержали его кандидатуру, против были 25 из 27 человек. Члены СККС посчитали, что внесение кандидатом сведений, не соответствующих действительности, – серьезное нарушение, которое закрывает ему путь в единый Верховный суд.

Королев с выводом коллегии не согласился и стал одним из двух судей, которые обжаловали ее решение (всего СККС отвергла 123 заявления из 223). Первым судьей, пытавшимся оспорить отказ в рекомендации, стал Виктор Валюшкин из коллегии по уголовным делам. Его жалобу 3 июня рассмотрел судья Николай Толчеев и в удовлетворении его требований отказал. А попытка второго несогласного оказалась удачной.

4 июня на заседании под председательством судьи Валентины Емышевой Королев объявил, что просит отменить решение СККС в связи с его немотивированностью, необоснованностью и незаконностью и ходатайствовал об обращении решения суда в немедленное исполнение в случае удовлетворения его требований.

По его словам, СККС, отказав ему в рекомендации, вопреки законодательству не обозначила оснований для этого. Мотивы своего решения коллегия, по его словам, представила в возражении на его жалобу, однако аргумент, что кандидат не представил сведений об участии его жены в ООО, не предпринял «разумных мер» для получения этих данных и нарушил, таким образом, Кодекс судейской этики, он назвал необоснованным.

«Сведения о юридических лицах и их руководителях находятся в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы, при желании могли быть получены заявителем, более того, после принятия оспариваемого решения они были истребованы Королевым и приобщены к материалам дела», – процитировал он мотивировку коллегии. И объяснил:

– Во-первых, от меня никто не требовал и не просил представить доказательства принятия мною разумных мер с целью получения этой информации. Во-вторых, непредставление мной информации о недействующем юридическом лице, на балансе которого имущество не числится и от которого моя супруга дохода не получала, – не относятся к указанной в Кодексе судейской этики информации.

Для получения данных на сайте ФНС недостаточно фамилии, имени и отчества, необходимо также знать ИНН и ОГРН юрлица, объяснял Королев, а поскольку он пребывал в неведении об участии жены в коммерческой организации, он не знал и этих данных. Узнал он их, только когда получил запрос от Бондара и обратился к супруге.

– В своем письме 8 мая я сообщил СККС, что моя жена является учредителем, указал номер свидетельства о регистрации, основные направления деятельности, – сказал Королев. В том же письме, по его словам, он уточнил, что не знал этих обстоятельств, когда подавал анкету. Доходов от деятельности ООО супруга не получала, уверял судья, и об этом свидетельствует решение регистрирующего органа о признании его фактически прекратившим свою деятельность и о его ликвидации. Такие сведения указаны в журнале «Вестник государственной регистрации» за апрель 2014 года. Непредоставление сведений о недействующем ООО, от которого супруга доходов не получала, не повлекло каких-либо последствий, заявил он, а коллегия не привела доказательств, что он представил анкету с заведомо недостоверной информацией.

– Когда было зарегистрировано юрлицо? – спросил представлявший коллегию зампредседателя Арбитражного суда Республики Марий-Эл Андрей Толмачев. Получив ответ, что 22 июля 2010 года, он продолжил:

– А каким видом деятельности оно занималось, если вам известно?

После небольшой паузы Королев ответил, что, насколько ему известно, оно создавалось в упрощенной форме и какой-либо деятельностью не занималось, но в реестре указано, что «розничной торговлей». Толмачев также выяснил у Королева, что его жена – единственный участник и руководитель ООО, и уточнил:

– При заполнении анкеты, вы спрашивали у жены, участвует ли она в обществе с ограниченной ответственностью?

Королев утверждал, что не только спрашивал, но даже дал ей самой внести все необходимые данные в тех графах анкеты, которые касались членов семьи, а после проверял ее заполнение и задавал уточняющие вопросы, но супруга сказала ему не все. Вопросов у представителя коллегии больше не было, и Толмачев озвучил ее позицию:

– Спецколлегия, проверив достоверность представленных сведений, пришла к выводу о том, что претендент представил недостоверные сведения, с связи с чем отказала, – сказал он.

Поскольку на момент подачи заявления Королев являлся судьей ВС, от него требовалось представить лишь копию документа, удостоверяющего личность и саму анкету. В которой, подчеркнул Толмачев, нужно было указать сведения не об имущественном положении, а об участии в предпринимательской деятельности самого заявителя и членов его семьи. По его словам, согласно Кодексу судейской этики, судья должен контролировать свое имущественное положение и быть осведомлен об имущественном положении членов его семьи и принимать для этого необходимые меры. Поэтому, сочла коллегия, Королев был обязан внести достоверные сведения в анкету, и указала на это в своем решении об отказе. Что касается доводов об отсутствии доходов от ООО, Толмачев отметил, что это обстоятельство не освобождает кандидата от предоставления достоверных сведений.

– Какие конкретно сведения коллегия посчитала недостоверными, – обратилась к нему Емышева.

– Неуказание сведений о том, что супруга кандидата является единственным участником и руководителем ООО, – отчеканил Толмачев.

– А должен был? – продолжала судья.

– Мы полагаем, что должен, – уверенно заявил Толмачев, а также, по просьбе судьи назвать норму закона, объяснил, что коллегия ссылается на положения Кодекса судейской этики, а также на ФЗ «Об отборе кандидатов в первоначальный состав Верховного суда», по которым соискатель должен представить в анкете достоверные и полные сведения.

Емышева попросила его прочесть, какие сведения требует предоставить закон, и в озвученном Толмачевым перечне, кроме анкеты и других данных о самом претенденте, значились лишь «краткие биографические сведения о каждом члене его семьи» (подп. 2 п. 5 ст. 4).

– Какие же сведения вы полагаете недостоверными? То, что законодатель указал конкретные сведения и к ним не относится род занятий , – как вы к этому относитесь? – спросила председательствующая.

– Я считаю, эти сведения просто необходимо указывать, потому что при рассмотрении претендентов возникает вопрос конфликта интересов и место работы является обязательными сведениями, которые подлежат проверке и изучению, – сказал он, а отвечая на очередной вопрос председателя, уточнил: сведений о том, что жена Королева занимается предпринимательской деятельностью и является индивидуальным предпринимателем, недостаточно, поскольку ООО – это отдельное юридическое лицо.

– Говорить, что в данном случае отсутствует общественная опасность, может, даже преждевременно, поскольку неизвестно, в совершении каких сделок могло быть задействовано данное юрлицо, ведь всем известно о так называемых фирмах-однодневках, – рассуждал Толмачев после того, как Емышева перестала задавать вопросы. – Не хочу никого обидеть, но есть и такая вероятность. Именно поэтому сведения такие нужно указывать, чтобы спецколлегия могла проверить.

Судья спросила, какое правовое значение, по мнению коллегии, имеют эти сведения, на что Толмачев в очередной раз объяснил:

– Для назначения на должность судьи имеет значение факт указания недостоверной информации. Согласитесь, неубедительно звучат доводы о том, что кандидат «не знал».

Но тут же оговорился, что нет речи о том, что сведения Королев не указал умышленно – «речь идет о том, что действующий судья, исходя из опыта работы, из того, что он претендует на такую высокую должность, заполняя анкету, должен обеспечить предоставление достоверной и полной информации о себе и членах своей семьи».

В качестве дополнения к делу Королев представил письмо от 5 мая, подписанное председателем СККС, и его ответ от 8 мая. Несмотря на то что на ответе не было отметки, что оно было сдано в спецколлегию, документы были приобщены к материалам.

В прениях Королев настаивал на своих требованиях, а Толмачев заявил, что, поскольку «в результате сопоставления сведений, представленных в анкете и полученных при проверке, выяснилось их несоответствие, другого решения коллегия принять не могла», и снова высказал сомнения в «чистоте» бизнеса супруги судьи. Неизвестно, заметил он, чем организация занималась с 2010 до 2012 год включительно, поскольку его грядущая ликвидация говорит лишь о том, что она не приносила доход только за последний год.

Емышеву сомнения представителя коллегии, очевидно, не убедили. Вернувшись из совещательной комнаты, она объявила решение: жалобу Королева удовлетворить и привести решение суда в немедленное исполнение.

Как сообщил «Право.Ru» председатель СККС Анатолий Бондар, после решения ВС коллегия будет обязана собраться, чтобы повторно рассмотреть его заявку. По его словам, дату можно будет назначить после того, как СККС ознакомится с полным текстом решения.

№101(5429) от 1 июня 2013

Светлана Юрьевна Каштанюк

председатель квалификационной коллегии судей

судья Кировского областного суда,

председатель третьего судебного состава

— Рубрика у нас называется «Биография в лицах», поэтому для начала, Светлана Юрьевна, расскажите, пожалуйста, о себе.

— О себе? Ничего особенного: школа, юридический институт, работа в аппарате суда, в органах юстиции, затем — судьёй. Правда, мечта поступить в юридический институт появилась ещё в пятом классе.

— Почему именно в юридический?

— Я много читала книг, в том числе о милиции, о следователях, любила детективы. За обложками тех книг — люди, их судьбы, хорошее и плохое, «добро» и «зло». Вот и выбрала профессию юриста. Я не жалею о своём выборе. Горжусь своей профессией.

— А какой у вас судейский стаж?

— С 10 июня 1993 года, уже почти двадцать лет. Работала судьей Ленинского районного суда а с октября 2006 года — судья Кировского областного суда. Специализация — уголовные дела.

— Своё первое дело, которое рассмотрели как судья, помните?

— Конечно, помню: кража, подсудимый — молодой человек, украл продукты питания. Судебное заседание состоялось 17 июня 1993 года. Конечно, волновалась, боялась допустить какую-нибудь ошибку.

— Но вы же материалы дела читали, знали, что он «сто процентов» виноват.

— Пока дело судом не рассмотрено и итоговое решение по нему не принято, нельзя сказать — «виновен» или «невиновен».

— Сразу хочется спросить: а «невиновен» говорили? Оправдывали?

— Светлана Юрьевна, вы являетесь председателем квалификационной коллегии судей Кировской области — органа судейского сообщества, который принимает непосредственное участие в формировании судейского корпуса. Почему многие юристы мечтают стать судьями? За статус? За высокую зарплату? За красивую мантию? За возможность СУДИТЬ?

— «Почему вы решили претендовать на должность судьи?» — этот вопрос задаётся практически всем, кто впервые претендует на эту должность. Иными словами, человека спрашивают, почему он хочет стать судьёй.

— И все претенденты, конечно, говорят: «С детства мечтаю вершить правосудие от имени государства»?

— Нет, «с детства» — такого я ещё не слышала. Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлены базовые требования к тем гражданам, кто желает стать судьёй. В числе этих требований — возраст не менее 25 лет, наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической специальности не менее пяти лет. При этом стаж работы по юридической специальности исчисляется только после окончания вуза, получения диплома о высшем юридическом образовании и при условии работы на должности, для замещения которой требуется высшее юридическое образование. А это значит, что те, кто претендуют на должность судьи, уже имеют определённый опыт юридической работы. Поэтому на вопрос о том, почему они хотят стать судьёй, в большинстве случаев отвечают, что судья — вершина профессиональной деятельности юриста, а кто ж не стремится к карьерному росту? Высокий статус судьи, престиж профессии, желание применять свои профессиональные знания на практике, самостоятельное принятие решений. Однако материальная составляющая ключевой не является.

— Какова процедура отбора, назначения на должность судьи?

— Первый «шаг» — сдача квалификационного экзамена на должность судьи. Экзаменационная комиссия проверяет теоретические знания по всем отраслям права, а также претендентом составляются проекты процессуальных документов. Экзамен должен быть сдан с положительной оценкой. Сразу отмечу, что результаты квалификационного экзамена — «отлично», «хорошо» или «удовлетворительно» — затем учитываются квалификационной коллегией.

— Значит, и «троечник» может работать судьёй?

— Может или нет, не знаю, но считаю, что не должен. На моей практике работы в квалификационной коллегии судьями становились те, кто сдал квалификационный экзамен на «хорошо» и «отлично».

Далее претендент представляет все необходимые документы в квалификационную коллегию судей, обязанность которой, в качестве первоочередного полномочия, рассматривать заявления претендентов в судьи и либо давать им рекомендации, либо отказывать в этом. Квалификационная коллегия организует проверку представленных документов — с запросами в соответствующие органы, причём проверяется не только сам претендент, но и его близкие родственники.

Ещё претенденту на должность судьи предлагается пройти на добровольной основе психодиагностическое обследование — многочасовой тест, и тут вырисовывается порой весьма любопытный, но объективный психологический портрет человека. Результаты психодиагностического обследования носят для квалификационной коллегии ознакомительный характер, они не содержат рекомендаций «годен» — «не годен», но помогают понять личностные качества и психологические особенности претендента, что тоже очень важно знать при отборе кандидатов на судейские должности.

После всех проверок заявление претендента рассматривается на заседании квалификационной коллегии судей, которая по результатам рассмотрения принимает решение — рекомендовать его кандидатом на должность судьи или нет. Документы с решением квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи направляются председателю областного суда, далее, если кандидат представляется к назначению судьёй федерального суда общей юрисдикции или арбитражного суда, — председателю Верховного суда Российской Федерации или председателю Высшего арбитражного суда Российской Федерации, затем — Президенту Российской Федерации. Там принимается окончательное решение.

Если кандидат представляется к назначению мировым судьёй — решение о его назначении принимает законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

— Значит, для того, чтобы тебя назначили судьёй, нужно пройти длинный и сложный путь?

— Да. Однако, получив назначение на судейскую должность, не надо забывать, что работа судьи требует постоянного профессионального самосовершенствования,

— Каким должен быть судья?

— Честным, порядочным, принципиальным, ответственным, справедливым. Должно быть понимание приоритета Права и Закона. А ещё могу привести слова древнегреческого философа Сократа: «Четыре качества принадлежат судье: учтиво слушать, мудро отвечать, трезво размышлять и беспристрастно решать». Тот, кто решил стать судьёй, должен понимать, что эта работа требует не только хороших профессиональных знаний. Здесь нужны и высокая работоспособность — то, что нагрузка в судах большая, не секрет, и осознание ответственности за принимаемые решения, и психологическая устойчивость.

А ещё тем, кто хочет стать судьёй — вот именно тогда, когда ещё только «хочет», а не после того, как уже получил долгожданное назначение, я бы предложила прочитать Кодекс судейской этики. Там и о профессиональном поведении судьи, и о поведении судьи во внесудебной деятельности. Прочитать, задуматься и честно ответить самому себе на вопрос: я всё это смогу?

— Были в вашей практике сложные, «громкие», «резонансные» дела или дела, которые по своим обстоятельствам такие, что до сих пор «болят» внутри? Расскажите о каком-нибудь.

— Были. Почти за двадцать лет работы судьёй были и те, и другие. Только я не люблю «пересказывать» дела. В любом очень много обстоятельств, деталей, нюансов, если все их рассказывать — это надолго, а без них картина будет неполной.

— Вы иногда сочувствуете обвиняемым?

— Судья не должен сочувствовать ни обвиняемым, ни потерпевшим. Конечно, от внутренних эмоций судью никто не защитит, судьи — такие же люди, только принимать решение на эмоциях нельзя. Если чувствую, что внутренние эмоции захлёстывают, объявляю в судебном заседании перерыв, спокойно обдумываю всё и только тогда принимаю решение. Да и не зря народная мудрость гласит, что «утро вечера мудренее». Проверено на себе.

— Изменились ли, на ваш взгляд, преступления, когда вы только начинали работать судьёй и сейчас?

— Меняется общество, меняется и преступность. Например, преступлений в сфере компьютерной информации, предпринимательской деятельности, когда я только начинала работать судьёй в районном суде, не было. Изменились и экономические преступления: одни только хитроумные схемы хищений или уклонения от уплаты налогов чего стоят. Поэтому я ещё раз повторю, что судьи должны быть высокопрофессиональными.

— У вас много друзей?

— Друзей немного, но зато настоящие.

— Любите одиночество?

-У меня на него не хватает времени. Рано утром «уже» на работе, вечером, бывает, что «ещё» на работе. К счастью, живы и здоровы родители. А ещё недавно я стала бабушкой — у меня родился внук, и когда видишь это солнышко, берёшь его на руки, да просто знаешь, что он есть, понимаешь — это и есть счастье. Хочется найти время и для «себя любимой». Люблю фитнес, бассейн, люблю водить автомобиль. люблю читать, но книгу в руки беру только в выходные, потому что, когда начинаю читать, это до утра.

— Детективы по-прежнему нравятся?

— Сейчас детективов на работе хватает. Читаю книги о жизни, в которых психология людей раскрывается. Стихи люблю.

— А сами стихи пишете?

— Нет, не пишу. И никаких «судейских заметок» тоже не делаю, потому что книжку мне не написать. Не моё это.

— Дома у вас животные есть?

— Люблю собак, была у меня колли. Она прожила девять лет, умерла у меня на руках. С тех пор больше я собак не завожу. Очень больно терять близкого друга

Вот после этих слов я вдруг расхотела наводить мосты на самое сокровенное, и мы ещё немного помолчали, а потом я спросила: «Как вы считаете, судья — действительно независимая профессия?»

Независимость судей — это основной принцип, провозглашённый Всеобщей декларацией прав человека и Конституцией. Каждый гражданин имеет право на справедливое судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом. И обязанность исполнения этих основных принципов лежит на каждом из судей. Это что касается профессии. А в жизни. Я считаю, самое главное — дорожить своим честным именем и не нарушать право другого человека на доброе имя. И ещё — говорят, что порядочность понемногу начинает уходить из разряда главных добродетелей. Хотя я убеждена, что она никогда не выйдет из моды.

— Полагаю, университет играл важную роль в вашей интеллектуальной жизни? — Да, играл. Именно там мы обычно покупали сандвичи.

Art Olimpiada 2017
БЕСПЛАТНЫЕ КУРСЫ В ЕВРОПЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ: КАК ПОПАСТЬ?
РАСПИСАНИЕ ЕГЭ В 2017 ГОДУ
ЦЕЛЕВОЙ ПРИЕМ В ВУЗЫ: ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ
КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПОСТУПЛЕНИЮ В ТЕАТРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ?

Профессия «Судья»: интервью

На моё решение стать судьёй повлияли, наверное, две вещи. Во-первых, это авторитет профессии, а, во-вторых, личный пример одного знакомого человека, в котором я увидел пример для подражания; он описал мне в своё время все тяготы и прелести работы судьи. Родители поддержали моё желание стать юристом и записали на подготовительные курсы УрГЮА. Время тогда было более закрытое, чем сейчас, все боялись уезжать далеко от родителей, поэтому я даже не рассматривал варианты обучения в Питере или Москве. Тогда действительно среди молодёжи было меньше мобильности – опасно было уезжать очень далеко от дома. К тому же, это было бы непросто в материальном плане.

Самое трудное в этой работе – муки выбора. И, как бы это ни звучало, сложность ещё заключается в ответственности, когда сомневаешься в решении, которое должен вынести. Очень сложно определить, на самом ли деле ты прав, верное ли решение принимаешь, поэтому для судьи очень важна пытливость ума. Человек, ставший судьёй или желающий стать судьёй, должен быть немного идеалистом и всё-таки верить, что на свете можно достичь истинной справедливости, в том числе, благодаря его действиям.

Профессиональная деформация судей исходит из их прошлой работы. Допустим, тот, кто был следователем или прокурором, всё равно большей частью останется на стороне обвинения, а тот, кто пришёл в судьи из адвокатуры, будет видеть ситуацию совсем с другой стороны. Студент-выпускник сразу после вуза не имеет возможности стать судьёй, по закону «О статусе судей», им может стать человек, достигший 30 лет и имеющий не менее 7 лет юридического стажа. К тому же, нужно накопить жизненный опыт и какие-то знания – не только юридические, но и знания человека, психологии. Непосредственно в период работы судья становится сухим и циничным, потому что каждое дело невозможно через себя пропустить – если будешь это делать, то рано или поздно психика может не выдержать.

Как врач не может быть одновременно стоматологом и кардиологом, так и судья, каким бы он ни был грамотным и юридически образованным, не может объять всю юридическую науку. Всё равно должно быть разделение, что в нашей системе в настоящее время и существует. Судьи арбитражных судов рассматривают экономические споры, а судьи общей юрисдикции рассматривают споры между гражданами и между государством и гражданами. Отдельная категория судей – судьи-криминалисты. Они рассматривают уголовные дела. Они также делятся по категориям рассматриваемых дел – по наркотикам, по убийствам, по кражам. Рано или поздно, судебная система приходит к какой-то стандартной специализации, потому что, когда человек постоянно разбирает одну и ту же категорию дел, то он больше вникает в суть правовой отрасли, он знает больше практики и теории, соответственно, опыт ему позволяет наиболее объективно и справедливо принять то или иное решение. У судьи превалирует только та область, на которой он специализируется. Если мы говорим о судье-цивилисте, то область уголовного права для него, со временем, станет менее понятна, чем гражданского. Это естественно, это не является недостатком судьи. Как я уже сказал, нельзя быть универсальным во всём, если пытаться это сделать, то можно ничего не достичь ни в одной области. Как говорится, лучше бить в одно место и быть профессионалом в своём деле, чем любителем во всём.

В настоящее время, помощник судьи – это наиболее оптимальная ступень для того, чтобы самому стать потом судьёй. Зарплаты у помощников мизерные, но ребята знают, что, показав себя на этой работе, они смогут получить продвижение по службе и стать судьями гораздо раньше многих. Большинство судей, кстати, действительно «вышли» из помощников. Так что, это достойный start up – потерпеть несколько лет, невысокую зарплату, показать себя руководству и коллегам – если они увидят, что ты достоин, то предложат тебе должность судьи.

Ранее я работал в районном суде. На самом деле, эти судьи работают с утра до вечера, остаются допоздна отписывать решения. Условия бюджетной системы не совсем позволяют сделать суд таким, каким мы видим его в кино – во многих очень маленькие кабинеты или нет персонала в связи с низкой заработной платой. В областном суде, конечно, уровень выше, там лучше условия для работы, больше возможностей пользоваться компьютерными системами, библиотеками. Здесь уже можно не поставить дела на поток, как в районе, когда не хватает времени, а уделить больше внимания конкретному делу и разобраться досконально.

Руководство всячески поощряет стремление судей к самообразованию. По закону «О статусе судей», повышение квалификации обязательно раз в три года. То есть, каждый судья обязательно ездит на учёбу, проходит семинары, слушает лекции. Это обучение проходит как в Москве, в Российской академии правосудия, куда отправляют судей, которые недавно назначены, так и в областном суде – свои же коллеги проводят практические занятия; проходят совместные совещания, конференции, на которых обсуждают спорные вопросы. Все коллеги — достойные люди, которые заслужили свои должности, в силу их человеческих качеств и умственных знаний они достигли такого уровня. Женщин-судей больше, потому что это действительно кропотливая работа, требующая серьёзной ответственности. На это не каждый мужчина способен. Надо отдать должное – женщины-судьи более усидчивы, более дисциплинированы.

Когда я ещё учился в школе, то судья для меня был чем-то недостижимым, я даже и не мечтал им стать, не понимал, как можно это сделать. Как говорят, «судья – вершина всей юридической карьеры», если не в материальном плане, то, конечно, в личном.

Сложно сказать, изменил бы я свой выбор профессии, если бы можно было начать всё сначала, потому что надо прожить ещё несколько лет. Иногда всем хочется повернуть время вспять, но я не жалею, что выбрал эту профессию.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *