Может ли непубличное акционерное общество быть признано субъектом малого или среднего предпринимательства при следующих условиях: выручка — 260 000 000 руб., среднесписочная численность работников — 56 человек, акционерами являются пять физических лиц?

16 февраля 2017

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон N 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства — это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными указанным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
В свою очередь, условия, позволяющие отнести хозяйствующего субъекта к малым или средним предприятиям, перечислены в ст. 4 Закона N 209-ФЗ.
Анализ положений указанной статьи показывает, что для признания акционерного общества (далее также — АО, общество) субъектом малого или среднего предпринимательства необходимо, чтобы оно отвечало одновременно трем критериям:
1) подпадало хотя бы под один из признаков, указанных в п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ;
2) среднесписочная численность его работников за предшествующий календарный год не должна превышать пределов, установленных пп. «а»-«в» п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ;
3) его доход за предшествующий календарный год не должен превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).
Из вышеизложенного следует, что прежде, чем оценивать соответствие АО максимальным значениям численности работников и дохода, необходимо установить, применим ли к нему хотя бы один из подпунктов «а»-«д» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ.
Анализ данных норм свидетельствует о том, что указанное в вопросе АО может быть признано субъектом малого или среднего предпринимательства только в том случае, если оно получило статус участника проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (пп. «г» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ). Ведь подпункт «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ не может быть применен к нему, поскольку он касается только обществ с ограниченной ответственностью; пп. «б» этого же пункта не может быть применен потому, что под его действие подпадают только те акционерные общества, чьи акции обращаются на организованном рынке ценных бумаг, что по смыслу п.п. 1 и 2 ст. 66.3 ГК РФ не допускается для тех АО, которые являются непубличными. В свою очередь, подпункты «в» и «д» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ не могут быть применены к указанному в вопросе обществу потому, что они распространяются лишь на те хозяйственные общества, учредителями которых выступают указанные в этих пунктах юридические лица, тогда как в рассматриваемом случае участниками АО выступают исключительно физические лица.
Соответственно, если АО, указанное в вопросе, не является участником проекта «Сколково», оно не может быть признано субъектом малого или среднего предпринимательства независимо от получаемого им дохода и среднесписочного состава работающих в нем лиц.
Если же АО является таким участником, то оно будет относиться к малым предприятиям как по среднесписочному составу своих работников (пп. «б» п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ), так и по полученному им доходу (п. 1 постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»).

К сведению:
Обращаем Ваше внимание на то, что с 1 июля 2017 года субъектами малого или среднего предпринимательства смогут признаваться акционерные общества, в которых такие акционеры, как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) будут владеть не более чем 25% голосующих акций акционерного общества, а акционеры — иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, будут владеть не более чем 49% голосующих акций акционерного общества (пп. «а» п. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 03.07.2016 N 265-ФЗ). Следовательно, при неизменности состава участников указанного в вопросе акционерного общества, а также при непревышении показателей его дохода и среднесписочной численности его работников над указанными в п.п. 2 и 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ, такое общество с 1 июля 2017 года может быть признано субъектом малого или среднего предпринимательства даже при отсутствии у него статуса участника проекта «Сколково».

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Добавить в «Нужное»

Актуально на: 23 января 2020 г.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМП) – это организации и ИП, которые в соответствии с определенными условиями относятся к малым и средним предприятиям и сведения о которых указываются в едином реестре таких субъектов (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Быть СМП и особенно малым предприятием удобно, ведь малые предприятия, к примеру, могут в общем случае вести упрощенный бухучет и составлять упрощенную бухгалтерскую отчетность. Малые предприятия могут не утверждать лимит остатка кассы (п. 2 Указания ЦБР от 11.03.2014 № 3210-У). На многих малых предприятиях в 2020 году нельзя проводить плановые проверки (но речь не идет о проверках органами ФНС или ФСС) (ч. 3.1 ст. 1, ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Средние и малые предприятия: критерии 2020

Критерии малых предприятий в 2020 году установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Для предприятий малого и среднего бизнеса критерии 2020 сгруппируем в таблицах.

При этом такие критерии разобьем на 3 группы: критерии юридические, критерии по численности и критерии по доходу. Если хозяйственное общество или хозяйственное партнерство соответствует хотя бы одному из юридических критериев, нужно сверить их соответствие критерию численности (а точнее среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год) и критерию дохода. А вот для производственных, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП важны только критерии численности и дохода. Иные условия для них в расчет не берутся.

Юридические критерии

Для хозяйственных обществ и партнерств юридические критерии отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства следующие.

Форма (особенности) организации	Условия	Примечание
Любые ООО	Условие 1: 1а) Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале не превышает 25%; 1б) суммарная доля участия иностранных организаций или организаций, не являющихся СМП, не превышает 49%	ООО, удовлетворяющее Условию 1а), но не удовлетворяющее Условию 1б), признается СМП, если такое ООО соответствует Условию 4, 5 или 6
Любые АО	Условие 2: Акции, обращающиеся на организованном РЦБ, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики	—
	Условие 3: Акционеры – РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем 25% голосующих акций, а акционеры – иностранные организации или организации, не являющиеся СМП, владеют не более чем 49% голосующих акций	—
Организации-«интеллектуалы»	Условие 4: Деятельность заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, изобретений, селекционных достижений и т.д.), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам)	Учредители (участники) – это бюджетные, автономные научные учреждения либо являющиеся бюджетными, автономными учреждениями образовательные организации высшего образования
Организации-«сколковцы»	Условие 5: Имеют статус «сколковца»	—
Организации с «особенным» учредителем	Условие 6: Учредители (участники) – это АО «РОСНАНО» или Фонд инфраструктурных и образовательных программ	—

Малые и средние предприятия: критерии 2020 по численности

Тип СМП	Среднесписочная численность работников за 2019 год	Примечание
Микропредприятие	До 15 человек включительно	—
Малое предприятие	От 16 до 100 человек включительно	—
Среднее предприятие	От 101 до 250 человек включительно	—
	От 251 до 1000 человек включительно	Хозяйственное общество, хозяйственных партнерство входит в утвержденный Минпромторгом перечень предприятий легкой промышленности в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 22.11.2017 № 1412

Предприятия малого и среднего бизнеса: критерии по доходу

Тип СМП	Предельное значение дохода за 2019 год	Примечание
Микропредприятие	120 млн. рублей	Доход определяется по данным налогового учета путем суммирования доходов по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым налоговым режимам
Малое предприятие	800 млн. рублей
Среднее предприятие	2 млрд. рублей

Обращаем внимание, что категория СМП определяется в соответствии с наибольшим по значению условием (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Если, к примеру, по численности ООО, соответствующее юридическому критерию, может считаться микропредприятием, но выручка у него за прошлый год находится в диапазоне свыше 800 млн. рублей до 2 млрд. рублей включительно, такое ООО будет считаться средним предприятием.

Предприятия малого и среднего бизнеса: реестр

Узнать, относится ваша организация к малому или среднему бизнесу можно, воспользовавшись специальным сервисом ФНС.

Малое и среднее предпринимательство — важнейший сектор экономики, которому в России уделяется пристальное внимание. Особую роль играет малое предпринимательство. Именно этот сектор имеет существенное влияние на общее состояние экономики.

Определение малого предпринимательства

Некрупная фирма или предприятие, принадлежащие одному или нескольким частным лицам, относятся к малым предприятиям. Определение малого бизнеса включает в себя ограничение по количеству наемных работников. Также малый бизнес отличается небольшим оборотом и выручкой.

Сотрудничество бизнеса разного уровня

К этой сфере относятся индивидуальные предприниматели, то есть ИП, и мелкие ООО. Основные критерии малого предпринимательства:

• Доход от деятельности.
• Штат персонала.

Понятие субъекта малого и среднего предпринимательства

Лица, которые ведут деятельность для получения дохода, относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Рост бизнеса

Сфера деятельности может быть разнообразной:

• использование жилого или нежилого имущества;
• продажа или перепродажа товара;
• оказание услуг или выполнение самых разнообразных работ.

Критерии отнесения к субъектам

Законодательное обоснование, будет ли являться отдельно взятое предприятие субъектом малого бизнеса или отнесено к среднему, разъяснено в статье 4 закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в 2007 году. Данный документ с точностью приводит разделение на средний бизнес и указывает главные критерии малого бизнеса.

Внимание! Крупный бизнес критерии своего зачисления в реестр определяет также по закону и к нему относятся «акулы бизнес элиты». Сумма дохода превышает 2 млрд. рублей, количество работников должно насчитывать более 250 человек.

Для организаций малого и среднего бизнеса критерии отнесения в 2019 году следующие:

• Численность сотрудников. Для предприятия малого бизнеса — до 100 человек, для средних — до 250 человек.
• Доходность мелкого бизнеса не должна превышать 800 млн. рублей в год, среднее предпринимательство — до 2 млрд. рублей.
• Доля участия внешних организаций в капитале. К данной категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся те фирмы, суммарная доля участия в которых государственных предприятий не достигает 25 %. Также к ним могут относиться некоммерческие, религиозные или благотворительные фонды. При условии, если юридические компании или организации, которые не являются субъектами малого или среднего бизнеса, обладают долей не более 49 % в их уставном капитале.
• Предприятие осуществляет инновационную или интеллектуальную деятельность. К ним относятся все подразделения «Сколково», все акционерные общества, занимающиеся разработкой, внедрением инновационных или высокотехнологичных продуктов. Также обязательному включению в реестр подлежат научные общества, организации, производящие внедрение интеллектуального продукта на рынок.

Согласно принятому закону, данные цифры не относятся к обществам с ограниченной ответственностью, которые имеют внешний (иностранный) капитал, и организациям, не относящимся к микро предприятиям.

Категории субъектов

Определение категории субъектов, относящихся к малому или среднему бизнесу, определяется по наивысшему значению численности работников и доходной составляющей деятельности. Изменению категория подлежит только в случае, если «пиковые» показатели превышаются в течение 2-х лет подряд.

Численность работников рассчитывается с учетом всех сотрудников, даже тех, которые работают по трудовым соглашениям или по совместительству, берется усредненное количество за отчетный период.

К чему относится ИП

Расшифровка общепринятой аббревиатуры ИП — индивидуальный предприниматель. Физические лица, которые зарегистрировались в установленном законом порядке и осуществляющие деятельность по получению прибыли называются ИП или индивидуальными предпринимателями. Также к данной категории относятся крестьянско-фермерские хозяйства.

Предпринимательская деятельность

Внимание! Лица, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, не могут называться индивидуальными предпринимателями.

ИП, согласно российскому законодательству, также относятся к субъектам малого или среднего бизнеса. Главное условие — деятельность должна отвечать всем вышеперечисленным требованиям и не выходить за законные рамки.

Особенности малого и среднего бизнеса

Согласно опыту более развитых стран, гармоничное развитие малого и среднего бизнеса играет огромную роль в формировании экономики. Также именно этот сегмент позволяет решать социальные вопросы.

Поддержка предприятий

Грамотное развитие и государственная поддержка позволяют предприятиям положительно влиять на экономический рост отдельного региона, на формирование научно-технического прогресса, насыщение рынка товарами, создание дополнительных рабочих мест.

Виды малого и среднего предпринимательства

Предпринимательская деятельность в России представлена огромным разнообразием. Определить назначение можно по законодательно сформированным признакам: сфера деятельности, форма собственности, количество собственников, использование наемного персонала.

По виду деятельности

Разделение по виду деятельности неоднозначно. Одна организация может одновременно совмещать несколько сфер. Самый распространенный пример — совмещение торговой деятельности и оказание услуг.

По форме назначения предпринимательство делится на производственное, коммерческое, финансовое или консультативное.

По форме собственности

Официальное разделение по форме собственности выглядит следующим образом:

• частная, то есть находится во владении частного лица или группы лиц;
• муниципальная. Все активы принадлежат муниципальной организации;
• государственная. Деятельность полностью контролируется государством;
• общественная.

Важно! Не следует забывать про законодательные ограничения для частной формы собственности. Суммарное участие государства в капитале организации не может превышать 25 %

По числу собственников

Предприятия делятся согласно количеству собственников на индивидуальные и коллективные. Разница зависит от того, сколько людей участвует в бизнесе. Если бизнес принадлежит одному частному лицу, он будет считаться индивидуальным. Коллективная собственность может быть долевой или совместной.

Внимание! Существует различие между индивидуальным предпринимательством и описанной выше правовой формой собственности.

По степени использования наемного труда

Существует две формы использования наемного труда:

• Если предприниматель сам осуществляет свою деятельность и не вовлекает в работу наемных сотрудников.
• В штатном списке присутствуют работники, осуществляющие свою деятельность, например, по законодательно оформленным трудовым договорам.

Формы малого предпринимательства

Существует две общепринятые организационные формы малого предпринимательства. Каждая из них описывается в законодательных актах.

Организационно-правовые

От организационно-правовой формы зависит ответственность владельца предприятия и всех ее участников перед внешними субъектами.

К организационно-правовым относятся следующие объединения:

• общества;
• партнерские организации;
• кооперативы;
• крестьянские или фермерские хозяйства;
• индивидуальные предприниматели.

Иногда можно встретить акционерные общества, относящиеся к малому предпринимательству. Главная характеристика такой формы — капитал разделен на определенное количество акций, которые имеют свою курсовую стоимость. От их количества зависит мера ответственности каждого учредителя.

Организационно-экономические

Внутренний распорядок и его структура являются главными составляющими организационно-правовой формы организации предприятия.

Форма может быть следующей:

• частная или предпринимательская. Данная форма характеризуется одним начальником;
• партнерские отношения, то есть участие нескольких равноправных членов, которые вкладывают свой труд не только в саму деятельность, но и в управление;
• корпоративные связи. Чаще всего используются в крупном бизнесе, и их отличительной особенностью является большое количество участников, то есть акционеров.

Роль и значение в экономике

Развитие экономики во многом зависит от факторов, из которых она состоит. Один из важнейших аспектов — развитие малого предпринимательства, являющегося важнейшим звеном успешной деятельности государства.

Предпринимательство является самым «гибким» инструментом, наиболее быстро перестраивающегося под спрос конечного потребителя. Именно благодаря мелкому бизнесу происходит развитие экономики регионов, создаются дополнительные рабочие места, проводится быстрое внедрение инновационных технологий.

Экономическая значимость

Увеличение розничного и мелкооптового товарооборота создает благоприятные условия для конкуренции в целом.

Государственная поддержка бизнеса

Внедрение грантовых программ и субсидий для развития малого бизнеса является неотъемлемой частью успешного развития экономики страны. Поддержка от государства может быть разовой или иметь постоянный характер.

Как на федеральном, так и на региональном уровне проводятся следующие программы:

• Единоразовое пособие на открытие нового дела.
• Целевые субсидированные выплаты.
• Поддержка гарантированных фондов.

Все программы рассчитаны на определенный временной промежуток и имеют четкую направленность.

Поддержка государства

Наиболее значимым показателем успешной деятельности предприятий малого или среднего бизнеса является его прибыльность.

На сегодняшний день предпринимательство в России развивается в очень сложных и неблагоприятных условиях. Несмотря на конкурентоспособность, оно все еще не является базовым звеном развития экономики. Перед открытием дела следует проводить анализ будущих рисков и негативных последствий. Грамотное бизнес планирование позволит не только избежать негативных последствий, но и длительный период оставаться «на плаву».

Наличие статуса малого предпринимательства подразумевает налоговые и надзорные каникулы, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Каким критериям должна соответствовать компания для отнесения ее к субъектам малого предпринимательства?

Критерии отнесения компаний к субъектам малого и среднего предпринимательства содержатсяв ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее по тексту — Закон №209-ФЗ).

К субъектам малого предпринимательства относятся помимо хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Хозяйственными обществами являются акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью (п.4 ст.66 ГК РФ).Таким образом, кредитные, жилищно-строительные, садоводческие, дачные, гаражные кооперативы не подпадают под статус малых предприятий.

Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества — РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем 25 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 25 % голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества — иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем 49 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 49 % голосующих акций АО.

Данное ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется:

• на участников хозяйственных обществ — иностранных юридических лиц, у которых доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный годи среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения (за исключением иностранных юридических лиц, государство постоянного местонахождения которых включено в утверждаемый в соответствии с пп.1 п.3 ст.284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

Важно!

Напомним, что до 1 декабря 2018 г. условием отнесения ООО к субъекту малого и среднего предпринимательства, являлось, в частности, условие о том, что суммарная доля участия иностранных юридических лиц в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не должна превышать 49%.

А соответствие критериям по среднесписочной численности и доходу иностранных учредителей будет подтверждаться на основе заключения аудиторской организации.

б) акции АО, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством РФ;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств — бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника «Сколково»;

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в правительственный перечень, которым предоставляется государственная поддержка инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Третьим критерием является ограничение в части величины среднесписочной численности работников.

Критерий среднесписочной численности работников

Для отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:

• от 101 до 250 человек для средних предприятий;
• до 100 человек для малых предприятий (до 15 человек — для микропредприятий).

Расчет показателя среднесписочной численности осуществляется по правилам, утв. приказом Росстата от 28.10.2013 г. №428.

Важно!

Среднесписочную численность и доход оценивают за предыдущий год, доход считают по данным налогового учета без НДС.

Четвертым критерием является размер дохода. Так, доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, суммируемый по всем осуществляемым видам деятельности и применяемый по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доход определяется по правилам п.1 ст.41 НК РФ (постановление Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»). В этом случае учитываются не только выручка от реализации товаров (работ, услуг), но и внереализационные доходы.

Величина предельного размера дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, должна составлять:

• для микропредприятий — 120 млн рублей;
• для малых предприятий — 800 млн рублей;
• для средних предприятий — 2 млрд рублей.