Развитие современной медицины повлекло за собой значительное увеличение продолжительности жизни человека. Если в начале прошлого века люди, в среднем, жили не более 50-60 лет, то сегодня, и особенно это касается развитых стран, они могут прожить намного больше.

Однако в преклонном возрасте человек сталкивается со многими заболеваниями и состояниями, которые значительно снижают само качество жизни. При этом некоторые из них настолько негативно отражаются на здоровье и возможностях социализироваться и жить в обществе, что гражданин попросту не в состоянии полноценно обслуживать себя, в полной мере пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности.

В этом случае законодательно предусмотрена возможность оформления опеки над пожилым человеком. О том, что это какое, какие права и обязанности предполагает и каким образом оформляется, и пойдет речь в статье далее.

Кто попадает под опеку

Правовые основания установления опеки над пожилыми гражданами в общих чертах содержатся в Гражданском кодексе РФ. В частности, речь идет о главе 3 данного документа. Более конкретизирующие нормы содержатся в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24. 04. 2008 № 48-ФЗ.

Итак, в соответствии с законодательством над пожилым гражданином оформляется опека в том случае, если он:

• имеет значительные нарушения психики;
• имеет заболевания, вследствие которых ему на постоянной основе требует помощь третьих лиц.

В любом из представленных случаев основанием для установления опеки является факт того, что гражданин не способен в полной мере распоряжаться своими правами и нести соответствующие им обязанности.

Важно! Если основания для опеки по тем или иным причинам отпадают, то она прекращается в установленном законом порядке.

Виды опеки

В отношении граждан, находящихся в преклонном возрасте, законодатель установил две возможных формы опеки. Разберем их подробнее.

Полная опека

Этот вид покровительства устанавливается, как правило, над гражданами, которые полностью или в значительной мере утратили возможность пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности. Кроме этого, у таких граждан может быть также утрачена полностью или частично способность к самообслуживанию.

Полная опека в отношении пожилых граждан устанавливается над:

• лицами, за которыми в соответствии с заключением медицинского учреждения необходимо осуществление полного и постоянного ухода;
• инвалидами I группы;
• гражданами, которые старше 80 лет.

Патронаж

Полная опека устанавливается над лицами, которые, в силу состояния своего здоровья, являются недееспособными или частично дееспособными, и предполагает широкий перечень полномочий опекуна.

Патронаж же оформляется над гражданином, который не способен в полной мере использовать свои права и исполнять обязанности, однако являющимся полностью дееспособным.

Перечень полномочий помощника ограничен условиями договоров, заключаемых между ним и гражданином, нуждающимся в помощи.

Внимание! В соответствии с законом патронаж не может быть установлен над лицом, имеющим психические заболевания, поскольку в данном случае дееспособность последнего находится под вопросом.

Кто может взять опекунство над пожилым человеком

Законодательство предполагает, что к опекуну, на которого будет возложена обязанность по уходу за пожилым человеком, существуют определенные требования, которым он должен соответствовать.

Среди них следует выделить следующие:

• совершеннолетие;
• отсутствие ограничения дееспособности;
• отсутствие судимостей;
• отсутствие психических нарушений здоровья, алкоголизма, наркомании.

Кроме этого, в значительной мере учитывается согласие опекаемого лица на осуществление опеки со стороны конкретного гражданина.

Наличие родства между опекуном и опекаемым не является обязательным требованием. В то же время сложившаяся практика показывает, что опекунство или патронаж оформляют близкие родственники пожилого человека.

Следует особо отметить, что опекунами не могут быть назначены сотрудники учреждений социальной защиты, на учете в которых состоит пожилой гражданин.

Справка! Пенсионер может стать опекуном в случае, если подходит под установленные требования.

Что дает опекунство

Уход за пожилыми людьми, особенно страдающими серьезными психическими заболеваниями, предполагает значительные психоэмоциональные и даже физически нагрузки, что требует особых качеств личности и наличия достаточного количества свободного времени.

В этой связи лица, являющиеся опекунами гражданина преклонных лет, могут претендовать на пособие.

Опекун получает право на распоряжение денежными средствами опекаемого лица, в том числе и пенсией. Однако следует помнить, что оно должно осуществляться только в интересах пожилого гражданина. При наличии злоупотребления данным правом органы опеки могут прекратить полномочия опекуна.

Также период ухода может входить в страховой стаж гражданина. Кроме этого, за этот период ему начисляется 1,8 пенсионных баллов, за счет которых формируется будущая пенсия опекуна.

Многие граждане интересуются вопросом касаемо возможности наследования имущества опекаемого лица. Здесь следует отметить, что правовая связь между фактом опеки и правом на наследство отсутствует. Иными словами, опекун может рассчитывать на имущество опекаемого после смерти последнего только в случаях, если такое право у него имеется в соответствии с законом либо если пожилой гражданин оформит на него завещание.

Размер выплат опекуну за уход

В 2019 году размер выплаты за уход опекуну составляет 1200 рублей в месяц. Однако следует учитывать, что компенсация, равно как и страховой стаж, начисляется только официально неработающим гражданам.

Как оформить опекунство

Особенности процедуры оформления опеки над гражданином разнятся в зависимости от региона, поскольку отражены в законодательстве субъектов РФ.

Однако общие для всех этапы все же имеются, перечислим их:

• подача заявления со стороны пожилого человека с просьбой о назначении опеки или патронажа;
• подача заявления в органы опеки лицом, желающим стать опекуном, с приложением документов, подтверждающих его на то право, в том числе и справок об отсутствии судимости, наркотической или алкогольной зависимости и так далее;
• разработка проекта договора между опекуном и опекаемым;
• ожидание решения органа опеки, составляющее, как правило, около 1 месяца;
• получение распоряжения об установлении опеки;
• заключение договора между опекуном и опекаемым.

Могут ли отменить опеку

Опека может быть отменена по следующим причинам:

• фактическое прекращение ухода за пожилым гражданином;
• смерть опекуна или опекаемого;
• помещение пожилого человека в учреждение социального обслуживания;
• злоупотребление правом и неисполнение своих обязательств опекуном;
• совершение опекуном умышленного преступления в отношении опекаемого.

Важно! Решение об ее отмене принимается соответствующим государственным органом.

Опека над пожилыми гражданами старше 80 лет является распространенной формой социальной помощи нетрудоспособным и ограниченным в дееспособности и самообслуживании гражданам. Лицо, желающее стать опекуном, направляет соответствующее заявление. Если у него нет установленных законом ограничений для осуществления ухода за пожилым человеком, то опекунство оформляется в течение месяца после подачи документов.

Полезное видео

Предлагаем видео-инструкцию — как стать опекуном пожилых людей:

Из этой статьи вы узнаете:

• Что такое опекунство и чем оно отличается от патронажа
• Кто имеет право быть опекуном над пожилым человеком
• Какие преимущества дает опекунство над пожилым человеком
• Как правильно оформить опекунство и патронаж, чтобы рассчитывать на льготы

Действующее законодательство РФ позволяет гражданам становиться официальными опекунами для пожилых родственников. Попечитель наделяется определенными возможностями, касающимися пенсионера. В этой статье мы подробно расскажем, что дает опекунство над пожилым человеком.

Что значит опекунство над пожилым человеком

Взяв попечительскую ответственность, вы наделяетесь рядом обязанностей. Они касаются поддержки и помощи в ежедневной деятельности пожилого человека. Любое опекунство оформляется юридически. Вам предложат составить договор, где будут описаны все ваши действия, касающиеся будущего подопечного. Оформив данный документ, вы становитесь законным представителем старика, то есть имеете право совершать вместо него ряд юридических операций. Теперь рассмотрим подробнее, что дает опекунство над пожилым человеком, например, старше 80 лет. Далее в статье вы встретитесь с некоторыми понятиями, которые стоит расшифровать отдельно:

Понятие	Описание
Опекунство над пожилым человеком	Юридически закрепленные процедуры по уходу за пожилым гражданином, касающиеся помощи в основной жизнедеятельности в связи с его болезнью или недееспособностью
Пожилой человек	Гражданин 60 лет и старше
Трудовой стаж	Временной период рабочей деятельности за всю жизнь человека

Все факты, описанные в статье, собраны из законодательных актов:

• Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве».
• Статей 32 и 35 Гражданского кодекса РФ.

Попечителем может стать любой гражданин, при этом ему необязательно приходиться родственником старику. Чтобы выдать вам опекунство над недееспособным пожилым человеком, государственные органы должны проверить ваше соответствие некоторым параметрам:

• возраст от 18 лет;
• дееспособность;
• отсутствие судимостей;
• наличие прав на воспитание детей;
• отсутствие серьезных заболеваний;
• постоянная трудовая занятость.

Из-за чего вам могут не выдать опекунство над пожилым человеком:

• наличие туберкулеза;
• психические расстройства;
• онкологические заболевания третьей стадии и выше;
• инфекционные недуги;
• первая группа инвалидности, полученная в связи с травмами или патологиями.

Рекомендуемые к прочтению статьи:

• Социальное обслуживание пожилых людей
• Заболевания старческого возраста
• Ценные советы, как выбрать пансионат

Что дает опекунство над пожилым человеком

Получив возможность опеки, вы наделяетесь некоторыми правами, связанными с пожилым человеком. До того, как вы подпишете договор, обязательно вычитайте и проанализируйте все пункты и нюансы этой процедуры. Наиболее важными вопросами являются следующие: 1. Какие имеет права? Что дает оформление опекунства над пожилым человеком с точки зрения права? Все возможности и обязанности по отношению к старику регламентируются гражданским законодательством. Основные положения сводятся к тому, что опекун получает возможность выполнять за своего подопечного различные юридические процедуры, при этом действуя от его имени. Помимо этого, попечитель обязан:

• Составлять и передавать заявления на пенсионные и льготные выплаты пожилому человеку.
• Выступать в судебных органах от имени гражданина преклонного возраста, а также получать исковые заявления.
• Защищать права подопечного на частную собственность.
• Требовать возмещения морального и физического вреда, нанесенного пожилому человеку.
• Своевременно обращаться в медицинские инстанции, если у гражданина преклонного возраста наблюдаются проблемы со здоровьем.

Важно понимать, что, являясь законным представителем опекаемого, вы должны не допускать нарушения его личных прав. В случае если попечитель умышленно или неумышленно ущемляет права пожилого гражданина, договор может быть аннулирован. При этом стоит помнить о достаточно обширном перечне обязанностей самих опекунов:

• Права, что даются при опеке над пожилым человеком, – не единственное следствие соглашения. Также вы наделяетесь определенными обязанностями. Это обеспечение гражданина преклонных лет питанием, одеждой, лекарствами, забота и помощь в ежедневной деятельности.
• Также вы обязуетесь представлять законные интересы подопечного и отстаивать их на юридическом уровне.
• Регулировать все денежные средства опекаемого.
• Осуществлять сделки, связанные с имуществом пожилого человека.

Чтобы иметь возможность руководить частной собственностью старика, вам необходимо заключить с органами опеки специальный договор. После его подписания вы наделяетесь правом вести имущественные дела подопечного, выступая от его имени. Обо всех вопросах, связанных с собственностью человека преклонного возраста, вы обязуетесь сообщать в органы опеки. Ежегодно попечители представляют отчеты о расходах и прочих процедурах. Это необходимо для контроля деятельности опекуна.2. Предоставляются ли льготы? Взяв опеку над пожилым человеком, нужно понимать, что дает государство престарелым гражданам по достижении определенного возраста. В первую очередь, это налоговые льготы (статья 217 Налогового кодекса РФ). Какие доходы пожилых граждан освобождаются от налогов:

• Различные социальные доплаты.
• Государственные и трудовые пенсии.
• Пенсионные выплаты, начисляемые в соответствии с Федеральным законом № 360-ФЗ от 30.11.11 г. «О порядке финансовых выплат».
• Пожилому гражданину положены имущественные налоговые льготы. О них подробно написано в статье 4 Федерального закона № 2001-I от 09.12.91 г. «О налогах».

Транспортные и земельные налоги выплачиваются с учетом льгот, имеющихся у людей преклонного возраста. Осуществляя опекунство над пожилым человеком, нужно понимать, что государство дает льготы только в том случае, если в свидетельстве о праве собственности владельцем выступает именно пенсионер. 3. Выплачивается ли пособие? В законе указано, что опекунство – это добровольный шаг. Поэтому оплата ваших действий по помощи пожилому гражданину будет осуществляться только после подачи заявления на получение пособия. Денежная сумма рассчитывается исходя из степени родства вас и вашего подопечного:

• Для близких родственников-опекунов величина выплат составляет 5500 рублей.
• Если попечитель не приходится родственником пожилому гражданину, пособие будет составлять 1200 рублей.

Получать выплату может сам опекун, осуществляющий помощь пожилому человеку с инвалидностью или недееспособностью. 4. Идет ли стаж? Что еще дает опекунство над пожилым человеком? Многих людей, желающих оформить попечительство над гражданином преклонного возраста, волнует вопрос, засчитывается ли данная процедура как трудовой стаж. Подробно этот момент освещается в пункте 2 части 1 Правил подсчета трудовых пенсий (постановление Правительства РФ № 555 от 24.07.02 г.). Чтобы деятельность по опеке была включена в трудовой стаж, попечитель должен составить с социальными органами специальный договор, касающийся этого вопроса. Какие статьи законодательства необходимо знать, чтобы избежать конфликтных ситуаций, связанных с вашими правами по опеке над пожилым гражданином:

Статья	Описание
Статья 145 Семейного кодекса РФ	Здесь описано, как происходит назначение опекунства
Статья 146 Семейного кодекса РФ	Описаны требования к лицу, совершающему опеку
Статья 148 Семейного кодекса РФ	Обязанности и права опекаемых людей
Статья 148.1 Семейного кодекса РФ	Обязанности и права опекунов

Читайте материал по теме: Как предотвратить инсульт

Опекунство над лицом старше 80 лет с правом наследования имущества

Для опекунства над пожилым человеком 80 лет и старше не требуются сведения со стороны медицинских учреждений о его состоянии здоровья и имеющихся заболеваниях. При этом вы можете получить право на его наследство, если согласуете этот факт и пропишете его в договоре.В случае смерти опекаемого гражданина документ об опеке аннулируется. Это означает, что при отсутствии нотариального подтверждения вы не можете претендовать на его имущество. Поэтому, если вы совместно приняли решение о передаче наследства вам, попросите пенсионера составить завещание. Оно будет иметь свою силу, если опекаемый соответствует следующим требованиям:

• Не имеет проблем психического плана.
• Является гражданином страны.

Если же пенсионер имеет серьезные заболевания, связанные с психикой, завещание будет признано недействительным. Также документ аннулируется в случае, если государственным органам станет известен факт давления на подопечного со стороны опекуна. Преимущества по наследованию, что даются вам при опеке над пожилым человеком по инвалидности, не имеют смысла при отсутствии завещания. Также нужно понимать, что если вы добровольно отказываетесь от имущества, то передача собственности произойдет по действующим законам, то есть наследниками станут родственники гражданина. Необходимо помнить, что любые сделки между вами и стариком не допустимы, более того, такие деяния уголовно наказуемы. Передача вам имущества пожилого человека возможна только по специальному документу – завещанию. Если вы оформляете опеку над пожилыми родителями, можно обойтись без составления завещания. В этом случае после их смерти все имущество отойдет детям. Что дает опекунство над пожилым человеком, описано в Гражданском кодексе РФ (статья 62). Стоит понимать, что завещание, оформленное опекаемым гражданином, может быть признано недействительным на уровне государственных органов. В этом случае вы теряете свое право на его имущество и более не должны претендовать на его наследство. Любой пенсионер с определенного возраста может запросить опекунскую помощь у государства. Для этого вам понадобится обратиться в социальные органы. Там пожилому гражданину оформят попечителя. После составления договора опекун сможет затребовать продление трудового стажа. Далее он может стать наследником собственности пенсионера, если тот изъявит такое желание. Читайте материал по теме: Давление у пожилых людей

Что такое патронаж над пожилым человеком

Есть еще один вид опеки, который возможен в соответствии с законодательством РФ – патронаж. Он не предусматривает полную ответственность за жизнь и права пожилого гражданина. Патронажная опека может включать следующие процедуры со стороны попечителя:

• Помощь в выполнении каких-либо дел.
• Защита юридических прав пенсионера.

Возможности, что дает патронажное опекунство над пожилым человеком, будут менее обширны. Наиболее полная информация о них присутствует в Гражданском кодексе РФ. Мы также опишем основные права и обязанности желающих взять ответственность за старика. Условия, по которым оформляется патронажная опека: 1. Пожилой человек обязуется дать согласие на передачу опеки выбранному кандидату. В этом нет необходимости, если у гражданина имеются психические заболевания. 2. Взять опеку над престарелым человеком может каждый, за исключением представителей органов социальной защиты. Вы можете приходиться пенсионеру:

• родственником;
• другом;
• не иметь с ним родственных или иных связей.

3. Патронажным опекуном может быть и лицо с группой инвалидности. Однако у него не допускаются заболевания психического характера. Что дает патронажное опекунство над пожилым человеком в плане обязанностей:

• покупка необходимых гражданину вещей и продуктов;
• оплата коммунальных услуг;
• защита прав пожилого человека;
• качественный уход за подопечным и поддержание его жизнедеятельности;
• защита прав гражданина на имущественную собственность;
• покупка лекарственных препаратов.

Список необходимых действий с вашей стороны можно увеличивать. В этом случае необходимо указать недостающие пункты в договоре с государственными органами.Как оформить? Чтобы выдать патронажное опекунство над пожилым человеком, социальные органы должны получить от вас некоторые документы. Сначала гражданин преклонного возраста обязуется подать заявление с просьбой об опеке, далее между ним и попечителем составляют соглашение. Оформление полной опеки предусматривает ряд дополнительных процедур. Куда обращаться? Для оформления патронажа вам и вашему будущему подопечному стоит направиться в государственные органы социальной защиты. Если речь идет о полной опеке над пожилым гражданином, то вам необходимо сначала обратиться в суд, который должен вынести решение о недееспособном состоянии пенсионера. Далее направьте заявление в социальные органы вашего города. Документы. Опека над престарелым гражданином – это ряд действий, которые обязуется выполнять попечитель. Чтобы вам выдали право опекунства над пожилым человеком, необходимо предоставить в социальные органы ряд документов. Это заявление об опеке, а также:

• ваш паспорт и паспорт будущего подопечного;
• свидетельство о браке/наличии детей/разводе опекуна;
• письменное согласие на патронаж со стороны членов семьи и других собственников жилого помещения;
• уведомление об отсутствии судимости и серьезных заболеваний;
• справка с места занятости о вашей должности, размере заработной платы и трудовом стаже;
• уведомление из ЖЭУ о праве на ваше имущество и закрытии всех предыдущих коммунальных платежей;
• краткое описание вашей жизни и рекомендация от начальства.

Это основные документы, которые необходимы, чтобы выдать вам опекунство над пожилым человеком. Однако местные органы защиты могут потребовать дополнительные бумаги. Заявление на осуществление полной опеки подает будущий опекун. В нем необходимо указать:

• фамилию, имя и отчество попечителя;
• основные данные паспорта;
• предполагаемый срок опеки;
• условия содержания пенсионера;
• список приложенных документов.

В случае патронажа заявление подают как опекун, так и подопечный. Помимо данных, описанных выше, в заявлении нужно указать наличие договора. Последний должен включать условия опеки и сумму ежемесячного пособия. Подтверждение патронажа должно произойти в течение 30 дней с вашего обращения с заявлением. Выплата пособия и льготы. Что дает опекунство над пожилым человеком опекуну? Государство предусматривает выплату ежемесячных пособий, но только в том случае, если попечитель не осуществляет другую трудовую деятельность. Если вы оформляете полную опеку над пенсионером, вам полагаются ежемесячные страховые выплаты в размере 1200 рублей. Иные льготы не предусматриваются. Попечитель не причисляется к наследникам законных владений опекаемого в автоматическом режиме. Претендовать на имущество пенсионера вы можете лишь в том случае, если он указал это в своем завещании, а документ был официально подтвержден у нотариуса.

Что дает патронаж над пожилым человеком

Патронажная опека дает престарелому гражданину защиту его прав, а также возможность получать ежедневную помощь в основной деятельности. Опекун вознаграждается в денежном формате. Что дает опекунство над пожилым человеком каждой из сторон, описывается в договоре. Отдельным пунктом указывается возможность проживания с пенсионером, но здесь должно учитываться его согласие. Представители органов опеки и попечительства имеют возможность следить за процессом ухода и деятельностью попечителя. Они могут приходить в дом подопечного, проверять его условия жизни, беседовать с ним о работе законного помощника, а также запрашивать отчет по доходам и расходам пенсионера. Если представителем государства будет обнаружено нарушение договора об опеке, он аннулируется, а попечитель получит запрет на дальнейшее оказание подобных услуг. Стоит понимать, что в случае несоблюдения соглашения опекун навсегда лишается права совершать уход за пожилыми гражданами. Если вы решили взять полную ответственность над стариком, нужно здраво оценить, сможете ли вы выполнить эту работу с необходимой отдачей.

Из этой статьи вы узнаете:

• Как законодательство трактует термин «попечительство»

• Чем опека отличается от патронажа

• Кто может осуществлять попечительство над пожилыми людьми

• Каковы обязанности попечителя и опекаемого

• Как оформить опеку над пожилым человеком

В Гражданском кодексе Российской Федерации термин «дееспособность» объясняется как способность самостоятельно управлять своими правами и обязанностями, заключать простейшие сделки и отвечать за них. В силу возраста, физического и психоэмоционального состояния человек может потерять умение отстаивать свои права, а также осуществлять уход за собой. В таких ситуациях поддержку оказывают институты опеки. Они оформляют попечительство над пожилым человеком, правила установления которого рассмотрены в данной статье.

Попечительство над пожилым человеком по закону

Законодательство содержит несколько правовых актов по данной теме:

• в Гражданском кодексе РФ установлены основные критерии к отбору опекуна (ст. 35), обозначены его права и обязанности (ст. 36), определены условия, при которых возможно освобождение попечителей от их обязанностей (ст. 39);

• в Федеральном законе от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ регламентируются отношения между подопечным и опекуном, возникшие по причине назначения последнего, и прекращение его деятельности;

• в Указе Президента Российской Федерации «»О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» утвержден размер пособия, которое получают попечители.

Если опека над детьми до 18 лет оформляется из-за отсутствия у ребенка родителей, то попечительство над пожилым человеком возможно лишь в случае его недееспособности. Старшее поколение в большинстве своем может вести обычный образ жизни, самостоятельно решать бытовые вопросы, распоряжаться финансами. Опекунство необходимо только по причине признания пенсионера в суде недееспособным, т. е. не осознающим своих действий.

Если же человеку необходима помощь в ведении домашних дел, назначается патронаж.

Итак, мы видим, что опека и патронаж – это различные виды заботы о стариках, каждый из которых имеет свои особенности. Опекун не только решает хозяйственные и бытовые проблемы, но и имеет право регулировать вопросы доходов, имущества пенсионера и несет за это ответственность.

Чтобы правильно толковать термины «опека» и «социальный патронаж», обозначим возможный круг лиц, над которыми они устанавливаются. Опека: дети до 14 лет; совершеннолетние граждане, объявленные в суде недееспособными. Попечительство: дети от 14 до 18 лет; частично дееспособные взрослые люди (к примеру, алкоголики); также в некоторых ситуациях требуется оформление попечительства над пожилыми людьми старше 80 лет. Патронаж: дееспособные граждане преклонного возраста. Из вышесказанного следует вывод: назначение опекуна над совершеннолетним происходит только в случае признания такового в суде недееспособным.

Читайте материал по теме: Патронаж над пожилыми людьми

Виды опеки над пожилым человеком

Над недееспособным

Объявление недееспособности происходит только в суде при наличии у взрослого следующих признаков:

1. Наличие психического расстройства;

2. Невозможность осознания действий и поступков, им совершаемых, отсутствие элементарных бытовых навыков.

В Гражданском кодексе РФ четко определен перечень тех, кто имеет право подать иск об установлении недееспособности пожилого человека.

Это могут быть:

• ближайшие родственники старика: супруг или супруга, дети, достигшие возраста 18 лет, братья, сестры;

• специализированные службы по опеке;

• социальная организация или представители администрации психиатрической больницы.

Процедура установления недееспособности подразумевает обязательное прохождение психиатрической экспертной комиссии. Но в ситуации, когда собран достаточный перечень медицинских документов, подтверждающий психоэмоциональное расстройство, экспертиза может не понадобиться.

Во время заседания суда требуется обязательное присутствие заявителя, а также лица, которого собираются признать недееспособным, и органов опеки и попечительства. Решение судьи обретает законную силу через 30 дней. В течение этого времени пожилой человек имеет право оспорить постановление. Подобный процесс минимизирует риски злоупотребления установлением недееспособности стариков с целью присвоить их имущество и взять под контроль доходы. Через месяц, когда решение суда обретет силу, органы опеки назначают недееспособному пенсионеру опекуна, а тот в свою очередь берет на себя заботу о нем и уход.

Над инвалидом

Инвалидом по закону считается человек, у которого имеется стабильное нарушение здоровья, полученное в результате болезни, врожденных аномалий или травм. Степень инвалидности определяется тяжестью заболевания, которое может относиться к I, II и III группе. Самая тяжелая из них – первая. Определением показаний для получения той или иной группы инвалидности занимаются медицинская и социальная экспертизы. Направление на комиссию по ее установлению можно получить у участкового или лечащего доктора.

Рекомендуемые к прочтению статьи:

• Требуется уход за пожилым человеком

• Заболевания старческого возраста

• Ценные советы, как выбрать пансионат

При оформлении попечительства над пожилым человеком крайне важна причина инвалидности опекаемого – общее заболевание или нарушение психического характера. При дееспособности старика ему требуется лишь патронаж. В случае даже тяжелого заболевания, когда он не может ходить или сидеть, гражданин не всегда теряет ясность мыслей. Он может самостоятельно получать пенсию, давать указания по применению своих денежных средств. Лицо, которое осуществляет патронирование, становится помощником только в быту, не получая права на проведение различных сделок.

Если же инвалиду поставлен диагноз тяжелого психического заболевания, обязательно запускается процедура по признанию его недееспособности, а уже после этого назначается опека. В ситуациях, когда инвалид находится на социальном учете и обслуживании в специализированных государственных учреждениях, деятельность опекунов и попечителей выполняет администрация данных организаций.

Над пожилым родственником

Как оформить попечительство над пожилым человеком? Ближайшие родственники с наступлением преклонного возраста нуждаются в нашей поддержке и заботе. Для того чтобы дать им это, не нужно проходить процедуры в официальных инстанциях. Но совсем другое дело, когда старик не отдает отчета в своих поступках. Здесь возникает вопрос о совместном проживании в целях наблюдения и ухода за ним. Порядок действий при оформлении попечительства над родственником, будь то родители, бабушка или дедушка, идентичен процессу оформления опеки над посторонним человеком. Установка факта недееспособности в суде также обязательна. Родственные связи не являются основанием для смягчения условий или изменения порядка освидетельствования. Таким образом, если ваши близкие преклонного возраста не имеют проблем психического характера, то патронаж как форма попечительства будет более уместен.

Читайте материал по теме: Социальное обслуживание пожилых людей

Кто вправе оформлять попечительство над пожилым человеком

Обычно заботы о нуждающемся в них старике на себя берут родные люди, но случается, что это делают и посторонние. Если желающих много, то уход ложится на плечи самого близкого для опекаемого. Каким образом находятся граждане, которым в итоге поручают патронаж над пенсионером? Процесс оформления социального попечительства над пожилыми людьми происходит в территориальных органах опеки. Здесь ведется учет стариков, которым необходима подобная помощь, а также тех, кто мог бы ее оказать. Работники учреждений оповещают родных нуждающегося в опеке человека, размещают данные в СМИ или в других источниках. О решении суда о признании недееспособности становится известно в течение трех дней. Данный срок обозначен для отправки копии решения в компетентные органы. Кандидатуры желающих стать опекуном или взять на себя патронаж проходят доскональную проверку.

Приведем список требований к личности такого помощника:

1. Возраст от 18 лет.

2. Неимение психических заболеваний, алкоголизма, любых видов наркомании. Кандидат должен быть дееспособным.

3. Отсутствие судимости по статьям об умышленном правонарушении против личности. Под этим подразумеваются такие нарушения закона, как убийство, причинение телесных повреждений, угрозы жизни, изнасилования, похищение человека и подобные. Основанием получить отказ в опеке над пожилым человеком может стать и судимость за уклонение от уплаты алиментов.

Также берутся в расчет и этико-нравственные аспекты: если в биографии потенциального попечителя имеются многочисленные административные нарушения за хулиганство, употребление алкогольных напитков в общественных местах и т. д., компетентные органы имеют право отказать кандидату.

Однозначный отрицательный ответ получит человек, который ранее уже являлся опекуном и в связи с нарушениями перестал им быть. Кроме того, учитывается состояние здоровья и физические возможности по уходу и попечительству над пожилым человеком после 70 лет. При наличии у кандидата тяжелых заболеваний и необходимости в лечении также возможно отрицательное решение. Если имеется такая возможность, принимается во внимание мнение самого опекаемого. Теплые и дружеские отношения между подопечным и опекуном являются положительным фактором. Конфликт может отрицательно повлиять на решение соответствующих органов. Законодательство позволяет установить опеку над недееспособным гражданином сразу несколькими людьми. Одновременно могут осуществлять уход, например, муж и жена. В случаях, когда отсутствуют желающие стать попечителем пожилого человека, государство берет его под свое наблюдение и защиту. Если же старика определяют в специализированные социальные или медицинские учреждения, оформление опекунства не требуется.

Читайте материал по теме: Каким должен быть правильный уход за престарелыми людьми

Права и обязанности сторон попечительства

Основное право пенсионера – это возможность самостоятельно выбрать для себя попечителя и прекратить всякие договорные отношения с ним в любое время. Если пожилой человек дееспособен, он может завещать свое имущество опекуну, учитывая мнение родных.

Попечитель тоже обладает некоторыми правами, которые обозначены в договоре между сторонами:

• В интересах старика и с его согласия опекун может распоряжаться имуществом подопечного. Например, он может сдать в аренду комнату или квартиру.

• Получать плату за помощь пожилому человеку. Опека – это помощь на добровольных началах, но в договоре может быть прописана сумма оплаты за выполнение определенного перечня обязанностей, который также обозначен в соглашении.

• Попечитель может жить на территории пенсионера или же по договоренности поселить его у себя дома.

• Опекун может работать, если это не задевает интересов старика. Обычно это актуально при патронаже. Если опека полная или пожилой человек старше 80 лет, профессиональная трудовая деятельность опекающего невозможна.

• Попечитель самостоятельно решает денежные вопросы и распоряжается средствами опекаемого, не ставя в известность органы опеки, но только в интересах нужд пенсионера.

• Опекун может потребовать компенсацию издержек, которые возникли во время ухода за пожилым человеком.

• Попечитель имеет право на пособие в размере 1200 рублей, если он потерял место работы, у него нет постоянной заработной платы, иного пособия или пенсии. Если деятельность опекуна распространяется на нескольких лиц, то сумма умножается на количество подопечных.

Есть один важный момент: опекун не имеет льгот от государства.

Обязанности попечителя:

• Исполнение просьб пожилого человека разного характера, касающихся как бытовых, так и юридических вопросов (оформление документов, представительство в суде).

• Отчет перед опекаемым о выполнении поручений.

• Кроме заботы о здоровье (контроль приема лекарств, визиты к врачам), в функции попечителя входят и некоторые действия, которые помогают улучшить состояние пенсионера.

• Сообщать в органы опеки о перемене места проживания, а также о смене документов подопечного.

• При использовании финансов старика вести строгий учет расходов. Подобный отчет предоставлять в регулирующие органы ежегодно.

• При подаче заявления на возмещение расходов, которые возникли в процессе попечительства, в обязательном порядке подготовить подтверждающие документы. Форма отчета установлена Правительством РФ. Опекун должен с периодичностью раз в год до 1 февраля отправлять отчет в курирующие органы за прошедший период. К нему прикладываются копии чеков и квитанций, подтверждающие траты на питание и другие нужды.

Материалы для скачивания:Форма отчета опекуна или попечителя

Читайте материал по теме: Как оформить уход за пожилым человеком

Документы, необходимые для оформления попечительства над пожилым человеком

Для оформления опекунства необходимо предоставить следующий пакет документов:

• решение суда;

• заявление;

• справку о заработной плате;

• опись имущества подопечного;

• документацию о наличии жилплощади и выписку из лицевого счета;

• медицинскую справку о здоровье опекуна;

• автобиографию;

• акт о состоянии жилого помещения, где будет проживать пенсионер.

Человек, изъявивший желание стать опекуном, предоставляет в органы опеки следующие документы:

• паспорт;

• справку о доходах за 12 месяцев;

• медицинскую справку о здоровье;

• свидетельство о браке;

• согласие всех членов семьи (в случае совместного проживания во внимание принимается мнение детей);

• автобиографию.

Документы от потенциального опекаемого, которому требуется попечительство:

• справка о размере пенсии, полученная в ПФР;

• документ, подтверждающий инвалидность;

• справка с места жительства;

• решение суда относительно дееспособности;

• право собственности на жилплощадь.

Образец заявления по установлению опекунства можно найти на стенде органов опеки. Оно содержит следующую информацию:

1. Фамилия, имя, отчество;

2. Паспортные данные;

3. Срок опеки;

4. Условия содержания;

5. Перечень приложенных документов.

Материалы для скачивания: Заявление об опеке над пожилым человеком

Читайте материал по теме: Документы по уходу за пожилым человеком для получения выплат

Сроки установления попечительства над пожилым человеком и размер оплаты за осуществление опеки

Установлены ограниченные сроки оформления опекунства, которые обязаны соблюдать соответствующие органы:

• 15 дней готовится решение о назначении попечителя или же отказ с объяснением причин;

• в течение 7 дней проводится проверка жилого помещения, в результате которой подтверждается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению опекуна;

• акт обследования жилой площади оформляется в течение трех дней;

• постановление о назначении либо отказ в опеке заявитель должен получить также в течение 3 дней;

• оформление договора занимает 10 дней с момента объявления решения о назначении опекуна.

Сколько платят тому, кто является опекуном или берет на себя функции попечительства над пожилым человеком?

Пособие составляет 1200 рублей и предоставляется при уходе за следующими категориями граждан:

1. Пенсионерами, нуждающимися в регулярном наблюдении по решению медицинского учреждения;

2. Пожилыми людьми старше 80 лет;

3. Инвалидами I группы.

960 просмотров

В народе говорят — «старый, что малый», подразумевая под этим выражением тот факт, что люди преклонного возраста зачастую не могут обслуживать себя на должном уровне. Престарелые люди не всегда способны отдавать отчет своим действиям, зачастую их физическое состояние также оставляет желать лучшего. Как в таких ситуациях избежать возможных негативных последствий? Лучшим выходом станет оформление опеки над пожилым человеком.

Под опекой над пожилым гражданином подразумевается поддержка недееспособного совершеннолетнего гражданина, не способного самостоятельно ухаживать за собой, третьими лицами: гражданами РФ или социальными учреждениями. При этом, факт его недееспособности должен быть подтвержден соответствующим судебным решением.

В законодательстве РФ нет указания на обязательное лишение дееспособности для граждан преклонного возраста, как нет возрастных ограничений при определении – какой гражданин может считаться недееспособным, а какой нет. Все будет зависеть от конкретной ситуации. К примеру, один человек и в 90 лет вполне самостоятелен и не нуждается в помощи других лиц или государства, а другой в 65-70 лет уже не может обслуживать себя и «впадает в детство».

В законодательстве РФ однозначно указано, что совершеннолетний человек может быть лишен дееспособности либо ограничен в ней только вследствие какого-либо психического отклонения и это обстоятельство никоим образом не зависит от возраста. Однако, граждане преклонного возраста нередко страдают старческой деменцией и, соответственно, нуждаются в помощи и опеке третьих лиц.

Кто подпадает под опеку

Согласно действующему российскому законодательству, назначение опекуна для совершеннолетнего человека возможно в тех случаях, когда этот человек имеет два вида отклонений:

1. Психическое расстройство. Опекунство возможно в тех случаях, когда гражданин не в состоянии контролировать свои действия и принимать самостоятельные адекватные решения.
2. Тяжелое физическое состояние. Опекунство назначается в тех случаях, когда гражданин не в состоянии обслуживать себя самостоятельно и для полноценной жизни ему требуется помощь третьих лиц.

Полномочия опекунов устанавливаются в соответствии с теми факторами, по которым было установлено социальное покровительство над совершеннолетним гражданином. Другими словами, объем полномочий опекуна напрямую зависит от оснований, по которым возникла необходимость социального покровительства.

Формы опеки

В Гражданском кодексе РФ предусматривается два варианта ухода за совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке:

• непосредственно опека (полномерное опекунство);
• патронаж.

Полномерное опекунство. Возможно при наличии у взрослого человека любых психических расстройств, не позволяющих ему адекватно оценивать свои действия. В таком состоянии люди не всегда, либо не в полной мере осознают;

• что происходит;
• какие действия они совершают;
• какие последствия после тех или иных их поступков могут наступить

В таких ситуациях суд ограничивает или лишает гражданина дееспособности и назначает над ним опекунство.

Патронаж. Назначается для лиц, не имеющих психических отклонений, но находящихся в тяжелом физическом состоянии, которое не позволяет им в полной мере себя обслуживать.

Условия назначения опеки

Для назначения полноценной опеки над совершеннолетним лицом необходимо судебное признание его недееспособности. В этом случае назначенный опекун обязан представлять интересы подопечного в полном объеме. Если опекаемый гражданин лишен дееспособности, то опекун, помимо ухода за подопечным, обязан представлять его имущественные или иные интересы. Также опекун обязан ежегодно, не позднее 1 февраля следующего года предоставлять в отдел опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств подопечного.

Если пожилой гражданин не лишен дееспособности в полном объеме, а только ограничен в правах, то устанавливается не полная опека, а попечительство. В такой ситуации подопечный имеет право совершать какие-либо сделки, но только с согласия попечителя.

Опекун не обязан проживать или постоянно находиться со своим подопечным. Даже в тех случаях, когда лицо нуждается в постоянном уходе, его попечитель может:

• регулярно посещать подопечного;
• нанять ему сиделку;
• осуществлять уход за пожилым человеком любым другим законным способом.

Если нуждающийся в постоянном уходе и опеке гражданин помещается в социальное учреждение, то опека над ним прекращается.

Стать опекуном совершеннолетнего может любой другой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, как родственник, так и совершенно посторонний для подопечного. Однако. Опекун должен соответствовать некоторым требованиям:

1. Иметь официальный, документально подтвержденный доход не ниже прожиточного минимума по региону.
2. Быть совершеннолетним.
3. Иметь жилплощадь (собственную, либо по договору социального найма) даже в том случае, если он намерен проживать совместно с подопечным.
4. Быть полностью дееспособным.
5. Не иметь никаких психических расстройств.
6. Не иметь алкогольной либо иной зависимости.
7. Получить от органов опеки и попечительства разрешение на опекунство.
8. Получить согласие от подопечного на установление опеки (в тех случаях, когда он дееспособен).
9. Иметь официальное трудоустройство.
10. Не иметь судимости.
11. Не иметь серьезных заболеваний (туберкулез, онкология 3 и 4 стадии).
12. Иметь сертификат о том, что претендент на опекунство закончил курсы по подготовки опекунов.

Не может стать опекуном гражданин, лишенный родительских прав. Но, в случае восстановления в правах в судебном порядке это ограничение аннулируется.

Кроме того, опекуном не может стать гражданин, которого ранее отстраняли от опекунских обязанностей по причине ненадлежащего их исполнения.

Важно. Предельный возраст опекуна не установлен.

Порядок оформления

Законодательством РФ, согласно Постановлению Правительства № 927 от 17.11.2010 года, установлен определенный порядок оформления опеки над совершеннолетним гражданином.

Алгоритм действий

Порядок действий потенциального опекуна следующий:

1. Сбор документов.
2. Обращение с заявлением о назначении опекунства в отдел опеки и попечительства.
3. Назначение опеки.

Обращение в отдел опеки

Лицо, желающее установить опеку над совершеннолетним гражданином, обращается в отдел опеки и попечительства по месту регистрации потенциального подопечного. Сотрудник ООП проведен предварительную консультацию потенциального опекуна, уточнит перечень документов, которые заявителю необходимо будет собрать, закажет в других инстанциях справки, которые выдаются в рамках межведомственного взаимодействия.

Заявление на опекунство

Кандидат на опекунство самостоятельно заполняет заявление на опекунство, затем передает его сотруднику ООП для проверки. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

1. Наименование администрации муниципального образования.
2. Фамилия, имя и отчество руководителя местной администрации.
3. Название документа.
4. Сведения о гражданине, над которым заявитель хочет установить опеку.
5. Ссылка на документ, на основании которого потенциальный подопечный признан недееспособным, либо ограниченно дееспособным.
6. Сведения о наличии или отсутствии родственных связей.
7. Сведения о совместном (либо нет) проживании с потенциальным подопечным.
8. Ходатайство о назначении опеки.
9. Дата и подпись.

Образец завления о назначении опеки над пожилым человеком

Постановление о назначении опеки

Основной документ, подтверждающий полномочия опекуна – постановление районной администрации о назначении опеки. Он имеет дату выпуска и порядковый номер, заверяется личной подписью главы администрации либо лица, его замещающего.

Документ не имеет конкретного срока действия, то есть, опека назначается бессрочно. Но это не значит, что опека не может быть прекращена. Основаниями для прекращения действия постановления о назначении опеки могут стать следующие обстоятельства:

1. Смерть подопечного или опекуна.
2. Восстановление дееспособности опекаемого в судебном порядке.
3. Отстранение опекуна отделом опеки и попечительства в связи с неисполнением им опекунских обязанностей.

Законодательством предусмотрена возможность назначения как одного, так и нескольких опекунов одновременно. В тех случаях, когда назначаются сразу несколько опекунов (обычно это происходит, когда необходим постоянный круглосуточный уход за подопечным), они оговаривают полномочия каждого из них, составляют график посещений и утверждают его в отделе опеки.

Нередко это происходит следующим образом: один из опекунов занимается имущественными вопросами, закупкой продуктов и других необходимых вещей, второй обеспечивает уборку в помещении, третий – ухаживает за подопечным.

Документы, которые потребуются для установления опеки

Потенциальные опекуны должен подготовить определенный пакет документов, причем, для кандидатов, которые являются посторонними для будущего подопечного и его родственников, он будет несколько отличаться.

Посторонние граждане должны будут представить в ООП:

1. Гражданский паспорт.
2. Медицинское заключение.
3. Сертификат о прохождении обучения на курсах опекунов.
4. Свидетельство о заключении брака (при наличии).
5. Согласие на установление опекунства от всех членов семьи потенциального опекуна.
6. Автобиографию.
7. Сведения о доходах.
8. Заявление о назначении опеки.

Родственники, проживающие с потенциальным опекаемым совместно не менее десяти лет, должны будут представить в ООП:

1. Гражданский паспорт.
2. Медицинское заключение.
3. Свидетельство о заключении брака (при наличии).
4. Заявление о назначении опеки.

Как вы можете заметить, список необходимых для назначения опеки документов для родственников значительно короче, чем для посторонних граждан. Но заявитель должен доказать свое родство с потенциальным подопечным.

Некоторые документы специалисты ООП запрашивают самостоятельно. Среди них:

• сведения о пенсионных выплатах из ПФР;
• информация о наличии или отсутствии судимости заявителя;
• выписка из домовой книги;
• информация о санитарном состоянии жилого помещения;
• заключение о том, что заявитель может (или не может) стать опекуном.

Опекунство над пожилым родственником старше 80 лет

Когда гражданину РФ исполняется 80 лет, он получает возможность получать дополнительную денежную выплату в размере 1200 рублей, но только при назначении помощника. В этом случае помощник не получает никаких дополнительных выплат, но ему в этот период идет трудовой стаж. В законодательстве указаны требования к лицу, помогающему пожилому гражданину. Помощником может стать гражданин:

• в возрасте от четырнадцати лет и до назначения ему пенсии по старости;
• не имеющий официального трудоустройства (работать по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, быть учредителем ООО либо индивидуальным предпринимателем);
• не признанный судом недееспособным.

Многие задаются вопросом – каким образом помощником может стать несовершеннолетний ребенок, если он сам еще не полностью дееспособный? Когда ребенку исполняется 14 лет, он становится ограниченно дееспособный и может совершать юридически значимые действия самостоятельно, но с обязательного письменного согласия родителей или опекунов. Так же и при назначении помощника: несовершеннолетний гражданин имеет право быть помощником престарелого гражданина, но только при согласии его законных представителей. Но опекуном он стать не может.

Выплаты опекунам

Опека над совершеннолетним может осуществляться на безвозмездной и возмездной основе. Безвозмездная опека подразумевает, что опекун не будет получать никаких денежных выплат. При назначении возмездной опеки между лицом, осуществляющим уход за престарелым пенсионером и местным муниципалитетом, заключается договор опеки. При этом оплата услуг по уходу за стариками происходит из средств подопечного, но предельная сумма вознаграждения не может превышать 5% от ежемесячной пенсии (либо иных доходов) подопечного.

Например, если престарелый гражданин получает пенсию по старости в размере 15 тысяч рублей и никаких иных доходов не имеет, то сумма вознаграждения опекуну не может быть выше

15 000 * 5% = 750 рублей.

Обратите внимание: вся пенсия опекаемого лица должна тратиться только на его нужды. Если опекун не сможет отчитаться в ООП, на какие целы были потрачены средства подопечного, либо сотрудники ООП обнаружат, что часть средств пенсионера опекун потратил нецелевым образом (на покупку товаров для себя или других граждан, либо на какие-то другие цели), то опекун может быть лишен права на уход за пожилым гражданином.

Итак, гражданин, являющийся опекуном совершеннолетнего лица, имеет право на некоторое материальное вознаграждение. Для этого он должен посетить районное отделение ПФР и написать там заявление. При себе заявитель должен иметь:

• паспорт гражданина РФ;
• заявление опекуна;
• заявление подопечного;
• информацию об отсутствии у заявителя официального трудоустройства;
• справка из ЦЗН о том, что он не является официально безработным;
• паспорт подопечного;
• при наличии – трудовая книжка подопечного;
• документ о назначении опеки.

Опекун престарелого гражданина имеет намного меньше прав, чем воспитатель несовершеннолетнего, при том, что перечень обязанностей ничем не отличается. Опекун пожилого лица имеет право на:

• общение;
• совместное проживание с подопечным;
• получение денежного вознаграждения (если заключен договор по возмездной опеке);
• компенсацию;
• пользование имуществом подопечного.

Пользование имуществом престарелого лица, за которым ухаживает опекун, обозначает только то, что опекун может им пользоваться и ничего более. К примеру, он может проживать в квартире подопечного, пользоваться его мебелью, бытовыми приборами, автомобилем (при наличии доверенности) и другими предметами, принадлежащими подопечному. Но он не может самостоятельно дарить или продавать его имущество.

Помимо прав, опекуны имеют и обязанности. Опекун престарелого лица обязан:

• оплачивать все счета подопечного (по ЖКХ, электроэнергии, телефонии и др.);
• ухаживать за престарелым пенсионером;
• обеспечивать его своевременное и полноценное питание, лечение;
• принимать от имени подопечного все решения, которые касаются его жизнедеятельности;
• защищать имущественные права пенсионера;
• представлять его интересы во всех государственных или иных органах и учреждениях.

Опекун не может наследовать имущество своего подопечного только потому, что он является опекуном. Но если по закону опекун имеет право на получение наследства после смерти опекаемого, к примеру, является его родственником, либо имеется завещание в его пользу, то этот запрет на наследование не действует. Важно. Если завещание было оформлено после того, как подопечный был признан недееспособным, оно не будет иметь юридической силы.

В то же время, сам подопечный после смерти опекуна унаследует его имущество, так как считается его иждивенцем, даже если ухаживающее за пенсионером лицо и сам наследник не проживали вместе.

Плюсы и минусы опеки над пожилыми людьми

Если вы решились на оформление опеки над пожилым человеком, вы должны знать все плюсы и минусы этого шага. Основными минусами можно назвать:

• необходимость постоянного ухода за старым больным человеком;
• отсюда следует второй пункт – уровень ответственности опекуна должен быть на высоте;
• готовность к регулярным проверкам специалистов ООП;
• необходимость ежегодной отчетности за использованием денежных средств подопечного;
• готовность регулярно посещать различные учреждения (медицинские, социальные).

Позитивные моменты:

1. Вы всегда будете уверены, что за близким вам стариком осуществляется надлежащий уход.
2. Вы имеете право на, пусть и небольшое, но регулярное денежное вознаграждение.
3. Дополнительный трудовой стаж.

Оформление опеки над престарелым лицом занимает немало времени. Необходимо собрать документы, посетить множество инстанций, и все это сделать за короткий промежуток времени, так как старый человек нуждается в уходе не через месяц или полгода, а как можно скорее. Поэтому особенно прискорбно, когда некоторые представители муниципальных служб всячески затягивают оформление опеки, либо вообще незаконно отказывают в ее установлении. В этом случае вам придется обратиться за помощью к опытному юристу.

Также вы можете воспользоваться помощью специалистов нашего сайта. Они проконсультируют вас, подскажут, куда обратиться за тем или иным документом, помогут составить заявление на назначение опеки. Если специалисты ООП вам отказывают, а вы считаете, что это незаконно, вы также можете обратиться к нашим юристам.

Связаться с нашими специалистами вы можете двумя путями:

• позвонить по указанным телефонам;
• описать вашу проблему в специальном окошке для письменных сообщений, юрист сайта ответит вам в течение нескольких минут.

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Наталья Фомичёва Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право. Задать вопрос Рейтинг автора Написано статей 513 Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

2 396 просмотров

Не всегда опека устанавливается над детьми. Совершеннолетние граждане также могут нуждаться в посторонней помощи. Причиной может быть нетрудоспособность, инвалидность, престарелый возраст. Однако для назначения опеки требуется признать подопечного недееспособным. Вопрос урегулируется в судебном порядке. Обратиться в суд можно при наличии заключения МСЭ. Рассмотрим, как оформить опекунство над пожилым человеком до и после 80 лет.

Что значит опекунство над пожилым человеком?

В 2020 году под опекой понимается форма поддержки совершеннолетнего недееспособного гражданина. Факт недееспособности должен быть подтвержден судебным решением.

Мнение эксперта Станислав Евсеев Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право. Задать вопрос эксперту

Всемирная организация здравоохранения относит к лицам пожилого возраста граждан в возрасте от 60 до 74 лет. Закон не предусматривает необходимость лишения граждан дееспособности в зависимости от возраста. Поэтому пожилой человек обладает полной дееспособностью.

Исключение составляет ситуация, когда гражданин лишен дееспособности вследствие психического отклонения. Это не зависит от возраста. Однако в отношении пожилых граждан наиболее популярной причиной является старческая деменция.

Опека над пожилым недееспособным лицом назначается постановлением районной администрации. При отсутствии родственников или третьих лиц, полномочия опекуна передаются руководителю специализированной организации.

В случае, если гражданин не был лишен дееспособности, то назначение опеки невозможно. Однако для помощи дееспособному лицу, который нуждается в постоянной посторонней поддержке, назначается патронат.

Под патронатом понимается физическая помощь (уборка, приготовление пищи, покупки). Опекун не только оказывает физическую помощь, но и представляет имущественные интересы подопечного без доверенности.

Нормативная база

Порядок оформления, осуществления или прекращения опеки содержится в следующих нормативных актах:

• Семейный кодекс РФ;
• Гражданский кодекс РФ;
• Закон от 2008 года № 48;
• Постановление Правительства от 2010 года № 927.

Опека должна быть назначена в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности. В случае, если кандидатура в опекуны отсутствует, то полномочия опекуна передаются отделу опеки.

Важно! Если недееспособному подопечному назначен опекун, заинтересованные лица имеют право оспорить кандидатуру представителя в суде.

Требования к опекуну

Рассмотрим, кто может быть представителем.

Закон позволяет передать заботу о совершеннолетнем недееспособном гражданине третьему лицу, который соответствует установленным требованиям (ст. 35 ГК РФ):

• отсутствие судимости;
• наличие дохода;
• наличие жилплощади;
• отсутствие медицинских противопоказаний;
• полная дееспособность.

Не может быть назначен опекуном гражданин, в отношении которого действует решение суда о лишении родительских прав. В случае восстановления в родительских правах ограничение снимается.

Кроме того, кандидат не может быть ранее отстранен от обязанностей опекуна за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Обязательным условием является согласие гражданина получение обязанностей опекуна. Закон не позволяет назначение опеки против воли опекуна.

Особое внимание уделяется нравственным качествам кандидата. Также опекуном не может быть лицо, состоящее на учете в наркологическом диспансере в качестве больного алкоголизмом или наркоманией.

Важно! Закон не устанавливает предельный возраст опекуна.

Условия опеки

Рассмотрим, в каких случаях дают опекунство над недееспособными. Для назначения опеки над совершеннолетним гражданином необходимо признать его недееспособным в судебном порядке. В этом случае опекун полностью представляет интересы подопечного.

Одним из важных моментов является представление имущественных интересов недееспособного. Ежегодно, до 1 февраля, опекун предоставляет в отдел опеки отчет о расходовании средств подопечного.

Если пожилые родители были не лишены дееспособности, а ограничены, то устанавливается попечительство. В такой ситуации попечитель обладает только частью прав. Гражданин самостоятельно совершает сделки с согласия попечителя.

Опека над недееспособным осуществляется на возмездной или безвозмездной основе. При назначении возмездной формы устройства, между опекуном и районной администрацией заключается договор опеки.

Оплата услуг опекуна проводится из имущества подопечного. Предельная сумма не может превышать 5% от ежемесячного дохода недееспособного.

Подопечный не обязан проживать с опекуном. Даже если гражданин нуждается в постоянном постороннем уходе, представитель может ежедневно посещать его, нанять сиделку или осуществлять помощь в другом виде.

Если гражданин помещен в специализированную организацию, то опека прекращается.

Процедура оформления опеки над мамой занимает длительное время:

1. Получение заключения МСЭ. Предварительно необходимо пройти медицинскую комиссию и записаться на комиссию в районное бюро. По решению комиссии выдается заключение о наличии психического заболевания, выставляется инвалидность. На основании документов, что гражданин не может осознавать последствия своих действий, потребуется обратиться в суд. Процесс может занимать от 3 до 6 месяцев.
2. Обращение в суд. Инициировать судебный процесс может отдел опеки или родственники. В процессе необходимо предъявить медицинскую документацию и заключение МСЭ. После вступления судебного решения в законную силу, над недееспособным может быть назначена опека. Процедура занимает от 2 до 3 месяцев.
3. Оформление опеки. Заявитель обращается в отдел опеки по месту проживания недееспособного. Он подает заявление и личные документы. После чего, он назначается представителем пожилого человека. Процесс занимает не более 30 дней.

Закон предусматривает возможность назначения одного или нескольких опекунов. В случае, если гражданин нуждается в двух и более представителях, опекуны должны оговорить перечень полномочий каждого из них и утвердить их в отделе опеки. Например, один занимается имущественными вопросами, второй – уборкой, третий – обеспечивает уход.

Порядок действий при оформлении опеки над пожилыми людьми установлен Постановлением Правительства от 2010 года № 927.

Алгоритм действий:

1. Сбор документов.
2. Получение заключения.
3. Обращение в отдел опеки.
4. Подача заявления.
5. Назначение опеки.

Обращение в отдел опеки

Рассмотрим, где оформить опеку над престарелыми. Гражданин должен обратиться в отдел опеки по месту регистрации недееспособного гражданина.

Ответственность за совершеннолетнее недееспособное лицо возлагается судом на отдел опеки по месту вынесения судебного решения.

Предварительно необходимо уточнить приемное время у специалиста. Сотрудник отдела опеки проведет консультацию, предоставит перечень документов и закажет сведения, которые должен получить в рамках межведомственного взаимодействия.

Заявление на опекунство

Подать заявление об опекунстве над бабушкой можно:

• непосредственно в отдел опеки;
• при помощи электронного документа (через Госуслуги);
• через МФЦ (если между районной администрацией и центром заключен договор.

Гражданин самостоятельно выбирает куда обращаться. Однако наиболее простым вариантом является личное обращение в отдел опеки. Специалист сразу проверит все документы и даст консультацию по исправлению нарушений.

Рассмотрим, как правильно заполнить заявление:

• наименование районной администрации;
• Ф.И.О. руководителя администрации;
• данные заявителя (Ф.И.О. адрес, данные паспорта);
• название документа;
• сведения о потенциальном подопечном;
• реквизиты документа о признании недееспособным;
• информация о наличии/отсутствии родственных связей;
• данные о совместном проживании;
• просьба о назначении опеки;
• дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над пожилым гражданином

Постановление о назначении опеки

Рассмотрим, что дает опекуну право представлять интересы пенсионера. Основным документом, подтверждающим полномочия, является постановление о назначении опеки.

Постановление о назначении опеки – это акт органа местного самоуправления. Оно оформляется в письменной форме и содержит личную подпись главы местной администрации или лица, его замещающего. Бланк имеет дату выдачи и порядковый номер. Сведения обо всех постановлениях вносятся в специальный журнал.

Документ не содержит срок действия. Закон устанавливает следующие причины для прекращения действия постановления:

• смерть опекуна или подопечного;
• восстановление дееспособности в судебном порядке;
• отказ опекуна от обязанностей;
• отстранение представителя по решению отдела опеки.

Документы, необходимые для установления опеки

Рассмотрим, как стать опекуном над стариками. Для этого необходимо подготовить пакет документов.

Перечень различается для следующих категорий заявителей:

1. Посторонние граждане.
2. Родственники, которые проживают с потенциальным подопечными более 10 лет.

Перечень документации для кандидатов в опекуны над взрослым инвалидом

Перечень документов	Посторонние граждане	Родственники, которые проживают с подопечным не менее 10 лет
Гражданский паспорт	+	+
Документ о прохождении обучения	+	—
Медицинское заключение	+	+
Документ о браке (при наличии)	+	+
Автобиография	+	—
Согласие всех членов семьи	+	—
Сведения о доходах	+	—
Заявление	+	+

Менее строгие требования предъявляются к гражданам, которые проживают с взрослым инвалидом более 10 лет. Причем, не важно, кто является собственником жилого помещения (опекун или подопечный). Однако заявитель должен доказать родство. Необходимо предъявить документацию, подтверждающую родственную связь.

Ряд документов запрашивается специалистами отдела опеки самостоятельно. В перечень входят:

• информация о пенсии из Пенсионного фонда РФ;
• сведения о судимости;
• выписку из домовой книги;
• сведения о санитарном состоянии помещения;
• заключение о возможности быть опекуном.

Специалист должен взять информацию в течение 2 дней с момента подачи заявления. Ответ предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента получения запроса.

В течение 7 дней с момента подачи заявления и предоставления документов, специалист отдела опеки должен посетить жилое помещение кандидата. Он проводит обследование и оформляет акт. Документ подписывается в течение 2 дней и через 3 дня предоставляется кандидату.

Опекунство над пожилым родственником после 80 лет

Гражданин старше 80 имеет право на уход. Он может получить помощь родственника или третьего лица.

В случае, если он лишен дееспособности, то назначается опека. Если гражданин не имеет психических отклонений, то устанавливается патронаж.

Когда лицу исполнилось 80, он получает право на доплату, которая выплачивается при назначении помощника. Помощнику не выплачивается дополнительная оплата, но ему идет трудовой стаж.

Требования к помощнику:

• возраст от 14 до 60 (для женщин) или 65 (для мужчин) лет;
• отсутствие судебного решения о лишении дееспособности;
• отсутствие официального трудоустройства.

Важно! Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может исполнять обязанности помощника исключительно по разрешению районного отдела опеки и с согласия родителей или других представителей. Но он не может быть опекуном недееспособного лица, только помощником.

При этом, гражданин не может иметь официальное трудоустройство (по трудовому договору, по гражданско-правовому договору, ИП, учредитель ООО).

Сколько получают опекуны?

Закон предусматривает специальную выплату для опекунов по старости. Она перечисляется Пенсионным фондом, совестно с пенсией подопечного. Компенсация в 2020 году составляет 1200 р.

Она не назначается лицам, которые получают 2 пенсии. К ним относятся силовики, полицейские, пожарные, сотрудники УИП и специалисты службы по надзору за оборотом наркотиков.

Рассмотрим, как получить пособие. Гражданин должен обратиться в районное отделение Пенсионного фонда с заявлением.

Также необходимо представить следующий перечень документов:

• личный паспорт;
• заявление опекуна;
• заявление пожилого гражданина;
• трудовая книжка или информация об отсутствии трудоустройства;
• справка из центра занятости о том, что заявитель не состоит на учете;
• личный паспорт пенсионера;
• трудовая книжка подопечного (при наличии);
• постановление о назначении опеки.

Опекун не имеет брать с подопечного дополнительную оплату за свои услуги.

В случае если опека назначена на возмездной основе, то опекун может получать по договору до 5% от дохода подопечного.

Важно! Пенсия подопечного должна тратиться на его нужды. За расходы опекун ежегодно отчитывается в уполномоченный орган.

Рассмотрим, кто имеет право стать представителем недееспособного. Опекун недееспособного имеет значительно меньше прав, чем представитель несовершеннолетнего. Однако перечень обязанностей не различается.

Права опекуна пожилого человека:

• на общение;
• на совместное проживание;
• на получение вознаграждения (при возмездной форме поддержки);
• на компенсацию;
• на использование имущества подопечного.

Обязанности представителя престарелого гражданина:

• по защите имущественных прав;
• по заботе о здоровье;
• по содержанию;
• по представлению интересов в государственных органах;
• по обеспечению.

Опекун не наследует имущество подопечного, если он не является его родственником. Завещание пожилого человека не будет иметь юридической силы, если оно оформлено после признания гражданина недееспособным.

Подопечный наследует после гибели опекуна в качестве его иждивенца. Причем не имеет значения, проживали они совместно или нет. Интересы подопечного при наследовании должны защищать специалисты отдела опеки.

Какие плюсы и минусы

Оформляя опеку над пожилыми близкими людьми необходимо взвесить все плюсы и минусы.

Основные минусы:

• высокий уровень ответственности;
• регулярные проверки из отдела опеки;
• необходимость ежегодной подачи отчета опекуна;
• необходимость ухода за недееспособным;
• регулярная необходимость посещения государственных органов (соцзащита, больница, отдел опеки).

Основные плюсы:

1. Уверенность в надлежащем уходе за пожилым родственником. Государственные организации зачастую обеспечивают крайне низкий уровень ухода.
2. Получение вознаграждения или компенсации. Хотя сумма небольшая, это дополнительный вклад в бюджет.
3. Получение стажа. Если гражданин не трудоустроен, он может оформиться в Пенсионном фонде РФ. Опекуну начисляется трудовой стаж.

Порядок осуществления контроля

Рассмотрим, в каких случаях осуществляется контроль за опекунами:

1. Плановые посещения. Осуществляются на основании Постановления Правительства от 2010 года № 927. Отдел опеки осуществляет регулярный контроль за семьями опекунов, чтобы проверить уровень удовлетворения потребностей подопечных. Осуществляется на основании постановления местной администрации. Опекун должен быть ознакомлен с ним.
2. Внеплановые посещения. Проводятся в случае подозрений о ненадлежащем выполнении обязанностей представителем. Осуществляется на основании постановления районной администрации. Второй экземпляр документа вручается опекуну.
3. Сигналы граждан. В случае появления жалоб от подопечного, от соседей или родственников, специалисты обязаны посетить жилое помещение. При подтверждении сведений подопечный может быть изъят и помещен в специализированную организацию.

Порядок проведения плановых проверок:

• в течение 30 дней с момента назначения опеки – 1 раз;
• в течение 12 месяцев с момента вынесения приказа – 1 раз в 3 месяца;
• в течение последующего времени – 1 раз в 6 месяцев.

Результат проверки оформляется в виде акта. Документ должен отмечать не только санитарное состояние жилья, но и замечания и рекомендации к представителю. Если к следующему посещению рекомендации не выполнены, возможно поставить вопрос об отстранении опекуна.

Если представитель не согласен с данными акта, он может обжаловать его в суде.

Оформление опеки над пожилым гражданином занимает много времени. Процедура является трудоемкой, но бесплатной. В случае если специалисты отдела опеки или другие представители государственных или муниципальных органов препятствуют вам в оформлении опеки над недееспособным родственником, необходимо привлечь юриста. Специалисты сайта предоставит вам бесплатную консультацию по любому вопросу, связанному с опекой над престарелыми родственниками.

Автор статьи Юрист по семейному праву. Стаж с 2010 года. Рейтинг автора Написано статей 712 Задать вопрос эксперту

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Публикации по теме:

• Уход за людьми
• Как оформить опекунство над внуком?
• Патронаж над пожилым человеком
• Органы опеки и попечительства функции
• Временная опека
• Замена печати организации
• Косгу 340
• Разрешение опеки на продажу