Реестр единственных поставщиков по 44-ФЗ — это перечень исполнителей госзаказов по приобретению вооружения и военной техники.

Как закупают

Вооружение и военную технику приобретают у единственного поставщика только при одновременном выполнении двух условий (ч. 7 ст. 93 44-ФЗ):

• это товары отечественного производства;
• аналогов среди российской продукции нет.

Если товары производителя соответствуют этим условиям, ФАС включает его в реестр единственных поставщиков. Этот перечень ведет Управление контроля гособоронзаказа, одно из подразделений ФАС.

Что за реестр

Это перечень, в котором перечислены все единственные производители вооружения и военной техники. Он формируется по правилам, установленным постановлением правительства №826 от 19.09.2013. В реестр единственных поставщиков вооружения и военной техники включают:

• название товара;
• код продукта по гособоронзаказу;
• сведения об изготовителе;
• данные о лицензии;
• реквизиты решения о включении и срок нахождения в перечне.

Всю информацию вносят в соответствии с требованиями закона о государственной тайне (ФЗ №5485-1 от 21.07.1993). Лицензию исполнителю выдают в зависимости от вида его деятельности:

• на разработку, изготовление и установку вооружения;
• на производство, испытание, хранение, продажу, утилизацию боеприпасов и пиротехники IV и V классов;
• на изготовление продукции двойного назначения.

Лицензирование товаров двойного назначения не указывается в реестре единственных исполнителей. Такие лицензии предоставляют в ФАС отдельно.

Как попасть в список

Порядок включения в список регулируется разделом IV постановления правительства №826 от 19.09.2013. Постановление закрепляет формы заявления на внесение в перечень и порядок их заполнения. Заявку в ФАС вправе подать сами исполнители и заказчики — органы федеральной исполнительной власти и госкорпорация «Росатом».

Инструкция для заказчика, как попасть в реестр единственного поставщика ФАС, состоит из нескольких шагов.

Шаг 1. Подготовить заявление. В заявлении указать сведения об исполнителе (наименование, организационно-правовую форму, ИНН, адрес). Перечислить военную продукцию с шифрами и кодами КВТ.

Шаг 2. Получить заключение отраслевого органа.

Шаг 3. Сделать заключение заказчика.

Шаг 4. Написать заявление о готовности к выполнению мобилизационных задач. Эта форма подтверждает отсутствие аналогов среди отечественной военной продукции.

Заявку подают и сами исполнители. Поставщики готовят такой пакет документов:

• заявление о включении в список единственных поставщиков;
• заключение отраслевого органа;
• заключение заказчика;
• бухгалтерские отчеты (баланс, о прибылях и убытках) за отчетный период, который предшествовал подаче заявки в ФАС;
• подтверждение активной деятельности — непроведение ликвидации, банкротства и конкурсного производства;
• заявление о готовности к выполнению мобилизационных задач.

Заявку и сопроводительную документацию подают в ФАС. Специалисты ведомства рассматривают обращение в течение 10 дней. Если в документах найдут ошибку, их вернут в срок до 5 дней. Заявитель получает уведомление о включении или невключении в список в течение 3 дней после принятия решения.

За что исключают из перечня

ФАС не внесет исполнителя в реестр, если на российском рынке существует аналогичная продукция. Еще одна причина для отказа — несоответствие заявляемой информации установленным требованиям.

За такие же нарушения исключают из списка единственных поставщиков. Исполнителя исключат, если другой производитель начнет изготавливать аналогичное вооружение и военную технику.

из КонсультантПлюс

Условия закупки

П. 7 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ предусматривает закупку у единственного поставщика вооружения и техники при соблюдении двух условий:

1. Продукция является отечественной и не имеет российских аналогов.
2. Производитель данного оборудования включен в реестр единственных поставщиков ФАС, перечень которых представлен на официальном сайте ведомства.

Всю эту информацию ведет ФАС России, а точнее — управления контроля государственного оборонного заказа, его подразделение.

Реестр единственных поставщиков по 44-ФЗ военной продукции

Перед организацией, которая занимается производством вооружения и техники и хочет участвовать в таких торгах, сразу встает вопрос, как попасть в реестр единственного поставщика ФАС и как он формируется. Он представляет собой федеральную информационную систему. Постановлением Правительства от 19.09.2013 № 826 установлен порядок ведения перечня, предоставления сведений из него и отображена процедура включения в перечень участников, которые производят оборудование в целях обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Список формируется с учетом требований закона № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне».

В реестр единственных поставщиков гособоронзаказа вносят:

• наименование и коды продукции по ГОЗ;
• информация об организации, реквизиты лицензии;
• номер и дата решения о включении компании в данный список;
• период, в течение которого поставщик находится в реестре.

Существуют несколько вариантов лицензий. Первый — отражает все, что связано с разработкой, изготовлением и установкой вооружения и военной техники. Второй вариант лицензирует действия по изготовлению, испытанию, хранению, продаже, утилизации боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов.

Лицензии на производство продукции двойного назначения не включаются в данные регистры и должны предоставляться в ФАС при формировании сведений в перечень отдельно.

Как включить в реестр сведения об организации

Внесение в реестр единственных поставщиков регламентируется Постановлением Правительства № 1077 от 08.09.2018. Этот нормативный акт утвердил состав заявления и содержание бланков, на основании которых и вносятся сведения в перечень.

Подать обращение о включении в реестр единственных поставщиков по ГОЗ может как заказчик, так и сама организация, выступающая в роли единственного участника. Такими заказчиками могут быть органы исполнительной власти федерального назначения или государственная корпорация «Росатом».

В заявлении заказчика должны содержаться:

• сведения о продукции по ГОЗ;
• информация от органов военного управления о закупаемых товарах, работах, услугах по гособоронзаказу;
• заключение от представителей отраслевых органов о возможностях производства — надлежащей мощности, оборудовании и квалификации сотрудников предприятия;
• подтверждение от заказчика об отсутствии аналоговой военной продукции на рынке;
• подтверждение таким единственным поставщиком готовности реализовывать поставленные мобилизационные задачи.

Скачать

Если заявление оформляет непосредственно организация-поставщик, то состав пакета документов для обращения в ФАС будет следующим:

• информация о производимой продукции по гособоронзаказу;
• заключение от отраслевого органа;
• подтверждение от заказчика ГОЗ;
• все периодические и итоговые бухгалтерские отчеты за предшествующий подаче заявления отчетный период;
• подтверждение об активности компании — справка о том, что в отношении учреждения не производится процедура банкротства и что его деятельность в настоящий момент не приостановлена;
• подтверждение возможности и готовности реализовывать поставленные мобилизационные задачи.

Скачайте формы для организации-поставщика:

Скачать

Процесс рассмотрения обращения органами ФАС длится 10 дней. После принятия решения заказчик и поставщик получают уведомление в трехдневный срок.

Если при изучении заявления сотрудники ФАС обнаружат недостоверность предоставленных сведений, отсутствие надлежащих документов или недостаточность информации, обращение вернут заявителю в период до 5 дней.

Когда могут отказать или исключить

Отказ от включения в реестр можно получить в результате несоответствия исполнителя требованиям или же из-за наличия аналогичной продукции в перечне.

ФАС вправе исключить организацию-поставщика из списка по ГОЗ, если будет выявлено его несоответствие первоначально заявленным требованиям или же если другой исполнитель указал, что имеет возможность изготавливать и реализовывать аналогичную продукцию по гособоронзаказу.

Бланк заявления

Обратиться в ФАС могут как организации-заказчики, так и непосредственно сами поставщики. В самом заявлении надлежит прописать полное и краткое наименование исполнителя и его организационные данные: ИНН, информацию о постановке на учет в ИФНС, местонахождение.

Скачать

Проверено экспертом Анастасией Дегтеревской

Для чего используют

Список, аккумулирующий сведения о единственных поставщиках — производителях российских товаров, ведется с 2017 года. РЕП необходим для идентификации в Единой информационной системе единственных поставщиков, которые снабжают товарами, произведенными, модернизированными или освоенными на территории России по специальным инвестиционным контрактам. Закупки в соответствии с реестром регулируются п. 5 ст. 111.3 и п. 4 ст. 111.4 44-ФЗ.

Появление официального перечня утвердило Правительство Постановлением № 231 от 27.02.2017, поручив Минэкономразвития и Казначейству вести в ЕИС такой список.

Как найти в ЕИС

Официальный сайт Реестра единственных поставщиков по 44 ФЗ — zakupki.gov.ru. Вот инструкция, как найти его на этом сайте:

1. Зайдите на главную страницу ЕИС и перейдите в раздел «Поставщикам» или «Заказчикам».

2. Найдите ссылку на Реестр единственных поставщиков в подразделе «Дополнительная информация».

3. Кликните на ссылку «Реестр единственных поставщиков». Попадете в него.

Как ведут

Ведет РЕП Казначейство. В форму реестровой записи вносятся такие данные:

• название органа исполнительной власти, который заключил с ЕП специальный инвестиционный контракт от имени России;
• полное (сокращенное) наименование поставщика;
• местонахождение ЕП;
• организационные сведения: ИНН (КПП), ОГРН;
• товар, производство которого осуществляет поставщик на территории РФ (модернизирует, осваивает);
• предельная цена такого товара;
• сведения о заключенном контракте — его реквизиты (номер, дата), срок действия и проч.

Информация, которая нужна для включения исполнителя в РЕП, направляется органом исполнительной власти в Казначейство в срок до десяти рабочих дней от момента решения о контракте или даты публикации правительственного акта.

Как попасть в реестр

Регламент формирования и направления органами исполнительной власти информации для включения в перечень утверждается Министерством финансов. Пока этот порядок не разработан.

Порядок внесения в Реестр единственных поставщиков указан в п. 1 ст. 111.3 44-ФЗ. Сведения о них вносятся в РЕП по 44-ФЗ после того, как правительство, издав соответствующий акт, установило инвесторов для специальных инвестиционных контрактов и тех лиц, которые привлекаются для исполнения таких контрактов.

Чтобы исполнитель попал в реестр по 44-ФЗ, он выполняет такие требования:

1. Специнвестконтракт заключается непосредственно РФ или субъектом РФ (регион, муниципалитет).
2. Сумма предполагаемых инвестиций — не меньше 3 млрд руб., а если заключается специнвестконтракт с производителем товара из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса в рамках ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 488-ФЗ от 31.12.2014 о промышленной политике — 750 млн руб.
3. Производство продукции создано, модернизировано или освоено российским предприятием исключительно на территории России, в том числе и субъекта РФ по п. 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Условия контракта, который предусматривает встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации или освоению производства товара на территории субъекта России по ст. 111.4 такие: срок не превышает 10 лет; сумма инвестиций — не меньше 1 млрд руб.; производимый товар изготовлен в России.