В России для внутреннего использования и поездок за рубеж предусмотрены разные виды паспорта: обычный и загран, который на родине резко ограничивается в функционале.

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

Статус документа для подтверждения подлинности данных и личности гражданина РФ определен в Указе Президента РФ № 232 (от 1997 года). Это паспорт для использования на территории России.

В законе также перечислены иные бумаги, которые служат той же цели внутри страны. Среди них:

• Свидетельство о рождении;
• Временная справка – если паспорт утерян или заменяется на новый;
• Удостоверение военнослужащего – для тех, кто служит;
• Военный билет – для тех, кто уволен в запас.

Названы и другие документы, но загранпаспорта среди них нет.

Загранпаспорт удостоверяет гражданство и данные лица, находящегося в чужой стране. Эта функция подтверждается Указами Президента РФ №№ 1752, 1222, 1709.

Там же перечислены варианты паспорта, которые можно использовать для той же цели:

• Дипломатический (для работников консульств и представительств);
• Служебный (его оформляют государственным служащим, военным в период длительной службы за рубежом).

Для мигрантов подходит обычный паспорт, который они привезли с собой.

В Указе Президента РФ № 1752 от 1996 года четко определен функционал документа: гражданин России, находящийся за пределами страны, также показывает загранпаспорт. Иногда его можно заменить дипломатическим, служебным вариантом или удостоверением моряка.

Действует ли загранник на территории РФ

Вам также могут понравиться 1

Заполнение бланка для участия в программе…

3 597

В качестве эквивалента обычного паспорта загранпаспорт не подходит. В единичных случаях может понадобиться функционал двух документов – при поездке в районы страны, при которой пересекаются границы соседних государств.

Например, направляясь в Калининградскую область наземным транспортом, придется взять с собой оба паспорта. При пересечении литовской границы предъявляется заграничный, но если используется водный или воздушный путь, он не нужен.

Зато его будет достаточно при покупке табачной и алкогольной продукции – там есть фото и указание на возраст.

Для совершения сделок, оформления справок в государственных учреждениях, получения медицинских услуг загранпаспорт не подойдет.

А что насчет иностранных граждан

В России живут и работают люди из многих бывших республик, способы удостоверения для них определены законом № 115 «О правовом положении…».

Подлинность сведений об иностранце подтвердят следующие бумаги:

• Паспорт его родной страны, в нем должен быть штамп о въезде (ФЗ 115, ст. 10). Национальный паспорт удостоверяет личность иностранца, приехавшего из Таджикистана, Киргизии, Казахстана, Белоруссии. С ними у России заключен договор о безвизовом посещении;
• РВП – с этим штампом с указанием адреса иностранец может жить в РФ;
• ВНЖ – вид на жительство, дающий право проживания;
• Другой вариант, который определяется договором между государствами, это может быть миграционный патент.

РВП и ВМЖ являются документальными показателями статуса иностранного подданного, и при этом они представляют собой этапы оформления гражданства.

Есть еще одна категория лиц, не являющихся гражданами России – без какого-либо гражданства. Им присваивается правовой статус, о чем говорит документ или штамп РВП. Регламентируют их пребывание в РФ законы №№ 115, 4528, а также Постановление правительства № 274 от 2001 года.

Данные человека без гражданства подтвердят:

• Свидетельство о предоставленном убежище;
• ВНЖ;
• РВП;
• Справка беженца или бумага о текущем процессе присвоения этого статуса;
• Иные бумаги, предусмотренные соглашениями с российским или международным законодательством.

Можно ли использовать загранпаспорт вместо обычного

Вам также могут понравиться 1

Поиск подходящей работы с РВП в РФ

2 281

Действие загранпаспорта на территории России ограничено. Официально удостоверить личность нельзя, но можно предъявить его для сверки правильности предоставленных личных сведений.

С загранпаспортом можно:

• Купить билет на поезд;
• Заказать авиабилет (только внутренние рейсы);
• Обменять валюту;
• Провести банковский перевод без создания нового счета;
• Совершить иные похожие действия.

При этом нужно учитывать, что при посадке на рейс самолета или в поезд при необходимости придется показывать внутренний паспорт.

Важно! Данные в двух вариантах документов должны совпадать.

На территории России без загранпаспорта можно обойтись. Но если нужно оформить визу или поехать за рубеж – он станет необходимым. За пределами РФ загранпаспорт приобретает силу единственного документа, который подтверждает личность.

Функции двух видов паспорта дополняют друг друга. Одновременно они нужны при оформлении визы и заключении договора с турагентством. В остальных случаях действителен либо один либо второй, взаимозаменяемыми они не являются.

Если вам предстоит провести свой отпуск за границей, прежде чем заняться приятными приготовлениями к отдыху, необходимо позаботиться о наличии загранпаспорта.

Еще несколько лет назад сложности, с которыми сталкивались наши сограждане при получении загранпаспорта, становились причиной головной боли на долгое время. Это и длинные очереди в приемных паспортно-визовых служб, и ожидание, затягивающееся на несколько месяцев, и анкеты, ошибки в которых требовали повторного заполнения, и отсутствие четкой помощи в заполнении анкет со стороны работников паспортно-визовых столов, и немалый список необходимых для сбора документов. Многие из этих проблем остались в прошлом благодаря работе многофункциональных центров, взявших на себя функции по приему заявлений граждан и выдаче загранпаспортов, а также развитию электронного документооборота на едином портале госуслуг.

Тем не менее, оформление загранпаспорта и по сей день вызывает у многих россиян неприятные эмоции.

Наш тематический ресурс поможет вам сориентироваться в этом вопросе и с наименьшими затратами времени, сил и средств решить проблему получения или переоформления загранпаспорта. Узнайте, куда необходимо обращаться и какие при этом нужно собрать документы, чтобы избежать ошибок и не тратить время на поиски лишних бумаг.

Оформление загранпаспорта

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими выезд граждан РФ (в том числе и детей) за границу, являются:

• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ);
• Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. № 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» (далее – Административный регламент № 864);
• Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (далее – Административный регламент № 889);
• Указ Президента РФ от 29 декабря 2012 г. № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца».

В соответствии с Законом № 114-ФЗ, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым он осуществляет выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

• заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт.

Общегражданский загранпаспорт выдается гражданину РФ:

• сотрудниками Главного Управления по вопросам миграции МВД России, его уполномоченных территориальных органов или подразделений;
• МИД России и его представительствами на территории РФ;
• дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ.

Обратиться за выдачей паспорта можно, подав в уполномоченный орган письменное заявление лично или через законного представителя либо оформив его в электронном виде через портал госуслуг. Кроме того, с заявлением о выдаче паспорта гражданин вправе обратиться в многофункциональный центр. В этом случае паспорт оформляется сотрудниками МВД России и выдается заявителю в данном многофункциональном центре (ч. 1 ст. 8 Закона № 114-ФЗ).

Рассмотрим подробнее особенности оформления загранпаспортов.

		Порядок оформления загранпаспортов и их выдачи гражданам Российской Федерации
		Документы, необходимые для оформления загранпаспорта
		Частые вопросы, возникающие при оформлении загранпаспорта

Последняя актуализация: 3 апреля 2019 г.

Загранпаспорт содержит уникальные сведения о владельце, что позволяет точно идентифицировать лицо при пересечении границы. Сотрудниками МВД на страницы загранпаспорта заносится точная информация, отвечающая законодательным требованиям.

В настоящее время действительными являются два вида личного удостоверения: старый и биометрический. Несмотря на значительные внешние различия и правила заполнения, оба загранпаспорта имеют равную юридическую значимость. Выбор варианта остается за гражданином, ограничений нет.

Очевидным отличием двух документов является то, что старый загранпаспорт выполнен на бумажном носителе в прежних стандартах документооборота. Новый вариант содержит в себе микрочип, на котором записана уникальная информация о владельце, в том числе биометрические данные. Сведения могут считываться специальными устройствами, в том числе при пересечении границы.

Основные отличия по оформлению

Внешне старый и новый вариант различаются толщиной титульного листа. У биометрического паспорта он толще, поскольку выполнен из пластика для удобства чипирования. Объем также различается: в новом варианте загранпаспорт содержит 46, а в старом 36 страниц. Связано такое увеличение со сроком действия, соответственно 10 и 5 лет.

Особенности оформления:

• в новом загранпаспорте нанесена перфорация номера и серии на все страницы, кроме пластиковой;
• на 45 странице биометрического варианта нанесена голографическая полоса в качестве дополнительной меры защиты;
• в обоих загранпаспортах указывается ФИО владельца и место рождения, во втором случае данные также заносятся в чип;
• в первом случае главную страницу ламинируют, на фото наносят голограмму и орнамент. Во втором варианте фото наносят лазерной печатью слева на странице, а справа находится голограмма фото для считывания аппаратом;
• подпись владельца дополнительно наносится с помощью лазерной печати в биометрическом варианте. В старом документе подписи на главной странице не предусмотрено, находится она на 3 странице. Требование о подписи относится к лицам старше 14 лет.

Современный RFID-чип содержит актуальную информацию с пластикового разворота, цветное фото владельца и отпечатки пальцев. Микросхема расположена под указанием места рождения. В настоящее время сотрудники УФМС дактилоскопируют два указательных пальца. Дети до 12 лет и лица, которые не могут пройти процедуру по медицинским показаниям, освобождаются от снятия отпечатков.

Различия в обложке загранпаспортов

Размеры зарубежных удостоверений одинаковы и составляют 88х125 мм. Обложка биометрического паспорта выполнена из более плотного материала, с высокой износостойкостью.

Изменения коснулись и надписей: слова «Российская Федерация» и «Паспорт» дублируются ниже на английском языке. В нижней части обложки нового образца ставится специальный знак, подтверждающий наличие в документе чипа.

Данные загранпаспорта

Первая страница дублирует обложку. Вторая и третья страницы содержат идентификационные сведения:

• на втором листе нанесена надпись: «Российская Федерация» и ее английский аналог, ниже по центру находится герб РФ. Внизу отведено место для личной подписи. У нового варианта нанесена в правом нижнем углу аббревиатура «RUS» с рельефным переливом;
• на третьей странице распечатываются личные и служебные данные, ставится подпись во втором случае с помощью лазера;
• четвертая отведена для сведений о детях, но в новом варианте данная функция не предусмотрена;
• на последующих листах ставятся штампы о пересечении границы и вклеиваются необходимые визы.

Следует отметить разницу в оформлении главной страницы с данными. В прежнем варианте напечатана надпись «Российская Федерация», в новом образце — надпись дополнительно дублируется на английском языке.

Заполнение титульной страницы

Заполнение идентификационных страниц выполняется сотрудниками миграционной службы по строго установленному регламенту. Вносятся обязательные сведения:

• ФИО владельца на русском и латинице;
• место рождения как в гражданском паспорте;
• дата выдачи и срок действия;
• серия и номер загранпаспорта;
• гражданство и пол;
• код миграционного подразделения.

Отчество лица пишется только на русском языке, остальные данные заполняются нижней строкой в латинской транслитерации. Под заполненными полями находится строка, содержащая эти же данные в закодированной форме.

Сроки оформления выездного документа и правила пользования остаются в обоих случаях одинаковыми. Выбор загранпаспорта зависит от многих факторов, в том числе стоимости, частоты поездок за рубеж, наличия детей. Если все необходимые страницы загранпаспорта заполнены с соблюдением действующих правил, то выезжать за рубеж можно по обоим образцам без ограничений.

Любой, проживающий на территории нашего государства, гражданин РФ должен иметь документ, который бы удостоверял его личность.

Его отсутствие означает не только невозможность совершения ряда значимых юридических действий, но и является нарушением действующего законодательства. Существует мнение, что одним из таких документов допустимо считать заграничный паспорт, однако это не совсем верно.

Что говорит закон об удостоверении личности

Согласно действующему законодательству, документом, подтверждающим личность внутри страны, является простой общегражданский паспорт. Это прописано в п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ.

Именно эта бумага позволяет пользоваться всеми возможными правами, которые предоставлены гражданам в силу их принадлежности к гражданству РФ.

Кроме этого, различными законодательными актами определен перечень иных документов, которые, в тех или иных случаях, также служат для идентификации внутри страны.

• временное удостоверение личности;
• военный билет;
• удостоверение военнослужащего;
• удостоверение личности моряка;
• свидетельство о рождении;
• справка об освобождении.

Как видно из представленного списка – в законодательстве РФ не существует какого-либо нормативного акта, который содержал бы полный перечень подобного рода документов.

При этом в Указе Президента Российской Федерации от 21.12.1996 № 1752, указано предельно ясно, что практически единственным документом, посредством которого гражданин РФ при его поездках в другие государства может подтверждать свою личность, является заграничный паспорт.

Загранпаспорт на территории России не может быть равноценен по юридической силе паспорту общегражданскому в виду отсутствия законных оснований, закрепляющих подобного рода равенство.

В каких случаях загранпаспорт может заменить общероссийский паспорт

Невзирая на то, что заграничный паспорт не входит в перечень документов, по которым представляется возможным определить личность, ограниченное его использование на территории РФ все же возможно. Это касается следующих специально определенных случаев:

• проведение банковских операций, не связанных с оформлением счета в кредитном учреждении (например, при осуществлении денежных переводов или обмене валют);
• подтверждение гражданстваРоссийской Федерации и решения иных связанных с этим вопросов;
• подтверждение возрастапокупателя в сетях розничной торговли при покупке алкогольных напитков и табачной продукции.

Внимание! Для осуществления вышеуказанных действий, кроме рассматриваемого документа, могут потребоваться и некоторые другие подтверждающие бумаги.

Когда замена невозможна

Подавляющее количество юридически значимых действий гражданин РФ может осуществить лишь при предъявлении основного паспорта. Запрещено использовать загранпаспорт в следующих случаях:

• постановка на регистрационный учет при смене места жительства;
• оформление сделок с недвижимым имуществом;
• заключение договоров гражданско-правового характера от собственного имени;
• регистрация в качестве ИП.

Не получится купить транспортные билеты, обратиться за получением пенсий и иных типов пособий, вступить в брак или расторгнуть брачные отношения, устроиться на работу.

Затруднительно с ним и обратиться в учреждения здравоохранения без полиса ОМС. Медицинское обслуживание допустимо лишь в рамках оказания неотложной помощи. На основании одного лишь загранпаспорта невозможно получать те или иные государственные услуги.

Важно! Загранпаспорт не является документом, удостоверяющим личность и у несовершеннолетних, которые не имеют на руках обычный паспорт. Этой бумагой для них служит свидетельство о рождении и лишь по достижении возраста 14 лет они получают основной документ.

Таким образом, использование загранпаспорта на территории РФ крайне ограничено.

Требуются 2 документа

Использование загранпаспорта как документа, удостоверяющего личность за границей, предполагает то, что совершение значимых действий по нему на территории РФ не представляется возможным. Однако в данном случае существует исключение.

Так, для заключения договора с туристическим агентством он может потребоваться наравне с паспортом общегражданским. Также оба документа нужны для оформления виз, разрешающих въезд на территорию тех государств, с которыми у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (например США и государства Шенгенской зоны).

Отдельно следует остановиться на ситуации, связанной с путешествиями в Калининградскую область. Этот регион расположен в отрыве от основной территории страны, являясь эксклавом РФ. Он полностью окружен территориями Польши и Литвы, являющимися членами Европейского Союза и Шенгенской зоны.

В связи с этим, при поездке в Калининградскую область на машине или на поезде, необходим как общегражданский паспорт для пребывания на территории региона, так и заграничный для возможности проезда через территорию Литвы по транзитной визе.

Внимание! Несмотря на то, что для того чтобы попасть в Калининградскую область необходимо пересечь еще и границу Беларуси, требований о нахождении в этой стране исключительно на основании загранпаспорта нет. Граждане РФ могут посещать эту страну в любых целях на основании национальных паспортов.

Для поездок за рубеж всегда необходим заграничный паспорт (за исключением государств ЕАЭС, где возможен въезд по внутренним документам), а нужно ли при этом брать общегражданский паспорт?

Специалисты утверждают, что внутренний российский паспорт не имеет там никакой юридической силы, однако следует все же озаботиться нотариальным заверением его копий еще до поездки, чтобы взять их с собой. Они могут понадобиться в случае утраты ОЗП для более быстрого решения вопросов, связанных с его переоформлением через консульство РФ на территории иностранного государства.

Основной документ, удостоверяющий личность граждан Российской федерации постоянно проживающих на ее территории, паспорт гражданина РФ. В случае потери, кражи паспорта — в период его восстановления предъявляется временное удостоверение личности. Кроме паспорта для некоторых групп граждан есть иные документы, которые могут служить для удостоверения личности:

• Для граждан младше 14 лет – свидетельство о рождении.
• Для военнослужащих (мичманов, офицеров, прапорщиков) – удостоверение личности
• Для военнослужащих (старшин, солдат, сержантов, матросов), проходящих срочную или контрактную службу, — военный билет.
• Для лиц, постоянное место жительства которых находится за границей, но которые временно пребывают в Российской Федерации, — заграничный паспорт.
• Для лиц, которые освободились из мест лишения свободы, — справка об освобождении.
• Для лиц, постоянно проживающих на территории РФ, но которые не являются ее гражданами – вид на жительство или разрешение на временное проживание.
• Граждане, работающие на судах РФ, которые осуществляют загранплавания, граждане, командированные на иностранные суда, курсанты, включенные в судовую роль – паспорт моряка.
• Беженцы — удостоверение беженца. Если удостоверение проходит процесс оформления, то в таком случае – свидетельство о рассмотрении ходатайства о принятии статуса беженца.

Таким образом, загранпаспорт не может являться документом, удостоверяющим личность на территории РФ. В такой роли он действует только за ее пределами и при пересечении границы. Очень часто возникают проблемы у тех, кто не имея отметки о регистрации в паспорте, пытается для удостоверения личности предъявлять заграничный паспорт (там такой отметки быть не может). В этом случае милиция имеет право с целью «выяснения личности» задержать предъявителя.