Разрешение на реконструкцию

Разрешение на реконструкцию

Строительство дома – трудоемкий и требующий немалых вложений процесс. Но и по окончании строительства со временем появится необходимость в ремонте и даже в обновлении жилья. Если с ремонтом все просто – бери и делай, то реконструкция частного дома имеет некоторые особенности, которые важно знать, планируя капитальные изменения жилья.

Содержание

Общие понятия о реконструкции дома

Реконструкция упоминается в Градостроительном кодексе РФ (далее ГрК РФ), в Гражданской кодексе РФ (ГК РФ) и в некоторых других нормативно-правовых актах (НПА).

Иначе говоря, если решили надстроить второй или третий этаж, восстановить фундамент, сделать пристройку к дому или на месте старого дома возвести новый – это и есть реконструкция.

Такие мероприятия повлекут изменение параметров дома – площади, этажности, инженерно-технического снабжения (отопления, электричества, водоснабжения и т. д.).

Отличия реконструкции от капитального ремонта и перепланировки

Реконструкцию часто сравнивают с перепланировкой или капитальным ремонтом. Но это ошибочное мнение. Перепланировка влечет изменения только внутренней части дома, капремонт – замена или восстановление каких-то элементов, а реконструкция – изменение площади и фасада помещения.

Для общего понимания различий вкратце рассмотрим перепланировку и капремонт.

Перепланировка, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ – изменение частей дома, требующее внесения корректировок в технический план дома. В нее входят:

  • перенос дверных или оконных проемов;
  • перенос или разборка перегородок,
  • устройство дополнительных санузлов и т. п.

Чтобы осуществить перепланировку дома, нужно получить разрешение от районной администрации, обратившись напрямую или через МФЦ.

Если вам не выдали разрешение на перепланировку, напишите нашему юристу! Он поможет вам разобраться в обоснованности отказа.

Капитальный ремонт – это замена или восстановление устаревших частей дома, инженерно-технического обеспечения, а также отдельных частей несущих конструкций жилья. Такие мероприятия не требуют внесения изменений в технический план и получения разрешения.

Пример капремонта – замена кровли, водопровода, отопления, замена перегородок и т. п.

Отличительная черта реконструкции – изменение параметров дома, направленных на увеличение площади, этажности. А перепланировка и капремонт не влекут таких глобальных изменений.

НПА, регулирующие реконструкцию:

Оформление разрешения на реконструкцию дома

Реновация дома – это очень важный процесс, который требует согласования и разрешения от органов местного самоуправления. Поскольку изменения параметров могут нарушить безопасность дома и затронуть интересы живущих в нем людей, а также соседей.

Ст.51 ГрК РФ дает определение разрешения на реконструкцию.

Для получения разрешения нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства в администрации муниципального образования (согласно п. 4 ст. 51 ГрК РФ) и подать заявление с соответствующим пакетом документов.

Весь перечень, необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Этот перечень не окончательный. Требования к списку документов могут отличаться в каждом субъекте. Поэтому перед оформлением следует уточнить эту информацию у специалиста специализированного отдела.

Обратиться можно лично либо через доверенное лицо. Также ГрК РФ в п. 7 ст. 51 предусматривает возможность подачи заявления через МФЦ.

После подачи документов заявление рассматривается в течение 7 рабочих дней, по истечении которых заявитель должен быть письменно уведомлен о принятой резолюции. Заявитель должен обратиться в пожарную службу и СЭС для дальнейшего согласования решения, результатом которого будет выдача разрешения либо отказ.

В случае положительного ответа можно приступать к реконструкции самостоятельно, если площадь пристройки/надстройки не будет превышать 10 кв. м. В противном случае выполнять реконструкцию должен специалист, имеющий лицензию на выполнение подобных работ.

Срок действия разрешения составляет не более 10 лет со дня получения разрешения (п. 19 ст. 51 ГрК РФ). Его можно продлить, обратившись в местные органы власти с соответствующим заявлением не позднее, чем за 60 дней до окончания срока. По истечении 10 лет, если реконструкция не была завершена хотя бы на 70%, нужно будет заново оформлять разрешение.

После завершения реновации необходимо получить заключение о соответствии, реконструированного дома требованиям технических регламентов, иных НПА и проектной документации, включая требования энергоэффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергоресурсов – выдается в течение 10 рабочих дней районной инспекцией государственного строительного надзора.

После получения такого заключения необходимо актуализировать данные технического паспорта, зарегистрировав дом в ЕГРН, поскольку изменились технические параметры жилья. Для этого нужно получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию в том же органе самоуправления, снова собрав пакет документов с заявлением и разрешением на реконструкцию. Такое разрешение выдается в течение 10 рабочих дней.

Получение разрешения – обязательная процедура. Если реновация будет проведена без разрешения, будет наложен административный штраф (2 – 5 т. р.), согласно п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях России.

В этом случае реконструированный дом будет признан самовольной постройкой, которую необходимо узаконить (читайте, как легализовать самовольную постройку). Для этого в БТИ нужно взять новый кадастровый паспорт и вместе со старым предоставить документы из перечня в администрацию и получить разрешение на реконструкцию. В дальнейшем можно будет зарегистрировать право собственности на реконструированное жилье. Также можно узаконить реконструкцию через суд.

Вы знали, что результат рассмотрения исковых заявлений зависит от того, насколько юридически грамотно оно составлено? Наши профессионалы готовы помочь Вам оформить иск абсолютно бесплатно. Просто напишите справа в чате.

Также можете позвонить по номерам телефонов:

8 (499) 703-35-33 доб. 849 – Москва и область;

8 (812) 309-06-71 доб. 501 – Санкт-Петербург и область;

8 (800) 777-08-62 доб. 481 – все регионы РФ.

Что касается реконструкции домов в СНТ (садовые некоммерческие товарищества), то благодаря принятому ФЗ № 93 от 30.06.2006 «О дачной амнистии», разрешение не требуется. А для регистрации права собственности применяется упрощенный порядок – достаточно предоставить в Росреестр декларацию об объекте недвижимого имущества. При этом земельный участок в СНТ должен находиться в собственности.

Вас может заинтересовать: что такое дачная амнистия?

Стоимость получения разрешения на реконструкцию

При оформлении разрешения на проведение реновации потребуется понести некоторые расходы. На этапе сбора документов – это оплата услуг специалиста для составления проекта реконструкции – стоимость оговаривается индивидуально, т. к. цена складывается из площади дома и сложности проведенных работ. В расходы стоит включить оформление техпаспорта на дом в БТИ, сумму госпошлины, которая устанавливается в каждом субъекте РФ.

Также оплатить придется госпошлину за регистрацию права собственности на реконструированный дом – 350 р. (пп. 27 п. 1 ст. 333.31 Налогового кодекса РФ).

Использование материнского капитала в реконструкции

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (далее ФЗ № 256) средства мат. капитала можно использовать на реконструкцию дома при соблюдении нескольких условий:

  • исполнение ребенку 3-х лет;
  • площадь жилья будет увеличена;
  • дом оформлен в совместную собственность;
  • площадь жилья на каждого члена не превышает 18 кв. м.

При соблюдении всех условий можно обратиться в пенсионный фонд России (далее – ПФРФ) и предоставить заявление о распоряжении мат. капиталом и следующие документы:

После проверки документов ПФРФ в течение 2-х месяцев переводит 50% от суммы субсидии на счет получателя капитала, а оставшиеся деньги перечисляются не ранее чем через полгода после получения первой части. Для этого необходимо повторно обратиться в ПФ РФ с заявлением и актом освидетельствования проведения реконструкции. Этот документ выдается отделом архитектуры и градостроительства в администрации.

В случае, если для проведения реконструкции был привлечен подрядчик, то после завершения работ вся сумма будет переведена на счет организации.

Если реконструкцию дома невозможно отложить до исполнения ребенку 3-х лет, то можно провести необходимые работы, а после получить материнский капитал на компенсацию расходов при реновации дома. Также ФЗ № 256 предусматривает возможность погашения кредита, взятого на реконструкцию, за счет государственной субсидии.

Отказ в разрешении на реконструкцию дома

Основания для отказа в выдаче разрешения на реновацию указаны в п. 13 ст. 51 ГрК РФ. К ним относятся:

Отказ может быть обжалован в досудебном и судебном порядке. В первом варианте подается заявление. Для этого нужно предоставить в суд пакет документов для получения разрешения, заявление и отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию. Как правило, в таких делах суд встает на сторону истца. Главное, чтобы проведенные работы соответствовали градостроительному законодательству.

Остались вопросы? Напишите нам в чат, как это уже сделали многие пользователи, и вы получите бесплатную консультацию специалиста по земельным вопросам.

В материале на реальном примере рассмотрим этапы реконструкции дома участника портала Miroslav85, которые вам пригодятся, если вы захотите переделать свой дом. Также эксперты FORUMHOUSE расскажут, как избежать ошибок при реконструкции дома, и на какие моменты обратить внимание в первую очередь.

Почему я решил переделать старый дом

Снести нельзя переделать? Эту дилемму предстоит решить каждому, кто задумал перестроить старый дом. Бывают случаи, когда единственное «лекарство» — полный снос строения и возведение на его месте нового дома. Но, бывает, что за дом стоит побороться.

Miroslav85 Участник FORUMHOUSE

У меня есть старый дом, который начал строить ещё отец. У меня в семье трое детей. В городской квартире не развернуться. Решил, семья переезжает за город. Но, прежде, надо довести дом до ума и исправить все косяки. А их немало — второй этаж — нежилой, с кучей непонятных надстроек. Его легче полностью убрать и возвести новый. Столбчатый фундамент повело. Его укрепили винтовыми сваями. Гуляние из-за морозного пучения исчезло. Зато на первом этаже, из-за слишком больших безопорных пролётов, появился эффект «батута». Из плюсов — есть газ, отопление, вода. Конечно, многие скажут, что легче такой дом снести и построить новый заново, но я решил заняться полной реконструкцией и, не пожалел!

Было.

Стало.

Совет 1. Перед реконструкцией:

  1. Сделайте план работ, или доверьте этот этап профессионалу;
  2. Прикиньте смету и рассчитайте расходы;
  3. Подумайте, вы сможете переделать дом своими силами, или придётся нанимать рабочих;
  4. Если выбрали вариант 2, заложите в смету расходы на наёмных строителей;
  5. Решите, что выгоднее: сносить дом или переделывать.

Теперь расскажем об основных этапах переделки дома.

Как поднять и передвинуть дом

Переделка дома начинается с оценки состояния фундамента. Если он проблемный: просел, треснул или завалился, то сначала исправьте эти недостатки и только потом занимайтесь реконструкцией «коробки».

Посмотрите, как «фирма» когда-то решила проблему гуляющего из-за морозного пучения столбчатого фундамента. Дом обвязали стальными двутавровыми балками. Подняли и поставили на вкрученные рядом сваи.

Ошибка строителей: не был сделан расчет на несущую способность перекрытия из двутавровых балок.

Это привело к проблемам:

  • Гуляние исчезло, но перекрытие первого этажа прогнулось.
  • Пол при ходьбе раскачивается.
  • Кроме этого, участок имеет уклон и в самой высокой точке расстояние от земли до перекрытия составило всего 5 см.
  • Металл двутавра стал ржаветь.

Пользователь решил исправить эту проблему кардинально:

  • Поднять дом.
  • Закрутить новые винтовые сваи.
  • Передвинуть дом.
  • Поставить дом на новый фундамент.

Для этого: сняли всю металлическую обвязку. Заказали усиленные трёхметровые винтовые сваи, диаметром 133 мм. Толщина стенки ствола сваи 4.5 мм. Купили для обвязки брус сечением 20х20 см. Подняли дом на домкратах и перекатили дом на трубах, на новый фундамент.

Всего купили 36 шт. свай диаметром 133 мм и 2 сваи диаметром 108 мм.

Совет 2. Количество и длина винтовых свай берётся не «на глазок», а в зависимости от веса дома, снеговой нагрузки и несущей способности грунта. Рассчитайте, во сколько вам обойдётся строительство разных типов фундаментов:

  • Свайно-винтового;
  • Плитного;
  • Ленточного;
  • Утеплённой шведской плиты.

И выберите наиболее рациональный вариант.

Зачастую, дешевизна свайно-винтового фундамента мнимая, т.к. «фирма» считает только цену свай, «забыв» о стоимости перекрытия, утепления, забирки — заделки цоколя, чтобы дом не стоял на «курьих ножках».

Сколько стоит поднять и передвинуть дом

Прежде, чем мы озвучим цену, посмотрите, из чего она сложилась на данном объекте. В общую смету вошли:

  • Большая высота подъёма дома.
  • Сложная геометрия «коробки».
  • Добавление обвязки.
  • Выравнивание геометрии дома.
  • Заказ усиленных свай.
  • Армирование и бетонирование свай.
  • Планировка участка песком.
  • Удалённость участка от базы.
  • Много мелких ручных работ, например, стальные двутавровые балки пришлось срезать болгаркой, одновременно следя за тем, чтобы деревянный дом не загорелся из-за искр.

Игорь БеккеревПрофессиональный строитель, который занимается подъёмом и передвижкой домов, и реконструкцией фундаментов

На этом объекте получилось дорого, а доля самой передвижки составила 220000 руб.

Схема нового фундамента.

Совет 3. Перед реконструкцией дома почитайте каждую мелочь, включая гвозди, шурупы, саморезы, расходные материалы, инструменты, металлический крепёж. Из этого набегают приличные суммы.

Как рассчитать деревянное перекрытие

Miroslav85, решил, что в доме нужно увеличить высоту потолка с 2.55 м до 3.15 м, а также увеличить общую жилую площадь. Для этого демонтировали второй этаж и занялись строительством нового деревянного перекрытия.

Сверху положили выравнивающий брус, три ряда, сечением 15х15 см, смонтировали прогоны сечением 20х30 см, и настелили новое перекрытие, использовав доски сечением 200х50 мм.

Особенность реконструкции: новое перекрытие возводится без демонтажа старого, т.к. дом жилой и надо сохранить тепловой контур. После строительства перекрытия, старое срежется.

Совет 4. Стройте деревянное перекрытие не «как у соседа», а только на основании расчёта его несущей способности, в зависимости от длины безопорного пролёта.

Так вы избежите эффекта «батута», прогиба перекрытия, вибрации при беге детей по второму этажу.

Узнать всё о расчёте деревянного перекрытия и преимуществах и технологии изготовления деревянных двутавровых балок вы можете в статье — Деревянные балки на перекрытия для большого пролета.

Почему второй этаж дома строили по каркасной технологии

После перекрытия, строители приступили к монтажу второго этажа.

Стены собирали по каркасной технологии.

Рабочие собрали прогон второго этажа.

Длина пролёта 4.75 м. Сечение балки 30х10 см.

Приступили к строительству третьего этажа и стропильной системы.

Совет 5. Оптимальный способ реконструкции старого дома и расширения жилой площади — возведение второго этажа по каркасной технологии. Почему? Зачастую, фундамент старого дома и стены, просто не выдержат дополнительной и большой нагрузки, а деревянный каркас легче, чем крупноформатные блоки пено- и газобетона.

Нужны ли укосины, если есть плитная обшивка каркаса

Во время реконструкции дома, строители исправили неправильно сделанный каркас первого этажа, на котором не было укосин.

Было.

Стало.

Совет 6. Если каркасный дом обшивается плитной обшивкой — ОСП (ориентированно-стружечными плитами), ЦСП (цементно-стружечными плитами), то укосины не нужны.

Плит достаточно, чтобы обеспечить жесткость и устойчивость каркаса.

Далее смонтировали влаго-ветрозащиту, установили окна и затянули каркас снаружи влаго- и ветрозащитной плёнкой.

Совет 7. Закрывайте деревянный или каркасный дом снаружи паропроницаемой влаго- и ветрозащитной плёнкой.

Если закатать дерево снаружи паронепроницаемым материалом, то водяной пар, который идёт из дома наружу, упрётся в этот барьер. При перепаде температур он сконденсируется и появится влага. Дерево начнёт гнить.

Стены и потолок отделали вагонкой.

На потолке уложена вагонка шириной 12 см, а на стенах шириной 14 см.

Заодно в стенах провели скрытую электропроводку.

Если вы хотите узнать всё о правилах монтажа электропроводка в деревянном доме, советуем прочитать статью — Монтаж скрытой электропроводки по деревянным основаниям.

В материале рассказывается, об ошибках и «мифах» при прокладке электропроводки в металлических трубах и гофрах, и как избежать пожара из-за замыкания электрического кабеля.

В результате перепланировки помещений, в доме появилась кухня площадью 18 кв. м. полноценная прихожая гардеробная и топочная, отдельные комнаты для детей и взрослых.

Преимущества отделки стен виниловым сайдингом

Сайдинг — популярный материал для отделки фасада. Среди его плюсов отметим:

  • Относительную дешевизну, по сравнению со штукатурным фасадом или лицевым кирпичом.
  • Небольшой вес, что бывает важно при реконструкции старых домов, стены которых не выдержат дополнительной большой нагрузки.
  • Нет необходимости делать сложное основание. Сайдинг крепится на направляющие, например, деревянную обрешетку, которую прикрутили к стенам.
  • Возможность самостоятельного проведения работ, без найма рабочих.
  • Высокая скорость монтажа.
  • Всепогодность отделки фасада сайдингом, т.к. нет «мокрых» работ, возни с раствором и смесями.

Посмотрите, как пользователь красиво реконструировал дом, используя на фасаде сайдинг.

При работе на высоте не забывайте о страховочных приспособлениях!

Боковые части крыльца обшили гибкой черепицей.

Пользователь планирует обшить «мягкой кровлей» и цоколь вокруг дома, а также утеплить стены и пол.

Так что, реконструкция продолжается!

Выводы

О реконструкции старого дома можно сказать: «Глаза боятся, а руки делают!». Главное – заранее рассчитать возможности. Прикинуть смету и составить план работ.

Без этих «трёх китов» переделка грозит затянуться на годы, а сам дом станет высасывать из семейного бюджета все средства.

Если вы не уверены в своих силах, или остались какие-то вопросы, то советуем изучить тему Miroslav85 Глобальная перестройка дома в МО, снизу до верху и вдохновиться его примером.

Также FORUMHOUSE советует прочитать статьи:

  • 10 лучших примеров реконструкции старых домов — «До» и «После»: зарубежные и отечественные проекты, необычные решения, западный и российский подход к ремонту ветхих домов.
  • 3 главных ошибки при монтаже паро- и гидроизоляционных плёнок и мембран: правильная укладка пароизоляции, ветрозащиты и диффузионных мембран в деревянных и каркасных домах.
  • 3 причины сделать свайно-винтовой фундамент: недостатки свайно-винтового фундамента, почему свайно-винтовой фундамент — дорогой тип опоры для дома, когда стоит делать свайно-винтовой фундамент.

В видеосюжете доступный пример, как переделать каркасную дачу в комфортный дом для постоянного проживания.

Подписывайтесь на наш Telegram каналЭксклюзивные посты каждую неделю

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

Квадратных метров много не бывает. Дети растут, маме нужен гардероб, а папе – уголок женатого холостяка. Но если для жильцов квартир все это так и останется в грёзах, то для частного сектор – вопрос решаемый. В частном доме можно расшириться: и вверх, и в стороны.

С точки зрения закона такая перестройка является реконструкцией. Как и любое другое строительство, у нее две стороны: сами работы и их документальное оформление. Да, перестройку придется еще и согласовать. Разбираемся, нужно ли разрешение на реконструкцию частного дома и как ее провести без штрафов и сносов.

Что значит «реконструкция»?

Под реконструкцией закон понимает любое изменение параметров частного дома и его частей – высоты, количества этажей, площади. Это может быть надстройка, перестройка, расширение строения, замена несущих конструкций. Пристроили дополнительную комнату или дом стал на этаж выше – все это реконструкция.

Закон рассматривает ее как форму осуществления строительства. А оно, как мы все знаем, является объектом особого регулирования со стороны контролирующих органов. Государство не доверяет гражданам в вопросах строительства, даже если это касается их собственных частных домов. И правильно делает, на это есть минимум две причины:

  • во-первых, это вопрос безопасности – дома, при нарушении их конструктивных особенностей, имеют свойство рушиться;
  • во-вторых, это вопрос застройки и землепользования – где гарантия, что после реконструкции ваш дом не окажется за «красными линиями» или и вовсе на соседском участке?!

Чтобы этого избежать, ранее собственников заставляли получать разрешение на реконструкцию частного дома. Но с 2018 года этот порядок изменился, и теперь оформить реконструкцию стало проще.

Теперь достаточно уведомить

С августа 2018 года введен новый, уведомительный порядок проведения строительных работ.

Для проведения реконструкции застройщик, еще до начала строительных работ, должен направить в местную администрацию уведомление о планируемой реконструкции, проектную документацию с описанием параметров обновленного строения и его графического расположения на участке. Если это не будет противоречить правилам застройки, параметрам разрешенного строительства и другим обязательным требованиям, чиновники одобрят строительные работы (ст. 51.1 ГрК).

Другими словами, разрешение на реконструкцию частного дома заменили на уведомление. Если администрация посчитает, что планируемые вами работы нарушают требования разрешенного строительства, вам будет направлено уведомление о несоответствии параметрам. И тогда план реконструкции придется корректировать. Ну, или оспаривать уведомление администрации – несмотря на новизну, практика успешного оспаривания уже существует. Например, решение Каслинского городской суда Челябинской области № 2а-606/2018 от 04.12.2018.

Инструкция по реконструкции: 5 простых шагов

Не скажем, что новый порядок вот прям устранил всю бюрократическую рутину, но улучшения налицо. Да, стало проще и быстрее, и вы очевидно это заметите. Мы разобрали уведомительный порядок реконструкции ИЖС «на кирпичи» и знакомим с ним читателей.

Шаг 1. Подаем уведомление о планируемой реконструкции

Уполномоченным органом для согласования реконструкции является местная администрация. Обычно это местный департамент архитектуры и градостроительства, архитектурное управление или непосредственно исполнительный комитет. В их адрес направляется уведомление о планируемой реконструкции, в котором в том числе указываются параметры обновленного здания. С образцом его заполнения можно ознакомиться .

К уведомлению прикладываются документы на реконструкцию частного дома:

  • выписка из ЕГРН на земельный участок;
  • технический план дома;
  • проект реконструкции (при наличии).

Направить уведомление можно лично, через МФЦ, региональный портал Госуслуг или переслать по почте. Госпошлина за это не взимается.

Шаг 2. Получаем уведомление о согласовании

Хоть оформление разрешения на реконструкцию частного дома теперь и ненужно, проверку все равно пройти придется. Причем дважды.

Для первой у администрации есть 7 дней. Она должна выяснить, соответствует ли планируемое строительство требованиям градостроительного и земельного законодательства. В результате принимается решение о согласовании либо отказе в согласовании, уведомление о котором направляется застройщику. Оно действительно в течение 10 лет и сохраняется при переходе права собственности.

Важно: если по истечении 7 дней (+ срок на пересылку) владелец дома так и не получил уведомления об отказе в согласовании, строительство считается одобренным по умолчанию и будет действовать также на протяжении 10 лет (п. 13 ст. 51.1 ГрК).

Шаг 3. Проводим строительные работы

Все строительные работы должны быть проведены в строгом соответствии с описанием проекта в уведомлении. Не отступайте от него, иначе в завершенную реконструкцию вы не согласуете.

Шаг 4. Заказываем новый технический план

Внеся изменения в конструкцию дома, необходимо перенести их на бумагу. Обратитесь для этого к любому кадастровому инженеру и закажите у него новый технический план. Он обойдется вам в 5-20 тыс. рублей в зависимости от региона и тарифов инженера.

Шаг 5. Согласовываем реконструкцию

В течение месяца после окончания строительных работ владелец направляет в управление повторное уведомление, теперь уже о завершении реконструкции. К нему прикладывается технический план и квитанция об оплате госпошлины за последующую постановку на кадастровый учет реконструируемого объекта. Да, госпошлина уплачивается заранее.

В 7-дневный срок после его получения, орган согласования проведет проверку реконструированного здания. Если все в порядке, он направит вам уведомление о соответствии и самостоятельно подаст заявление о постановке перестроенного объекта на кадастровый учет. Да, самостоятельно обращаться в Росреестр для этого не нужно.

На этом всё. Реконструкция завершена, и вы являетесь счастливым владельцем не только обновленного, но и надлежащим образом оформленного жилого дома. Тем более, что порядок согласования реконструкции теперь достаточно прост. Игнорируя его, будьте готовы к последствиям – вас могут заставить вернуть строению прежний вид либо привести его в соответствие требованиям законодательства. А это значит, что все придется перестраивать снова.

Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Уважаемый читатель, в настоящей статье мы рассмотрим вопрос реконструкции зданий сооружений с точки зрения необходимости получения разрешительной документации, также рассмотрим возможность узаконивания реконструированного объекта недвижимости, последствия неполучения разрешения на реконструкцию здания.

Реконструкция в строительстве это

Итак по общему правилу любое изменение характеристик объекта недвижимости, связанное с изменением его площади застройки (внешней конфигурации), этажности или с изменением его несущих конструкций будет являться реконструкцией. Точное определение понятия реконструкции объекта недвижимости содержится в ст.1 Гр.к РФ.

Как правило, реконструкция объектов обусловлена получением специального документа, именуемого разрешением на строительство. В ходе реконструкции меняются качественные характеристики объекта недвижимости, в то время как его назначение остается прежним. Существует мнение, подтвержденное в том числе позицией Минэконоразвития и Росреестра, что в результате реконструкции может образовываться два объекта недвижимости из одного.

Следует знать! Понятие реконструкция предполагает, что реконструируемый объект недвижимости уже существует и это точно должен быть не недострой. Строительство же напротив начинается с проведения изысканий, подготовки нулевого цикла, фундамента. Вот чем отличается реконструкция от строительства.

Разрешение на реконструкцию здания кто выдает

Полномочия по выдаче документации напрямую зависят от местоположения объекта. Так, например, в г. Санкт-Петербурге реконструкцию должна согласовать Служба государственного строительного надзора. В других регионах это , как правило, районные администрации, в которых имеются отделы архитектуры, которые и занимаются данными вопросами. Нельзя забывать также и про такой важный документ, как акт ввода в эксплуатацию, который выдается тем же органом, который согласовывал первоначальное разрешение. По завершению реконструкции необходимо подготовить технический план объекта с новыми характеристиками и подать эти данные на государственный кадастровой учет.

Реконструкция здания без разрешения на строительство

В то же время Градостроительный кодекс РФ в ст.51 предусматривает ряд оснований, когда разрешение на строительство получать не нужно – то есть разрешение на реконструкцию не требуется, такими случаями является:

-Реконструкция объектов вспомогательного назначения физическими лицами, например гаражи или хозпостройки в садоводстве или на землях с разрешенным использованием ИЖС

-Реконструкция объектов, имеющих временное назначение, правовой статус которых может быть определен как движимое имущество.

-Реконструкция, которая не затрагивает несущие конструкции.

-Реконструкция физическими лицами в своих личных целях объектов жилого назначения, этот пункт относится только к индивидуальным жилым домам, а также к садовым или в просторечии дачным домам . Стоит отметить, что данный пункт действует с определенным оговорками, о которых мы поговорим ниже.

— иные случаи, связанные с реконструкцией объектов для транспортировки газа и добычи полезных ископаемых.

Просим обратить внимание, что даже при отсутствии необходимости получать разрешение рекомендуется запрашивать градостроительный план земельного участка. Это необходимо для того, чтобы при реконструкции объектов строительства не выйти за площадь застройки земельного участка.

Особенности получения разрешения на реконструкцию в Субъектах

Особенно следует выделить, что ГР.К РФ устанавливает возможность расширить указанный перечень, когда разрешение на реконструкцию производственного здания на уровне субъектов Российской Федерации не требуется. Как правило, в каждом субъекте принят свой региональный закон или подзаконный нормативный акт в котором содержится дополнительный перечень видов строительных работ при которых разрешение на реконструкцию здания не требуется

Так в частности на территории Ленинградской области Крестьянско – Фермерским хозяйствам не требуется получать разрешение на реконструкцию объектов, расположенных на землях с/х назначения, при определении определенных условий:

-земли должны входить в состав КФХ;

-количество этажей должно быть не более 2;

-цель использования возводимых объектов должна быть неразрывна связана с деятельностью КФХ.

Указанные правила установлены региональным законом Ленинградской области.

Реконструкция объектов ИЖС, садовых домов

Реконструкция жилых объектов индивидуального а также садового дачного назначения теперь находится в особом правовом статусе. Хотя формально для реконструкции таких объектов теперь не требуется разрешение на строительство, но исходя из условий закона разрешение на реконструкцию частного дома все равно должно согласовываться в органах местного самоуправления.

В соответствии с новыми требованиями градостроительного законодательства от августа 2018 года, перед проведением реконструкции садово-дачным объектов и жилых объектов индивидуального назначения требуется направлять уведомление о начале строительства. К уведомлению прилагается пакет документов определяющий характеристики строительства.

Если отказа в обратный адрес не поступает и проходит установленный Гр.К. РФ для направления такого отказа срок, то можно делать реконструкцию в соответствии с намеченными в ранее поданном уведомлении целями.

Незаконная реконструкция что делать

Очень часто возникают ситуации, когда в установленном порядке документация на реконструкцию не получалось, в этом случае реконструированный объект будет иметь статус самовольной постройки . С учетом таких обстоятельств органы власти или местного самоуправления предъявляют требование о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние. Такое требование может быть заявлено, как в суде , так и во внесудебном порядке, в случае если объект расположен на государственной или муниципальной земле.

Что же в таком случае делать, для этого давайте рассмотрим несколько вводным данных которые имеются в случае самовольного строительства.

Реконструированный объект расположен на муниципальной или государственной земле

В этом случае помимо того, что придется доказывать законность проведенной реконструкции объекта, нужно будет также обосновать , что объект недвижимости первоначально возведен законным образом на земельном участке на котором он расположен с получением всех необходимых документов ( если они требовались на этот период).

Кроме того в этом случае необходимо будет оспаривать решение органа местного самоуправления о сносе или приведении в первоначальное состояние объекта, так как снос объекта происходит во внесудебном порядке.

Приведем пример ситуации по данной проблеме. В 60-х годах под строительство лодочных гаражей был осуществлен землеоотвод. На данном участке земли были возведены лодочные гаражи , которые используются по настоящий момент, при этом земля под гаражами никогда не межевалась, разрешения на строительство гаражей не имеется. В 2010 году производится реконструкция данных гаражей. Районная администрация выносит постановление о сносе указанных объектов, мотивируя тем, что он возведены незаконно и после этого проведена их незаконная реконструкция. Однако пользователи гаражей успешно обжалуют в суде данное постановление о сносе и признают его незаконным. Правомерность возведения указанных объектов была подтверждена документами на землеотвод, а также законодательством 60-х годов прошлого столетия, в соответствии с которым разрешение на строительство гаража не требовалось. Возможность реконструкции указанных объектов без разрешения на строительство предусмотрена ст.51 Гр.К РФ, а именно не требуется разрешение для реконструкции гаражей.

Реконструированный объект расположен на частной земле

В этом случае требование о приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние может быть заявлено государственным или муниципальном органом власти только в судебном порядке.

Доказыванию будет подлежать факт реконструкции объекта без полученного разрешения. Линией защиты в данном случае может быть то, что за разрешением на строительство обращались, но властные органы незаконно отказали в реконструкции. Или же реконструкция проводилась в отношении объекта, для строительства которого не требуется такого разрешения.

В качестве примера можно привести ситуацию, когда организация провела строительные работы на объекте «жилой дом», однако согласование реконструкции дома не получала. Потом для внесения в Единый государственный реестр недвижимости был подготовлен технический план на изменение площади и контура здания. К техническому плану было приложено заключение экспертной строительной организации, в котором было указано, что несущие конструкции здания в ходе реконструкции не затронуты. Однако Росреестр отказал в учете изменений, отказ был успешно обжалован в суде с проведением судебной экспертизы, которой было также установлено, что конструктивные характеристики и надежность объекта не затронута.

Как мы видим в целях узаконивания реконструкции можно использовать специальные строительные заключения, однако данный способ работает только в том случае, когда реконструкция здания действительно не затрагивает какие-то несущие конструкции

Разрешение на реконструкцию для надстройки здания

Указанные в настоящей статье положения в полной мере действуют и при реконструкции помещения , находящегося в здании. Если при проведении работ в здании затрагиваются общие проемы лестницы, иные объекты находящиеся в общедолевой собственности собственников помещений, то в этом случае перед реконструкцией нужно получить согласие всех собственников помещений в здании. Следует отметить, что даже в случае получения собственником помещения разрешения на реконструкцию властно-распорядительных органов, отсутствие согласия остальных собственников общего имущества в здании может привести к негативным последствиям. Так по иску остальных собственником общего имущества в здании ( собственников иных помещений) выданное разрешение на строительство для реконструкции может быть признано недействительным.

Поэтому при выяснении вопроса нужно ли разрешение на реконструкцию нежилого здания необходимо также установить отношение других собственников нежилых помещений к проведению строительных работ.

Подавать уведомление о начале и окончании строительства дома с 01 марта 2019 года теперь обязаны все будущие владельцы объектов ИЖС, а с марта 2021 и садовых домов. То есть без разрешения строить дома теперь совсем нельзя. Если уполномоченный госорган не утвердит Ваше уведомление и Вы начнете строительство, а еще хуже, если дом уже построен- он будет обладать всеми признаками самовольной постройки.

До того момента, как мы углубимся в суть нововведений и правил заполнения Уведомления рекомендуем сначала скачать и ознакомится с его бланком:

До начала строительства Скачать уведомление о планируемом строительстве или реконструкции дома

Если решили изменить проект дома, но уже подали уведомление о начале Скачать уведомление об изменении планируемых параметров строительства дома

Как только построили и готовы оформлять дом Скачать уведомление об окончании строительства или реконструкции дома

Вкратце- чтобы впоследствии зарегистрировать дом (садовый или жилой; на хозпостройки никакие уведомления не нужны), необходимо подать минимум два уведомления- о начале и конце строительства. В этой статье подробно ответим на основные вопросы- где взять? как заполнить? куда относить? и что же со всем этим делать потом? И да, чтобы понимать вопрос-нужно достаточно много прочитать.

Что это такое и зачем нужно?

С 4 августа 2018 года Уведомления о начале строительства пришли на смену Разрешению на строительство. Нужно для себя понять- уведомление о соответствии планируемой постройки- это то же «Разрешение», только с небольшими изменениями и оговорками. Теперь градостроительный план заказывать не нужно, но «двойника» СПОЗУ- схематическое изображение ОКС на ЗУ и согласования с Росавиацией, Роснедра и т.д избежать не удастся. Как говорят в народе- поменяли Шило на Мыло. А с 1 марта 2021 года и садоводы, которые уже давно прикрываются «дачной амнистией», должны будут разбираться с Уведомлениями. Процедура узаконивания строительства жилых домов на ИЖС и ЛПХ с этого момента такая же как и у садоводов с их садовыми домиками (хотя некоторые «домиками» назвать язык не поворачивается). Как бы то ни было- теперь они почти в равных условиях. Если не оформить дом- его могут признать самовольной постройкой со всеми вытекающими. Нужно ли вообще регистрировать дом — вопрос до сих пор спорный, так как вроде нужно, но если этого не сделать-драконовских санкций не предусмотрено. Но это пока.

Итак, перед началом строительства нужно подать «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома». Как закончили и готовы зарегистрироваться-«Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома». Если в течение строительства Ваши планы поменялись- нужно оформить «Уведомление об изменении параметров строительства». В Вашем распоряжении есть 3 варианта Уведомления ( скачать бланки можно наверху), чтобы власти всегда были в курсе о ваших «строительных приключениях».

Что самое смешное- в ответ Вы получите следующее-«уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее «Уведомление о соответствии проекта») и «уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной» (далее «Уведомление о соответствии постройки»). Обменялись уведомлениями с длиннющими названиями. Иногда сразу и не поймешь, о чем там вообще идет речь.

Даже сроки рассмотрения установили весьма либеральные- 7 рабочих дней. И , О новость!- если в течение этого срока Вам не придет ответ- ваше обращение одобрили. Но не стоит радоваться, что все так просто! Во-первых-вряд ли задержат ответ с уведомлением о несоответствии. Сроки выдерживают строго. Во-вторых- если вы так и не получили уведомление о соответствии, хотя и подали уведомление о начале или конце строительства, без него технический план не примет Росреестр, когда Вы будете подавать на регистрацию дома. В законе четко написано- в составе приложения к техническому плану должны быть оба уведомления о соответствии (планируемой и завершенной постройки). Так что без ответа администрации лучше не начинать строительство.

Что же касается реконструкции дома- если меняете изначальную конфигурацию дома или его основные характеристики (этажность, общая площадь)-также нужно подавать уведомление (бланк №1). И после завершения реконструкции опять же понадобится технический план. Не забывайте- садоводы теперь тоже обязаны все эти процедуры проходить.

Подводя итог- подача/получение Уведомлений-это необходимый шаг для регистрации дома в будущем.

Но есть варианты, когда можно обойтись без уведомлений. Об этом далее.

Строительство зданий без подачи уведомлений

Не стоит сразу сломя голову бежать заполнять заявления и бланки. Сначала считаем необходимым ознакомиться с ситуациями, когда уведомления не нужны или уже не помогут:

  1. Многие не совсем понимают последовательность действий при регистрации дома и пытаются получить документы, которые им совсем не нужны. Важно!- Уведомление нужно на строящиеся (или уже построенные но не зарегистрированные) жилые или садовые дома. Если Вы уже успели поставить на кадастровый учет здание по «дачной амнистии», то внести изменения в сведения о нем, в том числе о границах, можно и без Уведомления. Просто кадастровым инженером готовится технический план и подается в МФЦ.
  2. Также если у Вас уже есть действующее разрешение на строительство- уведомление не понадобится. Можно по окончании готовить техплан.
  3. Уведомления также не понадобятся, если участок находится на территории ОНТ (Огородническое Некоммерческое Товарищество). Причина проста- строить капитальные строения там нельзя, равно как и регистрировать их. Разрешены только некапитальные хозпостройки.
  4. Не нужны при реконструкции зданий и сооружений, если не затрагиваются конструктивные элементы, влияющие на безопасность, и если границы реконструкции не выходят за рамки утвержденного местоположения здания. Грубо говоря- если с улицы не видно изменений, можно ничего не оформлять. Также важно понять- если вы просто вносите данные о местоположении здания в кадастр недвижимости- это не реконструкция и уведомление без надобности.
  5. Не пригодятся и для не капитальных объектов строительства. К ним относятся сараи, бани, гаражи, навесы, парники и теплицы и другие объекты бытового и вспомогательного назначения. Это относится к любым категориям земель. К не капитальным относят строения, которые можно перенести без ущерба на другое место или с бетонным фундаментом.
  6. Разрешение на строительство не упразднили вовсе, а отменили для определенного вида домов на земле с определенным разрешенным использованием. И если у Вас не частный жилой или садовый дом- скорее всего вместо уведомления нужно получать разрешение.
  7. Ну и осталась ситуация, когда дом уже построен, а ни разрешение (до 4 августа 2018 года) ни Уведомление еще не получено- по закону это самострой. Те, кто хотел, но не смог уложиться в сроки «дачной амнистии» или переходного периода до 1 марта 2019 года, оказались в щекотливой ситуации. Ведь разрешительную документацию нужно подавать до начала строительства. Теперь без Уведомления о начале и конце строительства дом оформить нельзя. И законодательно государство не спешит помочь таким застройщикам выйти из этого положения. В этом случае можно подать Уведомление о начале строительства и надеяться, что администрация «даст добро». В противном случае нужно будет идти по пути узаконивания самовольной постройки.

Документы для подачи уведомления

Еще раз напомним- уведомлений с Вашей стороны подается два- о начале и конце строительства. Соответственно и прилагаемые документы принципиально разные.

Вообще, когда дело касается сбора документов для той или иной процедуры, настоятельно рекомендуем не руководствоваться данными из интернета и других удаленных источников, а обратиться непосредственно к исполнителям. Так Вы сэкономите время и, возможно, деньги.

Для начала строительства/реконструкции:

  1. Сам заполненный бланк Уведомления.
  2. Паспорт собственника земельного участка, на котором будет строиться дом.
  3. Доверенность, если обращается доверенное лицо. В том числе, если собственников участка несколько и обращается только один из них.
  4. Также можно приложить правоустанавливающий документ на участок. По желанию.
  5. Для 100% результата многие советуют получить ГПЗУ на участок. Это бесплатно и, опять же,по желанию.

Главное условие- участок уже должен пройти процедуру межевания и его границы можно увидеть на публичной кадастровой карте.

Для окончания строительства:

  1. Естественно Уведомление об окончании
  2. Паспорт собственника земельного участка, на котором будет строиться дом
  3. Если вы не один собственник/арендатор, нужно в свободной форме подготовить соглашение о разделе будущего дома по долям. Желательно с графической частью (раздел по проектному чертежу).
  4. Доверенность, если обращается доверенное лицо. В том числе, если собственников участка несколько и обращается только один из них.
  5. Технический план на построенный дом

Как подали документы- можно считать, что дело сделано. Но нужно не забыть проконтролировать и в итоге получить выписку из ЕГРН на дом.

Как выглядит и как заполнить?

Здесь можно визуально ознакомиться с бланком Уведомления о начале/реконструкции и конце строительства. Между собой они очень похожи- почти как близнецы. Не будем раздувать главу и описывать заполнение всех граф в этом документе. Остановимся только на тех, которые могут вызвать вопросы. Остальные понятны логически и интуитивно. Если ничего не заполняете в строчке- ставьте прочерк. Сначала разберем Уведомление о начале:

  • Самую первую строчку, в принципе, можно не заполнять. Если хотите красиво- то в Москве нужно писать «Комитет государственного строительного надзора г. Москвы»,в МО наименование вашей местной администрации района, например «Администрация городского округа Домодедово». Но лучше не городить- сами там заполнят.
  • пункт 2.3; первый вопрос может возникнуть именно здесь. Чтобы быстро и правильно заполнить эту и следующие графы желательно иметь перед глазами выписку из ЕГРН (далее Выписка) о своем земельном участке. В этом пункте лучше просто указать реквизиты (номер и дата выдачи) выписки из ЕГРН. Также можно указать любой другой правоустанавливающий документ ( свид. о собственности, договор аренды, купли- продажи и т.д).
  • пункт 2.4; здесь нужно указать ФИО и паспортные данные остальных собственников/арендаторов земельного участка и , желательно, реквизиты их правоустанавливающих документов.
  • пункт 2.5; данные можно взять из 1 страницы Выписки. Или по кадастровому номеру найти свой участок на публичной кадастровой карте и списать оттуда.
  • пункт 3.1; надо помнить- в СНТ указываем «садовый дом», в ИЖС и ЛПХ- объект ИЖС.
  • пункт 3.3.3; не обязательно описывать сколько и куда отступать от границ участка. Достаточно просто написать «отступы указаны в схематичном изображении».
  • пункт 3.3.4; площадь застройки- это площадь здания на уровне цоколя с учетом всех капитальных конструкций (веранды, террасы).
  • пункт 3.3.5; если Ваш объект не удовлетворяет основным характеристикам для вашего разрешенного использования земли- в администрации нужно получать «решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства». Если этого документа нет, и Вы не уверены- нужен ли он Вам-просто поставьте прочерк и посмотрите, что ответят.
  • пункт 3.4; узнать, находится ли Ваш новострой на землях культурного наследия в интернете будет не так просто, а скорее всего невозможно. Выхода два-подать уведомление с прочерком и ждать ответ, или заказать градостроительный план (его не упразднили совсем- просто он не обязателен) на Ваш земельный участок. Первый вариант предпочтительней- бесплатно и быстро.
  • пункт 4; как подготовить данное схематическое изображение описано подробно .

Уведомление о конце строительства выглядит и заполняется практически так же. Там просто не хватает нескольких пунктов. Остальное можно вписывать то же самое, что и в Уведомлении о начале строительства. Ну хоть где-то не нагородили очередных головоломок.

Куда и как подавать?

К вопросу куда подавать. Рассматривает и выдает ответы орган, уполномоченный выдавать разрешение на строительство в данном регионе.

1. В Москве это Мосстройнадзор, в МО это архитектурный отдел земельного комитета района. Напрямую документы в МО принимают только в особых случаях или если Вы будете очень настойчивы. Чтобы избежать толчеи и гама в своих коридорах чиновники ссылаются на другие способы подачи документов.

2.Через МФЦ. Уже давно не новость, что многофункциональные центры сейчас довольно успешно выполняют курьерскую работу по передаче документов от жителей большинству государственных органов. Поэтому с вышеописанными документами можно смело туда выдвигаться. Однако в Москве- напрямую в Мосстройнадзор.

3.По почте. Кажется, Почта России до сих пор имеет лобби в правительстве. Иначе этого пункта бы не было. И все же, способ такой есть, только нужно предварительно уточнить адресата.

4. Через электронный портал «Госуслуги». Только если вы зарегистрированы там и прошли процедуру верификации. На наш взгляд, самый удобный вариант. Не все об этом знают, но поиск на портале работает из рук вон плохо, и на Ваш запрос выдаст кучу ненужных ссылок. Замучаетесь искать. А вот поисковик браузеров «отличается умом и сообразительностью». Если введете в поиск Яндекса, например, «уведомление о проектируемом строительстве в госуслугах»-сразу попадете на нужный раздел.

Срок действия и продление

Согласно обновленной статье 51 Градостроительного кодекса, срок подготовки ответа на Уведомление не должен превышать 7 рабочих дней. Однако, нужно учитывать возможность отказа в выдаче уведомления о соответствии по тем или иным причинам (об этом дальше). Тогда срок получения разрешения увеличится до устранения причин отказа.

Та же статья устанавливает срок действия Уведомления о начале строительства — 10 лет, как и на разрешение о строительстве. Уведомление действует и после передачи прав на земельный участок и объекты капитального строительства другим лицам. Оно прекращается, если прекращаются по каким-либо причинам права на земельный участок или права на аренду такового. Если в течение 10 лет вы не зарегистрируете дом- придется продлевать Уведомление.

Законом не установлена процедура продления Уведомления. Поэтому, если срок подходит к концу- нужно просто подать новое. Естественно, если за это время чего нового еще не придумают.

Если получили уведомление о несоответствии

Напомним- уведомление о несоответствии может быть при начале строительства, и уже при регистрации дома. Если замечания относятся к оформлению- просто устраняете ошибки и подаете заново. Но если они касаются того, что уже изменить нельзя (площадь дома, его местоположение и т.д) после завершения строительства- дом могут посчитать самостроем. Поэтому старайтесь не отклоняться от тех характеристик, что указывали в Уведомлении о начале строительства.

Есть два варианта- могут отказать еще на стадии подачи документов или уже после их рассмотрения.

При подаче документов могут отказать, если обратилось ненадлежащее лицо, собраны не все документы или эти документы не соответствуют требованиям. Под последний пункт могут «подогнать» много отказов.

После рассмотрения документов могут отказать по причине несоответствия габаритов и других технико-экономических показателей возводимого или уже возведенного строения градостроительному кодексу.

Во всех этих случаях нужно или исправить недоработки или обратиться в суд для признания решения о несоответствии незаконным.

Стоимость заполнения и подачи уведомления

С заполнением уведомления Вы вполне сможете справиться сами. Некоторые вопросы могут возникнуть с оформлением графической части. Если нет желания или возможности готовить все самостоятельно- мы сделаем это за Вас! Стоимость подготовки уведомления 2000 рублей. Если только схемы- 1500 рублей. Также можем подать уведомления за Вас и предоставить уже готовое Уведомление о соответствии. Но в этом случае нужна будет еще нотариальная доверенность. Уведомление под ключ- 10000 рублей.

Стоимость подачи уведомления о начале строительства- бесплатно. Госпошлина потребуется только при подаче уведомления о конце строительства и составит 350 рублей (для реконструкции так же).

Можно просто спросить

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *