Наемные сотрудники, как менее защищенная, по сравнению с работодателями, сторона трудовых отношений, имеют закрепленное в Конституции РФ право на защиту своих интересов с помощью профессиональных объединений. Любой работник вправе инициировать создание, вступить и быть членом профсоюзной организации.

Коротко обоснуем значение профсоюзов и их роль в организации, а также расскажем, как действовать, если профсоюза на предприятии пока еще нет. Для заинтересованных предоставляется пошаговый алгоритм создания профсоюза «с нуля».

Что сейчас называют профсоюзом

Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.

Виды профсоюзных организаций в зависимости от их уровня.

Из истории профсоюзов

Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:

• в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
• в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
• в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
• во Франции – синдикаты;
• в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.

Что может профсоюз

Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.

Зона ответственности профсоюзных организаций:

• условия труда сотрудников;
• контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
• обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
• участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
• согласование некоторых увольнений;
• защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
• заключение колдоговоров по представительству персонала;
• участие в образовании сотрудников;
• контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.

Создание профсоюза «с нуля»

Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.

Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.

Предпосылки создания профсоюза

Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.

Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.

Как устанавливается размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации?

Создание профсоюза шаг за шагом

Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.

Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:

1. Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
2. Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
3. Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
4. Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
5. Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.

Создание первичной профсоюзной организации по инициативе городского выборного профсоюзного органа

Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза.

1. Нужен ли предприятию профсоюз? Анализируется ситуация на конкретном предприятии: необходимо уточнить, в чем заключаются интересы персонала, нащупать проблемные места, определить возможности сотрудничества с работодателем.
2. Единомышленники на предприятии. Можно идти сразу двумя путями – искать точки соприкосновения с работодателем и «вербовать» заинтересованных в создании профсоюза сотрудников.
3. Руководство формированием инициативной группы. Кто бы ни был изначальным инициатором, организация профсоюзной ячейки производится по доброй воле ее непосредственных членов – работников предприятия.
4. Обычный учредительный порядок. Дальнейшие шаги аналогичны тем, что происходят при организации профсоюзной ячейки по инициативе работников: агитация, собрание, написание заявлений.
5. Акт президиума отраслевого профсоюза. Создание новой ячейки закрепляется соответствующим решением президиума городского профобъединения.

ВАЖНО! Образец устава профессионального союза от КонсультантПлюс доступен

Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.

Создание профсоюзной организации

• 
• 

Как создать первичную профсоюзную организацию

ПРЕДИСЛОВИЕ

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации. Это создает правовые условия, содействующие исполнению первичными профсоюзными организациями представительских и защитных функций, которые они реализуют, прежде всего, через систему коллективных договоров.
(Слова «как правило» означают, что впоследствии вы можете принимать на профсоюзный учёт и лиц, не работающих на вашем предприятии, а скажем, в филиале предприятия, смежной организации и т.п. В этом случае ваша профорганизация имеет полное право защищать интересы данных работников перед их работодателем. Также это означает, что если по тем или иным причинам на вашем предприятии ещё не созрели условия для создания профорганизации, желающие могут вступить в вышестоящий профсоюз и встать на профучёт в любой его, согласной на это, первичной организации. (Согласно закону РФ «О профсоюзах …»)

Работники имеют право создавать первичные профорганизации в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная) и структур управления предприятиями. Первичная профсоюзная организация может также объединять членов профсоюза, работающих на разных предприятиях, учреждениях, но связанных общими производственными и профессиональными интересами.

Если ситуация у Вас на предприятии, в организации четко выявила необходимость защиты интересов работника со стороны органа, независимого от работодателя, то данный материал должен помочь Вам шаг за шагом сформировать профсоюзную организацию.

Приступая к этому делу, Вы должны учесть несколько важных социально психологических предпосылок создания профорганизации.

1. Наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой), готовых проявить волю в деле создания профорганизации.
2. Наличие лидера, готового брать на себя ответственность за дальнейшую судьбу профорганизации.
3. Чаще всего новые организации создаются в условиях конфликтных ситуаций работников и работодателя, т.к. именно в эти моменты более четко проявляется воля коллектива, и мотивация вхождения в профсоюз максимальна.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: разработать проект положения о первичной профсоюзной организации; созвать учредительное(ую) собрание (конференцию), на котором(ой) принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Положение о первичной профсоюзной организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы; зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (если организация решит иметь права юридического лица).

Этап I
Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации

Положение об организации является обязательным документом, без которого ее деятельность юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить данному этапу большое внимание. Этот документ необходимо использовать как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности организации.

Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной организации. Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.

В приложении приведен проект Положения о первичной организации, который, конечно, не является догмой. При разработке Положения следует сохранить структуру разделов, а также обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:

а) принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или региональному):
инициативная группа может здесь поступить несколькими способами:

— создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;

— создать профорганизацию, а после решить вопрос о её вступлении в тот или иной профсоюз;

— существовать автономно.

Но в любом случае необходимо разрабатывать Положение на основе Устава какого-нибудь профсоюза (но не профсоюзного объединения) и ссылаться на него в тексте Положения.² Выберите профсоюз, который близок Вам по отраслевому, профессиональному или иному другому принципу. Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не регламентирует понятие «соответствующий» профсоюз. Сейчас в России есть профсоюзы, объединённые вообще не на отраслевых или профессиональных принципах. Есть примеры, когда в одной отрасли действуют два и более общероссийских профсоюза, разделенных по идеологическим и иным мотивам. Не запрещается также вхождение первичной профсоюзной организации в профсоюз иной отрасли или профессии при обоюдном согласии сторон. Однако в этом случае могут возникнуть проблемы, в частности неприменимость общеотраслевого тарифного соглашения (тарифное соглашение регулирует оплату труда) к вашему предприятию, и такой шаг может отрицательно отразиться на оплате труда работников.
Если будет принято решение о существовании автономно, то в этом случае организация приобретает статус самостоятельного профсоюза, со своим Уставом, который необходимо разработать и принять.
Существование автономной профсоюзной организации может привести к тому, что она останется один на один с работодателем без солидарной поддержки. Естественно, это выгодно работодателю, и он приложит все усилия для создания именно такой «прирученной», «домашней» профсоюзной организации. Профсоюз как социальное образование не может замыкаться на уровне предприятия, он силен тогда, когда в коллективных действиях по отстаиванию интересов человека труда могут быть задействованы, как единое целое, предприятия города, области, отрасли и всей России;

б) размер профсоюзных взносов:
обычно уставы общероссийских профсоюзов определяют нижний предел профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если эта цифра жестко установлена уставом, то вы её должны указать в положении без изменений. Но чаще всего устав определяет нижний предел взносов.

Практика последних лет показала, что для работоспособности профсоюзной организации такой процент явно недостаточен. Из этих денег необходимо создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учёбу профсоюзного актива, содержать специалистов, способных юридически, экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь убедить работников установить взносы в больших размерах;

в) статьи расходов в бюджете первичной профорганизации:
необходимо заложить в сознание членов профсоюзов важнейший принцип: «Профсоюз не собес». Покупка подарков, оказание материальной помощи для членов профсоюза не входит в основную задачу профорганизации. Поэтому ограничьте вышеупомянутые статьи расходов или через четкую регламентацию случаев такого расходования, или определив процентный потолок в бюджете организации на эти статьи, или частично исключив их из положения.
Обратите внимание, что в проекте в статьях расходов есть те позиции, которые постепенно должны становиться ключевыми: создание забастовочных, страховых фондов и фондов солидарности, учеба и поощрение активистов за конкретно выполненные работы (начиная от изготовления плакатов и участия в пикетах, заканчивая привлечением новых членов), техническое оснащение профорганизации, привлечение специалистов со стороны (экономистов, аудиторов, юристов и т.д.) и др.;

г) борьба со штрейкбрехерством:
дословный перевод слова «шрейкбрехер» означает «ломать забастовку». Т.е. штрейкбрехер – лицо, не участвующее в забастовке, продолжающее работать во время стачки. В этой связи необходимо внести соответствующие пункты в Положение об организации, обязывающие членов профсоюза к участию в коллективных действиях. А также указать меры воздействия в случае нарушения данного пункта (как вариант – предлагается исключение из профсоюза). Это не является принуждением, т.к. никого в профсоюзе не держат силой;

д) тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации:
позаботьтесь, чтобы изначально в профорганизации влияние работодателя на процесс избрания профлидера был минимальным. Работодатель может явно или не явно попытаться провести своего кандидата на пост председателя, представители администрации обычно присутствуют на собрании и могут воспользоваться открытым голосованием. Поэтому в Положении целесообразно предусмотреть тайное голосование при избрании председателя профкома.

Этап II
Созыв учредительного собрания (конференции)

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором принимается:

а) решение о создании первичной профсоюзной организации;

б) Положение о первичной организации;

в) формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы;

г) принимается решение о регистрации первичной профсоюзной организации.

В этих целях инициативная группа, созывающая собрание (конференцию), определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания и сообщает об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.

Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:

1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.

2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.

3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.

4. О регистрации первичной профсоюзной организации.
5. О профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.

Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.

Необходимо чётко определить разницу понятий «собрания» и «конференции». На собрании присутствуют непосредственно учредители (будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты. Проведение конференции целесообразно в случае большого количества работников или невозможности собрать достаточное количество людей одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции должны иметь протоколы, подтверждающие их полномочия, предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями. Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа делегировавших их работников.
Распространённые ошибки инициативной группы на этом этапе:
а) многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз видят проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы, поэтому их часто «принимают за основу», а на руководителей возлагают обязанности, для дальнейшей доработки.

Но организация считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании (конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контрольных органов;

б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся рабочим для части или всех участников собрания, без согласия на то работодателя.

В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание (конференция) будет правомочным, даже если оно соберётся не на территории предприятия;

в) инициативная группа может попытаться собрать как можно больше работников на собрание.
В результате созыв собрания затягивается, само собрание часто становится неуправляемым из-за того, что на нем присутствует много случайных людей, а то и провокаторов от администрации. На учредительном собрании (где нет ещё понятия член профсоюза) может присутствовать кто угодно. И это лишний аргумент в пользу проведения конференции, а не собрания (присутствовать можете, но голосуют только делегаты).
Как с юридической, так и с моральной стороны нет ничего зазорного в том, чтобы сначала создать организацию на четко определённых принципах (которые обеспечат ей работоспособность), а потом уже призвать работников присоединиться к организации и признать эти принципы.
На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации.
работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации:

а) «Ваш профсоюз не охватывает большинства работников предприятия!».
Ни в каких нормативно-правовых актах процент охвата профчленством не регулируется;

б) «У вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа – значит, вы не правомочны!».

В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие представители территориальных органов отраслевых профессиональных союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На учредительном или последующих собраниях ваша профорганизация может войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность профорганизации, которая может существовать автономно. Об отрицательных последствиях автономной деятельности профорганизации см. выше;

в) «У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.) предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна!».

Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» чётко оговаривает независимость существования профсоюза от организационно-правовых форм и форм собственности предприятий и организаций.
Ограничение права на создание и последующую деятельность профсоюзов относится лишь к профсоюзам, объединяющим военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров (ст. 4 п. 2).

Этап III
Проведение собрания (конференции)

1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес, место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.

2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу собрания.

3. Выберите председательствующего и секретаря.

4. На регистрации проводите выдачу заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов (см. приложение), после собрания их обязательно соберите.

5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).

6. По завершении собрания (конференции) на основании принятых решений составьте список учредителей (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные данные, подпись).
Если вы предусмотрели в Положении тайное голосование при избрании председателя профкома, то вам необходимо заранее изготовить бюллетени.
Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании. Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Членство в первичной профсоюзной организации оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет.
На собрании (конференции) необходимо принять решение: будет ли организация обладать правами юридического лица или действовать без
образования юридического лица. Если принято решение о регистрации, то собрание определяет лицо, которому доверяется решать, все вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профкома.
Возможные претензии со стороны администрации могут на этом этапе заключаться в том, что на собрании (конференции) не присутствует часть участников (делегатов) даже из тех, кто изъявлял желание войти в профсоюз, поэтому дескать оно не правомочно из-за отсутствия кворума. В принципе, пока российское законодательство не регламентирует нормы правомочий собрания и конференции, этот вопрос может быть решен самим собранием. Согласно сложившейся практике конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов.
На учредительном собрании нет понятия кворума и членства в профсоюзе: учредителями становятся все те, кто смог прийти (если их больше 3 человек), остальные могут присоединиться позже через индивидуальное вступление по личному заявлению.

Этап IV
Регистрация в качестве юридического лица

Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом. Если первичная профсоюзная организация не желает иметь права юридического лица, она может не регистрироваться в органах юстиции. Её существование как общественной организации при этом под сомнение не ставится. Что даёт статус юридического лица первичной профсоюзной организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом, находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных, имущественных отношениях, но ни в коей мере в других отношениях по реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
Уведомительный характер регистрации профсоюзов в качестве юридического лица означает, что первичная профсоюзная организация, пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны регистрирующим органам.
В течение месяца со дня создания первичной профсоюзной организации в органы юстиции подаются следующие документы в заверенных копиях:
— заявление о регистрации;

— Положение о первичной профсоюзной организации (2 экз.);

— решение (протокол) собрания о создании первичной профсоюзной организации, утверждении Положения;

— список учредителей (с указанием адреса и паспортных данных и личными подписями).

В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организаций. Это может быть заверенная копия гарантийного письма организации о предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве ее юридического лица.
Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные организации, но не их органы, сформированные на основании уставов (положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации.
Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться как ими самими, так и представителем органа соответствующего профсоюза по доверенности.
Доверенность и регистрация в качестве юридического лица оформляется от имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации или предприятия, учреждения, организации. В доверенности необходимо указать, что данная первичная профсоюзная организация (её полное наименование, местонахождение) доверяет регистрацию представителю профсоюзного органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного наименования и местонахождения).
Независимо от того, будет ваша профорганизация получать статус юридического лица или нет, вам необходимо в течение месяца после создания организации отнести Положение в орган, осуществляющий регистрацию, и сдать его на подпись (регистрацию) на своей копии. В дальнейшем необходимо придерживаться того же порядка предоставления любых документов органам власти и администрации предприятия.

Приложения

Как создать профсоюз в организации? Ответ на этот вопрос часто необходим работникам. Правомочия сторон трудовых отношений отражены в законе. Для защиты своих прав работники могут организовать профсоюз.

Определение

Объединение ставит своей целью защиту прав работающего класса. Создаются органы в одной компании, чтобы защитить правомочия сотрудников. Члены профсоюза представляют коллектив организации в отношениях с руководством. С течением времени роль органа изменялась. На процесс корректировки влияет состояние экономики. Изменились и полномочия, отведенные профсоюзам.

Союзы отвечают в пределах:

• условия, в которых работают люди;
• контрольные функции за справедливой организацией фонда, откуда начисляется оплата;
• выполнение прав работников;
• участвуют в написании локальных актов;
• дают согласие на расторжение трудовых отношений с некоторыми сотрудниками;
• защита правомочий сотрудников от дискриминаций.

На профсоюзы возложена функция по составлению коллективного соглашения на предприятии. Члены органа участвуют в образовательном процессе сотрудников и контролируют исполнение условий соглашений. Деятельность профсоюза основана на внутренних актах компании. Это говорит о том, что регулируется уставной документацией.

Какую роль выполняют?

Чтобы повысить уровень вознаграждения, которое человек получает за работу, члены профсоюза применяют несколько способов:

• повышается спрос на работу;
• ограничивается предложение.

В первой ситуации используются инструменты маркетингового типа. Иногда привлекается реклама. Улучшать требуется качество и продуктивность деятельности. Ограничения устанавливаются посредством сокращения рабочей недели. Применяется лицензирование некоторых видов деятельности или вводится запрет на переработку.

Важным видом деятельности выступает принятие мер. Необходимо это для расширения нормативной базы, регулирующей труд. Происходит в результате формирования минимального уровня заработка. В такой ситуации размер средних заработков повышается, при этом масштабы найма людей идут на спад.

Законодательная основа

Когда сотрудниками предприятия принято решение относительно вступления в профсоюз или создания такого органа – работодатель не может запретить сделать это. Выход из союза возможен только при наличии желания у работника. Права сотрудников закреплены в ряде законов. В первую очередь, это основной закон государства. В статье 30 отражена свобода действий объединений общественности и граждане наделяются правом по организации профсоюзов.

На федеральном уровне принят закон, который регулируют деятельность органов. В документе отражены основные правомочия членов профсоюзов.

Трудовые отношения урегулированы нормами ТК. С помощью издания акта законодатель обеспечил возможность профсоюзов реализовывать контроль за соблюдением законов и прочих документов, где прописаны трудовые права. В учет необходимо брать конвенции, носящие международное значение.

Этапы

Когда на предприятии имеется профсоюз, то любой работник может выразить желание по вступлению в него. Участие в органе не отражается на правах и свободах человека. если органа нет – он может быть создан. Такая возможность закреплена законодателем. Изначально требуется проявить инициативу по реализации первичной организации. Лица, проявившие инициативу, в автоматическом порядке становятся участниками организации.

Создание подобного органа требуется, когда имеют место конфликтные ситуации с работодателем. Тогда желание у работников вступать в профсоюз особо выражено. Для упрощения процесса организации необходимо выбрать лидера или активную группу. Когда инициатива исходит от сотрудников компании, то выполнить необходимо действия:

1. Отыскивают лиц, которые мыслят в одном направлении. Законодатель позволяет открывать организации на основании решения минимум трех работников. Эти лица представляют инициативную группу.
2. Установление отношений с профсоюзами в отдельной отрасли. Выбирают орган, сформированный на уровне региона. Он действует в этом же направлении. Проводятся переговоры с руководством указанного органа. Если по результатам принято положительное решение – можно создавать первичную организацию.
3. Проведение рекламы союза. Все сотрудники компании должны понимать, какие задачи возложены на выборные орган. Для этого проводятся рекламные акции.
4. Проведение первого собрания. Сделать это нужно вне зависимости от того, как работодатель относится к проявленной инициативе. Когда руководство компании против союза, то не нужно уведомлять его о дате проведения собрания и месте сбора. При отсутствии согласия руководства не получится провести собрание в рабочее время. Других ограничений нет. Если директор лояльно отнесся к инициативе, то процесс протекает проще. На собрании ставятся комитеты союза, принимается устав.
5. Проводят вступление в профсоюз. Те сотрудники, которые пришли на собрание и поддержали идею, получают приглашение о вступлении в состав органа. Для этого требуется написать заявление. Члены союза платят взносы. Как правило, равны одному проценту от заработной платы.

Важным фактором выступает регистрация органа в качестве юридического лица. Если работники не уверены в своих силах относительно создания союза – они могут использовать помощь Федерации союзов.

Аргументы для организации

В некоторых городах организована система партнерства в социальной сфере. К примеру, в столице действует закон в этой сфере. Профсоюз рассматривается как одна из равноправных сторон. При создании коллективных соглашений союз является равноправным по отношению к руководству предприятия.

Законодатель говорит о том, что союзы в первую очередь, принимают участие в социальном партнерстве. Организации имеют интерес в постоянной работе предприятия. Занимается союз регулированием отношений в социальной и трудовой сфере.

Первичная организация

Изначально требуется исследовать понятие такой организации. Закон указывает, что формирование добровольное. Объединяет в своем составе граждан, трудящихся в одной организации. На организацию профсоюза не влияет установленная форма собственности, подчиненность. В законе отражено, что лица, которые проявили инициативу относительно создания союза – в автоматическом порядке приравниваются к его членам. Им присущи определенные правомочия и обязательства.

Формирование может происходить:

• в учреждениях учебного типа;
• на предприятиях и прочих организациях.

Для работы требуется наличие минимум трех участников. Решение принимают работники компании и профсоюз регионального значения. В учет брать нужно мнение органа, работающего в определенной сфере.

Указанный акт рассматривается как главный для профсоюза. Применяется с целью регулирования деятельности союзов. Уставная документация может быть разработана. Однако, такое действие необходимо для ситуаций, когда организация прошла процесс регистрации в Минюсте. Положение требуется для продолжения деятельности созданного органа.

В документе отражаются:

• положения общего значения;
• описываются органы управления союза;
• цели, поставленные при формировании, и задачи;
• при наличии имущества – оно подлежит описанию;
• взносы.

Когда положения о взносах не отражены в положении, закрепить их требуется в уставе. Чтобы обязать членов платить взносы нужно зарегистрировать союз. Это связано с необходимостью наличия расчетного счета. Отразить в положении следует то, на что расходуются средства членов. Прописываются действия при проведении голосования и процесс выбора руководства. Голосование должно быть тайным. Это необходимо, чтобы руководитель фирмы не вмешивался в деятельность союза.

Регистрация

Когда решают создать юридическое лицо – необходимо подготовить документацию, которая в дальнейшем направляется в Минюст. В него входят:

• заявление, имеющее форму анкеты;
• положение, разработанное для союза;
• протокол, отражающий решение собрания о необходимости регистрации;
• данные актов, посредством которых удостоверяется личность учредителей;
• гарантийные письма, которые подтверждают адрес союза.

Заявление составляется в двух экземплярах, один из которых в дальнейшем проходит процесс регистрации в нотариальной конторе. Письмо должно пройти аналогичный процесс. Учитываются сроки, в течение которых регистрируется созданный орган. Они составляют месяц. Отсчет начинается с момента организации. Все бумаги направляют в Минюст. Отказать в принятии не могут.

Если руководство против

Закон запрещает руководству предприятия вмешиваться в деятельность профсоюзов. Это говорит о том, что при любой попытке активного участия процессах, проводимых союзами, или препятствие вступлению в них – рассматривать стоит как нарушение прав.

Когда начинается прессинг со стороны руководства не нужно ждать и молчать, такое поведение будет только плюсом для второй стороны конфликта. Нужно общаться с коллегами, проводить встречи и обсуждать сложившуюся ситуацию. Встреча проводится в месте, удобном для всех членов союза. Это может быть территория предприятия или нейтральное место.

Допущенные нарушения отражаются в письменной форме. Если руководство приняло незаконное распоряжение, нужно требовать выдачи этого документа. Члены организации могут самостоятельно заниматься сбором доказательств относительно того, что в отношении них совершены незаконные действия. Рекомендуется фиксировать очередность совершенных действий.

К примеру, когда после создания союза на человека начали сыпаться штрафные санкции и прочие негативные меры руководства. При этом данные меры должны быть неоправданными. Заслуженное наказание в учет не будет принято.

Обжаловать потребуется принятые организацией акты. Обращаться необходимо в вышестоящие профсоюзы. Сохранять нужно все документы, которые получены от руководства. Это же правило относится к документации, которая направляется руководителю.

Забастовка

Формирование союзов может происходить с целью проведения забастовки. Данная мера рассматривается как крайняя стадия переговоров, когда руководство игнорирует требования сотрудников. Процедура связывается с невыходом сотрудников на работу. Продолжается такое поведение до того момента, пока руководство не выполнит заявленные требования. Кроме того, директор может пойти на переговоры с работниками. Возможность забастовок отражена в трудовом законе. Проводятся они в ситуации:

• невыплаты заработка;
• непредоставления времени отдыха;
• увеличения рабочего дня;
• иные причины.

Если целью создания называют забастовку – организацию первичного органа не имеет отличий от простой регистрации союза. Проще провести забастовку, когда на предприятии действует профсоюз. Решение относительно проведения принимается на общем собрании сотрудников. Требуется принимать во внимание некоторые условия. Заявленные требования выражаются в письменной форме.

Должна быть укомплектована примирительная комиссия. Этот орган необходим для ведения переговоров. Имеющиеся разногласия заносятся в протокол. Работодателя уведомляют в письменном виде. Руководство фирмы обязано пойти на переговоры, отказ рассматривается как нарушение закона.

Чтобы проведение забастовки было успешным – требуется обращать внимание на юридические нюансы. Когда процесс признается не соответствующим закону, к организаторам применяется ответственность, прописанная в законе. Некоторые категории сотрудников не могут принимать участие в забастовке. В том числе:

• военнослужащие;
• бригады скорой помощи;
• правоохранительные органы;
• иные профессии, кто отвечает за жизнь и безопасность граждан.

Чтобы провести процедуру правильно, рекомендуется обратиться за помощью к юристам. Расходы на консультацию будут незначительными по сравнению с тем, какие могут наступить негативные последствия.

Профсоюз может быть общероссийским. Речь идет не только об органах на территории всей страны. Объединение происходит в разных целях. Общероссийская организация обладает множеством возможностей по сравнению с обычным союзом.

Существует несколько видов профсоюзов общероссийского значения. Межрегиональные профсоюзы занимаются решением задач, которые возникли в одной отрасли. Предприятия расположены в разных субъектах. Как правило, организация включает в себя сотрудников одной или нескольких смежных отраслей.

Перечисленные органы зачастую помогают в образовании новых профорганизаций. Их функция выражена в подсказках о том, как правильно организовать первичный орган. Скажут, какие факторы пропустить при создании нельзя.

В настоящее время в стране разработана система независимых профсоюзов. Под ее флагом объединяются все подобные организации. Это говорит, что в составе есть несколько сотен союзов. Занимаются они решением схожих задач.

Самым крупным органом из перечисленных называют СПР. Он занимается сотрудничеством с организациями, устроенными в стране. Деятельность связана с международными профсоюзами. Для формирования органа не требуется становиться его членом.

Как создать профсоюз в организации – ответ на этот вопрос содержится в законах. Предусмотрена процедура, прохождение которой обязательно. Необходимые действия отражены в законе. Регистрация необходима не во всех ситуациях. Требуется регистрировать орган, когда планируется установление взносов.

Иногда руководство фирмы против профсоюза. Нужно знать, как себя вести в подобной ситуации. Нельзя допускать натиска со стороны руководства. Действия профсоюза должны быть слаженными. Требуется отстаивать правомочия сотрудников фирмы.

Лекция профессора М.В.Попова о создании профорганизаций, действующих в интересах работников:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Сила и возможности профсоюза зависят от участия работников в его деятельности и принятии решений. Основная задача при создании профсоюза — вовлечь в его работу как можно больше людей, обучить их. Все начинается с инициативной группы товарищей, желающих сообща и регулярно этим заниматься.
Не заниматься кустарщиной, установить контакты и пользоваться консультациями опытных профсоюзных активистов, пройти обучение.
Прежде чем приступить к созданию профсоюзной организации на рабочем месте, надо изучить информацию о независимых профсоюзах и выйти с ними на связь с помощью сети Интернет. Инициативной группе перед началом действий очень важно пройти подготовку и обучение. Это залог успеха.
Быть готовым к жесткому противостоянию.
Создавая независимый профсоюз, каждый работник должен понимать, что ему придется столкнуться с жесточайшим давлением и противодействием. Профсоюз дает нам силу на рабочем месте, а значит, ограничивает наших боссов. Для собственника профсоюз — это настоящая проблема, это препятствие для произвола, невозможность выкачивать из работников столько прибыли, как раньше. Если профсоюз независим от администрации, его обязательно постараются уничтожить всеми доступными средствами. Этого не надо бояться, к этому надо быть заранее готовым и продумать эффективные методы коллективной самозащиты. Только в этом случае появляется возможность выстоять и укрепить свое положение.
Не пытаться решать проблемы других людей без их участия.
Частая ошибка начинающих профсоюзников — попытка решать проблемы других людей без их активного участия. Она подрывает саму суть профсоюзной идеи. Сила профсоюза, его способность решать спорные вопросы как раз и заключается в коллективном участии. Когда люди не готовы действовать вместе с профсоюзом, профсоюз ничего в реальности не сможет, и попытки «защитить людей» в конечном итоге приводят к неудаче. Даже небольшие победы таким путем сформируют у людей лишь пассивность, надежду на то, что кто-то решит все проблемы без их участия. Очень важно всегда помнить: профсоюз не защищает работников, профсоюз — это сами работники, которые объединяются для коллективного отстаивания своих прав и интересов.
Не стоит верить начальству на слово.
Важно запомнить: они нам не друзья. Работники для капиталиста- это «расходный материал» для получения максимальной прибыли. Если этой прибыли угрожают попытки работников защищать свои права и интересы, администрация без проблем пойдет на подлость, ложь, обман или подлог. Не «входите в их положение», не доверяйтесь их обещаниям, всегда старайтесь проверять и подстраховываться, всегда требуйте документального подтверждения их слов. Настоящие договоренности с работниками возможны только тогда, когда эти договоренности опираются на организованную силу трудящихся людей, в противном случае это всегда фарс.
Не надо надеяться на «силу закона».
Вера в волшебную силу закона – очень опасная иллюзия, погубившая многих работников и некоторые профсоюзные организации. На самом деле любой закон – это всего лишь бумажка, если он не опирается на силу, способную заставить его выполнять. Сами по себе слова на бумаге еще не дают вам на практике никаких прав, полномочий и сил, если вы слабы и беспомощны перед лицом хозяев и начальников. Не думайте, что чиновники органов современного капиталистического государства будут искренне и активно защищать ваши, пусть даже законные, права. Мощь владельцев предприятий в деньгах и связях. Сила работников не на бумаге, а в массовой организации и коллективных действиях. Наш труд создает все блага, и без них не может жить ни один бизнес, ни одно общество. Создать профсоюз – это не значит написать формальный протокол о его учреждении, создать профсоюз – значит построить организацию работников, способную в случае конфликта «перекрыть кислород» на предприятии. Только у такой организации появляются настоящие права и возможности, только с такой организацией считаются и ведут настоящие переговоры.
Не уведомляйте работодателя о профсоюзе до тех пор, пока не сформируется организация, способная противостоять давлению начальства.
Пока не сформировалась профсоюзная организация, имеющая силу, чтобы требовать у собственника и начальства уважения к своим правам и интересам, какой смысл официально уведомлять их о ее создании? Пока у нас нет реальных сил, формальный статус профсоюза нам ничего не даст, а вот давление и репрессии принесёт обязательно. Пока профсоюз мал и слаб, он наиболее уязвим. На этой стадии его проще всего уничтожить. Преждевременное уведомление о создании профсоюза почти всегда приводит к его уничтожению. Заниматься выстраиванием организации, поиском и привлечением людей на первом этапе надо максимально аккуратно. Для публичной агитации и раздачи материалов на проходных привлекать товарищей, не работающих на данном предприятии.
Не стоит вступать в конфликт, если у вас не хватает сил для победы.
Цель профсоюза – побеждать и развиваться, а не героически погибнуть. Все действия надо тщательно планировать, исследовать силы и возможности собственника предприятия, адекватно оценивать свои ресурсы. Если для победоносной профсоюзной кампании явно недостаточно сил, значит надо не лезть на рожон, а сконцентрироваться на работе в коллективе по усилению профсоюза, чтобы недоступная сегодня цель стала реальной завтра.
Взято оотсюда: