Особенности

Заключение договора по 223-ФЗ представляет собой более мягкую, чем предусмотренную 44-ФЗ процедуру.

Основное отличие заключается в том, что 223-ФЗ не предусматривает обязательное содержание документа, а также не предписывает строгих правил проведения торгов.

Таким образом, договор по 223-ФЗ должен в обязательном порядке содержать:

• сведения, расцениваемые по нормам ГК РФ как существенные (цена, количество, сроки и т. д.);
• сведения, указанные для отдельных типов договоров по 223-ФЗ как существенные, если сделка относится к такому типу.

К контрактам с особыми условиями регулирования 223-ФЗ относит тендеры на создание произведений архитектуры, градостроительства, проведение садово-парковых работ, а также разработку соответствующей проектной документации. Кроме того, дополнительные обязательные сведения указываются для закупок на проведение научных, проектных и изыскательских работ.

Для любого контракта, в том числе и по 223-ФЗ, предмет, цена, объём и сроки являются обязательными условиями.

Этапы

Подписание договора по 223-ФЗ происходит в несколько этапов:

1. Размещение в ЕИС итогового протокола по результатам определения победителя торгов.
2. Заполнение проекта контракта, подготовка документов для подписания.
3. Внесение сведений из предложения победителя закупочной процедуры.
4. Выбор варианта подписания (бумажный или электронный).
5. Получение обеспечения.
6. Подписание контракта.
7. Внесение сведений в ЕИС.

При заключении контракта с СМП или СОНКО необходимо учитывать установленные для таких случаев правила. Например, подписание контракта с СМП возможно только посредством использования электронной торговой площадки, а документ обязательно должен быть скреплён усиленной квалифицированной ЭЦП.

По итогам заключения контракта заказчиком формируется протокол, содержащий все сведения о закупке и о поставщике, с которыми заключён договор. Этот документ должен быть размещён в ЕИС в установленные законом сроки.

Сроки

Закон устанавливает период от десяти до двадцати дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола как допустимый период подписания.

При этом если специфика закупки требует дополнительного получения одобрения со стороны контролирующих органов антимонопольной службы, договор должен быть подписан не позднее, чем через пять дней после получения такого одобрения или решения ФАС по жалобе относительно закупочной процедуры.

Подписать договор раньше, чем пройдёт десятидневный срок, не получится — этот период необходим для представления заинтересованными сторонами своих жалоб и заявлений.

Сроки заключения контракта с единственным поставщиком урегулированы менее строго — необходимо уложиться в период, определённый документацией о закупке.

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Комментарий к Ст. 445 ГК РФ

1. Правила, установленные комментируемой статьей для заключения договора в обязательном порядке, применяются лишь в случаях, когда заключение договора обязательно в соответствии с ГК РФ или иными законами.

Поскольку положения о заключении договора в обязательном порядке представляют собой исключение из общего правила о свободе договора (ст. 421 Гражданского кодекса России), такое исключение возможно прежде всего в случае, предусмотренном соглашением сторон. Возможность заключения соглашения, допускающего понуждение к заключению договора, предусмотрена законом. Речь идет о предварительном договоре, в силу которого стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (ст. 429 ГК). В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна при этом возместить другой стороне причиненные этим убытки. Аналогичные правила применяются в случае проведения торгов, предметом которых было право на заключение договора (ст. 448 ГК).

Кроме того, в действующем законодательстве содержится упоминание о целом ряде случаев обязательного заключения договора. Как отмечалось в комментарии к ст. 426 ГК РФ, коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Так, банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами (ст. 846 ГК).

Ограничение свободы договора может быть обусловлено публично-правовыми интересами. Так, на основании ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от его производства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в случае, если претенденты на участие в торгах на размещение оборонного заказа отсутствуют, а также в случае, если по результатам проведения указанных торгов не определен головной исполнитель (исполнитель), оборонный заказ обязателен для принятия государственными унитарными предприятиями, а также иными организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающими монополией на производство продукции (работ, услуг) по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рентабельности производства этих видов продукции (работ, услуг). Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв (ст. 9 Закона о государственном материальном резерве).

Ряд ограничений свободы договора продиктован необходимостью реализации конституционного принципа недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституции РФ). Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ст. 23) возлагает на антимонопольный орган полномочие по обращению в арбитражный суд с исками об обязательном заключении договора. В свою очередь, ст. 10 названного Закона запрещает занимающему доминирующее положение хозяйствующему субъекту экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.

2. Процедурные правила заключения договора в обязательном порядке, установленные комментируемой статьей, определяют сроки, в течение которых должно произойти согласование условий договора. Получив оферту (проект договора), сторона, для которой заключение договора обязательно, в течение 30 дней должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В течение 30 дней со дня получения извещения об акцепте на иных условиях либо истечения срока для акцепта оферент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Оферентом может выступать также и сторона, для которой заключение договора обязательно. Получив в ответ на свою оферту протокол разногласий к проекту договора, оферент обязан в течение 30 дней со дня получения протокола известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Тридцатидневный срок, установленный комментируемой статьей для принятия сторонами того или иного решения, может быть изменен законом, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон.

Несоблюдение порядка согласования условий договора, установленного комментируемой статьей, не дает возможности прибегнуть к иску о понуждении к заключению договора. Так, общество, являясь управляющей организацией, направило теплоснабжающей организации проект договора теплоснабжения. В ответ теплоснабжающая организация направила управляющей компании 33 проекта договоров теплоснабжения в своей редакции по каждому многоквартирному дому, переданному последней в управление. Полагая, что теплоснабжающая организация необоснованно уклоняется от заключения договора, управляющая компания обратилась в суд с иском о понуждении к заключению договора. Судебные инстанции установили, что теплоснабжающая организация не уклонялась от заключения договора теплоснабжения с управляющей компанией, а известила последнюю об акцепте оферты на иных условиях .

———————————
Определение ВАС РФ от 14 декабря 2009 г. N ВАС-15990/09 по делу N А71-281/2009-Г22.

3. В качестве специального способа защиты прав и интересов контрагента той стороны, для которой заключение договора обязательно, комментируемая статья предусматривает иск о понуждении к заключению договора.

Как отмечается в информационном письме Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пропуск 30-дневного срока, установленного для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления.

Результатом удовлетворения иска о понуждении к заключению договора, по нашему мнению, следует считать вступление договора в силу с момента вступления в законную силу судебного решения. Представляется, что целью этого способа защиты гражданских прав является непосредственное установление договорного правоотношения. Поэтому судебные решения, обязывающие стороны заключить договор, но не объявляющие такой договор заключенным, не достигают поставленной законодателем цели и не создают в действительности эффективного механизма защиты.

4. Как отмечает В.В. Витрянский, правила, содержащегося в п. 4 ст. 445 ГК РФ, явно недостаточно для реальных договоров, поскольку «при наличии решения суда о понуждении к заключению договора сторона, обязанная его заключить, сохраняет возможность уклоняться от заключения соответствующего договора, не принимая имущества от контрагента, в пользу которого вынесено судебное решение» .

Второй способ защиты, который может быть применен одновременно с требованием о понуждении к заключению договора, — возмещение стороной, необоснованно уклоняющейся от заключения договора, причиненных этим другой стороне убытков . К убыткам этой стороны может быть отнесена, например, упущенная ею выгода.

Может ли оферта быть отзывной

Оферта может быть:

• безотзывной (подразумевающей заключение договора оферентом на обозначенных условиях без возможности отмены ранее сделанного предложения, т. е. отзыва оферты);
• отзывной.

Во втором случае для того, чтобы отозвать оферту, необходимо руководствоваться следующим:

• Уведомление о ее отзыве должно быть получено адресатом ранее, чем сама оферта, или одновременно с ней (п. 2 ст. 435 Гражданского кодекса РФ). При возникновении споров заинтересованная сторона должна доказать не только факт направления соответствующего извещения, но и факт его получения другой стороной — ответчиком ранее или одновременно с самой офертой. Только в этом случае оферта будет считаться неполученной, а договор — незаключенным (например, постановление 9-го ААС от 22.09.2016 по делу № А40-199140/15).
• Полученную адресатом оферту нельзя отозвать в течение срока, определенного для ее акцепта, кроме случаев, когда иное установлено в самой оферте или вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (ст. 436 ГК РФ). Речь идет о ситуации, когда акцепт еще не получен, однако оферент уже является связанным по обязательствам в рамках данного предложения, полученного адресатом, и не сможет отказаться от исполнения. Акцептант же правомочен решать, заключать ему договор или нет.

Этот аргумент может быть использован в т. ч. при разрешении споров об исполнении обязательных предписаний контролирующих органов в отношении компаний-эмитентов о направлении последними оферты в адрес своих акционеров о покупке акций, что в дальнейшем может повлечь невозможность реализации судебных решений в связи с недостаточностью имущества (например, определение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. от 04.10.2016 по делу № А56-68496/2016).

Срок действия оферты по общему правилу

Срок действия оферты —это период, в течение которого лицо, которому адресовано предложение, должно принять его или отклонить. При этом факт указания такого срока при возникновении споров может быть принят судом во внимание при квалификации предложения стороны именно как предложения заключить сделку и применении соответствующих последствий наряду с прочими обстоятельствами исходя из ситуации (например, постановление 13-го ААС от 21.03.2016 по делу № А56-74206/2014).

Уже полученная адресатом оферта, как указывалось ранее, не может быть отозвана оферентом до истечения срока, отведенного на ее акцепт (ст. 436 ГК РФ). Такой срок может быть установлен:

• Самим оферентом и указан в тексте письма, содержащего предложение (более подробно вопрос о составлении подобных писем рассмотрен в нашей статье Образец содержащего оферту письма).
• Законом в отдельных случаях. Так, если в тексте конкретной рекламы не установлено иное, срок действия предложения равен 2 месяцам с момента начала ее распространения (если такая реклама была признана офертой согласно нормам ГК РФ, ст. 11 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ). Другой пример: срок акцепта предложения о покупке земельного участка субъектом РФ или МО составляется 30 дней (п. 3 ст. 8 закона «Об обороте земель сельхозназначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ).
• С учетом нормального необходимого времени для получения акцепта в данном случае (п. 1 ст. 441 ГК РФ). Подробная информация об этом представлена далее.

Таким образом, отсутствие в оферте указания на срок ее действия может быть восполнено с помощью предписаний закона (при их наличии) или с учетом сложившейся судебной практики и традиций делового оборота, характерных для соответствующей отрасли правоотношений.

КонсультантПлюс предлагает для прочтения множество интересных статей, в том числе на тему «Может ли оферта пережить оферента, или Memento mori при заключении договора». Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Если срок акцептирования не указан в письменной оферте

Обычно суды признают заключенным на основании оферты договор и при отсутствии указания в ней на срок направления акцепта, если обе стороны своими действиями выражают волю на заключение этого договора.

Даже когда конкретные конклюдентные действия не обозначены в самой оферте (п. 3 ст. 438 ГК РФ), суд дает оценку поведению сторон с учетом сложившихся обстоятельств. При этом недопустимо попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения хозсубъектов, не соответствующего обычной коммерческой честности, в т. ч. поведения, противоречащего предшествующим заявлениям или поведению стороны, когда другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них (см. решение АС Ростовской обл. от 07.10.2016 по делу № А53-17848/16).

Одним из первостепенных факторов, оцениваемых судами, является добросовестность сторон при заключении договора и соблюдение сторонами т. н. разумного срока, оценка разумности которого производится на основании сложившихся обстоятельств сделки.

Например, суд может принять во внимание:

• Сложившиеся до заключения сделки отношения сторон. Так, не был признан разумным и нормально необходимым срок подписания договора через 3 месяца после направления оферты при том условии, что инициатива подписания исходила от самого акцептанта и все существенные условия были заранее согласованы сторонами (см. решение АС г. Москвы от 15.09.2016 по делу № А40-135458/16-12-871).
• Условия спорного договора, регламентирующие сроки исполнения отдельных обязательств в его рамках. Суд установил: хотя оферта и не содержит срока для ответа, в ней определена дата поставки. Следовательно, договор должен быть акцептирован в любом случае не позднее указанной даты (см. решение АС Пермского края от 23.06.2016 по делу № А50-6809/16).

Может ли быть отозвана оферта, если не было письменного акцепта

Как уже упоминалось выше, акцепт стороны может выражаться не только в письменном или устном согласии, выраженном словами, но и посредством свершения т. н. конклюдентных действий, т. е. действий, из содержания которых явствует воля лица на заключение договора (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

Для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом закон не требует исполнения ее условий в полном объеме. Будет достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок (п. 58 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8).

Акцепт — это не любое действие стороны, которой направлена оферта, а исключительно такое, которое нацелено на принятие содержащихся в оферте условий и однозначно относящихся к ней. Совершение лицом, получившим оферту, других действий, не связанных с офертой, не может свидетельствовать о ее принятии (см. решение АС Астраханской обл. от 17.06.2016 по делу № А06-2568/2016).

Суд может истолковать как факт акцептирования оферты следующие действия акцептанта:

• Произведение оплаты по присланному в качестве оферты договору (например, решение АС Саратовской обл. от 15.06.2016 по делу № А57-7358/2016). Данный случай следует отличать от ситуаций, когда денежные средства перечисляются в отсутствие договорных обязательств в связи с несогласованностью существенных условий оферты (например, решение АС г. Москвы от 30.09.2016 по делу № А40-54723/16-98-478).
• Принятие работ или услуг по договору (например, решение АС Ростовской обл. от 07.10.2016 по делу № А53-17848/16) и т. д.

Таким образом, даже выраженный только конклюдентными действиями акцепт уже не должен приводить к отзыву оферты.

Заключение гражданско-правовых договоров в обязательном порядке

ГК РФ также регламентирует ситуации, когда заключение договора считается обязательным для стороны, в адрес которой оферент направил свое предложение (в т. ч. в форме проекта договора). Такая сторона в течение 30 дней с момента получения названной оферты обязана отправить оференту свой ответ (п. 1 ст. 445 ГК РФ):

• о принятии предложения (акцепт);
• отказе от акцепта;
• согласии заключить договор на иных условиях (т. е. направить, например, протокол разногласий к проекту договора).

Такие разногласия оферент может при необходимости передать на рассмотрение в судебном порядке опять же в течение 30 дней, но с момента либо окончания срока действия оферты, либо получения извещения о названных разногласиях.

В противоположной ситуации, когда подписание договора для оферента обязательно, если им будет получен протокол разногласий от второй стороны, он либо принимает его, либо отклоняет (в последнем случае вторая сторона может передать разногласия для разрешения в суд).

П. 2 ст. 445 ГК РФ регламентированы и равны 30 дням сроки:

• направления протокола разногласий оференту;
• извещения оферентом второй стороны о принятии или непринятии протокола;
• направления второй стороной разногласий для разрешения в суд.

ВАЖНО! Отправка протокола разногласий в рамках ст. 445 ГК РФ (т. е. когда заключение договора обязательно для 1 из сторон) — это все же акцепт оферты, пусть и на других условиях (хотя ст. 443 ГК РФ регламентировано, что согласие принять оферту на других условиях — это не акцепт, а новая оферта). В связи с этим отзыв оферты после получения протокола разногласий в рассматриваемой ситуации не освобождает оферента от исполнения договорных обязательств по ней (например, постановление АС Приморского края от 29.04.2016 по делу № А51-17671/2015).

Как отозвать оферту

Если оферент намерен отозвать свое предложение, то в установленные законом сроки, о которых мы говорили выше, ему необходимо уведомить об этом сторону, которой данное предложение было направлено (абз.2 п.2 ст. 435 ГК РФ).

Обычно такое извещение составляется в письменной форме и содержит следующие сведения:

• наименование, адрес и Ф. И. О. уполномоченного лица стороны, которой была направлена отзываемая оферта;
• аналогичные данные оферента;
• сведения об отзываемой оферте: дата направления, условия, реквизиты документа, содержавшего текст оферты (например, письма, коммерческого предложения и т. д.), если она была выражена в письменной форме;
• указание на то, что данная оферта отзывается ее отправителем и не влечет никаких юридических последствий;
• ссылку на ст. абз.2 п.2 ст. 435 ГК РФ;
• причины отзыва (необязательный пункт, т. к. причины отзыва оферты в данном случае правового значения не имеют);
• дату составления извещения и подпись уполномоченного лица стороны, отзывающей оферту.

Форма отзыва оферты законом не регламентирована (например, не указывается, что она обязательно должна быть такой же, как и форма оферты). Главное, отзыв должен быть получен адресатом (см. постановление 9-го ААС от 22.09.2016 по делу № А40-199140/15).

Итак, отправитель оферты правомочен совершить ее отзыв, но в соответствии со следующими предписаниями ГК РФ:

• либо до того, как вторая сторона получит оферту, либо одновременно с этим;
• полученную адресатом оферту недопустимо отзывать до истечения срока, отводимого на ее акцепт.

Акцепт оферты может быть выражен не только в устной или письменной форме, но и посредством исполнения конклюдентных действий. Срок действия оферты может быть установлен самим оферентом, законом или судом в зависимости от обстоятельств конкретной ситуации.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Порядок заключения договора

Закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ предусматривает два способа подписания соглашений — по факту проведения конкурентных закупок с победителем такой процедуры и с единственным поставщиком (неконкурентный способ). Вот порядок заключения договора по 223 ФЗ:

1. Готовим документальное соглашение или заполняем проект контракта.
2. Вносим в договор по 223-ФЗ все основные сведения из предложения поставщика.
3. Выбираем формат подписания — электронный или бумажный.
4. Получаем положенное обеспечение (если заказчик устанавливал такое условие).
5. Вносим сведения в реестр контрактов.

Проверяем сроки

Существует законодательно установленный срок для подписания сторонами соглашения (ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ). Минимальный срок заключения контракта по 223 ФЗ — 10 дней после публикации итогового протокола закупки, максимальный — 20 дней. Если участники закупки подали жалобу в ФАС на ваш заказ, то после подведения итогов необходимо получить одобрение на заключение договора от территориального антимонопольного органа. В таком случае сроки изменятся: подписание контракта производится в течение 5 дней (но не позже) после получения разрешения от ФАС. Ждите уведомление от Антимонопольной службы, и только после этого подписывайте соглашение с победителем. Нарушение этого норматива грозит признанием договора по 223-ФЗ ничтожным (ч. 19 ст. 18.1 135-ФЗ от 26.07.2006).

Заполняем документацию

При публикации извещения о закупке вы готовили проект контракта. Он и является основой соглашения заказчика с победителем заказа. Заполните проект контракта по 223-ФЗ условиями, предложенными победившим поставщиком. Вносятся номер и дата заключения договора по 223 ФЗ, наименование исполнителя, цена, порядок поставки и реквизиты обеих сторон. Для общих заказов нет нормативных ограничений по способу заключения договора — стороны вправе подписывать документы на бумаге или в электронной форме, если такой формат допускает действующее положение о закупке организации-заказчика.

Если заказчик заключает соглашение с субъектами малого и среднего предпринимательства (проводился заказ только для МСП), надлежит учитывать законодательные правила. Контракты с СМП заключаются на электронной площадке и подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП (ч. 28 ст. 3.4 223-ФЗ). Если победитель не согласен с условиями заказчика, он направляет протокол разногласий через оператора электронной площадки.

Принимаем обеспечение договора

Порядок внесения обеспечения закрепляется положением о закупке заказчика (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ). В 223-ФЗ нет никаких норм и правил, регулирующий порядок обеспечения соглашений.

Проводили закупку у субъектов МСП и в извещении запросили обеспечение? Тогда следуйте правилам:

1. Не навязывайте победителю способ внесения обеспечения. Исполнитель вправе самостоятельно выбрать вариант обеспечения: предоставить банковскую гарантию, вносит средства на расчетный счет или руководствуется внутренним положением о закупке и выбирает любой другой вариант.
2. Соблюдайте условие о максимальном размере обеспечения. Эта сумма не должна превышать величину договорного аванса или 5% от начальной (максимальной) цены контракта, если авансирование не предусмотрено.

Срок, в течение которого вносится обеспечение, заказчик устанавливает в своем положении о закупке. Требование о внесении обеспечительных средств в момент подписания соглашения или в любой другой конкретный срок не является нарушением. Есть и другой важный момент — многолетние контракты. В законе нет прямого ответа на вопрос, можно ли заключать переходящие договоры по 223-ФЗ. Но в статье 4 закона указано, что основой закупочной деятельности заказчика является план закупок, размещенный не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). Если организации необходимо заключить соглашения сроком, превышающим срок действия плана закупок, то в документ планирования вносится информация обо всех годах действия договора (п. 3 требований из ПП РФ № 932 от 17.09.2012). Обеспечение в таком случае вносится по правилам, определенным закупочным положением заказчика.

Вносим сведения в реестр

В реестр, который ведет Федеральное казначейство, вносится информация о контрактах, заключенных по результатам любых закупочных процедур (конкурентных и неконкурентных). Сформируйте сведения в личном кабинете заказчика в ЕИС. Не нарушайте установленные сроки: внести информацию надлежит в течение 3 дней после подписания соглашения (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ). Для контрактов, заключенных с единственным поставщиком, не заполняйте реквизиты извещения.

Особенности заключения договора с единственным поставщиком

Предельные сроки подписания соглашения действуют только для конкурентных процедур. Заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком в любое время — мораторий 10 дней на заключение договора 223 закон для этого способа не предусмотрел. Все сроки, нормы и правила подписания соглашений с единственным исполнителем регулируют сами заказчики в локальных положениях о закупке. Об этом говорится в ст. 3.6 закона № 223.