• Специфика приказного производства
• Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа
• Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
• Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа
• Какие судебные акты выносятся в приказном производстве
• По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)
• Предельная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ
• Срок выдачи судебного приказа
• Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии судебного приказа
• Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
• Плюсы приказного производства

Приказное производство, как самостоятельный институт, создан для быстрого и эффективного рассмотрения категорий судебных дел, не имеющих спора о праве в гражданском, административном и арбитражном судопроизводствах Российской Федерации.

Иными словами, это разновидность рассмотрения дел в упрощенном порядке, без проведения судебного разбирательства, в результате которого на основании заявления взыскателя судьей единолично выносится судебное постановление, именуемое судебным приказом.

Приказному производству посвящены отдельные главы в Гражданском процессуальном кодексе РФ (глава 11), Кодексе административного судопроизводства РФ (глава 11.1), и Арбитражном процессуальном кодексе РФ (глава 29.1).

При этом, суды в своей правоприменительной практике учитывают содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам применения материально-правовых и процессуально-правовых норм, подлежащих применению в деле (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении»).

Разъяснения относительно применения судами норм закона, посвященных приказному производству, содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 09.07.2020).

После введения в действие Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, которым в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ внесены существенные поправки, применению подлежит процессуальный порядок рассмотрения заявлений о вынесении судебного приказа, установленный данным Федеральным законом, в том числе заявлений, поданных до его вступления в действие (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г. № 26).

Соответственно, содержащиеся в ранее вынесенных Постановлениях Пленума ВС РФ разъяснения, относительно применения процессуальных норм в прежней редакции (до изменений, внесенных Федеральным законом № 451-ФЗ), не могут судьями приниматься во внимание при разрешении соответствующих вопросов, возникающих в ходе гражданского, административного и арбитражного судопроизводства.

Юридическая помощь в получении судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону

Специфика приказного производства

Спецификой приказного производства является вынесение судьей судебного акта исключительно на основе представленных взыскателем документов, которые, в свою очередь, должны подтверждать наличие обязательства должника перед взыскателем, бесспорность требования и факт невыполнения должником этого обязательства.

Важной особенностью приказного производства является то, что заявление рассматривается:

• Судьей единолично
• Без проведения судебного разбирательства
• Без вызова сторон

В качестве отличительной особенности судебного приказа можно отметить его равнозначность исполнительному листу, то есть судебный приказ обладает силой исполнительного листа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ).

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются нормы закона об обязательности судебных актов на всей территории РФ (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 319 АПК РФ), вследствие чего неисполнение судебного приказа влечет установленную федеральными законами ответственность.

Суд исследует только представленные взыскателем документы.

В приказном производстве полностью исключена возможность изучения судом иного спектра доказательств, кроме первичного представленных взыскателем документов.

В процессе рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа судья не вправе:

— истребовать дополнительные доказательства

— вызывать для допроса (опроса) свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков

— привлекать к участию в деле третьих лиц

— вызывать стороны и выслушивать их доводы

Бесспорность требования взыскателя в приказном производстве.

В судопроизводстве о вынесении судебного приказа презюмируется отсутствие спора по заявленным взыскателем требованиям.

Бесспорность требования взыскателя – то условие, при котором судебное дело подлежит разрешению по существу путем выдачи судебного приказа.

Бесспорность требования взыскателя должна быть подтверждена достоверными письменными доказательствами, признаваемыми должником.

Следует обратить внимание, что в связи с изменениями, внесенными в статью 229.2 АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, с 01.10.2019 при подаче заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд взыскатель не обязан подтверждать признание и неисполнение должником своих обязательств. Достаточно представить суду документы, устанавливающие денежные обязательства должника.

Если из документов будет усматриваться несогласие должника с заявленными требованиями, то судья, установив наличие спора о праве, выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

В арбитражном и административном процессах поступление от должника письменных возражений относительно заявленных к нему требований до момента выдачи судебного приказа также может свидетельствовать о наличии спора.

Между тем, в гражданском процессе должник имеет возможность заявить об отмене судебного приказа только после его вынесения.

Дело в том, что арбитражном и административном судопроизводствах на взыскателя законом возложена обязанность по направлению, либо вручению должнику копии заявления о выдаче судебного приказа с приложениями до его подачи в суд (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ и ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ). Это позволяет должнику заявить о своем несогласии с предъявленным к нему требованием до вынесения судебного приказа, что, в свою очередь, позволяет судье отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду спорности заявленного требования.

К сожалению Гражданский процессуальный кодекс РФ подобных дополнительных гарантий соблюдения прав должника в приказном производстве не предусматривает, поэтому о вынесении судебного приказа должник узнает уже при получении копии данного судебного акта, после чего имеет в своем распоряжении 10 дней, в течение которых вправе реализовать предоставленную ему законом возможность подачи возражений относительно судебного приказа, что, в свою очередь, влечет отмену судебного приказа судьей, выдавшим его.

Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа

При подаче заявления о вынесении судебного приказа необходимо неукоснительное соблюдение процессуальных правил, установленных для этого соответствующим нормативным правовым актом.

Требования к форме и содержанию такого заявления закреплены в соответствующих нормах законов, регламентирующих гражданское, административное и арбитражное судопроизводство:

• В статьях 123, 124 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ
• В статьях 123.2, 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ
• В статье 229.3 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.02.2002 № 95-ФЗ

В упомянутых нормах подробно изложено, в какой форме подается заявление о вынесении судебного приказа, какие сведения и обязательные реквизиты оно должно содержать, какие обстоятельства должны быть подтверждены взыскателем, какие документы следует в обязательном порядке приложить к заявлению о выдаче судебного приказа.

О процессуальных последствиях несоблюдения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа читайте ниже.

Подсудность заявления о вынесении судебного приказа

Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.

Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.

Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).

Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.

Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа

Размеры государственной пошлины, подлежащей оплате при обращении в суд, устанавливаются нормами Налогового кодекса РФ.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа мировому судье взыскатель должен оплатить госпошлину в размере 50% от размера госпошлины, которая подлежит оплате при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке (пп.2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Аналогичное правило содержится в норме, предусматривающей размер госпошлины при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд (пп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Какие судебные акты выносятся в приказном производстве

При рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа мировой судья, арбитражный суд вправе совершить одно из трех процессуальных действий, в зависимости от наличия тех или иных оснований, влекущих соответствующие процессуальные последствия.

А именно, мировой судья, арбитражный суд выносит:

• Определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа
• Определение об отказе в выдаче судебного приказа
• Судебный приказ

Таким образом, нарушение установленного процессуального порядка, допущенное взыскателем при подаче заявления о вынесении судебного приказа, влечет одно из двух процессуальных последствий, в зависимости от характера нарушения — возвращение заявления взыскателю, либо отказ в его принятии судом.

Соответственно, если заявление взыскателя по форме и содержанию полностью соответствует требованиям закона, подано в компетентный суд согласно общих правил разграничения предметной компетенции мирового судьи и арбитражного суда, в рамках того нормативного правового акта, которым регулируются данные правоотношения, с соблюдением соответствующих правил территориальной подсудности, и является бесспорным, то наступает процессуальное последствие в виде выдачи судебного приказа. При этом, судья не выносит отдельное определение о принятии заявления к своему производству, поскольку такое действие является излишним.

Исходя из указанного, иные процессуальные нормы, применимые в исковом производстве, в том числе нормы об оставлении заявления без движения или без рассмотрения, в приказном производстве не применяются.

Следует отменить, что применение в приказном производстве по аналогии процессуальных норм, действующих в исковом судопроизводстве, привело бы к нарушению самого принципа упрощенности процедуры вынесения судебного приказа, поскольку лишние процессуальные действия судьи значительно усложнили ли бы данную процедуру.

Консультация юриста по вопросам выдачи судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону

По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)

Законом определен закрытый, не подлежащий расширительному толкованию перечень требований, которые подлежат разрешению в порядке приказного производства.

Важной особенностью приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных только на взыскание денег или истребование движимого имущества.

Требования иного характера в порядке приказного производства не разрешаются.

Судебный приказ не может быть выдан по требованиям: о возмещении убытков, причиненных неисполнением договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, об признании сделки недействительной.

Итак, в приказном порядке рассматриваются требования следующего характера:

• В гражданском судопроизводстве (ГПК РФ) – денежные требования или требования об истребовании движимого имущества
• В административном судопроизводстве (КАС РФ) – требования о взыскании обязательных платежей и санкций
• В арбитраже (АПК РФ) – денежные требования и требования о взыскании обязательных платежей и санкций

1.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в гражданском процессе (ГПК РФ)

Требования, разрешение которых предусмотрено выдачей судебного приказа в рамках гражданского судопроизводства, перечислены в статье 122 ГПК РФ.

Согласно данной норме, выдача судебного приказа в ходе гражданского судопроизводства предусмотрена если требование основано:

• на нотариально удостоверенной сделке
• на сделке, совершенной в простой письменной форме
• на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта

Кроме того, разрешению выдачей судебного приказа в рамках ГПК РФ подлежат требования:

• О взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (если данное требование не сопряжено с необходимостью установления отцовства (материнства) или дополнительного привлечения к делу иных заинтересованных лиц)
• О взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, отпускных и иных выплат при увольнении работника, а также начисленной, но не выплаченной работнику денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты таких сумм
• О взыскании задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, расходов на капитальный ремонт, услуг связи
• О взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива
• О взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, должника, ребенка (взыскатель — территориальный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов)

2.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в арбитражном процессе (АПК РФ)

Приказное производство в арбитражном процессе регламентируется главой 29.1 АПК РФ, а непосредственно требования, по которым предусмотрена выдача судебного приказа, закреплены в статье 229.2 АПК РФ.

Судебный приказ выдается арбитражным судом если:

• Требование взыскателя вытекает из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, которые устанавливают денежное обязательство должника
• Заявленное требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, а также неакцепте и недатировании акцепта
• Заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций

3.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в административном судопроизводстве (КАС РФ)

Требования, которые должны разрешаться выдачей судебного приказа, закреплены в статье 123.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

По правилам КАС РФ судебный приказ выносится только по одному виду требований — о взыскании обязательных платежей и санкций (квартплата, налоги, сборы, страховые взносы, штрафы, пени, услуги связи (кроме телефонной) и т.п), вне зависимости от размеров взыскиваемых сумм.

Предельная сумма взыскания по судебному приказу

Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).

Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.

Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).

1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ

По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.

2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ

По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:

• Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
• По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей

3.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по КАС РФ

В рамках административного судопроизводства мировой судья может выдать судебный приказ вне зависимости от размера заявленной к взысканию суммы.

В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ, нормы Кодекса административного судопроизводства РФ не содержат ограничений по сумме взыскания в приказном производстве.

Статья 17.1 КАС РФ предусматривает рассмотрение мировым судьей заявлений о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, при этом не устанавливая предельный размер взыскиваемых судебным приказом сумм. Ничего о пределах взыскания не содержит и посвященная приказному производству глава 11.1 КАС РФ.

Консультация юриста по гражданским делам. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону

Срок выдачи судебного приказа

Ключевой особенностью приказного производства является сокращенный (ускоренный) срок процедуры выдачи судебного приказа:

• 5 дней для заявлений, рассматриваемых мировыми судьями (ГПК РФ и КАС РФ)
• 10 дней для заявлений, рассматриваемых арбитражным судом (АПК РФ)

Указанные сроки исчисляются со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в соответствующий суд.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии судебного приказа

Как уже говорилось выше, нарушение правил подачи заявления о выдаче судебного приказа влечет два процессуальных последствия, в зависимости от характера нарушений: возвращение заявления о выдаче судебного приказа (когда допущенные нарушения могут быть устранены) и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа (когда возможность рассмотрения требования в приказном производстве вообще исключена).

1.Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по ГПК РФ

Заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению взыскателю в случаях, когда:

• Взыскатель не подтвердил свои требования документально
• Заявление по форме и содержанию не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к нему статьей 124 ГПК РФ (не указаны обязательные реквизиты должника, взыскателя; не указано наименование суда; не указаны требования взыскателя и то, на чем они основаны; взыскатель не приложил документы в подтверждение обоснованности требования; не указан перечень приложений к заявлению; не указана цена истребуемого имущества; заявление не подписано взыскателем или его уполномоченным представителем, либо не подтверждены полномочия представителя на подписание заявления)
• Взыскатель не оплатил госпошлину за подачу заявления в суд

Для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа Гражданским процессуальным кодексом РФ установлен следующий перечень оснований, при наличии которых нельзя выдавать судебный приказ:

• Заявленное взыскателем требование не подпадает под ст. 122 ГПК РФ, а значит требование подлежит рассмотрению в исковом производстве
• Место жительства или место нахождения должника находится за пределами РФ
• Суд усмотрел наличие спора о праве

2.Возвращение заявления о выдаче судебного приказа и отказ в его принятии согласно КАС РФ

В рамках КАС РФ мировой судья возвращает заявление о выдаче судебного приказа, если:

• Заявитель не представил документального подтверждения своим требованиям
• Нарушены предусмотренные ст. 123.3 КАС РФ требования к форме и содержанию поданного заявления (заявление не содержит обязательных реквизитов должника, взыскателя, не указан суд; заявление не подписано руководителем контрольного органа, от имени которого оно подано, или не подтверждены полномочия лица, подписавшего заявление; не подтверждено направление досудебного требования должнику; не указаны наименование взыскиваемого платежа, размер и расчет суммы, составляющей платеж, положение закона, предусматривающего уплату обязательного платежа, а также размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, положение закона, предусматривающего ее применение; нет документального подтверждения обоснованности заявленных требований; отсутствует перечень приложений к заявлению; не представлено документальное подтверждение направления или вручения должнику копии заявления с приложениями; не подтверждена уплата госпошлины)

Мировой судья отказывает в принятии заявления в выдаче судебного приказа в случаях, когда:

• Взыскателем заявлено требование, не предусмотренное нормой ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ
• Место жительства или место пребывания должника находится за пределами РФ
• Из представленных взыскателем документов следует, что требование не является бесспорным

3.Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в его принятии согласно АПК РФ

Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлен следующий перечень оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа:

• Нарушены требования к форме и содержанию заявления (не указаны обязательные реквизиты должника, взыскателя; не указаны требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; не представлены документы, обосновывающие требование; не указан перечень приложений к заявлению)
• Дело неподсудно данному арбитражному суду
• Взыскатель не представил документального обоснования требования
• Ходатайство взыскателя об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера госпошлины отклонено судом
• Взыскатель ходатайствовал о возвращении своего заявления
• Заявление не подписано взыскателем или его представителем, либо полномочия последнего на подписание заявления не подтверждены
• Не оплачена госпошлина
• Нет документов в подтверждение направления (вручения) должнику копии заявления о выдаче судебного приказа

Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом служит следующее:

• Заявленное требование не подпадает под действие ст. 229.3 АПК РФ
• Место жительства или место нахождения должника находится за пределами РФ
• Суд усмотрел наличие спора о праве

Таким образом, нарушения процессуального порядка подачи заявления, влекущие в исковом производстве процессуальные последствия в виде оставления иска без движения, при рассмотрении дела в приказном производстве дают судье основание для возвращения заявления взыскателю или для отказа в его принятии.

Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд после устранения допущенных нарушений.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа является препятствием для повторного обращения в суд с таким же заявлением.

Юридическая помощь по отмене судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону

Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве

Как уже отмечалось выше, мировой судья, арбитражный суд исследует заявление о вынесении судебного приказа и приложенные документы на предмет соответствия установленным процессуальным правилам, и при выявлении соответствующих нарушений возвращает заявление взыскателю или отказывает в его принятии, а при отсутствии процессуальных нарушений разрешает дело по существу путем вынесения судебного приказа. Применение иных процессуальных правил в приказном производстве законом не предусмотрено.

1. Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению судом без движения, оставлению без рассмотрения
2. Судья не вправе вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа
3. Приказное производство не может быть прекращено
4. Судья не может принимать по делу обеспечительные меры
5. Приказное производство исключает возможность подачи встречных требований к взыскателю и принятие их судом
6. В приказном производстве нет стадии подготовки дела к судебном разбирательству
7. В приказном производстве не применяются процессуальные правила, регулирующие стадию судебного разбирательства
8. Дело о вынесении судебного приказа не может быть окончено за примирением сторон, в приказном производстве не применимы любые примирительные процедуры

Следует отметить, что запрет на применение в приказном производстве выше обозначенных норм, действующих в исковом производстве, закреплен императивной нормой ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, указанная норма подлежит применению по аналогии в приказном производстве, осуществляемом в ходе гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). В случае возникновения в ходе приказного производства вопросов, прямо не урегулированных нормами КАС РФ, мировые судьи для их решения также вправе применять соответствующую норму по аналогии закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Плюсы приказного производства

Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:

• Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
• Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
• Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
• Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
• Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
• Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)

При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.

Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.

С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.

Таким образом, если вынесение судебного приказа по мнению должника нарушает его право на отстаивание его прав в судебном процессе на началах состязательности и равноправия сторон, и у него есть возражения по предмету предъявленного к нему требования, то судебный приказ безусловно будет отменен судьей, вынесшим его.

Такой процессуальный порядок гарантирует соблюдение прав должника, и в целом позволяет сохранить баланс интересов сторон приказного судопроизводства.

Часто на сайте. В ответах юристов, звучит, получить или отменить судебный приказ.

В этой статье мы поговорим, о данном постановлении суда, чтобы снять многие вопросы.

Понятие

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника

по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом (существенное отличие от других судебных постановлений) и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам считаться с таким предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения.

Вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным гл. 11 ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

Требования, по которым выдается судебный приказ

Ст. 122 ГПК РФ определяет, что судебный приказ выдается, если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива. П. 42

Данный перечень является исчерпывающим.

Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства

Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными, т.е. подтвержденными письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемыми должником.

Содержание судебного приказа

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей помимо этого указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Замечание: с учетом того, что в делах по взысканию алиментов необходимо учитывать множество факторов (например, количество, правовой статус и возраст детей, виды и размеры доходов родителей, и т.д.) гражданам, не имеющим юридического образования, целесообразно обращаться за квалифицированной юридической помощью.

Важно! Это обеспечит взыскание алиментов в максимальном размере и с минимальными финансовыми затратами.

Процедура вынесения и оспаривания судебного приказа

Этапы приказного производства:
возбуждение производства (подача заявления);
выдача приказа или отказ в выдаче;
отмены приказа.

Порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа, его форма и содержание

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 123 ГПК РФ). По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). С учетом территориальной подсудности главным образом будут действовать ст. 28 и 29 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной подсудности.

Согласно принципу диспозитивности производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора (заявителя).

Должник — это лицо, к которому адресовано требование заявителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ) имущественного характера (ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Если лицо после того, как ему было отказано в принятии к рассмотрению заявления о вынесении судебного приказа, обращается в суд с иском, то уплаченная государственная пошлина при подаче заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины (подп. 13 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ). В других случаях лицо может поставить вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины (ст. 333.40 Налогового кодекса РФ).

Заявление должно быть письменным, подписанным взыскателем или его управомоченным представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Требования к содержанию заявления содержатся в ст. 124 ГПК РФ.

Содержание заявления о вынесении судебного приказа

Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения, оставлению без рассмотрения, приказное производство не может быть прекращено (часть 7 статьи 229.5 АПК РФ, часть четвертая статьи 1 ГПК РФ). По заявлению о выдаче судебного приказа не может быть вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).

Выдача судебного приказа или отказ в выдаче

Согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр — хранится в деле, другой — получает заявитель. Должнику направляется копия приказа (ст. 128 ГПК РФ).

Возможность апелляционного обжалования судебных приказов ГПК РФ не предусмотрена.

Судебный приказ может быть обжалован в суд кассационной инстанции в порядке, срок и по основаниям, предусмотренным главой 41 ГПК РФ (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»; п. 42

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

Ст. 130 ГПК предусматривает: если в установленный срок (10 дн.) возражения от должника не поступят, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, который должен быть заверен гербовой печатью и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ):
1) по общим основаниям (предусмотренным ст. 135 ГПК РФ);
2) по специальным основаниям, если:
не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК РФ.
Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ):

1) по общим основаниям (предусмотренным ст. 134 ГПК РФ);

2) по специальным основаниям, если:

заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Отмена судебного приказа

Согласно ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом (статья 129 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ). Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения.

Определение об отмене судебного приказа не подлежит обжалованию.

Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 1035-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Альшева Евгения Викторовича, Сизикова Эдуарда Анатольевича на нарушение их конституционных прав положениями статей 126, 128, 129, 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

В жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Э.А. Сизиков и Е.В. Альшев просят о проверке конституционности статей 126 (о порядке вынесения судебного Приказа), 128 (об извещении должника о вынесении судебного Приказа), 129 (об отмене судебного Приказа), 331 (о праве обжалования определения мирового судьи) ГПК Российской Федерации. По мнению заявителей, взаимосвязанные нормы статей 126, 128, 129 ГПК Российской Федерации, как допускающие направление должнику судебного Приказа неоднократно и не по адресу его нахождения, а также позволяющие рассматривать заявление об отмене судебного Приказа без подачи заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, взаимосвязанные нормы статей 129 и 331 ГПК Российской Федерации, как не предусматривающие возможности обжалования определения об отмене судебного Приказа путем подачи частной жалобы, нарушают их права и свободы, гарантированные статьями 2, 3, 18, 19, 45, 46, 55, 123 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановление Президиума Совета судей РФ от 17.05.2010 N 225 (ред. от 05.08.2010) «Об утверждении Временного регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»

разрешаемых в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Президиума Совета судей РФ от 05.08.2010 N 234)

3.4. Не допускается размещение на сайте суда сведений, содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую, служебную, профессиональную или иную охраняемую государством тайну, сведения ограниченного доступа, а также судебных актов, вынесенных в порядке уголовного судопроизводства, которые содержат сведения о махинациях, схемы уклонения от уплаты налогов, способов мошенничества, способов изготовления наркотических средств, оружия, боеприпасов и т.д.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.06.2004 N 82 «Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики»

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК РФ).

Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается.

<Письмо> Роспотребнадзора от 04.09.2007 N 0100/8970-07-32 «О правоприменительной практике выдачи судебных приказов»

Отличительной особенностью приказного производства являются положения ст. 126 ГПК РФ, согласно которым судебный приказ выносится по существу заявленного требования в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

«Инструкция по ведению судебной статистики» (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 N 169)

3.2.60. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа, учитываются как рассмотренные с нарушением процессуальных сроков, если продолжительность срока от регистрации заявлений до вынесения судебных приказов превышает 5 дней (ст. 126 ГПК РФ).

Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 N 253 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»

разрешаемых в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

3.6. Исключен. — Постановление Президиума Совета судей РФ от 24.03.2011 N 259.

3.7. Размещение текстов частных определений суда остается на усмотрение судьи, вынесшего конкретное частное определение.