Ст 234 ГК РФ

Ст 234 ГК РФ

1. Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Комментарий к статье 234 ГК РФ

1. К числу первоначальных оснований приобретения права собственности следует также отнести приобретательную давность, т.е. срок владения вещью, по истечении которого приобретается право собственности (ст. 234 ГК). Запоминающаяся характеристика приобретательной давности (usucapio) давалась дореволюционными цивилистами: «Безмолвие и бездеятельность управомоченного субъекта, допускающего явное нарушение своего правомочия, толкуется законом как отказ от него. Давнишний, явный и яркий факт торжествует над поблекшим правом» (Кассо Л.А. Русское поземельное право. М., 1906. С. 123).

В советский период в гражданском законодательстве институт приобретательной давности закреплен не был, хотя потребность в нем отмечалась многими авторами. Положения о приобретательной давности вновь появились в российском законодательстве лишь в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР», ныне уже утратившем силу в связи со вступлением в силу части первой ГК.

2. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено не только на бесхозяйное имущество, но и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (п. 17 Постановления ВАС N 8). В частности, в этом порядке может быть приобретено право собственности на объекты, находящиеся в федеральной собственности, в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. Тем более нахождение вещи в частной собственности не является препятствием для ее приобретения в силу комментируемой статьи.

3. Понятие «лицо» имеет в комментируемой статье иное содержание, чем одноименная категория, употребленная в названии подразд. 2 разд. I ГК. Там оно охватывает в числе прочего Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования. Комментируемая статья специально разъясняет, что под лицом имеются в виду только граждане и юридические лица. Тем самым Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования лишены способности становиться субъектами права собственности посредством приобретательной давности. По основанию приобретательной давности может возникнуть лишь право частной собственности.

Иного мнения придерживается Ю.К. Толстой: «Приобрести право собственности по давности владения может как физическое, так и юридическое лицо, а также Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование» (Гражданское право: Учеб. В 3 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. 6-е изд. М., 2006. С. 426). Аргументация этого тезиса состоит, видимо, в ссылке на п. 2 ст. 124 ГК, согласно которому к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Такая точка зрения имеет под собой основания, однако, на наш взгляд, все же правильнее полагать, что прямое указание в комментируемой статье граждан и юридических лиц наряду с термином «лицо» скорее похоже на квалифицированное умолчание законодателя относительно прочих субъектов гражданского права.

4. Объекты приобретательной давности определены как недвижимое и иное имущество. Следует, однако, учитывать, что приобретение права собственности по давности владения в отношении объектов, изъятых из оборота, невозможно и разрешается только с соблюдением установленных законом ограничений — на объекты, оборотоспособность которых ограничена (см. коммент. к ст. 129 ГК).

5. Комментируемая статья признает приобретательную давность при наличии ряда условий (реквизитов), причем каждое из них необходимо и несоблюдение (отсутствие) хотя бы одного из них исключает возможность перехода права собственности по приобретательной давности.

Во-первых, владение должно быть добросовестным. Добросовестность означает, что в момент приобретения вещи владелец полагает, допустимо заблуждаясь в фактических обстоятельствах, что основание, по которому к нему попала вещь, дает ему право собственности на нее. Допустимость заблуждения определяется тем, что владелец не знал и не должен был знать о незаконности своего владения.

Случаями недопустимого заблуждения, в частности, являются:

1) если владелец заведомо понимает, что ему передается вещь, но без права собственности на нее. Так, ни арендатор, ни хранитель, ни субъекты права хозяйственного ведения или оперативного управления, ни работники юридического лица — собственника никогда не приобретут право собственности по ст. 234 ГК, потому что в момент поступления вещи к ним во владение знали, что не являются ее собственниками (п. 18 Постановления ВАС N 8);

2) если незаконность заблуждения вытекает непосредственно из закона (старый принцип: незнание закона не освобождает от неблагоприятных последствий); отсюда — заблуждение может касаться только фактических обстоятельств (например, незнание факта наложения ареста на вещь). Например, может возникнуть вопрос о добросовестности завладения вещью лицом, обнаружившим бесхозяйное движимое имущество, но не совершившим необходимых в порядке ст. 227 ГК действий (сообщение в милицию или органы местного самоуправления). Если лицо оставит вещь у себя и будет владеть ею как своей собственной, оно не приобретает по истечении указанных в комментируемой статье сроков право собственности, так как при приобретении вещи во владение были нарушены императивные нормы ГК, незнание которых не делает владельца добросовестным;

3) если сведения о фактах, препятствующих отчуждению недвижимой вещи, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4) если владелец проявляет явную неосмотрительность или легкомысленность при передаче ему вещи (см.: Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении: Практические вопросы. М., 2004; коммент. к ст. 234 ГК).

Кроме того, добросовестность владения исключается, когда владелец является либо похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли собственника. Так, в судебной практике отмечается, что самоуправное занятие жилого помещения не порождает право на это жилое помещение, а отсутствие вследствие этого добросовестности владения, установленное судом, влечет невозможность его приобретения владельцем на основании комментируемой статьи — в порядке приобретательной давности (см. Определение КС «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хохловой Галины Владимировны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» (СПС «КП»)).

6. С практической точки зрения важно понимать, что требовать от давностного владельца добросовестности на всем продолжении срока приобретательной давности нельзя. Добросовестность определяется на момент совершения сделки по установлению владения. Если впоследствии владелец обнаружит, что вещь приобретена незаконно, то это само по себе не делает его недобросовестным в смысле комментируемой статьи.

В этом состоит проявление постулата римского права: «Последующая недобросовестность не вредит начатому владению». Данный вывод сегодня основан на п. 4 комментируемой статьи, согласно которому лицо, из владения которого вещь может быть истребована на основании ст. ст. 301 и 305 ГК (эти статьи посвящены лицу, незаконно владеющему чужой вещью), в принципе способно приобрести ее по давности владения. Такое лицо, следовательно, не исключается из круга потенциальных приобретателей. В то же время обратное правило: «Последующая добросовестность (во время владения) устраняет недобросовестность предшествующую (в момент приобретения)» — не действует.

7. В литературе высказывалось противоположное мнение о том, что комментируемая статья требует добросовестности на протяжении всего периода давностного владения. Согласно этому мнению, далеко не всякое получение давностным владельцем сведений о чьих-либо претензиях на имущество будет означать немедленную утрату им добросовестности. Если суд откажет в удовлетворении таких требований, добросовестность владельца не может считаться поколебленной. Если же суд подтвердит обоснованность таких требований, давностное владение будет прекращено как таковое (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 494 (автор коммент. — А.В. Коновалов)). Однако отказ в удовлетворении указанных требований может быть обоснован, например, обращением в суд ненадлежащего лица. Решение суда в таком случае не препятствует обращению в суд надлежащего лица; в то же время владелец, ознакомившись с доводами предшествующего заявителя по существу, может самостоятельно осознать незаконность завладения вещью.

8. Во-вторых, владение должно быть открытым. Открытость проявляется в том, что лицо никаких особых мер, направленных на то, чтобы скрыть факт завладения вещью, не предпринимает. Так, в Постановлении КС от 20 июля 1999 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3989) указано, что многие перемещенные культурные ценности находились в закрытых фондах музеев и других учреждений, что не отвечает требованиям закона о добросовестном, открытом владении для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Однако квалификация хранения культурных ценностей в закрытых фондах как нарушения принципа открытости владения спорна. Общеизвестно, что, например, в российских музеях большинство экспонатов скрыто от глаз посетителей ввиду элементарной нехватки площадей.

9. В-третьих, лицо совершает те действия, которые обычны для внимательного и заботливого собственника, т.е. осуществляет владение вещью как своей собственной, относится к ней не хуже, чем к остальному своему имуществу (платит установленные законом налоги и сборы, соблюдает правила об обязательном страховании, осуществляет ремонт и т.д.). При этом оно, конечно же, не обязано совершать действия, постоянно демонстрирующие окружающим владение; его поведение должно быть лишь в рамках общепринятого.

10. В-четвертых, владение должно быть непрерывным в течение срока, установленного законом. Владение, которое осуществляется эпизодически, необычно мало с точки зрения обычной практики, свидетельствует о нежелании владеть и в таком случае прерывает срок приобретательной давности.

Это основание перерыва срока приобретательной давности следует признать единственным. Встречающееся в литературе мнение о том, что приобретательная давность прерывается совершением со стороны владельца действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, а также предъявлением к нему иска о возврате имущества, нами не разделяется. Совершение владельцем действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, но не связанных с передачей владения, нарушает не принцип непрерывности владения, а принцип владения вещью как своей собственной.

Предъявление к владельцу иска о возврате имущества как процессуальное действие не ограничено исковой давностью (п. 1 ст. 199 ГК), что может стать поводом для злоупотреблений со стороны невладеющего собственника, лишившегося защиты в случае пропуска исковой давности и путем подачи иска желающего единственно прервать срок приобретательной давности ответчика (владельца).

11. Срок приобретательной давности для движимой вещи установлен в 5 лет, а для недвижимой — в 15 лет. С 2005 г. из данного правила, по существу, установлено исключение в п. 2 ст. 223 ГК: недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302 ГК) на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 43). Из этой нормы следует, что если собственнику отказано в виндикационном иске, то добросовестному приобретателю не надо ждать истечения 15-летнего срока приобретательной давности; его право собственности возникнет уже с момента государственной регистрации.

Правило, закрепленное в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, подтверждает сделанный ранее в литературе вывод о том, что добросовестный приобретатель имущества, у которого оно не может быть виндицировано, становится его собственником. Таким несколько парадоксальным способом собственник, подав виндикационный иск и получив отказ в нем, фактически способствует владельцу в досрочном приобретении недвижимой вещи в собственность.

Отсчет срока начинается с момента завладения имуществом (это может быть подтверждено любыми доказательствами, в том числе квитанциями об уплате налога на имущество, об оплате ремонта вещи, свидетельскими показаниями). Однако из этого правила сделано два исключения: 1) в силу п. 3 ст. 234 ГК ко времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник нынешнего владельца, например наследодатель; 2) в силу п. 4 ст. 234 ГК течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. ст. 301 и 305 ГК, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (т.е. если собственник не обращается с виндикационным иском в течение трех лет с того момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то приобретательная давность начнет течь лишь по окончании указанного трехлетнего срока исковой давности).

12. В соответствии со ст. 11 Вводного закона комментируемая статья имеет обратную силу, так как распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. (даты введения в действие части первой ГК) и продолжается в момент введения в действие части первой ГК. В то же время судебная практика склонилась к ограничительному толкованию этого правила, категорически отказываясь исчислять сроки приобретательной давности в период до 1 января 1991 г. (даты введения в действие Закона РСФСР «О собственности»), мотивируя это тем, что только с этой даты впервые после 1917 г. в России появилось понятие приобретательной давности (см. подробнее: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 497 (автор коммент. — А.В. Коновалов)).

13. В течение срока приобретательной давности добросовестный владелец наряду с титульными владельцами имущества пользуется вещно-правовой защитой своего владения против всех иных лиц (п. 2 комментируемой статьи), не имеющих, как и он сам, титула на вещь, например таможенных и иных административных органов (Бюллетень ВС. 2001. N 2. С. 13 — 14). Впрочем, против требований самих титульных владельцев имущества, в том числе собственника (ст. 301 ГК с учетом ст. 302 ГК), его защита бессильна.

14. Процедура приобретения права собственности по приобретательной давности также подчиняется правилам комментируемой статьи. Для движимого имущества достаточно самого факта истечения установленного законом пятилетнего срока владения по приобретательной давности. Для недвижимого имущества, помимо факта истечения установленного законом пятнадцатилетнего срока владения по приобретательной давности, требуются еще два юридических факта: судебное решение об установлении соответствующего факта (выносится в порядке особого производства) и государственная регистрация права. Этот вывод следует из абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, п. 3 ст. 6, ст. ст. 17, 28 Закона о государственной регистрации.

Другой комментарий к статье 234 ГК РФ

1. Институт приобретательной давности был введен Основами ГЗ и действует в России с 3 августа 1992 г. Этот институт имеет целью придать существующим фактическим отношениям юридическое значение, служит устойчивости права и гражданского оборота. Нужно полагать, что если собственник имущества длительное время не выражал намерений признать вещь своей, смирился с ее утратой, то при отсутствии презумпции государственной собственности (см. коммент. к ст. 225) целесообразно признать эту вещь собственностью фактического добросовестного владельца. Следовательно, институт приобретательной давности защищает права настоящего владельца против прежнего.

2. Этот способ приобретения права собственности относится к первоначальным, т.к. права приобретателя не основаны на прежней собственности, а зависят от совокупности пяти обстоятельств, указанных в п. 1: от длительного, добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным. Установление добросовестности зависит как от оснований приобретения имущества, так и от правомерного поведения владельца, который не должен скрывать имущество, подделывать документы и совершать иные недобросовестные действия в отношении собственника. При рассмотрении арбитражным судом конкретного дела об истребовании Комитетом по управлению государственным имуществом нежилого помещения у Райпотребсоюза последний сослался на право собственности по приобретательной давности, т.к. владеет этим помещением открыто и непрерывно с 1975 г. Арбитражный суд отклонил требование Комитета. Президиум ВАС РФ направил дело на новое рассмотрение, поскольку суд не исследовал документы, свидетельствующие об условиях передачи государственной собственности в кооперативную. При этом суду было предложено выяснить, на каких условиях передавалось спорное помещение, установить наличие у ответчика правовых оснований для его занятия (Вестник ВАС РФ, 1996, N 6, с. 65).

3. Необходимыми условиями для приобретения права собственности по ст. 234 являются длительность и непрерывность владения. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи и ст. 11 Вводного закона давность начинается до введения в действие ГК, т.е. в данном случае закон получил обратную силу. Фактические владельцы имущества могут засчитать в длительность владения время до 1 января 1995 г. Если право собственности на имущество возникает по закону с момента государственной регистрации (п. 4 комментируемой статьи), то для ее осуществления необходимо через суд установить юридические факты добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным (п. 3 ст. 6 Закона о регистрации прав на недвижимость).

4. Необходимость открытого владения чужим имуществом для приобретения его в собственность отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.07.99 N 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, N 30, ст. 3989). Конституционный Суд РФ указал, что многие перемещенные культурные ценности находились в закрытых фондах музеев и других учреждений, что не отвечает требованиям закона о добросовестном, открытом владении для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Однако в Определении Верховного Суда РФ от 14.03.2001 отмечено, что судебный порядок защиты права собственности на конкретные перемещенные культурные ценности не исключается (Бюллетень ВС РФ, 2003, N 6, 7).

5. Владение имуществом «как своим собственным» исключает возможность применения статьи для приобретения чужого имущества, которым лицо владеет и пользуется на основании заключенного договора аренды (найма), хранения и др. хотя и длительное время, но с сознанием своих договорных обязательств. Это положение подчеркнуто в Постановлении Пленума ВАС РФ N 8.

6. С возникновением права собственности на основании приобретательной давности прежний собственник вещи утрачивает право на нее. Поэтому необходимо, чтобы требованиям собственника о возврате своей вещи из чужого незаконного владения (см. ст. 301 и коммент. к ней) не препятствовали положения ст. 234, т.к. требования собственника приоритетны перед правами владельца. Это установлено в п. 4, который определяет началом срока приобретательной давности истечение срока исковой давности по требованиям, основанным на нормах ст. 301, 305 (см. коммент. к ст. 301, 305).

7. Пункт 2 рассматриваемой статьи имеет самостоятельное значение. Им установлена защита владения лица, не являющегося собственником имущества, от необоснованных действий третьих лиц. Этот пункт расширяет защиту владения, предусмотренную ст. 305 (см. коммент. к ней). Если положения ст. 305 ГК защищают права только законных, то п. 2 ст. 234 — и незаконных владельцев, которые владеют чужим имуществом как своим собственным. Это объясняется необходимостью обеспечения порядка и стабильности в обществе, служит устойчивости права и гражданского оборота.

1. Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

1. Название комментируемой статьи значительно уже, чем ее содержание. Эта статья вводит в российское гражданское право не только новый институт приобретения права собственности по давности владения, но и другой новый и не менее сложный институт, а именно защиту владения как такового, т.е. независимо от его правового основания. В странах с развитой рыночной экономикой по обоим этим вопросам существует судебная практика и обширная юридическая литература. Комментируемая статья также дает основания для обширной судебной практики и для многих научных исследований.

2. Пункт 1 комментируемой статьи определяет субъекта отношений как лицо. Однако понятие «лицо» имеет в комментируемой статье иное содержание, чем одноименное понятие, употребленное в названии подразд. 2 разд. I ГК. Там оно охватывает также и Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования. Комментируемая статья специально разъясняет, что в ней под лицом имеются в виду только граждане и юридические лица. Тем самым Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования лишены способности становиться субъектами права собственности посредством приобретательной давности. Это соответствует правилу п. 2 ст. 124 ГК, который предусматривает возможность издания законов, устанавливающих для перечисленных субъектов права изъятий из принципа применения к ним норм о юридических лицах. Таким образом, в соответствии с комментируемой статьей может возникнуть лишь право частной собственности, но не государственная (или муниципальная) собственность.

3. Пункт 1 комментируемой статьи определяет объект отношений как недвижимое либо иное имущество. Согласно ст. 130 ГК к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания и сооружения. Все они могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами в собственность в порядке приобретательной давности. Особо следует подчеркнуть, что это касается и земельных участков.

Под иным имуществом в п. 1 комментируемой статьи подразумевается имущество, которое не является недвижимостью. Согласно п. 2 ст. 130 ГК движимым имуществом признаются все вещи, не относящиеся к недвижимости. В этой части ГК не ограничивает круг объектов.

Комментируемая статья, говоря об объекте, приобретаемом в порядке, предусмотренном ею, не касается вопроса о правовом режиме этого объекта. Между тем соответствующая проблема частично решается ГК в других статьях. К ним относятся статьи, посвященные вещам, от права собственности на которые собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. 227), о безнадзорных животных (ст. 230) и о кладе (ст. 233). Пункт 2 ст. 225 ГК устанавливает, что приобретение перечисленных вещей в порядке приобретательной давности может иметь место только в том случае, если это не исключается правилами, содержащимися в перечисленных статьях.

Существуют также и вещи, которые вообще не могут быть приобретены в порядке, предусмотренном комментируемой статьей. Брошенные вещи могут быть приобретены в собственность только в порядке, установленном п. 2 ст. 226 ГК.

Имеется ряд законов, предусматривающих, что некоторые вещи (как движимые, так и недвижимые) не могут быть предметами права частной собственности, а значит, они не могут быть приобретены в собственность в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, вследствие того, что в соответствии с ней возникает именно право частной собственности. Например, КТМ устанавливает, что суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации (п. 2 ст. 12). Согласно Закону об атомной энергии в федеральной собственности находятся все ядерные материалы, имеющие оборонное значение ядерные установки и т.п. (ст. 5).

С другой стороны, следует подчеркнуть, что само по себе существование на вещь права собственности не исключает применения к ней норм комментируемой статьи. В частности, в этом порядке может быть приобретено право собственности (частной) также и на объекты, находящиеся в федеральной собственности, в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. Само собой разумеется, что нахождение вещи в частной собственности тем более не является препятствием для ее приобретения в силу комментируемой статьи.

4. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что при приобретательной давности право собственности возникает из сложного юридического состава. Главным элементом этого состава, его стержнем является владение.

Российское право в отличие от права Франции и Германии не содержит легального определения владения. Однако это не создает препятствий для применения норм права, упоминающих о владении.

Важнейшим качеством владения является его социальная распознаваемость. Окружающие в состоянии определить, находится ли данная вещь во владении, и в положительном случае составить суждение о том, кто именно является ее владельцем. В основу такого суждения кладется социальная оценка различных фактов. Основным среди них является назначение вещи. Если окружающие наблюдают, что вещь находится в таком положении, в котором находятся подобные вещи в процессе их обычного, нормального использования для производственных или личных целей, то они делают вывод, что эта вещь находится во владении. Определенное значение имеют также обстоятельства места и времени. Опираясь на свой социальный опыт, окружающие оценивают, может ли подобная вещь, используемая в соответствии с ее назначением, находиться в данном месте и в данное время. Поведение владельца по отношению к вещи также доступно для социальной оценки. Если лицо ведет себя таким образом, каким обычно ведут себя лица, использующие аналогичные вещи, то такая вещь рассматривается окружающими как находящаяся во владении данного лица. Пространственная близость вещи и лица играет не столь значительную роль среди других фактов: существуют многие вещи, которые могут нормально использоваться за многие сотни и даже тысячи километров от владельца.

Если смотреть на использование вещей для производственных или личных целей в масштабах всего общества, то в целом использование осуществляется теми, кто имеет на такое использование какое-то право. В первую очередь возможность использования вещей санкционируется правом собственности. Поэтому владение, будучи социально распознаваемым общественным явлением, делает социально распознаваемым также и право собственности. Окружающие, сделав вывод, что конкретная вещь находится во владении, делают тем самым вывод, что эта вещь, скорее всего, является объектом права собственности, а ее владелец — ее собственником. Таким образом, владение является «внешностью» права собственности, его социальной видимостью.

Разумеется, возможны отдельные случаи, когда вещи используются в соответствии с их назначением лицами, которые не имеют права собственности. Возникает разрыв между правом собственности и его социально распознаваемой видимостью, т.е. владением. В социальном плане это ненормальное положение. Назначение комментируемой статьи состоит в том, чтобы ликвидировать это расхождение: лицо, не являющееся собственником имущества, но владеющее им, приобретает право собственности на это имущество.

5. Исходя из охарактеризованной роли этого института, п. 1 комментируемой статьи предъявляет к владению пять дополнительных требований.

Первым является длительность существования владения. Для недвижимости срок владения составляет 15 лет, а для иного имущества — 5 лет. Длительность владения легитимирует его в глазах окружающих. Закон не связывает с кратковременным разрывом между владением и правом собственности такого необратимого последствия, как приобретение права собственности.

Потенциальному приобретателю дается право на присоединение сроков. Речь идет о случаях, когда владение данной вещью начало одно лицо, а затем во владение ею вступил потенциальный приобретатель. Последний имеет право присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого данным объектом владело другое лицо, от которого владение перешло к данному гражданину или юридическому лицу. Это, однако, не обязанность, а его право.

Течение срока начинается в момент возникновения владения. Однако из этого правила сделано одно исключение. Согласно п. 4 комментируемой статьи течение срока в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. ст. 301 и 304 ГК, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно Вводному закону действие ст. 234 ГК распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой ГК (ст. 11).

6. Вторым требованием к владению является непрерывность. Для того чтобы привести к такому необратимому результату, как возникновение права собственности, владение должно существовать непрерывно на протяжении всего срока. Владение, которое то возникает, то прекращается, не порождает разрыва между правом собственности и владением как его социальной видимостью.

Данное требование создает сложности в вопросах доказывания. Потенциальный приобретатель должен доказать, что каждый день в течение всего срока он был владельцем вещи. Например, в отношении земельного участка доказательства должны быть представлены на все 365 дней за 15 лет. Судебная практика вряд ли сумеет обойтись здесь без установления презумпции, что если нынешний владелец вещи докажет, что он владел вещью в какой-то предшествующий момент, то он должен предполагаться владеющим также и в промежутке между этим моментом и сегодняшним днем. Впрочем, такая презумпция должна быть опровержимой.

7. Третьим требованием к владению является условие, чтобы претендент владел вещью «как своей собственной». Смысл этого требования состоит, во-первых, в том, чтобы исключить приобретение вещей в свою собственность лицами, работающими по трудовому договору. В практике весьма широко распространены случаи, когда различные действия в процессе производственного или личного использования вещей совершаются лицами, осуществляющими трудовые или служебные обязанности. Социальная практика признает, что такие вещи находятся во владении их работодателей. Окружающие не считают, что эти вещи находятся во владении рабочих и служащих. Соответственно ГК устанавливает, что лица, осуществляющие операции с вещами в порядке исполнения своих трудовых и служебных обязанностей, владеют этими вещами не как своими собственными. В их лице, следовательно, не может возникнуть право собственности по давности владения.

Напротив, когда юридическое лицо или гражданин поручают своим рабочим и служащим осуществлять различные операции с вещами в процессе их производственного или личного использования, то именно работодатель владеет этими вещами как своими и потому его владение отвечает требованию, установленному п. 1 комментируемой статьи.

Во-вторых, требуя, чтобы гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственниками, владели имуществом «как своим собственным», закон исключает любое владение, имеющее в качестве основы какое-либо право. Владелец, осуществляющий его на какой-либо правовой основе, не владеет вещью как своей собственной. Он всегда владеет ею как чужой вещью. Такой правовой основой может быть договор как с собственником вещи, так и с третьим лицом. Этот договор чаще всего регулируется нормами гражданского права, но это не обязательно. В основе владения вещью как своей собственной не могут также лежать вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГК). Во всех этих случаях граждане и юридические лица хотя и владеют имуществом, но не как своим собственным, а как чужим.

Владение, которого требует комментируемая статья, должно быть во всех отношениях подобно владению, которое осуществляет собственник вещи, за исключением одного принципиального обстоятельства: оно должно быть лишено любого правового основания. Существует лишь социальная видимость права собственности, но это именно видимость этого права. В соответствии с этим судебная практика сделала правильный вывод, что нормы комментируемой статьи о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 8 Постановления ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 <1>).

———————————
<1> ВВАС РФ. 1998. N 10.

Комментируемая статья специально регулирует случай, когда владение, начавшееся как владение чужой вещью, превращается во владение имуществом как своим собственным. Это происходит в случаях, когда владелец, начавший владеть вещью на каком-либо правовом основании, продолжает свое владение после утраты этим основанием юридической силы. С этого момента он перестает владеть вещью как чужой и начинает владеть ею как своей собственной. Закон определяет, когда именно наступает этот принципиально важный для владения момент. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. ст. 301 и 305 ГК, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Исковая давность регулируется правилами, содержащимися в гл. 12 ГК.

8. Четвертым требованием ГК к владению является требование открытости. Выше уже отмечалось, что владение представляет собой социальную видимость права собственности, что оно представляет собой явление, доступное для распознавания окружающими. В соответствии с этим п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что к приобретению права собственности ведет только такое владение, которое является открытым. Окружающие должны иметь возможность наблюдать владение. Сокрытие владельцем своего владения данной вещью является нарушением этого требования. Однако, с другой стороны, из этого требования не вытекает для владельца обязанности специально информировать окружающих о существовании владения.

9. Пятым и последним требованием п. 1 комментируемой статьи к владению является добросовестность. Он устанавливает, что потенциальный приобретатель должен владеть добросовестно.

Пункт 1 комментируемой статьи прямо не определяет, в каких случаях владение осуществляется добросовестно, а в каких — нет. ГК не содержит и общего определения добросовестности, хотя он пользуется этим термином в ряде своих статей (ст. ст. 53, 220, 302). В каждом отдельном случае понятие добросовестности имеет свое содержание.

При установлении, какое содержание вкладывает п. 1 комментируемой статьи в понятие добросовестности, следует иметь в виду, что речь идет о гражданине или юридическом лице, которые не являются собственниками соответствующего имущества. Конечно, лицо, которое не знает и не может знать, что оно не является собственником вещи, является добросовестным владельцем.

Однако практически более важен случай, когда владелец знает, что он не является собственником вещи. Свет на эту ситуацию проливает п. 4 комментируемой статьи. Из него вытекает, что лицо, из владения которого вещь может быть истребована на основании ст. ст. 301 и 305 ГК, в принципе способно приобрести ее по давности владения. Эти статьи посвящены лицу, незаконно владеющему чужой вещью. Такое лицо, следовательно, не исключается из круга потенциальных приобретателей. Это означает, что с точки зрения комментируемой статьи знание о незаконности своего владения не исключает добросовестности. Лицо, знающее, что его владение данной вещью является незаконным, для целей комментируемой статьи признается владеющим добросовестно.

Исключение, однако, должно быть сделано для случаев, когда владение является незаконным потому, что оно было установлено в результате нарушения норм уголовного права. Владение, возникшее в результате совершения уголовного преступления, ни при каких условиях не может вести к возникновению права собственности. Владелец, который знает или может знать, что владение возникло в результате уголовного преступления, не может рассматриваться как добросовестный.

Отметим, что согласно п. 3 ст. 10 ГК добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Здесь отмечается о добросовестности вообще, и эта презумпция относится ко всем случаям, когда закон упоминает о добросовестности. Применяется она и в случаях приобретения права собственности по давности владения.

10. Моментом возникновения права собственности при приобретательной давности является момент истечения сроков, установленных абз. 1 п. 1 комментируемой статьи. Исключение сделано абз. 2 п. 1 указанной статьи для недвижимости, а также для иного имущества, подлежащего обязательной государственной регистрации. Акт регистрации, однако, лишь определяет момент, но не обладает правосоздающей силой. Право собственности возникает из установленного ГК фактического состава. На это указывает и текст ГК, который говорит о лице, приобретшем имущество.

11. Пункт 2 комментируемой статьи ввел в российское гражданское право так называемую посессорную защиту, т.е. судебную защиту владения независимо от наличия у него правового основания. Потенциальный приобретатель вправе предъявить иск об изъятии вещи из чужого владения, опираясь исключительно на тот факт, что он ранее владел этим имуществом. Он не должен доказывать, что у него имеется какое-либо право на владение. Предшествующее владение защищается как таковое. Необходимо только, чтобы соответствующее лицо владело вещью как своей собственной. Владельческим иском, следовательно, не вправе воспользоваться рабочие и служащие юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Владельческая защита предоставлена в ограниченных пределах. Она действует только против лиц, не являющихся собственниками имущества, а также лиц, не имеющих права на владение им в силу иного основания, предусмотренного законом или договором.

12. Российское гражданское процессуальное право начало движение в направлении создания системы норм, обеспечивающих судебную защиту владения. АПК устанавливает, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным (подп. 1 п. 2 ст. 218 АПК). ГПК предусматривает, что суды рассматривают заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (подп. 6 п. 2 ст. 264 и ст. 266 ГПК). Со своей стороны, Закон о регистрации прав на недвижимость предусматривает, что подлежит государственной регистрации право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке (п. 3 ст. 6). На этом основании подлежат государственной регистрации решения судов, вынесенные в порядке ст. 218 АПК и ст. ст. 264, 266 ГПК.

Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (в ред. от 12.11.2004) <1>, устанавливает, что государственная регистрация права собственности на находящийся на учете объект недвижимого имущества за каким-либо лицом в силу приобретательной давности может быть осуществлена независимо от даты принятия на учет этого объекта. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него в силу приобретательной давности (п. 32).

1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам — правопреемникам реорганизованного юридического лица.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Комментарий к статье 218 Гражданского Кодекса РФ

1. В статье установлены различные способы приобретения права собственности, которые в соответствии с традиционным делением можно разграничить на первоначальные и производные. При первоначальных способах право собственности у субъекта возникает впервые или самостоятельно, независимо от прав на это имущество других лиц; при производных — оно основано на праве собственности прежнего собственника. Первоначальные способы приобретения права собственности определены в пп. 1 и 3, производные — в пп. 2 и 4 статьи.

Хотя указанные в статье основания по ее редакции носят исчерпывающий характер, они не охватывают всех возможных оснований приобретения права собственности. В частности, в данной статье не указаны многие случаи, названные в гл. 15 ГК, когда право собственности возникает в результате принудительного изъятия у собственника имущества. Пробел статьи можно было устранить, дополнив ее указанием, что кроме перечисленных в ней оснований возможны другие.

2. В п. 1 регулируется основной первоначальный способ, когда право собственности возникает на новую вещь, изготовленную или созданную собственником либо по его поручению другим лицом. Причем условиями приобретения права собственности названы: изготовление или создание вещи для себя с соблюдением положений, установленных законом и иными правовыми актами. Однако нужно полагать, что при изготовлении вещи не для себя, а для продажи или подарка у изготовителя тоже возникает право собственности.

3. Термины «изготовление» и «создание» близки по смыслу. Первый предполагает применение физических усилий, а второй — творческого труда.

4. Нарушение при изготовлении (создании) новой вещи норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет различные последствия в зависимости от характера нарушений. В ГК установлены правовые последствия при самовольной постройке жилого дома, другого строения, сооружения (ст. 222 ГК), при изготовлении вещи путем переработки не принадлежащих лицу материалов (ст. 220 ГК).

Во многих случаях на изготовление вещи нужно иметь лицензию (разрешение). Согласно ст. 4 Закона о лицензировании к лицензируемой относится деятельность, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В ст. 17 Закона определен подробный перечень таких видов деятельности, он дополняется другими федеральными законами. Во многих случаях требования экологии и общественной безопасности запрещают ввод в эксплуатацию, а значит, использование объектов для создания новых вещей без надлежащих условий. В Уголовном Кодексе установлены наказания за изготовление поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186), поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187), за незаконное изготовление оружия (ст. 223), незаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений (ст. 231) и др. В подобных случаях изготовленные предметы изымаются и право собственности на них не возникает.

5. В ст. 136 ГК установлено, что право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные в результате эксплуатации имущества, принадлежит лицу, использующему такое имущество на законном основании. Это общее правило, подтвержденное в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, может быть изменено законом или соглашением сторон. В качестве законного владельца может выступать собственник, а также арендатор или другое лицо, которое правомерно использует чужое имущество и получает в собственность плоды, продукцию и доходы. ГК в данном случае устанавливает приоритет законного владельца перед собственником (см. коммент. к ст. 136). Однако в ст. 299 ГК этот приоритет изменен в пользу государства или органов местного самоуправления — собственников имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (см. коммент. к ст. 299).

В силу ст. 606 ГК плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Однако в договоре может быть определено, что арендная плата составляет долю полученных продукции, плодов и доходов (п. 2 ст. 614 ГК).

6. В п. 3 указаны другие случаи, когда право собственности возникает первоначальным способом. Они регулируются в ст. 225 ГК в отношении бесхозяйных вещей, в ст. 226 ГК — в отношении вещей, от которых собственник отказался, в ст. 227 — 233 ГК — в отношении вещей, на которые утрачено право собственности.

В п. 3 не указаны некоторые другие первоначальные способы: в частности, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК), приобретательная давность (ст. 234 ГК), возникновение права собственности у добросовестного приобретателя вещи (см. ст. 302 и коммент. к ней).

7. Право собственности на вновь созданную движимую вещь возникает в момент, когда она изготовлена или создана. Для вновь созданной недвижимости действует правило ст. 219 (см. коммент. к ней). В отношении вещей, приобретаемых иными первоначальными способами, момент возникновения права собственности связан с истечением определенного срока, установленного законом, заявлением управомоченного лица или действиями, свидетельствующими об обращении вещи в свою собственность (ст. 225 — 228, 230, 231, 233, 234 ГК).

8. Пункт 2 определяет способы перехода права собственности от одного лица к другому. Основанием могут быть различные договоры: купли-продажи, мены, дарения и другие, как регулируемые, так и не урегулированные ГК, об отчуждении имущества в собственность. В таких случаях права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего, поскольку переданное имущество сохраняет свои качества; меняется лишь субъект права собственности. Переход прав и обязанностей от одного лица к другому называется правопреемством. В таких случаях момент возникновения права собственности у приобретателя имущества определен ст. 223 и 224 ГК (диспозитивно) с момента передачи вещи. Законом или договором он может быть определен иначе. Например, стороны могут договориться о том, что право собственности на приобретаемое имущество перейдет после полной оплаты его стоимости или совпадет с моментом заключения соответствующего договора.

9. В п. 4 в отличие от общих правил определен момент возникновения права собственности у члена потребительского кооператива на дом, квартиру, дачу или иные объекты. В данном случае переход осуществляется производным способом, т.к. имущество находилось в собственности кооператива. Однако после внесения полного паевого взноса за эти объекты они автоматически меняют собственника. Последующее оформление документации только удостоверяет право собственности, но не имеет правообразующего значения.

Подтверждением приобретения права собственности на эти объекты может служить справка, выданная соответствующим кооперативом о полной выплате паевого взноса.

Такая справка, удостоверяющая право собственности, является надлежащим доказательством как для проведения (при необходимости) государственной регистрации права собственности на указанные объекты за живыми обладателями, так и для оформления наследства в случае смерти собственника.

10. При наследовании право собственности возникает у наследника после принятия им наследства; при реорганизации юридического лица — это момент утверждения передаточного акта или разделительного баланса (см. ст. 59 и коммент. к ней), при прекращении юридического лица — момент составления ликвидационного баланса (см. ст. 63 и коммент. к ней).

Другой комментарий к статье 218 ГК РФ

1. Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи посвящен, если можно так выразиться, классическому случаю создания новой вещи. Новая вещь создается обычно из материала, который принадлежит создающему, и путем использования иного имущества, также принадлежащего создающему. Правда, текст закона не упоминает ни о материале, ни об имуществе. Однако сопоставление этого правила с нормой, содержащейся в абз. 2 того же пункта, а также с правилом п. 1 ст. 220 ГК показывает, что в данном случае и материал, из которого создается новая вещь, и имущество, используемое для ее создания, принадлежат самому создающему новую вещь. ГК при этом имеет в виду объект права, который называется новой вещью. Тем самым ГК противопоставляет его другому объекту права — отходам, которые возникают при изготовлении этой вещи. На них абз. 1 п. 1 комментируемой статьи не распространяется. Когда в такие отходы превращается часть вещи, принадлежащей на праве собственности лицу, которое изготовляет или создает новую вещь, его право собственности остается незатронутым. Напомним, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону» (п. 2 ст. 209 ГК). Действия, приводящие к возникновению отходов (так же, впрочем, как и действия по созданию новой вещи), охватываются этим положением ГК. В письме Президента РФ от 05.10.1997, отклонившего один из принятых Государственной Думой законов, было сказано, что «получение (производство) отходов не является. результатом той деятельности, которая служит основанием приобретения лицом в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на новую вещь» (об отходах этого рода см. п. 3 коммент. к ст. 226).

2. ГК устанавливает, что субъектом права собственности является лицо. Содержание этого понятия раскрывается подразд. 2 разд. 1 ГК, который называется «Лица». Он содержит прежде всего правила о юридических лицах, к которым относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации, а также физические лица (граждане). Все эти субъекты обладают общим признаком: в содержание их гражданской правоспособности входит способность иметь право собственности. Поэтому они обладают также способностью иметь право собственности и на новые вещи.

Однако некоторые организации, являющиеся лицами с точки зрения подразд. 2 разд. 1 ГК, приобретают не право собственности, а другие права, а именно право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Лицами признаются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Однако они не наделены способностью иметь право собственности на закрепленное за ними имущество (ст. 113 ГК, п. 1 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях). Они способны иметь либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления. ГК рассматривает два названных права как своего рода суррогат права собственности (по крайней мере, в определенных пределах). Из п. 2 ст. 299 ГК вытекает, что правило, содержащееся в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, применимо и к таким лицам. Но у них возникает не право собственности, а либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления. Право же собственности на новую вещь в таких случаях возникает у собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо в оперативном управлении. В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК государство, субъекты РФ, а также муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским правом, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. Однако в данном случае ГК отступает от принципа применения «равных начал». Это предусмотрено п. 2 ст. 124 ГК, устанавливающим, что к Российской Федерации, ее субъектам и к муниципальным образованиям применяются правила о юридических лицах, «если иное не вытекает из закона».

3. ГК говорит о лице не только как о субъекте, у которого возникает право собственности, но и как о создателе новой вещи: вещь должна быть изготовлена (или создана) лицом. В свете изложенного в п. 3 комментируемой статьи вещь создается лицом прежде всего в тех случаях, когда в процессе ее изготовления участвуют рабочие и служащие, действующие на основе трудового договора (включая срочный трудовой договор). Такое положение существует во всех случаях, когда новая вещь создается юридическим лицом. Однако оно возможно и в тех случаях, когда рассматриваемое правило распространяется и на те случаи, когда новая вещь создается личным трудом отдельного гражданина.

4. Юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей (п. 2 ст. 1 ГК). Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК). Поэтому они свободны при изготовлении и создании новых вещей. Они вправе изготовлять те новые вещи, которые они считают необходимыми, и делать это тем способом, который они считают подходящим.

Однако эта свобода не является беспредельной. Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи требует, чтобы при изготовлении вещи был соблюден закон и иные правовые акты. Существует обширный круг правовых норм, которые оказывают влияние на процесс создания новых вещей. Они настолько многочисленны, что невозможно привести даже примерный перечень. Можно лишь дать самое общее представление о том, в каком направлении идут эти ограничения.

Прежде всего, существуют прямые запреты заниматься некоторыми видами деятельности, в ходе которой создаются новые вещи. Например, уголовный закон запрещает изготовление поддельных денежных знаков. Кроме того, существуют многочисленные правила, устанавливающие, что некоторые виды деятельности могут осуществляться исключительно в разрешительном порядке. Новая вещь, изготовленная при отсутствии соответствующего разрешения на деятельность, создается без соблюдения закона. В настоящий момент правила о лицензировании содержатся в Законе о лицензировании.

Помимо этого, существует законодательство, требующее разрешения не на право занятия определенным видом деятельности, а на создание конкретной новой вещи. Наконец, существуют правила, предписывающие определенный порядок деятельности, который должен соблюдаться при создании новых вещей данного рода или данной конкретной новой вещи.

5. Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи не устанавливает момента, в который возникает право собственности на новую вещь (исключение из этого составляет вновь создаваемое недвижимое имущество. Подробнее см. коммент. к ст. 219). Следует думать, что право собственности возникает в тот же самый момент, когда вещь становится отдельным предметом материального мира. Именно тогда она должна быть признана новым объектом права, т.е. вещью, которая не существовала ранее. Разумеется, далеко не всегда можно точно установить момент, когда это происходит. В большинстве случаев новая вещь создается в ходе процесса, занимающего более или менее длительный промежуток времени. Это, однако, лишь осложняет, но не препятствует применению рассматриваемого правила.

6. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи регулирует случай, когда создание новой вещи происходит в результате использования имущества, которое не принадлежит создающему на праве собственности. Отличие между абз. 1 и 2 п. 1 состоит в том, что в первом случае лицо использует собственное имущество, а во втором — чужое. Правда, в тексте ГК это обстоятельство не получило отражения. В абз. 1 вообще не упоминается об использовании какого-либо имущества при изготовлении новой вещи. Однако очевидно, что вещь не может быть создана из ничего. В абз. 2 этой статьи не упоминается, что имеет место использование имущества, которое не находится в собственности лица. Если бы речь шла о создании продукции (т.е. новой вещи) путем использования лицом имущества, принадлежащего лицу на праве собственности, то необходимость в существовании особого правила, установленного в абз. 2, вообще отпала бы.

Правило абз. 2 п. 1 комментируемой статьи представляет собой внутреннюю отсылку. В итоге отношения, возникающие в случае создания новой вещи в результате использования лицом имущества, которое не принадлежит ему на праве собственности, регулируются следующим правилом: «Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества» (ст. 136 ГК).

7. Частный, но экономически важный случай представляет собой использование недр в целях добычи полезных ископаемых. Согласно Закону о недрах недра и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые могут находиться, однако, не только в государственной, но и в частной собственности, а также в муниципальной собственности (ч. ч. 1 и 3 ст. 1.2 указанного Закона). Это положение опирается как на абз. 1, так и на абз. 2 п. 1 комментируемой статьи. Однако в отличие от ГК Закон о недрах говорит не о праве собственности на добытое минеральное сырье, а лишь о «праве использовать» его (подп. 1 п. 1 ст. 22).

Еще больше особенностей существует, когда использование недр осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (в ред. от 29.12.2004) <1>. Этот Закон устанавливает, что гражданское законодательство применяется лишь субсидиарно (ч. 2 п. 3 ст. 1). Он содержит правила, согласно которым произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором (ст. ст. 8, 9).

———————————
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18; 1999. N 2. Ст. 246; 2001. N 26. Ст. 2579; 2003. N 23. Ст. 2174; 2004. N 27. Ст. 2711; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25.

Закон о драгоценных металлах устанавливает, что добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней (п. 4 ст. 2). Названные субъекты определены в ст. 4 Закона. Закон предусматривает, что Российская Федерация является собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 2).

Согласно Закону об атомной энергии в федеральной собственности находятся все ядерные материалы (ст. 5). Этот Закон регулирует добычу полезных ископаемых, содержащих эти материалы (ст. 4).

8. Текст, содержащийся в абз. 1 п. 2 комментируемой статьи, не является нормой права, т.е. правилом поведения, рассчитанным на применение к неопределенному кругу повторяющихся отношений. То, что здесь отмечено, является правильным. Действительно, право собственности на имущество, являющееся объектом чьей-либо собственности, может быть приобретено на основании сделки об отчуждении этого имущества. Но это — констатация факта, а не правило поведения. Из этого текста отнюдь не следует, что имущество, состоящее в чьей-либо собственности, может быть приобретено другим лицом исключительно на основании названной сделки. В частности, в ту же гл. 14 включено правило о приобретательной давности (ст. 234 ГК), устанавливающее, что имущество, находящееся в собственности, при определенных условиях может быть приобретено другим лицом и без сделки об отчуждении этого имущества. Правила аналогичного характера содержатся и в других главах ГК. Например, при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника право собственности прекращается не в силу сделки, а на основании решения суда. ГК устанавливает, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности у лица, к которому переходит это имущество (п. 2 ст. 237 ГК).

9. Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи также не является правовой нормой, а представляет собой текст, описывающий, что происходит с правом собственности в случае смерти физического лица. Нормы же права, регулирующие наследование, содержатся в разд. V ГК «Наследственное право» (ст. ст. 1110 — 1185).

10. Абзац 3 п. 2 комментируемой статьи представляет собой попытку сокращенного описания ситуации, которая урегулирована нормами, содержащимися в ст. ст. 58 и 59 ГК. Первая из них носит название «Правопреемство при реорганизации юридических лиц». В ней выделены пять случаев реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Для каждого из них там указано конкретно, к кому переходят права и обязанности и на основании каких документов (передаточного акта и разделительного баланса).

Норма абз. 3 п. 2 комментируемой статьи смотрит на это правопреемство с точки зрения права собственности. Это сужает перспективу. В абз. 3 п. 2 указывается, что имущество переходит «к юридическим лицам — правопреемникам». Между тем в большинстве случаев реорганизации юридических лиц правопреемник только один. Такое положение существует при слиянии юридических лиц, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу и при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида.

11. Пункт 3 комментируемой статьи представляет собой правовую базу для ряда более конкретных норм, включенных в гл. 14 «Приобретение права собственности». Об имуществе, не имеющем собственника, об имуществе, собственник которого не известен, а также об имуществе, от которого собственник отказался, указывается в п. 1 ст. 225 «Бесхозяйные вещи». Вещи, от которых собственник отказался, фигурируют в п. 1 ст. 226 «Движимые вещи, от которых собственник отказался». Утрата права собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, регулируется п. 1 ст. 228 «Приобретение права собственности на находку», п. 1 ст. 231 «Приобретение права собственности на безнадзорных животных», а также п. 1 ст. 233 «Клад».

12. ГК определяет субъекта приобретения права собственности во всех этих случаях как лицо. О понятии лица см. п. 3 коммент. к данной статье.

Признание лица способным к приобретению права собственности указанными способами представляет собой резкое изменение принципиальной политики ГК, по сравнению с ГК РСФСР. По ГК РСФСР в большинстве соответствующих случаев способность к приобретению права собственности признавалась за государством и лишь в одном случае — за колхозом (ч. 3 ст. 147 ГК РСФСР).

13. Пункт 4 комментируемой статьи связан со ст. 2 Вводного закона, которая признала утратившим силу Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР» <1>. Последний Закон содержал правило, которое явилось первым шагом в обширном и разностороннем процессе приватизации «общественной собственности», а именно собственности жилищных, жилищно-строительных, дачных и гаражно-строительных кооперативов. Статья 13 упомянутого Закона устанавливала, что член перечисленных кооперативов, полностью внесший свой паевой взнос за соответствующее помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

———————————
<1> Ведомости РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416; СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302.

К моменту принятия ГК упомянутые кооперативы продолжали существовать и создаваться на основе старых нормативных актов советского периода. Поэтому в ГК было включено правило п. 4 комментируемой статьи, которое в основном воспроизводит норму ст. 13 отмененного Закона.

О возникновении права собственности на жилые помещения в кооперативных домах см. также ст. 219 ГК.

Отдельно регулируется случай, когда создание новой вещи происходит в результате использования имущества, которое не принадлежит создающему на праве собственности. Отличие состоит в том, что в первом случае лицо использует собственное имущество, а во втором — чужое.

ГК в этом случае устанавливает внутреннюю отсылку: право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества, как это предусмотрено ст. 136 ГК.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *