Несмотря на разработку государством федеральных программ, направленных на обеспечение россиян жильем, жилищный вопрос остается одним из самых наболевших. Согласно данным статистики, больше двух миллионов россиян до сих пор живут в общежитиях. Многие граждане, по 20-30 лет проживающие в не самых комфортных условиях, интересуются, как можно перевести общежитие в статус многоквартирного дома и будут ли улучшения от таких перемен.

Правовой статус общежитий регламентируется нормами раздела IV ЖК РФ. В соответствии с его положениями порядок преобразования общежитий, принадлежащих государству, устанавливают власти субъектов РФ. Если общежитие является муниципальной собственностью, соответствующее право предоставляется властям муниципалитетов.

Как говорит закон, такие помещения предназначены для временного проживания. Они могут быть построены специально или оборудованы в жилых домах. Собственник (то есть государство или муниципальные органы) должен обеспечивать жильцов необходимой мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания.

Решение об изменении статуса общежития также уполномочен принимать только собственник. При этом переводимое в другую категорию помещение должно:

• Быть предназначено для проживания людей в течение всего года.
• Иметь необходимую площадь.
• Соответствовать санитарно-гигиеническим нормам.
• Располагать санузлом, кухней и другими местами, предназначенными для обеспечения потребностей жильцов.
• Каждое жилое помещение должно иметь отдельный вход из коридора или с лестничной площадки.

Также необходимо, чтобы помещение, которое переводится в другой статус, было свободным от обременений. Если нужно, в здании должна быть произведена перепланировка: без этого перевод не допускается

Куда обращаться жильцам?

Чтобы осуществить процедуру перевода, граждане должны подать заявление балансодержателю общежития. Как правило, на его рассмотрение отводится месяц. По итогам обращения собирается специальная комиссия, в которую предоставляется достаточно объемный пакет документов:

1. Заявление жильцов.
2. Список граждан, которые проживают в общежитие. К ним прикладываются документы, подтверждающие право людей на вселение.
3. Технический паспорт помещения.
4. Заключение, выданное местным центром Санэпидемнадзора.
5. Проект перепланировки или переустройства.
6. Заключение органов пожарной инспекции.
7. Заключение, выданное архитектурно-планировочным управлением.

Председатель комиссии может запросить и дополнительные документы.

После этого проводится обследование помещений и принимается решение о том, возможно ли предоставить общежитию статус жилого дома. Результаты проверки фиксируются в соответствующем акте.

Если изменение статуса возможно, глава городской администрации подписывает распоряжение о переводе. Расходы на проведение процедуры, как правило, оплачивает балансодержатель. В случае отказа, который должен быть мотивирован, его можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Когда перевод будет произведен, вместо ордеров, выданных жильцам ранее, им вручат ордера на жилплощадь в коммунальной квартире. После этого нанимателям предоставляется право приватизировать жилье в соответствии с действующим законодательством.

Какие общежития не подлежат переводу

Согласно закону далеко не каждому общежитию может быть присвоен статус жилого дома. Например, такому переводу не подлежат:

• Помещения, которые находятся в учреждениях социального обслуживания. К ним относятся дома, предназначенные для проживания ветеранов, инвалидов, престарелых граждан.
• Жилые помещения в детских интернатах, детдомах семейного типа и других заведениях для детей, оставшихся без родительского присмотра.
• Служебные помещения, расположенные в пожарных депо и других зданиях, принадлежащих подразделениям по чрезвычайным ситуациям.
• Специальные помещения, которые находятся в общественных и административных зданиях органов госбезопасности.

Не разрешат изменить статус и тех помещений, которые предназначены для временного проживания иностранцев и лиц без гражданства

Общежитие или многоквартирный дом: что лучше для жильцов?

Мнение эксперта Станислав Ершов Квалифицированный юрист. Готов ответить на любые ваши вопросы! Задавайте их прямо сейчас! Написать эксперту Если верить отзывам людей, проживающих в разных регионах России, особых изменений в результате смены статуса общежитий не наблюдается. Техническое состояние домов в большинстве случаев не меняется. Кроме того, плата за коммунальные услуги может увеличиться. Дополнительно жителям, получившим ордера, придется перечислять взносы за капитальный ремонт. Кроме того, порядок перевода таких жилых помещений в собственность до конца не урегулирован. Определенным минусом является и необходимость получать согласие соседей, если приватизированную жилплощадь захочется продать

Существуют и другие проблемы. Не секрет, что многие российские общежития находятся в плачевном состоянии. Но денег на капитальный ремонт в регионах не хватает. Жильцы вновь созданных жилых домов только начинают оплачивать взносы на проведение таких работ, и ждать, пока до них дойдет очередь, приходится долго.

Правда, в некоторых областях власти принимают решение ремонтировать бывшие общежития в первую очередь. Но это вызывает недовольство жителей других многоэтажек: получается, что собственники много лет вносили деньги, а их снова отодвинули.

Кроме того, за счет средств, выделенных на капремонт, можно выполнить очень ограниченное количество работ. В результате возникает ситуация, что и проблемы общежитий не решаются, и права других граждан оказываются ущемлены.

Таким образом, перевод общежитий в статус многоквартирных домов – не самый эффективный способ решения жилищных проблем. Гораздо большие надежды люди возлагают на строительство жилья с господдержкой, на которое ежегодно выделяются солидные средства. Но при желании жильцы могут попробовать добиться перемен, обратившись в местную администрацию.

ОСТАЛИСЬ ВОПРОСЫ? СПРОСИТЕ У ЮРИСТА:

299 просмотров

Комната в общежитии – это такое же жилье, как и отдельная квартира. Может не столь удобное и комфортное, но при отсутствии других вариантов, владеть даже такой недвижимостью лучше, чем не иметь ее вовсе. Но можно ли приватизировать подобный объект и как это сделать?

Можно ли приватизировать комнату в общежитии

Вопрос о возможности приватизации такой недвижимости достаточно спорный. С одной стороны, в соответствии со ст.4 закона №1541-1, приватизация невозможна. С другой же, если взять за основу статью 7 ЖК РФ, получить в собственной такой объект все же можно. Но только в том случае, если выполняются определенные условия.

Обязательные условия

В статье 4 закона №1541-1 сказано, что приватизировать жилые помещения, расположенные в общежитиях нельзя. А в статье 7 ЖК РФ есть пометка о том, что комнаты в общежитиях подчиняются общим для всех правилам, но только при условии, что сами строения, где расположено жилье, переданы в ведение муниципалитета. Таким образом, приватизация будет возможна если:

• Строение передано на баланс местной администрации.
• Жильцы заключили договор социального найма.
• Комната является отдельным жилым помещением, оснащенным несущими стенами и имеющим отдельный вход.

Даже при таких условиях остаются помещения, которые приватизировать невозможно: кухня, санузел, душевая и так далее. В целом — любые помещения, которые в общежитии являются общими для всех. В то же время, жильцы приватизированных комнат сохраняют свои права на их использование на тех же основаниях и в том же объеме, что и все остальные.

Причины приватизации

По какой причине нужно приватизировать комнату в общежитии? Все достаточно просто: жильцы, которые не оформили право собственности не имеют возможности что-либо делать с недвижимостью в принципе. Они не могут продать ее, сделать перепланировку (пусть это и достаточно сложно в условиях маленьких комнат), передать по наследству, сдавать в аренду и так далее.

Таким образом, чтобы получить все перечисленные возможности жильцы и должны пойти на приватизацию. Да, это не самая простая и быстрая процедура, к тому же, предполагающая определенные затраты (хотя и считается бесплатной). Однако конечный результат того стоит.

Пример: Предположим, что вместе с жильцом, заключившим договор социального найма проживали члены его семьи, но не были официально прописаны в помещении. Если он умрет, то комната перейдет муниципалитету и, как следствие, будет передана другому жильцу. Разумеется, он не будет заинтересован в том, чтобы жить вместе с абсолютно посторонними людьми и им придется съехать, ведь прав на комнату у них нет никаких. В случае же приватизации недвижимости, комната передается по наследству на общих основаниях и становится собственностью членов семьи, как наследников первой очереди.

Преимущества и недостатки приватизации

В чем плюсы и минусы приватизации комнаты в общежитии? Они идентичны тем, которые возникают при приватизации квартиры или любого другого аналогичного объекта недвижимости:

Преимущества	Недостатки
Можно продавать.	Придется платить налог на недвижимость.
Можно сдавать в аренду.
Можно передавать по наследству.
Можно делать перепланировку.	Если не платить по кредиту, залогом в котором является данное жилье, есть риск его потерять.
Можно прописывать (и выписывать) кого угодно, без оглядки на муниципалитет.
Можно передавать в залог.

Чаще всего жильцы комнат в общежитиях особое внимание уделяют возможности продать жилье или передать его в залог. Комнаты такого плана – не самый удачный тип недвижимости. И если для студентов или одиночек он еще подходит, то семейным парам хочется собственную квартиру или дом. Продав комнату в общежитии или передав ее в залог банку можно получить нужную сумму для реализации своей мечты.

Как приватизировать комнату в общежитии

За основу возьмем тот факт, что общежитие, в котором расположена комната, планирующаяся к приватизации, передано на баланс муниципалитета. Во всех остальных случаях получить жилье в собственность не получиться.

Если строение не передано в собственность муниципалитета, то оно фактически является частной собственностью университета, завода или любой другой организации, к которой относится. Приватизировать частную собственность невозможно, иначе любой квартиросъемщик мог бы абсолютно бесплатно отобрать квартиру у ее владельцев.

Порядок, этапы

С чего начать приватизацию? Первым делом выяснить самый главный момент: на чьем балансе числится строение. И, как было сказано выше, только в том случае, если здание относится к муниципалитету есть смысл совершать дальнейшие действия. В противном случае в приватизации просто откажут.

1. Получить согласия на приватизацию от всех жильцов, прописанных в данной комнате (если они вообще есть). Сюда следует включать даже детей от 14 лет и старше.
2. Если кто-то из жильцов не согласен на участие в процедуре, он может написать отказ от участия в приватизации.

Такой отказ предполагает полную потерю прав этого лица на положенную ему часть недвижимости. Если же человек категорически не согласен с самой приватизацией (не хочет в ней участвовать, но и отказ писать не соглашается), то остается только с ним договариваться и убеждать. Других вариантов нет. Если этого не сделать – в приватизации откажут.

1. Подготовить все необходимые документы (подробнее см.ниже).
2. Направить заявку в местный муниципалитет или отделение «Мои документы» (ранее – МФЦ).
3. Подписать договор о приватизации.
4. Оформить право собственности в Росреестре.

После того как жильцы становятся владельцами комнаты в общежитии, они могут распоряжаться недвижимостью любым законным способом. Нет никаких ограничений по срокам проживания или других проблем, связанных с тем, что этот объект ранее принадлежал муниципалитету.

Процедура

Самый простой способ определить текущего владельца дома (и, как следствие, данной квартиры) – посмотреть эту информацию в квитанции об оплате коммунальных услуг. Если там указан муниципалитет – можно двигаться дальше. Если же стоит какое-то другое предприятие/завод/университет/компания, то сначала придется дождаться, пока помещение передадут на баланс администрации населенного пункта.

Далее нужно сразу же обсудить ситуацию с другими жильцами комнаты (не всего общежития, а только данной комнаты). Обычно достаточно внятно объяснить все преимущества приватизации и согласие будет получено.

Если же человек уже участвовал в приватизации ранее или принципиально не хочет заниматься данным вопросом (попутно согласен потерять свою долю), можно получить от него нотариально заверенный отказ. В том случае, когда человек отказывается соглашаться (или отказываться) на приватизацию, то придется его уговаривать, идти на уступки и так далее.

Пример: Жилец ранее участвовал в приватизации и понимает, что сразу после оформления права собственности другими лицами его могут «попросить» съехать. А деваться ему больше некуда. Он отказывает в приватизации остальным лицам до тех пор, пока те не дадут ему гарантий, что сразу после приватизации этому человеку будет подарена доля, равнозначная той, которую получат остальные собственники.

О сборе документов более подробно рассказано ниже, тут же стоит отметить, что этот этап является самым длительным и сложным. Если человек не специалист-юрист, то он просто не знает, куда и зачем нужно обращаться. Также он не имеет представления о том, какие конкретно сроки требуются на подготовку разных бумаг, сколько они действуют и так далее. В результате из-за отсутствия такой информации процедура растягивается на значительный срок.

Всегда можно оформить доверенность на представителя-юриста, который и будет заниматься данным вопросом. Это позволит сильно сэкономить время и силы.

После того, как все документы собраны, нужно обращаться в «Мои документы» или местную администрацию. Разницы нет фактически никакой, разве что через «Мои документы» оформить приватизацию значительно проще, но несколько дольше. Там придется написать заявление. Оно ничем не отличается от тех, которые составляются при приватизации квартиры.

Скачать образец заявления на приватизацию комнаты в общежитии

Документы

Для приватизации комнаты в общежитии нужно подготовить следующий пакет документов:

Документ	Особенности
Согласия на приватизацию от жильцов	Составляются самостоятельно, еще до начала процедуры.
Отказ от участия в приватизации	Если требуется. Обязательно заверяется нотариусом. В противном случае не имеет силы и станет причиной отказа.
Паспорт гражданина РФ	Требуются копии всех страниц. Рекомендуется сделать копии даже тех из них, на которых нет информации. Также стоит сделать сразу 3-4 экземпляра, на всякий случай.
Выписка из ЕГРН	Выдается в Росреестре или «Моих Документах». На данный момент заменяет справку о том, что человек не участвовал в приватизации, а также техпаспорт на комнату.
Договор социального найма	Нужен оригинал, но рекомендуется сделать хотя бы 1 копию.
Выписка из лицевого счета комнаты	Нужен для того, чтобы доказать, что по комнате нет задолженности (например, по квартплате). Может стать причиной отказа.
Выписка из домовой книги	Указывает на количество лиц, которые прописаны в помещении.
Доверенность на представителя	Если требуется. Также обязательно должна заверяться нотариусом. В противном случае не имеет силы.
Разрешение от органов опеки	Актуально только в том случае, если в комнате прописан несовершеннолетний.

В отдельных случаях могут потребоваться и дополнительные документы. Рекомендуется уточнять этот момент отдельно, на стадии составления заявления.

Стоимость

Сколько стоит приватизация комнаты? Формально, приватизация – это бесплатная процедура. Однако есть определенные расходы, которые понести все же придется:

• Заверение отказа от приватизации: до 1000 рублей.
• Оформление доверенности на представителя: от 1000 до 5000 рублей.
• Выписка из ЕГРН: 300 рублей на человека.
• Оформление права собственности: 2000 рублей на человека.

Сроки

Вся процедура приватизации занимает около полугода. В среднем, на сбор документов уходит приблизительно 1 месяц. Еще 2 месяца рассматривается заявление и 1-2 месяца оформляется право собственности. Если воспользоваться услугами представителя, то можно сократить данный срок примерно до 3-4 месяцев.

Могут ли отказать? Основания.

Отказать в приватизации безусловно могут, но далеко не всегда с этим можно что-то сделать. Выделяют 2 варианта отказа: обоснованный и необоснованный. В зависимости от того, к какому относится сложившаяся ситуация и стоит предпринимать определенные действия.

Что делать если отказали

Если отказ обоснованный, то первым делом нужно уточнить, что именно пошло не так. Самые популярные причины:

• Нет каких-то документов или в них допущены ошибки. Решение простое – собрать нужные документы или исправить их.
• В комнате произведена перепланировка. Это запрещено, так что придется возвращать все в предыдущее состояние.
• Комната не относится к местному муниципалитету или вообще исключена из приватизации. С этим уже ничего поделать нельзя.

Необоснованных причин может быть огромное множество, на то они и необоснованные. Решение во всех случаях одно – обращаться в суд. Следует учитывать, что часть условно необоснованных (с точки зрения закона) требований вполне могут учитываться судом и потому его решение вряд ли устроит потенциальных владельцев помещения.

Пример: Долги по квартплате формально не являются причиной для отказа, но фактически становятся самой частой из них. Главная проблема тут в том, что при приватизации вся задолженность останется на муниципалитете, на что тот пойти не может. Как следствие, даже решая проблему через суд придется взять на себя этот долг: выплатить заранее или же переоформить на нового владельца. Не оплачивать и при этом получить комнату в собственность невозможно. В самом крайнем случае муниципалитет может просто расторгнуть договор социального найма на основании невыполнения жильцами их обязательств по оплате коммунальных услуг. А это автоматически лишает человека права на приватизацию данного имущества.

Порядок действий

Если причина не обоснована, то нужно действовать следующим образом:

1. Потребовать отказ от приватизации в письменном виде с конкретным указанием причины.
2. Направить заявление в суд.
3. Дождаться заседания и решения.
4. Действовать в строгом соответствии с решением.

Нужно учитывать, что зачастую решение вступает в силу не сразу, а через месяц, что дает возможность ответчику подать на апелляцию.

Процедура не отличается сложностью. Самым главным документом тут является письменный отказ в приватизации. Если его нет – нужно потребовать. Если отказываются выдавать – тогда следует обращаться к руководству либо делать видеофиксацию такого нарушения. В любом случае, помимо него нужно подготовить паспорт, договор социального найма и документы, подтверждающие тот факт, что заявитель действительно пытался приватизировать квартиру.

С ними нужно обращаться в суд (не забыв оплатить госпошлину) и объяснять сложившуюся ситуацию. Если причина действительно была не обоснованной, суд охотно станет на сторону заявителя и потребует от администрации соответствующих действий (в нашем случае – выдачи разрешения на процедуру приватизации).

Заявление

Скачать образец искового заявления на приватизацию комнаты в общежитии

При подаче заявления нужно прикладывать квитанцию об оплате госпошлины. Это единственные затраты в данном случае. Размер госпошлины составляет 300 рублей, так как иск относится к неимущественным.

Конкретных сроков в законе не указано, однако на практике можно сделать вывод, что с момента подачи иска и до даты заседания проходит в среднем около 2-х месяцев. Однако это не верхний предел. Если загрузка суда будет высокой, либо сама суть запроса окажется очень спорной, то дата может быть назначена и через 4-5 месяцев после подачи документов.

Приватизация комнаты в общежитии – это сложная процедура в первую очередь за счет проблем с принадлежностью к администрации, а также сбором документов. На бесплатной консультации юристы прояснят основные спорные моменты, и они же могут выступить в качестве представителей клиента. Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях
Автор статьи Наталья Фомичёва Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право. Задать вопрос Рейтинг автора Написано статей 513 Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Жилые помещения в общежитиях используются для проживания граждан на время их работы, службы и обучения; в помещениях, специально построенных либо переоборудованных для использования в качестве общежития в обычных жилых домах или в каких-либо частях этих домов.

На основе положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ «договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии».

Основания и условия проживания в общежитиях регламентируются и в отдельных законодательных актах, примерных, типовых положениях об общежитиях, в частности в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г., Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. «О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги», письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. «О плате за проживание в общежитиях».

Министерства и ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации обладают законными правами по разработке и изданию своих положений об общежитиях, а также об общежитиях в жилых помещениях, находящихся в их ведении на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или права собственности, с последовательным и неукоснительным соблюдением жилищных прав граждан, вытекающих из положений Конституции РФ, ЖК РФ, других законодательных актов.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г. (с измен. от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Вселяемому(ым) на основе договора найма выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Размер платы за проживание и бытовые услуги для обучающихся (студентов) за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.

Вместе с тем государственные образовательные учреждения профессионального образования в пределах нормативов самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитии за предоставляемые коммунально-бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. К ним относятся дополнительные услуги, которые могут предоставляться только по желанию студентов и при наличии материально-технических возможностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой орг-, теле-, радиотехники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.п.)

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

Рекомендованный порядок не распространяется на лиц, поступающих на учебу с полным возмещением затрат на обучение (в т.ч. иностранцев), которые должны оплачивать услуги в полном объеме.

Наниматели, проживающие в общежитии как в специализированном жилом фонде, не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Они (наниматели) как имеющие права только временного проживания, при отсутствии другой жилой площади (на территории РФ) и наличии оснований признания малоимущими (ст. 49 ЖК РФ), вправе требовать от местных органов самоуправления постановки на учет на получение жилья в порядке ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.

Если эти жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 — 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию.

Предоставление гражданину места в общежитии, длительное время его проживания в нем (общежитии) не является основанием отнесения его к категории лиц, обеспеченных жильем на постоянной основе. Ибо, как было отмечено, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания. Верховный Суд РФ в своих определениях и постановлениях неоднократно разъяснял, что недопустимо превращать комнаты в общежитии в место постоянного проживания и считать гражданина обеспеченным жильем.

Имеют место факты нарушений жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, по мотивам переселения из одного общежития в другое. Такое решение может быть принято только при наличии законных оснований и должно быть согласовано с местными органами государственной власти и управления. При этом заинтересованные лица вправе обратиться в суд, ибо первоначальной стадией такого переселения является выселение из занимаемого помещения.

Бывают случаи вселения в общежитие без оформления договора найма на правах временного проживания лиц, как указанных в законе, так и не указанных в нем (не обладающих правами проживания) на основе письменного или даже устного распоряжения руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся общежития. Проживание таких граждан в общежитии без данных правовых оснований продолжается годами и после увольнения таких лиц с работы в связи с неоднократными нарушениями трудовой дисциплины, службы.

Из-за бездействия руководителей граждане становятся фактически постоянными жильцами общежития и в связи с истечением больших сроков проживания (10 и более лет) становится весьма затруднительным их выселение без предоставления другой жилой площади из-за пропуска срока исковой давности.

По общему правилу на эти требования распространяются положения ст. ст. 195, 196, 198 — 200 ГК РФ о сроке исковой давности. Утверждение, что на это требование (о выселении) не распространяется срок исковой давности из-за «требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304) (ч. 4 ст. 208 ГК РФ)», несостоятельно: эти граждане в свое время были вселены в общежитие на законном основании (письменные и устные распоряжения руководителей о вселении приравниваются к законным основаниям).

Другое дело, если в общежитие граждане вселились самовольно. На эти требования, естественно, не распространяется срок исковой давности.

Большую озабоченность людей, непонимание сути и смысла вызывает положение п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Что означает прекращение договора найма в данном случае? Каковы последствия такого прекращения? Может ли такое прекращение договора найма привести к выселению проживающих без предоставления другой жилой площади?

Выражение «прекращение договора найма» означает утрату прав и обязанностей по договору не по воле сторон. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Но это относится к договору социального найма. В рассматриваемом же случае слово прекращение употребляется применительно к договору найма в специализированном жилом помещении — общежитии. Как представляется, в том и другом случае «прекращение» означает утрату прав и обязанностей не по воле сторон по конкретному договору. И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади.

Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как «…прекращение договора найма такого жилого помещения…» приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ.

Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ.

Это возможно в будущем. К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются.

А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня.

Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения — общежития — другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенной, возможно, с целью выселения ряда «неугодных» жильцов или установления более высоких размеров платежей за жилье и коммунальные услуги?

Весьма действенной является защита, построенная на основе ссылок на практику рассмотренных Верховным Судом РФ подобных дел. Так, по одному из гражданских жилищных дел Верховный Суд РФ разъяснил: «Перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами занимаемых ими жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилых помещений с целью разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров. При рассмотрении подобных споров судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из жилых помещений в общежитиях, в т.ч. и с предоставлением других жилых помещений, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит.

Изменение статуса жилого помещения в общежитии само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом общежитии жилое помещение.

При рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей общежитий в ведение других предприятий и организаций, особое внимание следует уделить положениям законодательных актов о преимущественных формах перехода общежитий в ведение местных органов власти и управления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов. Согласно положениям статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду и жилые дома, в т.ч. общежития, ведомственного жилищного фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

Согласно статьям 13, 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых не допускается.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, которое было незаконно отчуждено по сделке конкурсным управляющим в частную собственность другого лица со ссылкой на п. 5 ст. 132 упомянутого Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», судами признан правомерным.

Сезонные, временные работники, иные лица, работающие по срочному трудовому договору, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, службой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за систематические нарушения трудовой дисциплины при отсутствии льгот, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ.