Коммерческую организацию, способную вести хозяйственную деятельность за счет использования имущества (активов), которое было закреплено за ней собственником, в пределах, им же установленных, принято именовать унитарным предприятием.

Законодательство, регламентирующее деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, напрямую запрещает им полученное для ведения бизнеса имущество (активы) распределять между штатными сотрудниками или по вкладам.

Эта особенность выделяет унитарные предприятия из массы прочих разновидностей коммерческих организаций.

Цель сегодняшней публикации – последовательно и непредвзято разобраться в том, что собой представляет унитарное предприятие, каковы его признаки, виды, учредительные документы, а также рассмотреть ряд смежных вопросов.

Понятие унитарного предприятия

Унитарные предприятия — это коммерческие фирмы, за которыми закрепляется имущество (активы), предоставленное учредителями на ограниченных правах.

Органы управления такими компаниями являются единоличными, поэтому для работников и руководителей компаний исключается любая возможность членства.

Цель их создания – генерировать стабильный доход, при этом на протяжении всего срока существования они должны перечислять часть прибыли учредителю.

Федеральным законодательством подробно описываются особенности унитарного предприятия, перечисленные в нижеследующей таблице.

КАТЕГОРИЯ	СОДЕРЖАНИЕ
Учредительные документы	Главным учредительным документом (и единственным!) является устав
Содержание учредительных документов	Должны содержать общую информацию, а также данные, касающиеся вида осуществляемой деятельности и целей создания
Наименование	Должно указывать на учредителя, единовластно владеющего имуществом
Имущественные права	Право хозяйственного ведения либо – для государственных унитарных предприятий — право оперативного управления
Руководство	Директор предприятия назначается непосредственно учредителем. Если собственник сделать это лично не может или не желает, он наделяет соответствующим полномочиями своего официального представителя. На его имя в обязательном порядке оформляется доверенность, которая заверяется в нотариальной конторе.
Права учредителя	Учредитель имеет законное право в любой момент изъять имущество (активы) унитарного предприятия, которое было ему передано для осуществления коммерческой деятельности. Основанием для его изъятия является использование не по назначению, не задействование в работе компании.
Ответственность учредителя	Учредителя можно привлечь к ответственности за нарушения, допущенные руководством компании, если она создавалась на правах оперативного управления. Если организация была образована на правах хозяйственного ведения, учредитель не несет ответственности своим имуществом по ее долговым обязательствам как перед кредиторами, так и перед бюджетом.

Существуют и иные особенности функционирования унитарных предприятий, которые будут описаны нами далее.

Признаки унитарного предприятия

Российским федеральным законодательством описаны все основные признаки унитарного предприятия. К ним можно причислить следующие:

1. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, не наделяются правом собственности на закрепленное за ними имущество (активы) учредителей.
2. Имущество (активы) унитарного предприятия находится в государственной, муниципальной или частной собственности в зависимости от формы собственности учредителя.
3. Предприятие может владеть имуществом на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
4. Такая организация самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем имуществом, которое было приобретено ею в процессе осуществления коммерческой деятельности. Она не несет никакой ответственности по долговым обязательствам своего учредителя.
5. Унитарная организация должна иметь личную печать (круглую), на которой должны присутствовать ее название, код, место нахождения. При желании учредителя на печать может быть помещено название предприятия на иностранном языке.
6. Такая организация может иметь угловые штампы, фирменные бланки, собственный логотип (должен регистрироваться в соответствии с регламентом ФЗ) и т.д.
7. Унитарное предприятие, находящееся на самостоятельном балансе, должна самостоятельно вести документооборот, переносить данные «первички» в соответствующие учетные регистры и составлять бухгалтерскую и налоговую отчетность.
8. Правоспособность унитарных предприятий позволяет им заниматься только теми видами коммерческой деятельности, которые определены учредителями.

Создание, реорганизация и ликвидация унитарного предприятия

Чаще всего необходимость в открытии таких фирм возникает при отсутствии возможности приватизировать объекты недвижимости, находящиеся в собственности государства.

Также унитарные предприятия могут открываться для оказания услуг, реализации конкретных видов товаров, решения вопросов социальной направленности.

В редких случаях подобные фирмы создаются для стимулирования отдельных отраслей народного хозяйства, получающих дотации от государства и характеризующихся обилием убыточных производств.

Собственником имущества, которое передается таким компаниям для ведения коммерческой деятельности, является:

• Российская Федерация;
• муниципальное образование;
• субъект Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством права собственника на имущество (активы) унитарного предприятия реализуются органами государственной либо местной власти.

Унитарные предприятия лишены права создавать дочерние компании посредством передачи им части полученного от учредителя имущества.

При этом унитарным предприятиям федеральное законодательство позволяет приобретать различные активы, нести различного рода обязательства и выступать в качестве ответчика на судебных разбирательствах.

Российским законодательством запрещается создавать унитарные фирмы на основе объединения имущества, которое находится в собственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

Решение о создании государственных и муниципальных унитарных организациях принимается органами власти, имеющими соответствующие полномочия.

Казенные компании создаются на основании решения, принятого Правительством России, органа государственной власти или местного самоуправления, субъекта РФ.

Данные мероприятия могут проводиться двумя способами: (1) реорганизации или (2) учреждения.

Ликвидация таких фирм может осуществляться на основании судебного постановления или по единоличному решению владельца переданного имущества.

В этом случае учредителем назначается комиссия (ликвидационная), к которой переходят на время проведения необходимых мероприятий управленческие полномочия.

Если при проведении ликвидационных действий будет установлены финансовая несостоятельность унитарного предприятия, из-за чего та не может погасить долги перед кредиторами, глава комиссии обращается в арбитражный суд с иском о признании ее банкротом.

Учредительные документы унитарного предприятия

Устав унитарного предприятия является его главным учредительным документом. Он разрабатывается и утверждается уполномоченными государственными и муниципальными органами, а также субъектами РФ.

Данный документ должен включать обязательную информацию:

• полное и сокращенное название, реквизиты, адресные данные;
• виды деятельности, указание, ради чего создается предприятие;
• сведения об органе или субъекте РФ, являющихся собственниками имущества;
• данные о руководящем составе унитарной фирмы, порядок назначения на должности и прекращения трудовых отношений;
• размер УК (подробно расписывается, из чего он формируется);
• сведения обо всех представительствах и филиалах унитарной фирмы;
• порядок распределения прибыли;
• порядок использования и формирования различных фондов;
• другую информацию, которая не противоречит нормам Федерального законодательства.

После государственной регистрации устава в него могут вноситься изменения по решению собственника имущества.

Новая редакция учредительного документа также будет нуждаться в заверении со стороны уполномоченного органа.

Классификация унитарных предприятий

Разновидностей унитарных предприятий не так уж и много.

Если отвлечься от конкретных критериев, наиболее часто в хозяйственном обороте приходится сталкиваться с:

• частными (учрежденными физическими лицами либо субъектами предпринимательской деятельности — теми же ООО),
• государственными,
• коммунальными,
• федеральными,
• муниципальными унитарными предприятиями.

Принадлежность к той или иной группе обусловлена «привязкой» к соответствующей административно-территориальной единице.

В наименовании коммунальных унитарных предприятий в обязательном порядке должны присутствовать слова «коммунальное предприятие», а также прямое указание на орган, которым оно было создано.

Если учредитель не возражает, унитарному предприятию ничто не претит создавать представительства и филиалы (и у нас, в России, и за рубежом).

Без разрешения собственника филиалы и представительства не могут создаваться. Их руководящий состав назначается дирекцией головного предприятия путем оформления доверенности.

Истечение срока действия договора найма руководителя филиала – недвусмысленный сигнал дирекции унитарного предприятия для отзыва доверенности.

Имущество (активы) унитарного предприятия

Полученное унитарным предприятием имущество (активы), может использоваться только в пределах прав хозяйственного ведения (большинство унитарных предприятий) или оперативного управления (бюджетные предприятия).

В обоих случаях предприятие имеет возможность распоряжаться не только закрепленным за ней имуществом, но и выпускаемой продукцией и полученным доходом.

При этом должны быть учтены ограничения, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

Собственник оставляет за собой право решать вопросы, касающиеся создания и ликвидации унитарной фирмы.

Учредителем единолично принимается решение относительно того, будет ли проведена реорганизация унитарного предприятия, осуществляется контроль за выполнением поставленных задач.

В любой момент собственник может провести аудит унитарного предприятия, цель которого заключается в проверке сохранности переданного имущества и его целевого использования.

Имущество (активы) унитарной фирмы может формироваться из нескольких источников:

1. Собственник имущества лично принял решение о передаче его унитарному предприятию.
2. Приобретаются активы и товарно-материальные ценности в процессе коммерческой деятельности.
3. Привлекается заемный капитал (кредиты в банках, денежные средства частных инвесторов).
4. Амортизационные отчисления.
5. Дотации из государственного или местного бюджета.
6. Различные капитальные вложения.
7. Прибыль, полученная предприятием от обществ и хозяйственных товариществ, в уставном фонде которых она владеет определенную долю.
8. Пожертвования физических лиц или субъектов предпринимательской деятельности.
9. Доход от аренды или лизинговых операций.
10. Доход с продажи неликвидного имущества, после получения согласия его собственника.

Уставный фонд

Уставный фонд унитарного предприятия (муниципального или государственного) формируется из переданного собственником имущества.

В него могут включаться:

• права (имущественные);
• денежные средства, а также ценные бумаги (акции и проч.);
• другие ценности, которые оцениваются в денежном эквиваленте.

Уставный фонд унитарного предприятия определяется только в отечественной валюте – в российских рублях.

Для государственных унитарных предприятий законодательно определена нижняя планка размера уставного фонда в пределах 5 000 минимальных зарплат, для муниципальных – не ниже 10 000 минимальных зарплат.

Казенные унитарные предприятия избавлены от необходимости формировать уставный фонд.

Период формирования уставного капитала ограничен тремя месяцами, отсчитываемых со дня регистрации предприятия.

Законодательство позволяет учредителю увеличивать уставный капитал за счет денежных взносов или дополнительного имущества. Для этого учредителем принимается решение, которое оформляется соответствующим документом.

Недопустимо уменьшать уставный фонд муниципального или государственного унитарного предприятия, если после данной процедуры его размер станет меньше утвержденного законодательством минимума.

Изменение размера уставного капитала влечет корректировку учредительных документов с обязательной государственной регистрацией внесенных изменений.

Видео о том, что такое унитарное предприятие:

Вы хотите открыть свой бизнес и не знаете, что такое учредительные документы? Или Ваш контрагент просит полный перечень учредительных документов ИП или юридического лица (ООО, АО и т.п.), а вы не знаете, что именно предоставить? Именно для Вас юристы фирмы ПравоДействие (г.Чебоксары), безвозмездно подготовили данную статью, чтобы помочь вам и прояснить все нюансы темы учредительных документов в 2020 году. Кстати если Вам необходимо разработать или переработать учредительные документы и Вы не хотите допустить ошибок, то советуем доверится профессионалам и воспользоваться услугой «Разработка/переработка учредительных документов юридического лица и иных сопутствующих документов», могут оказать услугу удалённо по всей России.

• Перечень учредительных документов ИП 2020 и срок регистрации
• Перечень учредительных документов юридического лица 2020 и сроки регистрации
  — Перечень учредительных документов ООО и срок регистрации
  — Перечень учредительных документов АО и срок регистрации
  — Перечень учредительных документов полного товарищества и срок регистрации
  — Перечень учредительных документов унитарного предприятия и срок регистрации
  — Перечень учредительных документов некоммерческой организации и срок регистрации

Перечень учредительных документов ИП 2020

В процессе государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (регистрации ИП) не образуется новое юридическое лицо, в отличии, например регистрации Общества с ограниченной ответственностью (ООО). Зарегистрировавшись в территориальном органе Федеральной налоговой службы России по месту жительства, гражданин просто получает право заниматься предпринимательской деятельностью, его индивидуальный идентификационный номер (ИНН) остается тем же, что был присвоен физическому лицу. В случае, если раньше гражданином свидетельство ИНН не получалось, то по факту государственной регистрации в качестве ИП такому гражданину будет присвоен ИНН и выданы соответствующие документы. Поэтому если у Вас требуют учредительные документы ИП, то они неправильно используют данный термин и скорее всего имеют в виду доказательства того, что вы легально занимаетесь коммерческой деятельностью и состоите на налоговом учете.

Итак, существует следующий перечень «учредительных документов ИП» 2020 году (все эти документы можно получить после регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя):

1. Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (форма № Р60009 утвержденная приказом ФНС России от 12 сентября 2016 года № ММВ-7-14/481@).
2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН — в случае, если ранее оно не выдавалось).

Приведем также перечень юридически значимых для ИП документов:

1. Удостоверение личности (паспорт).
2. Лицензии на осуществлении деятельности, если того требует законодательство (строительство, частная охрана, медицина, перевозка пассажиров и прочее).
3. Уведомления о постановке на учет в ФОМС и в ПФР.
4. Выписка из ЕГРИП.

Срок регистрации ИП. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов (Глава 7.1 пункт 3 статьи 22.1 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень учредительных документов юридического лица 2020

В зависимости вида организационно-правовой формы у организации будет свой уникальный перечень учредительных документов юридического лица. В данном подразделе мы рассмотрим перечни 2020 года: общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, полного товарищества, унитарного предприятия и учредительные документы некоммерческой организации (некоммерческие корпоративные организации и некоммерческие унитарные организации).

Перечень учредительных документов ООО

Согласно законодательству Российской федерации в перечень учредительных документов ООО (общества с ограниченной ответственностью) 2020 года входит только:

1. Устав общества с ограниченной ответственностью (статья 52 ГК РФ и статья 12 закона «Об ООО»)

Приведем также перечень наиболее юридически значимых для ООО документов:

1. В случае учреждения Общества одним лицом — «Решение единственного учредителя об учреждении ООО»; двумя и более лицами — «Протокол собрания учредителей об учреждении ООО», а также «Договор об учреждении ООО».
2. Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007.
3. Выписка из ЕГРЮЛ.
4. Уведомления о постановке на учет в ФОМС, ПФР и ФСС.
5. Решение (Протокол) о назначении единоличного исполнительного органа (генерального директора, директора и т.п.).
6. Приказ о вступлении в должность единоличного исполнительного органа.
7. Договор аренды либо Свидетельство о праве собственности на нежилое помещение, подтверждающий место нахождения Общества по месту регистрации.

Срок регистрации ООО. Государственная регистрация юридических лиц, в данном случае ООО, при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов (пункт 3 статьи 13 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень учредительных документов АО

Согласно законодательству Российской федерации в перечень учредительных документов АО (Акционерного общества) в 2020 году входит лишь:

1. Устав акционерного общества (статья 52 ГК РФ и статья 11 закона «Об АО»)

Приведем также перечень наиболее юридически значимых для АО документов:

1. Договор о создании Общества (если число акционеров-учредителей более 1);
2. Решение (протокол) о создании Общества;
3. Выписка из ЕГРЮЛ;
4. Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007;
5. Решение (Протокол) о назначении единоличного исполнительного органа;
6. Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;
7. Реестр акционеров;
8. Список аффилированных лиц Общества;
9. Договор аренды либо Свидетельство о праве собственности на нежилое помещение, подтверждающий место нахождения Общества по месту регистрации.

Срок регистрации АО. Государственная регистрация акционерного общества при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов (пункт 3 статьи 13 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень учредительных документов полного товарищества

Согласно законодательству Российской федерации в перечень учредительных документов полного товарищества в 2020 году входит только:

1. Учредительный договор полного товарищества (статьи 52 и статьи 70 ГК РФ)

Приведем также перечень наиболее юридически значимых для полного товарищества документов:

1. Протокол об учреждении юридического лица.
2. Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007.
3. Выписка из ЕГРЮЛ.
4. Уведомления о постановке на учет в ПФР и ФСС.

Срок регистрации товарищества. С Государственная регистрация полного товарищества при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов (Статья 13 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень учредительных документов унитарного предприятия

Согласно законодательству Российской федерации в перечень учредительных документов унитарных предприятий в 2020 году входит лишь:

1. Устав унитарного предприятия (статья 52 ГК РФ и статья 9 закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») Согласно статье 113 ГК РФ в настоящее время в организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Приведем также перечень наиболее юридически значимых для унитарных предприятий документов:

1. Решение уполномоченного государственного (муниципального) органа о создании (в виде протокола, договора или иного документа).
2. Решение уполномоченного государственного (муниципального) органа о назначении руководителя предприятия (подотчётен этому органу).
3. Сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
4. Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007.
5. Выписка из ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц).

Срок регистрации унитарного предприятия. Государственная регистрация унитарного предприятия при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов (Статья 13 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень учредительных документов некоммерческой организации (некоммерческие корпоративные организации и некоммерческие унитарные организации)

Согласно законодательству Российской федерации в перечень учредительных документов некоммерческих организаций (НКО) в 2020 году входит только:

1. Устав некоммерческой организации (статья 52 ГК РФ).

Приведем также перечень наиболее юридически значимых для некоммерческих организаций документов:

1. Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов;
2. Сведения об учредителях;
3. Свидетельство о регистрации НКО;
4. В случае если учредителем выступает иностранное лицо — выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица

Срок регистрации НКО. Если нет причин для отказа в регистрации НКО то, Минюст или его территориальное отделение принимает финальное решение не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения пакета документов. Затем сведения и документы направляются в Федеральную налоговую службу (ФНС) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). На основании полученных данных в течение 5 рабочих дней сведения о новом НКО вносятся в реестр, и не позднее следующего рабочего дня ФНС сообщает об этом в Минюст, который в свою очередь не позднее трех рабочих дней выдает заявителю свидетельство о госрегистрации его некоммерческой организации (п.8 статьи 13.1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ»О некоммерческих организациях» и пункт 22 административного регламента предоставления министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций).

Виды организационно-правовых форм (ОПФ) некоммерческих организаций (НКО). В настоящее время некоммерческие организации, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

• потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
• общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
• общественных движений;
• ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;
• товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
• казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
• фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
• автономных некоммерческих организаций;религиозных организаций;публично-правовых компаний;адвокатских палат;
• адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
• государственных корпораций;
• нотариальных палат.

Вот теперь всё! Теперь Вы знаете какой перечень учредительных документов у юридических лиц и ИП в 2020 году, а также установленные законом сроки регистрации. Мы искренне надеемся что данная статья помогла Вам разобраться в этой теме не прибегая к помощи платных юристов! Если что-то непонятно, или Вы хотите создать или внести изменения в учредительные документы в г.Чебоксары, то воспользуйтесь услугой консультация юриста в Чебоксарах или Разработка/переработка учредительных документов юр. лица. Огромное спасибо за внимание и успехов в бизнесе!

Задать вопрос юристу в 1 клик

Среди множества организационно-правовых форм, предусмотренных российским законодательством, есть и муниципальное унитарное предприятие.

Они могут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне региона – однако чаще всего такого рода предприятия создаются именно местным самоуправлением муниципальных образований.

Попробуем разобраться, что собой представляет муниципальное унитарное предприятие, кратко называемое МУП.

Организационная форма

Определить правовое положение МУП проще всего исходя из названия этой организационно-правовой формы. Каждое слово в нём является значимым:

1. «Муниципальное» – это означает, что оно создаётся на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд в какой-то продукции, либо, что чаще – в выполнении какого-либо вида работ или оказании услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
2. «Унитарное» – имущество предприятия является целостным и не делится на паи, акции либо иные доли. Владеть частью имущества МУП не могут даже его работники.
3. «Предприятие» – это обособленный субъект экономической деятельности, являющийся юридическим лицом, выступающий в отношениях с контрагентами либо органами власти от своего имени и имеющий имущество, которым оно управляет.

Имущество

Однако в отношении имущества нужно сделать особую оговорку: МУП не является его собственником. Это означает, что хотя унитарные предприятия и коммерческие организации, но всё, чем они пользуются, находится в собственности соответствующего муниципального образования.

Это интересно! Добавить вид деятельности в ООО: какие нужны документы и как действовать

Местная власть лишь закрепляет за ним какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету. Именно поэтому МУП делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:

• на праве хозяйственного ведения – собственно, таков гражданско-правовой статус большинства обычных МУП;
• на оперативном управлении – так называемое казённое предприятие. Этот тип МУП встречается намного реже, потому что оперативное управление не слишком удобно для ведения коммерческой деятельности.

Оперативное управление подразумевает, что на любые действия, связанные с имуществом, требуется получать разрешение от собственника – в данном случае органа местной власти. В отличие от муниципального предприятия обычного типа, казенные меньше ориентированы на получение прибыли и куда больше зависят от бюджетного финансирования. Примером казённого предприятия могут служить предприятия электротранспорта (троллейбусов или трамваев) во многих городах.

Распоряжение имуществом

МУП не имеет права продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом без согласия местного органа власти. Оно также не может создавать дочерние общества.

Однако они могут вкладывать часть финансов в капитал коммерческих обществ или товариществ, если это разрешено Уставом и местным законодательством. Доходы от такого рода вкладов фиксирует бухгалтерская отчетность предприятия.

Кроме того, МУП в определённых пределах может распоряжаться доходами, полученными от своей деятельности. В частности, из них производится оплата труда руководителей и работников общества.

На основании чего действует

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:

1. Гражданский кодекс РФ. В своих ст. ст. 113-114 (ст. 115, касавшаяся казённых предприятий, не действует с сентября 2014 года) этот акт даёт общую характеристику МУП и описывает общие «правила игры» для них.
2. Закон №161-ФЗ. Он уже конкретизирует деятельность МУП и даёт более чёткое описание правил их работы.
3. Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд. Однако необходимо помнить: с января 2018 года этот закон станет обязательным к применению в гораздо большем числе случаев. По сути, этот закон будет применяться практически для всех видов закупок, осуществляемых МУП.
4. Закон № 223-ФЗ. До вступления в силу отдельных норм закона № 44-ФЗ этот акт применяется к большинству закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями. В частности, до января 2018 года именно им должны руководствоваться МУП, заключая договора на субподряд в сфере своей деятельности.

Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона. Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.

Как создается

Для того, чтобы муниципальное предприятие начало работу, требуется следующее:

1. Соответствующий орган местной власти выносит постановление о создании МУП. Оно выносится в тех случаях, когда требуется либо обслуживать имущество, которое по закону не может быть приватизировано, либо чтобы обеспечить население какими-то товарами либо услугами по минимальным ценам. В частности, достаточно часто МУП создаются для обслуживания работы водопроводных сетей, для озеленения и уборки улиц, вывоза мусора, и т. д.
2. Тот же орган утверждает Устав предприятия. Это единственный учредительный документ МУП. В нем отражается цель, ради которой создаётся предприятие, переданное ему имущество, порядок управления и другие вопросы, связанные с деятельностью МУП. Важно знать: Устав готовится департаментом или другим подразделением муниципального органа власти по управлению имуществом.
3. Назначается директор. Его полномочия определяются Уставом, однако конкретное назначение производит собственник – местная власть. Муниципальный орган же и заключает с директором трудовой договор.
4. Производится оценка передаваемого имущества и его полная опись.
5. Местная администрация обращается в Росреестр с заявлением на регистрацию МУП.
6. С того момента, как местное отделение Росреестра вносит запись в ЕГРЮЛ (реестр по учёту юридических лиц), МУП может начинать работу.

Далее следует открытие расчётных счетов в банках, постановка на учёт в налоговой инспекции, изготовление печати и ряд других действий – однако к этому моменту основные стадии уже пройдены.

Какой план финансово-хозяйственной деятельности имеет МУП, смотрите в следующем видео:

В соответствии с п. 6 ст. 113 ГК РФ определяется правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Устанавливаются следующие виды унитарных предприятий:

— унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (государственное предприятие или муниципальное предприятие);

— унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Законом определяются правоспособность унитарного предприятия (ст.3), требования к фирменному наименованию предприятия (ст.4), его филиалам и представительствам, (ст.5), порядок участия в других юридических лицах. Отдельная статья посвящена ответственности унитарного предприятия.

Определяется общий порядок учреждения унитарного предприятия (ст.8), требования к сведениям, которые должны содержаться в его учредительных документах (уставе).

Глава III определяет источники формирования имущества унитарного предприятия и требования к размеру и составу уставного фонда унитарного предприятия.

Статьей 12 установлено, что размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, а муниципального предприятия — не менее чем 1000 МРОТ. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Определяется порядок формирования уставного, резервного и иных фондов, а также условия и порядок увеличения или уменьшения уставного фонда государственного (муниципального) предприятия.

Так как правоспособность государственного (муниципального) унитарного предприятия, в отличие от других коммерческих организаций, является специальной, Законом устанавливается порядок распоряжения имуществом предприятия. Движимым имуществом (в том числе произведенной продукцией) такое предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом, недвижимым — только с согласия собственника. Такое предприятие может распоряжаться имуществом лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом. Сделки, совершенные государственным (муниципальным) предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Казенное предприятие, как правило, самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги).

Глава IV Закона устанавливает порядок управления унитарным предприятием. Предусмотрены определенные требования, предъявляемые к руководителю предприятия. Он не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, в число учредителей (участников) которого входит возглавляемое им унитарное предприятие.

Отдельная статья (ст.22) регламентирует порядок совершения сделок, в которых имеется заинтересованность. Такие сделки могут осуществляться только с согласия собственника имущества предприятия.

Собственник имущества государственного (муниципального) предприятия имеет право получать часть прибыли от использования предприятием имущества, находящегося в его хозяйственном ведении. Размер части прибыли, а также порядок и сроки перечисления прибыли определяется уставом предприятия.

Глава V Закона регулирует вопросы реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами Закона в срок до 1 июля 2003 года. Созданные до вступления в силу Закона дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев с этой даты.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие). Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ) и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его фирменном наименовании и месте его нахождения, предмете и целях его деятельности. Устав унитарного предприятия, не являющегося казенным, должен содержать также сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование казенного предприятия, кроме того, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным. Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Правовое положение унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Унитарное предприятие может быть реорганизовано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и законами о приватизации.

Унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования (статья 125 ГК РФ) решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Порядок формирования уставного фонда унитарного предприятия устанавливается законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано уведомить об этом в письменной форме своих кредиторов. Кредитор унитарного предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.