Возмездная опека

Возмездная опека

409 просмотров

Государство принимает меры для обеспечения нужд несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения. Каждый гражданин может самостоятельно выбрать подходящую форму устройства. Воспитание ребенка требует значительных финансовых затрат. В 2020 году реализуются формы устройства, которые полностью не предусматривают финансовой поддержки (усыновление), а также предусматривающие получение зарплаты и трудового стажа (приемная семья). Рассмотрим, чем отличается возмездная и безвозмездная опека.

Что такое безвозмездная опека

Мнение эксперта Станислав Евсеев Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право. Задать вопрос эксперту

Под безвозмездным опекунством понимается форма устройства несовершеннолетних, которые были лишены родительского попечения (ст. 145 СК РФ). Совершеннолетний гражданин, соответствующий установленным требованиям, принимает в семью на воспитание несовершеннолетнего, мать и отец которого не могут выполнять свои обязанности.

В отношении малолетнего (от 0 до 13 лет) ребенка устанавливается опекунство, а в отношении несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) – попечительство.

Безвозмездная опека назначается актом органа местного самоуправления (приказ или постановление). Опекун подтверждает свои полномочия при помощи удостоверения, которое выдается уполномоченным органом.

Опекун является законным представителем несовершеннолетнего. Он имеет право принять в семью родственника или постороннего ребенка. При изменении устройства у представителя меняется объем прав в отношении ребенка и его имущества, а объем обязанностей сохраняется.

Особенностью безвозмездного опекунства является отсутствие финансовой выплаты для опекуна. Гражданин исполняет свои обязанности без дополнительной оплаты.

Однако это не отражается на содержании несовершеннолетнего. Представитель является получателем пособия на содержание несовершеннолетнего. Средства перечисляются на номинальный счет опекуна. В качестве получателя в нем выступает гражданин, а в качестве бенефициара – подопечный (ст. 37 ГК РФ).

Что такое возмездная опека

Под возмездным опекунством понимается семейное устройство, которое предусматривает оплату гражданину за исполнение обязанностей.

В 2020 году на территории РФ выделяются следующие виды возмездной опеки:

  • приемная семья (ст. 152 СК РФ);
  • патронат.

Особенностью данных форм устройства является ежемесячное перечисление на личный счет представителя денежных средств за выполнение обязанностей. При этом, гражданин также получает пособие на содержание ребенка.

Возмездное опекунство назначается исключительно над несовершеннолетними. Недееспособный совершеннолетний не может быть передан в приемную семью.

Коротко о приемной семье

Рассмотрим, что такое приемная семья. Это устройство несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в семью по договору о приемной семье (ст. 152 СК РФ). Контракт заключается между опекуном и местной администрацией.

По договору, несовершеннолетний передается на воспитание приемному родителю. Приемный родитель обязан исполнять обязанности опекуна и дополнительные требования, указанные в договоре. Примерная форма договора содержится в Постановлении Правительства № 423 от 2009 года.

Изначально приемная семья предполагалась, как форма устройства для сиблингов (братьев и сестер), детей-инвалидов и несовершеннолетних в возрасте от 10 лет. Однако итоговый нормативный акт не содержал такого уточнения. Поэтому форма устройства доступна широкому кругу лиц.

Приемный родитель не только получает вознаграждение, но и получает трудовой стаж. Местная администрация отчисляет за него средства в Пенсионный фонд.

Немного о патронате

В 2020 году на территории РФ патронат не имеет широкого распространения. Патронат – это возмездная форма опекунства. Однако представитель не проживает совместно с ребенком. Он не имеет полного объема прав в отношении учащегося (в том числе распоряжение имуществом несовершеннолетнего), но наделяется обязанностями.

Патронат оформляется над несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительского попечения, не имеющими опекуна. В большинстве случаев форма устройства применяется к учащимся учреждений среднего образования.

Если сирота находится на обучении в лицее или колледже без назначения представителя, то ответственность за него несет отдел опеки по месту нахождения учебной организации. Как правило, контроль за такими детьми снижен.

Поэтому организация может назначить патронатного воспитателя из числа сотрудников, который будет нести за ребенка персональную ответственность. При этом, несовершеннолетний будет продолжать проживать в общежитии.

Требования к опекунам

Общие требования к опекунам не различаются в зависимости от возмездности опекунства.

Кандидат должен соответствовать следующим условиям (ст. 146 СК РФ):

  • отсутствие судимости;
  • наличие регулярного дохода;
  • наличие жилплощади;
  • отсутствие запрещенных заболеваний (в том числе наркомания и алкоголизм);
  • прохождение обучения для замещающих семей.

Не могут быть опекуном или приемным родителем граждане, которые были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отстранены от исполнения опекунских обязанностей, или граждане, ребенок которых был отобран по их вине.

Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки

Как возмездная, так и безвозмездная опека предусматривают передачу на воспитание в семью ребенка, имеющего статус, оставшегося без родительского попечения. Не может быть передан на воспитание несовершеннолетний, имеющий мать и отца.

Различия Возмездное опекунство Безвозмездное опекунство
Количество опекунов Приемным родителем может быть одинокий гражданин или семейная пара Ребенку назначается один опекун. Второй может быть назначен в крайнем случае с полным распределением обязанностей.
Оплата Ежемесячно перечисляется вознаграждение Не предусмотрено
Количество детей Не более 8 человек Не ограничено
Получение трудового стажа Да Нет

Выплаты

В 2020 году представители получают следующие выплаты:

  • опекунское пособие – безвозмездная форма;
  • пособие опекуна и вознаграждение – возмездная форма.

Средства, которые выплачиваются в качестве пособия, должны быть израсходованы на удовлетворение нужд ребенка. Опекун ежегодно подает отчет в отдел опеки о расходовании пособия.

Вознаграждение выплачивается лично представителю. Он вправе расходовать его на собственные нужды и не обязан отчитываться за траты.

Как перейти из безвозмездной опеки в возмездную

Выбор формы устройства при приеме ребенка на воспитание осуществляется самим кандидатом. Гражданин вправе подать заявление о назначении опеки или приемной семьи. Причем, не имеет значения, является он кандидатом в усыновители, опекуны или приемные родители.

Смена формы устройства возможна даже в процессе исполнения обязанностей. Гражданин просто обращается в отдел опеки по месту регистрации и представляет заявление с просьбой о перемене формы устройства. Единственной сложностью является необходимость аргументации смены.

Специалисты отдела опеки обязаны рассмотреть заявление в течение 30 дней и вынести решение. При наличии оснований, отдел опеки выносит приказ о переводе опеки в приемную семью. С заявителем заключается договор о приемной семье.

Отказ в перемене формы устройства должен быть аргументирован. Если отдел опеки необоснованно уклоняется от заключения контракта, то опекун может обратиться в суд для принуждения к заключению договора.

Государство популяризирует семейное устройство детей, лишенных родительского попечения. Граждан вправе самостоятельно выбирать форму устройства. Уполномоченный орган не вправе отказать в заключении договора при наличии оснований. Если вы получили отказ в создании приемной семьи или в переходе из опеки в приемную семью, то необходимо защищать свои права. Специалисты нашего сайта окажут вам правовую поддержку. Опишите проблему в форме связи и юрист немедленно свяжется с вами.

Автор статьи Юрист по семейному праву. Стаж с 2010 года. Рейтинг автора Написано статей 712 Задать вопрос эксперту

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Защита интересов и прав детей выступает одной из приоритетных задач любого государства. Для малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, должна быть найдена новая семья, но этого удается достичь далеко не в каждом случае. В связи с этим, государством предусматриваются различные программы для семейного воспитания детей-сирот, одной из которых выступает возмездная опека.

Общие положения

Чтобы лучше разобраться в вопросе опеки на возмездной основе, следует рассмотреть формы семейного воспитания для детей, оставшихся без родителей. Действующее Российское Законодательство предполагает следующие государственные программы:

  • усыновление или удочерение;
  • безвозмездная опека или попечительство;
  • возмездная опека.

В последнем случае воспитание ребенка будет являться своеобразной работой, предполагающей заключение трудового договора с опекуном с наличием соответствующих выплат. Таким образом гарантируется соблюдение определенных обязанностей между сторонами. Вместо трудового договора может быть подписано простое соглашение гражданско-правового типа (по желанию опекуна). Категории детей-сирот, переданных на социальное воспитание, будут определяться на региональном уровне. Предпочтение отдается следующим группам:

  • дети с ограниченными физическими возможностями;
  • кровные сестры и братья;
  • подростки.

Возмездная забота позволяет решить психологический аспект, возникающий при усыновлении большинства детей-сирот. Это отражается в нескольких особенностях программы:

  1. Имея негативный опыт проживания в неблагополучной семье, дети часто недостаточно социально адаптированы, имеют проблемы в развитии и обучении. Трудовой договор, подписываемый при усыновлении таких детей, нередко запрещает приемному родителю заниматься другим видом деятельности, заставляя его полностью сфокусироваться на воспитании ребенка. При этом взрослый получает полный комплекс социальных прав, достойную зарплату и оплачиваемый отпуск, а годы подобной работы будут включены в общий трудовой стаж, учитываясь при начислении пенсии.
  2. В договоре будет содержаться программа развития ребенка, составляемая индивидуально для каждого опекаемого. От социального воспитателя потребуется прохождение специальной подготовки, что позволит определить его основные качества, стрессоустойчивость и профпригодность.
  3. За соблюдением пунктов договора будет следить организация, защищающая права детей-сирот.

Кто может выступать в роли опекуна

Если безвозмездная забота является проявлением доброй воли человека, то возмездная форма рассматривается действующим законодательством как трудовая деятельность. Поэтому для получения возможности ухода за ребенком на подобных условиях, необходимо соответствовать определенным категориям:

  1. Кандидат не должен иметь судимостей и ранее не подвергаться уголовному преследованию. Исключением может быть наличие реабилитационных оснований.
  2. Опекун должен быть совершеннолетним и иметь возможность обеспечить условия, необходимые для содержания ребенка. В первую очередь, речь идет о жилье и наличии стабильного дохода.
  3. В отличие от безвозмездной заботы над несовершеннолетним, в данном случае к опекунству будут допущены только те лица, которые добровольно прошли соответствующую обучающую программу. Исключение составляют ситуации, когда присутствует близкое родство сторон.
  4. Запрещается участвовать в программе возмездного покровительства тем лицам, кто ранее уже пробовал себя в этой роли и не справился с возложенными на него задачами. По действующему законодательству, восстановление прав запрещается, и взять нового подопечного в таком случае не удастся.
  5. Здоровье. У человека должны отсутствовать серьезные заболевания, ограничивающие его физические или умственные способности. Естественно, недееспособные граждане не могут претендовать на оформление опеки как безвозмездно, так и на платной основе.

Проблемы юридического характера при составлении договора

Основным препятствием при уходе за ребенком на условиях возмездности является негативный вердикт службы, занимающейся защитой прав несовершеннолетних. Разногласия чаще всего возникают тогда, когда сотрудник госслужбы отказывается соглашаться на условия формы договора, предложенного кандидатом. В таком случае последний имеет право требовать официального ответа, в котором бы указывались причины, относительно которых был получен отказ. Если они являются недостаточно вескими, то следует обратиться за профессиональной юридической помощью.

По результатам консультации специалиста можно будет решать, есть ли смысл дальнейшего обращения в суд. Если такие действия оправданы, то юрист может помочь истцу в сборе и составлении всей необходимой документации и обходе бюрократических проволочек. Кроме того, присутствие такого специалиста на судебном заседании выгодно по двум причинам:

  1. Позволит представить истца в лучшем свете и контролировать ход разбирательства.
  2. Нанятый истцом юрист будет подтверждением серьезности его намерений.

Чтобы стать попечителем ребенка по правилам возмездного попечения, человеку нужно соответствовать целому ряду критериев. Поскольку данная программа приравнивается к официальному трудоустройству, то требования к кандидатам в этом случае будут более жесткими, чем при обычном усыновлении. В случае получения отказа, потенциальный опекун может оспорить такое решение в судебном порядке, но для этого необходимо иметь веские основания.

Просмотров 375

Нужды детей, которые остались без родительской заботы, берет на себя государство, прежде всего, путем выплаты пособий (единовременных и постоянных) и предоставления различных льгот. Еще один способ – материальная поддержка опекунов и попечителей, которые взяли на себя заботу о детях, ведь воспитание и содержание подопечного требует значительных затрат.

Законодательство РФ предусматривает несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, но лишь некоторые из них предусматривают получение возмещения от государства.

В данной статье мы рассмотрим, что такое безвозмездная и возмездная опека.

Опека и попечение

Опека и попечение – это форма устройства несовершеннолетних детей, которые лишены родительской заботы (согласно ст. 145 СК РФ):

  • опека назначается от рождения до 14 лет.
  • попечение назначается от 14 до 18 лет.

Суть опеки или попечения заключается в том, что совершеннолетний гражданин, который отвечает требованиям закона, прошел курс подготовки и получил заключение Органа опеки и попечительства (ООП), принимает в семью ребенка, родители которого по тем или иным причинам не могут выполнять родительские обязанности.

Решение/приказ/распоряжение о передаче ребенка под опеку или попечение принимает местный орган власти или самоуправления. Опекун/попечитель становится законным представителем подопечного, что подтверждается выданным ему удостоверением.

Опека и попечение может быть возмездной и безвозмездной (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Мнение эксперта Семен Фролов Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

Как правило, опека или попечение назначается безвозмездно (п.1 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Это значит, что за выполнение обязанностей опекуна/попечителя не предусмотрено выплаты заработной платы и начисления трудового стажа. Между государством (в лице ООП) и опекуном не возникает никаких двухсторонних обязательств, кроме тех, которые касаются заботы о подопечном (воспитания, содержания, образования, защиты прав и интересов).

Однако, хотя заработной платы для опекуна/попечителя не предусмотрено, на содержание подопечного начисляются государственные выплаты, пособия, льготы. Получателем и распорядителем денежных сумм является опекун/попечитель – он вправе расходовать их в интересах подопечного.

Возмездная опека или попечение – это устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, в семью опекуна или попечителя, который получает вознаграждение за выполнение обязанностей воспитания, содержания, защиты прав подопечного.

Возмездная опека или попечение назначается исключительно над детьми. Над недееспособным совершеннолетним лицом может быть установлена только безвозмездная опека.

Выплата вознаграждения происходит на основе договора о возмездном выполнении обязанностей, который ООП заключает с опекуном или попечителем (п.2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Вознаграждение может выплачиваться:

  • из дохода от собственности подопечного ребенка (размер вознаграждения не может превышать 5%, рассчитанных согласно отчету о хранении, использовании, распоряжении собственностью подопечного ребенка);
  • из средств частных лиц;
  • из средств местного бюджета.

Вознаграждение выплачивается независимо от получения опекуном/попечителем основных пособий, выплат и льгот, предназначенных на содержание подопечного. Расходовать вознаграждение опекун или попечителе вправе по собственному усмотрению на любые потребности.

Мнение эксперта Семен Фролов Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

Согласно п.6 ст. 145 СК РФ, заключение договора о возмездной опеке/попечении возможно в одной из форм:

  • приемная семья (ст. 152 СК РФ);
  • патронат.

Приемная семья

Приемная семья – это семейная опека или попечение над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительской заботы (ст. 152 СК РФ). Приемные родители наделяются всеми правами и обязанностями опекунов или попечителей по отношению к детям, принятым в семью.

Приемными родителями могут быть супруги или лица, не состоящие в супружестве (ст. 153 СК РФ).

Количество детей, которые могут быть приняты на воспитание в приемную семью (включая родных) не должно превышать 8 (п.3 Правил создания приемной семьи, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09).

Между опекуном или попечителем (приемным родителем) и ООП заключается письменный договор, форма и содержание которого предусмотрены ст. 153.1 СК РФ и Правилами заключения договора об опеке и попечительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09.

Помимо прочих положений, договор включает положения о размере и порядке выплаты денежного вознаграждения за выполнение обязанностей приемного родителя.

Приемный родитель получает не только денежное вознаграждение, но и трудовой стаж.

Патронат

На сегодняшний день патронатное воспитание недостаточно распространено, поскольку законодательства, которым детально определяется порядок такой формы заботы о детях – нет.

Однако патронат применяется в некоторых образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, и регулируется внутренними правилами и положениями.

Патронат предполагает такую форму опеки или попечительства, при котором патронатный опекун или попечитель не проживает вместе с ребенком. Он наделяется основными обязанностями по воспитанию, образованию, защите прав и интересов подопечного, однако лишается ряда прав, в том числе, права распоряжаться собственностью подопечного.

Как правило, патронатный опекун или попечитель назначается из числа учителей или воспитателей учреждения, в которое помещен ребенок. За выполнение обязанностей патроната, назначенный опекун или попечитель получает дополнительную плату.

Сходства и различия между возмездной и безвозмездной опекой

Сходство между возмездной и безвозмездной опекой – в порядке назначения и передачи ребенка, оставшегося без заботы матери и отца, в семью опекуна или попечителя, а также в полном перечне прав и обязанностей по воспитанию, содержанию, развитию и защите прав подопечного.

Различия между безвозмездной и возмездной опекой:

Различия Возмездное опекунство или попечительство
(приемная семья)
Безвозмездное опекунство или попечительство
Количество опекунов Опекунами или попечителями могут быть назначены супружеская пара (муж и жена) или одинокое лицо, не состоящее в супружестве Опекуном или попечителем назначается только одно лицо, даже если он/она состоит в супружестве
Выплата вознаграждения ежемесячно не предусмотрено
Количество детей под опекой/попечением не более 8 детей (включая родных) без ограничений
Начисление трудового стажа в течение всего срока опеки/попечения не предусмотрено

Договор о возмездной опеке

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Основание для возмездной опеки или попечения – письменный договор, который заключается между государством (в лице ООП) и опекуном или попечителем.

Заключение договора возможно только после полной процедуры, которая включает подачу документов, прохождение подготовительных курсов и получение Сертификата, осмотр места жительства, выдачу заключения о возможности быть опекуном/попечителем.

Порядок заключения и форма договора предусмотрены ст. 153.1 СК РФ и Правилами заключения договора об опеке или попечительстве, утвержденными Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09.

Договор о возмездной опеке должен включать такие данные:

  • данные ООП (наименование, адрес, Ф.И.О. должностного лица, действующего на основе устава или доверенности);
  • данные опекуна или попечителя (Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, место прописки и проживания);
  • данные о ребенке, который передается под опеку/попечение (Ф.И.О., дата рождения и возраст, состояние здоровья, умственного и физического развития);
  • предмет договора: с одной стороны – опека или попечительство, проживание подопечного с опекуном/попечителем, порядок его содержания, воспитания и образования, защита законных прав и интересов подопечного; с другой стороны – выплата вознаграждения за выполнение обязанностей;
  • права (получение информационной поддержки, выбор воспитательных методик) и обязанности (обеспечение питания, места проживания, воспитания и обучения, лечения ребенка) опекуна/попечителя;
  • права и обязанности ООП;
  • размер вознаграждения, источник выплаты (доходы от собственности подопечного ребенка, средства местного бюджета или частных лиц), порядок выплаты и индексации (согласно с местным законодательством);
  • ответственность за невыполнение обязательств или причинение вреда;
  • порядок разрешения споров;
  • срок действия договора;
  • основания прекращения действия договора (ст. 153.2 СК РФ);
  • дата и место заключения договора;
  • реквизиты;
  • подписи.

Можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную

Выбор формы устройства изначально возлагается на того, кто принимает ребенка в семью. Он вправе первоначально подать заявление о намерении стать опекуном или попечителем (безвозмездно) или приемным родителем (с получением денежного вознаграждения).

Однако даже после назначения опеки/попечительства не исключен переход с безвозмездной формы на возмездную (при наличии уважительных причин или оснований) – путем обращения в ООП с просьбой о смене формы устройства.

Орган опеки и попечительства обязан рассмотреть поданное заявление в течение 30 дней, после чего – вынести решение. Если решено сменить форму устройства, с опекуном/попечителем заключается договор, согласно которому впоследствии начисляется вознаграждение и трудовой стаж. Если в смене формы устройство решено отказать, ООП обязан мотивировать отказ.

Немотивированный или необоснованный отказ ООП от заключения договора может быть оспорен в суде, а договор – заключен принудительно (п.7 ст. 145 СК РФ, п.4 ст.445 ГК РФ).

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Таким образом, опекун или попечитель вправе сам выбирать, на каких условиях он будет заботиться о ребенке-сироте или ребенке, оставленном без родительской заботы (даже являясь его родственником) – платно или бесплатно.

Возмездная опека позволяет решить сразу несколько проблем. Прежде всего, это устройство детей из неблагополучных семей, снижение беспризорности, добровольная помощь граждан в воспитании, развитии, социальной адаптации «сложных» детей. Ведь далеко не каждый гражданин к этому пригоден и готов. И потому, выплата вознаграждения – это способ поддержки семей, которые хотят и могут полностью посвятить себя заботе о детях, помощь государства, трудовой стаж, достойная оплата и пенсия.

ООП не вправе отказывать в создании приемной семьи и получении платы за выполнение обязанностей по воспитанию, уходу, содержанию и лечению ребенка.

Если Вы получили необоснованный отказ, его можно оспорить — при поддержке опытного семейного юриста. Наш юрист готов бесплатно проконсультировать Вас, подготовить документы, преодолеть бюрократический барьер и добиться справедливости.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО! Анонимно Информация о вас не будет разглашена Быстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист Расскажите друзьям Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *