Высший орган управления АНО

Высший орган управления АНО

Маргарита, добрый день! Согласно ч. 8 ст. 123.24 Гражданского кодекса

В части, не урегулированной настоящим Кодексом, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются законом.

Соответственно это приведенной коллегой закон о НКО 7-ФЗ при этом никаких противоречий между ГК и данным законом я не вижу — закон дополняет то, что не прописано в ГК и об этом прямо сказано в самом ГК (ч.8 ст. 123.24) поэтому ответы на ваши вопросы

высший орган управления только коллегиальный
Маргарита

да, иного не прописано и в ГК т.к. исполнительный орган и высший орган управления это не одно и тоже

Если мы вдвоем станем высшим органом управления, могу ли я при этом быть исполнительным органом-директором?
Маргарита

запретов для этого ни в ГК ни в 7-ФЗ нет, в том числе и в ч. 5 ст. 29 что подтверждается судебной практикой

Определение Московского городского суда от 19.01.2015 N 4г/1-302

Проверяя законность решения суда в кассационном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда правомерно оставила его без изменения.
Ссылка * на то, что Б. в соответствии с п. 4.5 Устава АНО «Центр содействия защиты прав человека» и положениями ст. 16 ТК РФ
являясь единоличным исполнительным органом (директором организации) одновременно является работником данной организации является несостоятельной.
Пункт 5 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает дополнительное условие для формирования коллегиального высшего органа управления автономной НКО: лица, являющиеся работниками автономной некоммерческой организации не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления этой некоммерческой организации.
Также в п. 5 данной статьи закреплено, что некоммерческие организации не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.
С данной нормой согласуется положение ст. 11 ТК РФ о том, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие
нормы трудового права, не распространяются на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор).
В таком положении,
выводы суда об отсутствии нарушений п. 5 ст. 29 ФЗ N 7-ФЗ являются верными, поскольку Б. осуществляя в порядке, предусмотренном п. п. 4.4, 4.6 Устава организации функции по текущему руководству деятельностью организации не являлся работником АНО «Центр содействия защиты прав человека». Доказательств того, что он состоял в трудовых отношениях с ответчиком не представлено. И есть пункт в законе, что в органе управления должно быть не более 1/3 работников этой организации, тогда мы нарушаем закон.
Маргарита

да, как указала коллега в ч. 5 ст. 29 7-ФЗ прямо это запрещает если тренер состоит в трудовых отношениях с АНО

могу ли я быть единственным учредителем и одновременно органом управления и исполнения в АНО???

Маргарита

если при осуществлении функции исполнительного органа не состоите в трудовых отношениях с АНО (выше пример из судебной практики) — в части совмещения и исполнительного органа и члена коллегиального органа. Совмещение функции учредителя и исполнительного органа как указано в приведенной коллегой ст. 123.25 ГК возможно

Вы наверно уже не раз читали, что такое АНО и для чего выбирают данную форму собственности, но давайте я еще раз напомню Вам основные моменты. Автономная некоммерческая организация является унитарной некоммерческой организацией без членства. АНО создается в основном для оказания услуг. Может быть учреждена одним или несколькими учредителями физическими и/или юридическими лицами на основании добровольных имущественных вкладов.

С чего начать?

С чего-же начать регистрацию АНО? Конечно с идеи! На основании которой Вы четко сможете сформулировать цели создания, подобрать наименование и определиться с предметом деятельности. Если Вы хорошо представляете идею, не составит труда перенести ее на бумагу в виде целей и видов деятельности. А исходя из целей, можно уже придумывать название.

Цели, название и виды деятельности для АНО на примере спортивной школы

Давайте рассмотрим это на простом примере. Допустим Вы хотите поделиться своим опытом и создать школу художественной гимнастики. Автономная некоммерческая организация для этого подходит как нельзя лучше. Основная цель создания будет звучать примерно так: организация создана для оказания услуг по обучению художественной гимнастике. Хорошо, но немного «узко” и сложно будет охватить разные виды деятельности, которые должны соответствовать целям. Тогда можно расширить например так: Организация создана для оказания услуг в области физической культуры и спорта, в том числе предоставление услуг по обучению художественной гимнастике и танцам. Здесь уже есть поле для деятельности, не правда ли? Не нужно пытаться занести в цель создания виды деятельности, нужно четко разграничивать цели от видов. Цель должна быть емкой, но в тоже время изложена кратко. Иногда читаешь устав, а там целей на страницу, хотя по факту можно было ограничиться тремя строчками. Раньше за такое Минюст возвращал документы, сейчас инспектора стали более лояльны, но это не значит, что проходит все. Если сформулировать цели по вашему направлению деятельности трудно, можно поступить проще, забить в поисковую строку наброски из нескольких слов, формулирующих основную идею, найти нужную информацию и объединить ее в вашу цель. Иногда именно так и поступаю, когда пишу устав для совершенно незнакомой мне сферы деятельности. Далее придумываем название АНО или корректируем, если были уже какие-то варианты. В нашем случае подойдет такое: Автономная некоммерческая организация Центр художественной гимнастики и спорта «Совершенство” С видами деятельности намного проще. Например, для нашего центра подойдут следующие:
деятельность в области спорта;
организация и проведение занятий по художественной гимнастике,
а далее пропаганда, досуг, просвещение, проведение мероприятий и т.д. Можно найти похожий устав, подскажу как немного позже, и взять из него.

Как подготовить устав АНО без ошибок

С целями и названием АНО разобрались, теперь можно переходить к составлению, хотя правильнее сказать к написанию, т.к. создание устава для АНО – процесс творческий. Конечно же я не буду утомлять Вас цитатами из законов, мы с Вами пойдем самым простым путем и максимально эффективным. Снова обратимся к поисковым системам. Сформулируем запрос примерно так: устав автономной некоммерческой организации центра художественной гимнастики. Измените запрос под ваше направление деятельности. Уверен, вы найдете несколько вариантов. Чтобы «подсмотреть” цели подойдёт устав любой давности. В качестве «рыбы” обязательно ищете уставы, которые были зарегистрированы не более чем один, максимум два года назад. Поверьте, если Вы не специализируетесь на создании АНО и других некоммерческих организаций, то единственный вариант успешной регистрации для Вас, взять за основу устав, который прошёл недавно регистрацию в Минюсте. Дополнительно удостовериться в этом можно сделав запрос в ЕГРЮЛ. Не берите рыбы выложенные на многих информационных ресурсах, они не выдерживают никакой критики. И еще, обращайте внимание на регион регистрации. На практике много раз сталкивался, когда инспектора Минюста Москвы и Московской области предъявляли противоречащие друг другу требования. Ну и конечно не лишним будет проверить, не поменялось ли законодательство за этот период, например как это было осенью 2014 года. Тогда не только кардинально изменилось законодательство в плане НКО, но исчезли некоторые формы собственности.

Выбираем правильную структуру управления в АНО

Сейчас у нас почти готовый устав. Есть цели, название, предмет деятельности, остался один пункт, который нужно доработать или переписать заново. Я предложу Вам универсальную схему и расскажу о некоторых моментах, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, я рекомендую в обязательном порядке создать коллегиальный орган, это обязательное требование по закону о НКО №7-ФЗ, хотя если мы посмотрим Гражданский кодекс в части об Автономных некоммерческих организациях, то увидим, что АНО может быть создана одним лицом и им же управляться. На момент написания данной статьи Минюст регистрирует такую схему управления, а вот что будет завтра, уже сложно предположить. Потому что с 2014 года было уже как минимум два периода, когда Минюст возвращал документы со схемой управления АНО одним учредителем и он же одновременно является единолично исполнительным органом или просто директором. Лучше учредителю отдать полномочия предусмотренные по ГК, а высшему коллегиальному органу управления (ВКОУ) по закону о НКО. Как это сделать я писал . Конечно в этом случае придется принять в ВКОУ третьих лиц, но не переживайте, Вы всегда сможете его расформировать и назначить новых членов. И помните, работники АНО не могут составлять более чем одну треть, от общего числа членов ВКОУ.

Решение (протокол) о создании АНО

С уставом закончили, переходим к протоколу, ну или решению, если учредитель один. Здесь все стандартно и протокол не отличается от такового по оформлению при регистрации коммерческой организации. Думаю с шапкой трудностей возникнуть не должно. поэтому пройдемся по повестке дня. В повестку дня протокола/решения о создании АНО включаем следующие пункты:
Об избрании Председателя , Секретаря Собрания учредителей и лица ответственного за подсчет голосов – для составления решения этот пункт не нужен;
О создании АНО;
Об утверждении Устава АНО;
О порядке, размере, способах и сроках образования имущества АНО – важный пункт, его наличие обязательно для успешной регистрации, основание п.5 статьи 50 Гражданского кодекса. Кстати, похожий пункт я включаю в устав АНО, хотя в законодательстве об этом ничего не сказано, на практике инспектора меня несколько раза просили об этом. Поэтому у меня данный пункт присутствует в уставе по умолчанию. Хоть многие юристы с этим не согласны, зачем на пустом месте спорит с Минюстом?
О формировании высшего коллегиального органа АНО.
О назначении Директора АНО.
О назначении Ревизора АНО.
О государственной регистрации АНО- указываете кто из учредителей будет осуществлять государственную регистрацию и выступать в качестве заявителя, для одного учредителя не нужно.
Не забудьте пригласить на собрание лиц, которых принимаете в ВКОУ и дать им ознакомиться с протоколом и подписать его. Тоже самое сделайте с лицом, которое будет осуществлять функции единолично исполнительного органа АНО, если он не из числа учредителей.

Заявление (Р11001) на государственную регистрацию АНО

Обычно с cоставлением заявления сложностей не возникает, т.к. это делается в специальной программе, которую можно скачать по . В заявлении нужно заполнить следующие листы:
Первый лист, который называется форма, где выбирается форма собственности – АНО, указывается полное и сокращенное наименование и адрес место нахождения. Сложности могут возникнуть только при заполнении адреса, если в нем присутствует множество характеристик помещения. Бывает непонятно, что и куда вписывать.
Лист В – сведения об учредителях.
Лист Е – сведения о лице имеющем право действовать без доверенности от имени АНО.
Лист И – сведения о видах экономической деятельности, не пытайтесь занести туда ОКВЭД целиком, укажите минимум который необходим и соответствует вашему уставу.
Лист Н – сведения о заявителе. Если заявитель АНО физическое лицо выбираем цифру 1 в первом пункте. Если заявителем будет руководитель юридического лица – цифру 2.
Заявление необходимо заверить у нотариуса или если заявитель подает документы лично, можно сделать это непосредственно в Минюсте при подаче документов на регистрацию автономной некоммерческой организации. В этом случае не расписывайте заранее, инспектор, который будет принимать у Вас документы, захочет убедиться, что это подписали именно Вы.

Комплект документов для регистрации АНО

Далее оплачиваете госпошлину (реквизиты для Москвы можно посмотреть ) и собираете пакет документов:
Два заявления;
Три устава;
Два протокола;
Оплаченную госпошлину;
Два заявления о переходе на УСН, при необходимости;
Документы на юридический адрес.
Подаете пакет документов в территориальное отделение Минюста.
Примерно через месяц получаете зарегистрированные документы (этапы и сроки регистрации АНО), изготавливаете печать и открываете расчетный счет в банке. На этом процедура регистрации АНО завершена. Если у Вас остались вопросы, пишите, обязательно ответим.

Здравствуйте,

При создании АНО следует учесть следующее:

1. Учредитель может быть один, тогда Высший орган управления (обычно — общее собрание участников или Совет) может быть сформирован таким образом — учредитель+конкретные лица (часто их называют участниками АНО (не членами!)), перечисленные в Уставе. Сложность: при смене участников, придется вносит изменения в устав.

2.Учредителей может быть больше чем 1, тогда Высший орган управления формируется из учредителей.

3. Определите количественный состав Высшего органа. Следует учесть правило — лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем 1/3 общего числа членов высшего органа управления АНО. То есть если у Вас в АНО будет 15 человек и все будут входить в Высший орган, то по трудовому договору работать смогут не более 5. В принципе, не страшно. Остальным можно работать по гражданско-правовым договорам, если только сами работники на это согласны (поговорите с работниками о влиянии работы, на сохранение квалификации, узнайте их статус (может участник – ИП, а это все упрощает)). Наказание за несоблюдение этого правила не предусмотрена, но предупреждение от Юстиции при проверке получите однозначно.

А вот дальше надо разобраться – что Вы хотите?

Бывает так:

Есть Высший орган управления. Есть самый главный человек – Президент (или председатель организации). Есть коллегиальный Исполнительный орган – Правление. Есть единоличный исполнительный орган – Исполнительный директор (может и не быть вовсе). Есть Ревизор (или наблюдательная комиссия)

А бывает так:

Есть Высший орган управления. Есть коллегиальный Исполнительный орган – Правление. Есть Председатель Правления (фактически глава организации). Есть единоличный исполнительный орган – Исполнительный директор (может и не быть вовсе). Есть Ревизор (или наблюдательная комиссия).

Исходя из того, какой вариант Вам ближе (а может и свой придумаете) – формируйте органы управления (прямо в протоколе о создании). Не забудьте формулировку — «Первоначально Президент АНО (или председатель…или как назовете) избирается/назначается учредителями/участниками, а в дальнейшем избирается Общим собранием участников (или Советом…или как назовете)»

В Уставе, помимо всего прочего, надо определить порядок формирования всех органов – кто кого в каком порядке выбирает. Необходимо детально прописать все процедуры. Не забудьте про сроки — на какой срок избирается, назначается каждый из органов управления некоммерческой организации, порядок пролонгации и досрочного прекращения полномочий органов управления некоммерческой организации.

Обязательным условием также является регламентация порядка принятия решений органами управления некоммерческой организации. Причем для коллегиального органа здесь важны следующие критерии: кворум, число голосов, необходимое для принятия того или иного решения, в каких случаях требуется абсолютное большинство голосов членов органа управления, кто и в каких случаях пользуется правом «вето», может ли иметь место кумулятивное, дистанционное, заочное голосование, какова процедура оповещения о заседаниях органа управления некоммерческой организации).

Следует детально регламентировать порядок выступления от имени некоммерческой организации (то есть какой орган управления представляет организацию в деловом обороте и действует от ее имени без доверенности либо на основании каких документов). Обычно без доверенности действуют (у них же право первой подписи в банке) – Президент, Председатель Правления, Исполнительный директор (исходя из его полномочий, обычно – текущие финансово-хозяйственные операции).

Определитесь с адресом местонахождения организации (для связи) – на тот адрес, который Вы указываете в качестве адреса местонахождения, необходимо будет предоставить гарантийное письмо от собственника помещения (о том, что он является собственником помещения и согласен предоставить в качестве адреса организации)!

Надеюсь что не запутала Вас окончательно…Пишите если что-то неясно. Удачи Вам!

Пояснение.

1) Высшим органом управления является общее собрание его членов, которое решает важнейшие вопросы деятельности фирмы, в том числе избирает постоянно действующие исполнительные органы – правление и/или председателя. Нет, неверно, это признак производственного кооператива.

2) Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Нет, неверно, это признак ИП.

3) Коммерческая организация не наделена правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником. Да, верно, это признак унитарного предприятия, согласно 113 ст. ГК РФ.

4) Предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое предприятие путём передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Да, верно, согласно ст. 2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

5) Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам. Да, верно, согласно ст. 2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

6) Прибыль предприятия распределяется между его работниками в соответствии с их трудовым участием. Нет, неверно, это признак производственного кооператива.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *