Замена административного штрафа на предупреждение

Замена административного штрафа на предупреждение

1. Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

  • Статья 4.1.1 КоАП РФ Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением 1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Открыть статью

Физическому лицу, не исполнившему в полном объеме административное наказание в виде административного штрафа, назначенного за грубое административное правонарушение, или административное наказание в виде исправительных работ, судом может быть заменено такое административное наказание на другой вид административного наказания в пределах санкции статьи настоящего Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершенное административное правонарушение, а при отсутствии альтернативной санкции – на административное наказание в виде обязательных работ сроком до двухсот часов в порядке, установленном главой 48 настоящего Кодекса.


Статья 6.14. Отсрочка, рассрочка, приостановление исполнения административного наказания

1. Лицу, которому назначено административное наказание судом, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание, может быть предоставлена отсрочка, рассрочка его исполнения при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение административного наказания невозможно в установленные сроки.

2. Исполнение административного наказания может быть приостановлено судом, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание, а также иным судом или лицом, приводящим административное наказание в исполнение, при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

3. Предоставление отсрочки, рассрочки исполнения административного наказания, их отмена, приостановление и возобновление исполнения административного наказания осуществляется в порядке, предусмотренном главой 48 настоящего Кодекса.

Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 7. Административные правонарушения, посягающие на основные права и свободы граждан

Статья 7.1. Оскорбление

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 7.2. Дискриминация

1. Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысячи до семи тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

2. Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, —

влечет наложение административного штрафа на граждан — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Ошибки бывают у всех, а в случае ведения бизнеса ошибки стоят предпринимателям денежных средств, причем в некоторых случаях очень даже значительных. Для малого бизнеса допущенные ошибки, которые могут быть выявлены при проверке, могут повлечь за собой не только отвлечение денежных средств из оборота, но и при значительных суммах парализацию деятельности компании.

Еще в 2016 году в Кодекс об административных правонарушениях была введена статья 4.1.1, которая дала возможность субъектам малого и среднего бизнеса получить предупреждение, а не штраф.

В каких же случаях возможна замена административного штрафа предупреждением?

Начнем с того, что возможность замены предусмотрена только для организаций малого и среднего бизнеса при условии их включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные реестра доступны на сайте в сети Интернет по ссылке https://ofd.nalog.ru/.

При этом совершенное правонарушение должно отвечать следующим условиям:

  1. Правонарушение совершено впервые;
  2. Отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (пункт 2 статьи 3.4 КОАП РФ);
  3. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного или муниципального контроля (пункт 1 статьи 4.1.1 КОАП РФ);
  4. Правонарушение отсутствует в пункте 2 статьи 4.1.1 КОАП РФ.

При ответе на вопрос о том, должна ли компания каким-то образом добиваться замены административного штрафа предупреждением, Минфин в Письме от 22 декабря 2016 г. N 03-01-15/76986 указал, что субъект малого и среднего предпринимательства, совершивший административное правонарушение, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Таким образом, заявить о своем желании компании необходимо.

Какие нарушения могут быть заменены на предупреждения вместо штрафа?

Полный список составлять не будем, но некоторые нарушения, которые могли бы подойти под замену, обозначим:

  1. Не выдача расчетных листков работникам влечет наложение административного штрафа, которое может быть заменено предупреждением;
  2. Несоблюдение требований по спецоценке условий труда. Согласно Разъяснениям Минтруда России от 16.01.2019 сначала работодателю будет направляться предостережение о недопустимости нарушения работодателем требований охраны труда. В предостережении будет указан срок исправления правонарушений;
  3. В случае невыплаты в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, могут повлечь за собой предупреждение;
  4. За нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров может быть предусмотрено предупреждение, а не штраф;
  5. За предоставление гостиничных услуг без присвоения определенной категории может быть предусмотрено предупреждение, а не штраф;
  6. За нарушение сроков представления налоговой декларации в налоговый орган должностные лица могут получить предупреждение, а не штраф;
  7. Нарушение сроков предоставления отчетов о движении денежных средств по счетам в банках за пределами РФ могут повлечь за собой предупреждение, а не штраф.

Итак, если ваша компания или ИП получили административный штраф и являются субъектом малого или среднего предпринимательства, попробуйте проверить, можно ли заменить его предупреждением и, если это возможно, обращайтесь с этим вопросом к проверяющему органу, выписавшему штраф.

Мы оказываем бухгалтерские услуги субъектам малого и среднего бизнеса, что дает возможность экономить на издержках, а также быть уверенным в качестве ведения бухгалтерского учета. Оставьте заявку на сайте, или узнайте стоимость по тел.: (495) 661-35-70!

Ширяева Наталья

КоАП РФ суров, но справедлив. В том числе и в плане смягчения наказаний для оступившихся впервые. Например, для представителей малого и среднего бизнеса существует возможность не платить штраф в определенных ситуациях. Разберемся, необходимо ли для этого подавать ходатайство о замене штрафа на предупреждение.

Файлы в .DOC:Бланк ходатайства о замене штрафа на предупреждениеОбразец ходатайства о замене штрафа на предупреждение

Когда штраф может быть заменен

Правило о замене штрафа начало работать в 2016 году. Данная норма регламентируется ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ. Суть ее заключается в следующем: компаниям, допустившим административное правонарушение, штраф в ряде случаев может быть изменен на предупреждение, если соблюдаются установленные КоАП ограничения. Это же утверждение относится к индивидуальным предпринимателям.

Список упомянутых ограничений выглядит следующим образом:

  • нарушение допущено ИП или организацией, относящейся к малому или среднему предпринимательству (либо их работником);
  • проступок выявлен по результатам проверки, проводимой государственным контролирующим органом;
  • статья, по которой вынесено решение, не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Стоит понимать, что данная норма направлена на уменьшение давления на малое предпринимательство в РФ. Главная ее задача — профилактика и предупреждение нарушений. А потому, если закон проигнорирован повторно, апеллировать ней уже не получится.

Выясняем: нарушение повторное или нет?

Как уже отмечено выше, ходатайство о замене штрафа на предупреждение нельзя подать при повторном правонарушении. Однако важно понимать, что, следуя законодательству «второе» и «повторное» не всегда одно и то же.

Если изучить п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, выяснится, что повторным называется двукратное «однородное нарушение». То есть, пользоваться правилом предпринимателям и юридическим лицам нельзя лишь в том случае, если они два и более раза в течение одного года нарушают одну и туже статью Кодекса (согласно ст. 4.6 КоАП РФ).

Порядок замены

Как же быть, если в отношении юридического лица ведется расследование по статьям КоАП, грозящее реальным штрафом? Нередко в числе рекомендаций для решения данной ситуации мы видим совет обратиться в ФНС с соответствующим ходатайством, в котором предлагается указать первичность нарушения.

Основывается такое предположение на ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, указывающей на возможность со стороны подозреваемого в правонарушении лица предоставлять комментарии и доказательства своей невиновности в рамках рассматриваемого дела. Однако при этом хотим отметить, что, согласно закону, ситуации, когда требуется подавать заявление, возникнуть не должно. Т.е. инспектор по умолчанию, без прошения со стороны виновника, должен ориентироваться на данную норму права.

Впрочем, как показывает практика, по собственной инициативе налоговики не всегда учитывают указанные нормы и все же выносят постановление в виде штрафа.

В том случае, если инспектор вынес постановление о штрафе, у совершившего проступок лица есть 10 суток, чтобы обратиться с соответствующей жалобой в вышестоящий орган или суд.

Как подготовить жалобу

10 дней, отведенных на подачу заявления, истекают с того момента, как лицо, нарушившее КоАП, получило копию постановления. В течение этого времени необходимо подготовить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Структура данного документа Кодексом не утверждена, а потому может он быть написан в свободной форме. Приведем пример того, как стандартно оформляются такие заявления:

  1. Шапка
    • наименование суда или уполномоченного органа, адрес;
    • сведения о заявителе и адрес.
  2. Основная часть
    • наименование документа;
    • сведения о вынесенном постановлении и назначенном штрафе;
    • указание на нарушенные ст. КоАП;
    • обоснование апеллирования виновником к ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ;
    • суть просьбы.
  3. Дата, подпись.

Если жалоба подается в ФНС, дальнейшая судьба будет зависеть от имеющихся инструкций: обращение либо передадут в суд, либо будут рассматривать непосредственно в вышестоящем органе, который контролирует работу подразделения, назначившего штраф.

Уточнить судьбу жалобы можно в налоговой, обратившись к ним с письменным запросом. Сделать это можно уже спустя три дня: именно такой срок отводится инспектору на обработку документа.

Когда в прошении могут отказать

Несмотря на то, что норма направлена на поддержку предпринимательства, российские суды зачастую отказывают в удовлетворении требований заявителя. Причина проста: КоАП предусматривает слишком много условий, при которых невозможна замена штрафных санкций. Два основных случая, в которых, вероятно, жалоба будет отклонена:

  • нарушение закона было допущено на этапе госрегистрации;
  • правонарушение влечет за собой угрозу здоровью граждан.

И в этом заключена важнейшая причина, по которой российские суды отвечают отказом на подобные обращения: большинство рассматриваемых статей предусматривают риск для здоровья и жизни людей. Поэтому при составлении ходатайства особое внимание в мотивации стоит уделить не первичности совершенного проступка, а обоснованию того, почему допущенное нарушение не могло стать причиной проблем у третьих лиц.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *