Выявляем основания для проведения запроса предложений

Заглянем в ст. 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ: запрос предложений в электронной форме начинается с публикации в ЕИС извещения, а победителем процедуры становится участник, который предложит заказчику наилучшие условия по конкретной закупке.

В ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ указывается ряд случаев, при которых можно осуществлять такую закупочную процедуру:

• если необходимо заключить контракт на поставку спортивных товаров — инвентаря, оборудования, экипировки, которые необходимы для подготовки и дальнейшего участия сборных команд Российской Федерации в Олимпиаде, Паралимпиаде;
• если организации-заказчику необходимо закупить товары, работы, услуги (ТРУ), которые были предметом контракта, расторгнутого согласно ч. 9, ч. 15 ст. 95 44-ФЗ;
• если нужно приобрести лекарственные препараты с целью назначения пациентам по результатам прохождения врачебной комиссии;
• если заказчику необходимо закупить услуги по защите интересов РФ с привлечением российских или иностранных специалистов при подаче физическими или юридическими лицами исков к России в заграничные судебные органы или международные суды;
• если организации нужно приобрести ТРУ по факту признания несостоявшимися ряда других электронных процедур на основании ч. 4 ст. 55.1 (конкурс) и ч. 4 ст.71 (аукцион) 44-ФЗ;
• при приобретении изделий народных художественных промыслов, которые зарегистрированы в особом порядке, установленном Правительством РФ;
• при обеспечении госзаказа жилых помещений непосредственно у физических лиц, являющихся собственниками с целью обеспечения нужд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ВАЖНО! 44-ФЗ запрещает отмену запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 44-ФЗ)! Не допускается также внесение изменений в ранее размещенное извещение. Следовательно, специалисты заказчика должны быть предельно внимательными при подготовке документации и извещения к закупке данным способом.

Готовим документацию

Если организация-заказчик проводит запрос предложений в электронной форме, документация должна быть размещена в ЕИС совместно с извещением и проектом контракта. Срок размещения строго регламентируется в ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ. например, в запросе предложений в электронной форме сроки размещения извещения не должны превышать 5 рабочих дней до даты проведения.

За 5 рабочих дней до проведения закупки размещаются не только извещение, но и документация запроса предложений, в форме электронного аукциона закупочную документацию, для сравнения, нужно опубликовать за 7 дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб., и не позднее чем за 15 дней, если НМЦК — свыше 3 млн руб.

А вот так выглядит образец документации «запрос предложений в электронной форме»:

В извещении на закупку, среди прочего, необходимо указать сведения в соответствии с ч. 4 ст. 83.1 44-ФЗ:

• адрес электронной площадки;
• критерии запроса предложений в электронной форме;
• требования, которым должны соответствовать потенциальные поставщики, и список документов и регистров, которые они должны предоставить в составе заявки;
• сроки процедуры — дата и время окончания подачи заявок и дата окончания периода их рассмотрения и оценки.

Направляем приглашения

Отличительной чертой электронного запроса предложений является возможность заказчика разослать приглашения об участии в процедуре поставщикам, которые потенциально способны выполнить предмет госзаказа с учетом всех требований закупочной документации (ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ).

Такие потенциальные участники запроса предложений в электронной форме должны соответствовать следующему условию — иметь в течение предшествующих процедуре 18 месяцев заключенные контракты по такому же предмету заказа. При этом такие контракты не должны быть расторгнуты по причине нарушения исполнителем своих обязательств и договорных условий.

Когда основание проведения электронной процедуры — закупка ТРУ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 83.1 (расторжение контракта по нормам ч. 9, 15 ст. 95 44-ФЗ), заказчик вправе отправить приглашения об участии для тех потенциальных поставщиков, которые были участниками госзакупки, по факту проведения которой и был расторгнут контракт. При этом их заявки не должны быть отклонены закупочной комиссией госзаказчика. Направить приглашение таким участникам можно не позже 5 рабочих дней до момента, когда будет проведен запрос предложений в электронной форме (образец заявки участника можно также скачать на нашем сайте).

Рассматриваем полученные заявки

Далее рассмотрим, как проходит процедура рассмотрения и оценки заявок от потенциальных исполнителей заказа. Согласно нормативам 44-ФЗ, все заявки должны быть направлены заказчику оператором электронной площадки в срок не позже 1 рабочего дня после окончания подачи заявок на участие в госзакупке (ч. 15 ст. 83.1).

После получения всех заявок начинает свою работу закупочная комиссия. Члены комиссии рассматривают заявки и проводят анализ и оценку на соответствие запросов от участников закупки требованиям и условиям закупочной документации.

Члены комиссии вправе отстранить участника, отклонив его заявку, только на основании положений ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ, если:

• потенциальный поставщик не соответствует требованиям, указанным в извещении и в документах закупки;
• участвующий в госзакупке в составе документации предоставил недостоверные сведения;
• содержание заявки не соответствует нормативам, установленным действующим законодательством, согласно ст. 14 44-ФЗ.

Примером несоответствия заявки положениям ст. 14 44-ФЗ могут быть закупаемые лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП, приобретаемые с целью удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. Такие участники отстраняются согласно п. 1 ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 (исключение — п. 5 ПП РФ № 1289).

Все отстраненные комиссией заявки не подлежат дальнейшему изучению и анализу.

Члены комиссии не вправе отстранять участников за отсутствие документов, указанных в п. 5 ч. 9 ст. 83.1 (исключение — запреты по нормам ст. 14 44-ФЗ).

Также не допускается отстранение участника, если в составе его заявки не предоставлена документация, подтверждающая право потенциального поставщика на преимущества для предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов, согласно п. 4 ч. 9 ст. 83.1, статьи 28, 29 44-ФЗ. Об этом говорится в ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ.

После получения и рассмотрения заявок члены комиссии проводят их дальнейшую оценку в соответствии с критериями электронной процедуры, которые были указаны в извещении и закупочной документации (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ)

Составляем протоколы проведения и выписку

Итак, открытый запрос предложений в электронном виде проведен, все заявки получены и рассмотрены комиссией. Далее необходимо составить протокол проведения процедуры (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ).

В протокол проведения запроса предложений в электронной форме включаются следующие сведения:

• все данные и основания отклонения заявок, а следовательно, отстранения участников процедуры;
• сведения о заявке, в которой указаны наилучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• все условия исполнения контракта в том случае, если на участие в электронном запросе предложений подали только одну заявку.

Неотъемлемым приложением протокола является таблица, аккумулирующая оценочную информацию обо всех участниках госзакупки.

Далее необходимо подготовить и разместить в ЕИС выписку из протокола проведения.

В выписку вносятся данные об отстраненных участниках с указанием причин для их отклонения, а также условия исполнения контракта из наилучшей заявки или же контрактные условия из единственной. Участник, подавший единственный запрос, в выписке не указывается.

Срок ее размещения — не позже момента окончания рассмотрения и анализа поданных заявок (ч. 20 ст. 83.1). При этом сам протокол проведения надлежит опубликовать вместе с итоговым протоколом в соответствии с ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ.

Рассматриваем окончательные предложения участников

Комиссия рассматривает окончательные предложения на участие в электронной процедуре только на следующий рабочий день после их отправления (ч. 23 ст. 83.1). Если окончательное представление потенциального поставщика хуже, чем первоначальные условия, приведенные в его запросе, то оно отклоняется. В таких случаях и в случае, когда участник не направил окончательное, первоначальное условие и признается окончательным для такого участника.

Победителем запроса предложений в электронной форме признается тот участник, чье окончательное предложение является наилучшим, в соответствии с критериями и требованиями закупки, приведенными в закупочной документации и извещении (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ).

В том случае, когда несколько окончательных предложений содержат одинаковые условия, победитель определяется по сроку подачи запроса — тот потенциальный поставщик, чья заявка поступила раньше, и является в данной ситуации победителем.

Составляем итоговый протокол

После подведения всех результатов необходимо составить итоговый протокол (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ). В таком протоколе указываются следующие данные:

• условия, приведенные в окончательных условиях всех участников;
• решение, принятое по факту рассмотрения и оценки окончательных запросов;
• порядковые номера, распределенные комиссией после анализа окончательных предложений;
• итоги изучения таких регистров, направленных участниками процедуры.

Размещаем протоколы

Согласно нормативам, приведенным в ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ, в Единой информационной системе в день составления и утверждения результирующего протокола размещаются сразу оба регистра: и протокол подведения, и итоговый протокол.

• РусТендер
• Статьи
• Как заработать в системе Госзаказа (44 ФЗ и 223 ФЗ)
• Запрос котировок цен

Запрос цен — популярный способ приобретения товаров, работ или услуг для обеспечения нужд организаций, в рамках установленной законодательством суммы.

Естественно, существует ряд определенных условий, при выполнении которых проводится именно такой вид тендера. Рассмотрим в каких случаях возможно проведение открытого запроса цен и кто может принять участие в этих торгах.

Требования к запросу цен

В роли заказчика может выступать государственная организация, которой требуется закупить товары, получить услуги или провести работы одноименного характера, стоимостью не более 500 000 руб. на расчетный период в один квартал.

Объем торгов, проводимых в данной форме, не должен превышать 10% от всех годовых закупок организации и быть больше 100 млн. руб. в год.

Принять участие в запросе цен может любая организация или ИП, если в тендерной документации не предусмотрены особые условия.

Так, в требовании к запросу цен может стоять условие, что участником может стать только субъект малого бизнеса.

Федеральное законодательство, а именно 44-ФЗ, обязывает все муниципальные организации включать в план закупок торги, которые предназначены специально для участников субъектов малого предпринимательства. Количество таких тендеров должно составлять 15% от общего объема годовых закупок муниципального предприятия в соответствии с постановлением Правительства РФ №642.

Сроки запроса ценовых котировок

Сроки запроса цен определены для каждого из этапов. Наиболее полное и четкое описание вы можете увидеть в таблице ниже:

Участие и поиск запроса цен участник может осуществить на сайте www.zakupki.gov.ru.

Фильтров для выбора достаточно большое количество, поэтому найти интересный торг довольно просто. Вы сможете выбрать фильтр по наименованию или номеру заказа, по форме торга, этапу размещения или по заказчику, а также некоторым другим параметрам.

Форма запроса цены

О сроках подачи заявки уже говорилось выше, он зависит от НМЦК торга, о проведении которого было опубликовано извещение.

Запрос цен проводится в электронной форме, как и все закупки с 1 января 2019 года.

Совет: т.к. изменения в поданную заявку вносить нельзя, то важно проверить всю информацию до момента ее передачи заказчику или оператору площадки.

Отозвать ее возможно в течение всего времени, отведенного на подачу предложений подрядчиков. Если вы не успели отозвать заявку в указанный период, то вам необходимо будет принять участие в тендере.

Подготовка заявки на запрос цен

в соответствии с требованиями, от 1 рабочего дня, с оплатой только за результат

Заказать

В извещении указано время, когда открывается доступ к заявкам на ЭТП. Примем новых, соответственно, прекращается.

Пошаговый запрос цен описан в другой нашей статье, ознакомиться со всеми этапами проведения вы можете на этой странице.

Победитель и протокол запроса котировок цен

Победителем открытого запроса цен признается подрядчик, предложивший самую выгодную (низкую) цену на выполнение контракта и заявка которого полностью соответствует требованиям заказчика.

Обеспечение участия в таком виде закупок вносить не требуется, а обеспечение исполнения контракта устанавливается на усмотрение заказчика. Если данный пункт будет необходим, то эта информация будет присутствовать в тендерной документации.

Протокол запроса котировок цен, а именно рассмотрения и оценки заявок, в день подписания публикуется в ЕИС. Затем в течении 2-х дней один из двух составленных и подписанных экземпляров отправляется победителю, а второй остается у заказчика.

Образец заявки запроса цен

Образец не имеет четкой регламентированной формы по 44-ФЗ, но при этом есть ряд параметров и пунктов, которые обязательно должны быть заполнены для принятия заявки к участию. Мы предлагаем вам образец заявки запроса котировок, который соответствует требованиям. Редактируемый бланк в формате .doc (Microsoft Word) вы можете скачать по этой ссылке.

Сам образец котировки цен представлен ниже:

Если у вас возникли вопросы и трудности с участием в любой форме запроса цен, обратитесь к нашим специалистам. Они бесплатно проконсультируют и помогут с возникшими вопросами. Оставив заявку на обратную связь, вы получите консультацию конкретно по вашей ситуации и сможете принять правильное решение.

Запрос цен в ЕИС по 44 ФЗ — это один из инструментов для обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Поставщикам он помогает заранее узнать, какие товары, работы, услуги планирует купить заказчик, их характеристики, другие существенные условия закупки и поучаствовать в формировании стартовой цены.

Скачать бланк запроса цены

Скачать образец запроса цены по 44 ФЗ на товары

Скачать образец запроса о предоставлении ценовой информации по 44 ФЗ на услуги

Как это работает

НМЦК выводится в результате анализа ценовых предложений на подобные объекты закупки. Выборка проводится с ограничениями. Используются коммерческие и финансовые требования формируемого ТЗ. Суть метода сопоставимых цен — прогнозирование стоимости закупки на основе сбора актуальных расценок на аналогичные или идентичные товары.

Процедура регулируется п. 3.10 Методических рекомендаций по Приказу Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. В нем прописаны действия для обоснования НМЦК:

1. Запросить сведения о ценовых предложениях у пяти участников аналогичных поставок товаров и услуг (чтобы получить не менее 3 ответов).
2. Найти данные в реестре контрактов.
3. Разместить заявку на предоставление предложений в ЕИС.

ВАЖНО!

Запрос цен через ЕИС — это инструмент для обоснования НМЦК. Не путайте ее с запросом цен по 223-ФЗ и «ценовых котировок по 44-ФЗ», которые используются как процедура для выбора поставщика.

Как составить извещение

Сбор расценок на ТРУ публикуется в ЕИС для неограниченного круга лиц. Он составляется в свободной форме и содержит:

• реквизиты и юридические сведения об отправителе и адресате;
• регистрационные сведения о документе (дата, номер);
• описание предмета обращения;
• содержание (описание предмета и условий закупки);
• просьбу о предоставлении ценового предложения (коммерческого);
• дату, подпись руководителя, Ф.И.О. и контакты исполнителя.

Обращение к потенциальным поставщикам содержит:

• описание ТРУ, его количественные и качественные параметры;
• перечень сведений для установления однородности (идентичности) поставки;
• основные положения контракта, гарантийные обязательства исполнителя;
• сроки получения ценовой информации заказчиком;
• извещение, что письмо не является публичной офертой.

Форма обращения свободная. В нем следует указать:

• данные отправителя и адресата;
• регистрационные сведения — дату, место и исходящий номер;
• тему и текст обращения;
• основные сведения о закупке;
• приглашение к сотрудничеству;
• благодарность за ответ;
• должность, подпись ответственного лица заказчика и исполнителя.

Вот инструкция, как сделать запрос цен в ЕИС:

Шаг 1. В меню личного кабинета войдите в окно «Реестры». Выберите пункт «Запросы цен товаров, работ, услуг».

Шаг 2. Нажмите на кнопку «Создать».

Шаг 3. Заполните поля, внесите данные. Прикрепите файлы. Убедитесь в правильности своих действий через переход «Сохранить и проверить». Внесите необходимые исправления.

Шаг 4. Опубликуйте. Вот инструкция, как разместить запрос цен в ЕИС:

• сохраните сведения;
• опубликуйте в системе через команду «Направить на размещение».

Шаг 5. Сохраненные, но не размещенные сведения редактируйте через «Редактировать меню проекта», вкладка «Подготовка».

Вот так удаляются данные:

Итоговая форма (для печати) выглядит в системе следующим образом:

Шаг 6. Осталось подписать и разместить. Нажмите на одноименную кнопку.

Шаг 7. Редактирование после размещения доступно через переход в меню «Изменить».

Шаг 8. При нажатии кнопки «Отменить» публикацию система запросит причину и документы. Дополните запрос через «Направить на размещение» или сохраните последнее действие. Появится статус «Отменен».

Шаг 9. Редактирование проекта отмены доступно через пункт «Открыть карточку». Нажмите на «Документы» и в блоке «Отмена запроса цен» кликните на «Редактировать».

Шаг 10. Готовое изменение проведите через кнопку «Направить на размещение». Вы увидите карточку готового запроса.

Шаг 11. «Скрыть карточку» — нажмите и удалите проект отмены.

Зайдите во вкладку «Документы», блок «Отмена». Нажмите «Удалить».

Понятие

Запрос котировок — это самый простой и быстрый способ определения поставщика для закупок по 44-ФЗ. Единственный критерий выбора в данном случае — это предлагаемая цена за товар, выполнение работ или оказание услуг. Поставщик, предложивший самую низкую цену, обладающий документацией, оформленной в соответствии с законом и отвечающий требованиям заказчика, получает право на проведение госзаказа.

У такого способа определения поставщика есть свои особенности:

• подать можно всего одно предложение цены от своего имени, которое может быть отозвано только в случае внесения изменений заказчиком в извещение;
• плата за участие в запросе котировок не взимается;
• обеспечение контракта выбирается на усмотрение заказчика и может отсутствовать вовсе;
• необходимо иметь ЭЦП и аккредитацию на торговой площадке.

Для поставщиков запрос котировок имеет всего один недостаток. Из-за того, что участвовать можно любое физическое или юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели, независимо от своего местонахождения, конкуренция для таких закупок существенно повышается.

С 01.01.2019 в силу вступили изменения 44-ФЗ, по которым закупщики обязаны осуществлять запрос котировок только в электронной форме, хотя ранее допускалась и бумажная форма проведения. Законодатель вносит такие изменения с целью систематизации данного процесса. Кроме того, это делает запрос котировок похожим на аукцион и конкурс.

Основным отличием запроса котировок от указанных способов выбора поставщика является единственный критерий оценки, то есть цена. Для конкурса и аукциона, а также запроса предложений, помимо цены предусмотрены другие факторы отбора. А также запрос котировок отличается от данных форм определения поставщика тем, что заявка на участие может быть подана только один раз, в то время как другие процедуры предусматривают варианты окончательной подачи предложений. Разница видна в том числе и в рамках максимальной и минимальной цены контракта — этот критерий отличается для всех способов определения поставщика.

Ввиду произошедших изменений в законодательстве, запрос котировок можно определить следующим образом.

Запрос котировок — это процедура выбора поставщика путём размещения в ЕИС извещения для неограниченного круга лиц, в которой победителем признаётся поставщик, соответствующий заявленным требованиям и предложивший наименьшую цену.

Аналогичное определение содержится и в 44-ФЗ, из чего можно сделать вывод о том, что запрос котировок может проводиться только в открытой форме.

Запрос котировок не проводится, если:

• заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 закона № 44-ФЗ).
• закупка должна осуществляться путем проведения конкурса с ограниченным участием (ст. 56 закона № 44-ФЗ).

Электронная процедура

Осуществление запроса котировок урегулировано Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ.

Список площадок, на которых возможно проведение запроса котировок, утверждён Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. К наиболее известным из них относятся «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ» и «Росэлторг», «ТЭК-Торг», «РАД», «ЗаказРФ». В этом перечне также находятся торговая площадка Газпрома, АСТ для гособоронзаказа и «Национальная электронная площадка».

Для участия необходимо иметь электронную цифровую подпись и аккредитацию на площадке. С 01.01.2019 для этого необходимо сначала зарегистрироваться в ЕИС. Это не является недостатком процедуры, так как для участия в других способах определения поставщика установлены те же требования.

Правила проведения запроса котировок сводятся к следующему:

• заказчик вправе осуществлять закупки путём проведения запроса котировок на сумму не более 500.000 рублей, а сама закупка не должна составлять более, чем 10% от всего объёма закупок заказчика за год;
• извещение о проведении должно быть выложено в ЕИС не менее, чем за 7 дней до завершения процедуры, а в случае, если стоимость контракта менее 250.000 рублей — за 4 дня до окончания. Помимо извещения, в общий доступ должен быть представлен проект контракта;
• заказчик не должен проводить подобным образом закупки на сумму, превышающую 1.000.000 в год;
• заказчик не имеет права требовать от поставщика никаких документов, кроме заявки.

Этапы процедуры в электронной форме

Для проведения запроса кодировок в ЕИС в соответствии с текущим законодательством необходимо выполнить следующие действия:

1. На официальном сайте ЕИС разместить извещение о запросе и проект контракта, чтобы будущие участники имели возможность с ним ознакомиться.
2. Все заявки, поданные в установленный срок, регистрируются.
3. Выявить победителя путём определения участника, наиболее соответствующего условиям закупки и предлагающего самую низкую цену. При этом составляет протокол рассмотрения котировочных заявок, который публикуется в открытом доступе.
4. Стороны знакомятся с протоколом, после чего подписывают контракт.

Сроки публикации извещения:

• не менее, чем за 7 дней для торгов от 250.000 до 500.000 рублей.
• не менее, чем за 4 дня для торгов до 250.000 рублей.

Рассмотрение производится в течение одного рабочего дня со дня окончания приёма заявок.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что проведение запроса котировок — это самый быстрый способ определения поставщика.

Извещение о проведении

Это первый этап проведения запроса котировок. При публикации извещения о проведении заказчик также обязан подготовить и выложить в ЕИС проект будущего контракта. Требования к извещению следующие:

• наличие информации о заказчике, заключаемом контракте и требованиях к участникам;
• установленная форма для подачи заявок на участие в запросе;
• данные об открытии доступа к электронным заявкам;
• условия одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту;
• данные об ответственных за заключение контракта по результатам осуществления процедуры;
• информация о преимуществах, предоставляемых подрядчикам;
• адрес ЭТП проведения процедуры.

Извещение и проект контракта в обязательном порядке размещаются в ЕИС. Без этого проведение запроса котировок невозможно.

Пример извещения о проведении запроса котировок

Заявка на участие в электронной форме

Как правило, в запросе котировок закупщик сам указывает форму подачи заявки. Если таковая отсутствует, поставщик может заполнить её в произвольной форме.

В заявке необходимо указать следующие данные:

• наименование и местонахождение поставщика;
• банковские реквизиты, ИНН учредителей, сведения о документации на компанию;
• согласие на исполнение условий контракта;
• документы, подтверждающие преимущество перед другими участниками;
• цена, предлагаемая участником.

Исчерпывающий перечень документов содержится в п. 4 ст. 73 44-ФЗ. Требование закупщиком документов, не содержащихся в перечне данной статьи, недопустимо.

Наиболее частая причина отказа в принятии заявки связана с непредставлением указанных заказчиком документов, поэтому будьте внимательны к требованиям. А также отказано может быть по причине предоставления недостоверной информации либо предоставления информации, не соответствующей требованиям извещения. Нарушение сроков подачи — это ещё одно основание для отказа. При отклонении предложения заказчик в обязательном порядке должен предоставить поставщику мотивированный отказ.

Отозвать заявку можно только в одном случае — при внесении закупщиком изменений в извещение. Ввиду того, что единовременно может быть подана только одна заявка на участие в запросе котировок, относитесь к выбору тщательно.

Процедура подачи заявки в электронном виде выглядит следующим образом:

1. Электронная заявка отправляется на электронную торговую площадку.
2. В течение часа ей присваивается идентификационный номер, затем ЭТП направляет поставщику уведомление о получении, либо возвращает заявку.

Обеспечение заявки при запросе котировок не требуется. Если заявка принята, поставщику остаётся только ждать результатов.

Котировочная сессия

Это мини-аукцион, проводимый для закупок по 44-ФЗ. Он проводится в режиме онлайн с применением средств электронного документооборота, что максимально оптимизирует процесс. Котировочная сессия на портале поставщиков составляет всего 24 часа, однако проводится она только в рабочие дни, таким образом, начатая в пятницу процедура может быть завершена только в понедельник.

Если заказчик хочет выбрать поставщика быстро, проводится котировочная сессия по 44-ФЗ. Инструкция следующая: участники в режиме реального времени делают свои предложения, понижая цену контракта на 0,5% с каждой совершаемой ставкой. Торги проводятся анонимно, участники могут снижать цену сколько угодно раз. Заказчик также не имеет информации об участвующих.

Побеждает тот, кто последним предложит наименьшую цену. После этого победитель в течение суток обязан подписать электронное предложение, после чего в течение трёх рабочих дней согласовать условия контракта. До его подписания стороны могут отказаться от исполнения обязательств.

Протокол рассмотрения заявок

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются в виде протокола, в котором указываются сведения обо всех участниках запроса, а также о заказчике, условиях контракта, победителе и его цене и участнике, занявшем второе место. Помимо этого, в протокол вносятся сведения обо всех отклонённых заявках и мотивированные отказы на них по 44-ФЗ.

Протокол подписывается в двух экземплярах членами комиссии. Один экземпляр остаётся у заказчика, а другой размещается в ЕИС в день составления.

Критерием выбора победителя является предложенная цена. Для определения участника, занявшего первое место, все заявки располагаются в порядке возрастания стоимости. Соответственно заявка победителя будет под первым номером.

Заключение контракта

Контракт должен быть заключён в период от семи до двадцати дней со дня размещения в ЕИС протокола оценки. В прописанные в извещении сроки победитель предоставляет подписанный контракт и выписку из ЕГРЮЛ, взятую не позднее, чем за полгода до процедуры запроса котировок. Если поставщик не выполняет эти требования, его признают уклонившимся, а заказчик может взыскать в связи с этим понесённые убытки через суд.

Контракт заключается по условиям, указанным в извещении и по цене, предложенной победителем.

Отмена закупки

Заказчик может отменить запрос котировок без объяснения причин не менее, чем за два дня до объявления результатов процедуры. В таком случае он обязан уведомить участников путём размещения соответствующей информации в открытом доступе.

Для отмены в обязательном порядке издаётся приказ, где указывается вся информация об отменённом запросе. Он также должен быть опубликован в общем доступе.

После принятия решения об отмене заказчик обязан в течение суток изменить свой план-график закупок. Запрос котировок считается отменённым с момента публикации соответствующего уведомления.

Запрос котировок — это не самая распространённая, но довольно удобная процедура, позволяющая быстро определить поставщика. Требования к её проведению во многом мягче, чем к аукциону или конкурсу, поэтому в ближайшее время стоит ожидать увеличение количества закупок, для которых выбор поставщика будет происходить именно таким образом.

Запрос предложений — это конкурентный способ определения поставщика, победителем которого признается тот, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83 44-ФЗ).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.Когда можно проводить запрос предложений

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено проводить закупку путем запроса предложений. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать закупку в таком виде.

1. Не состоялся повторный конкурс (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). При этом повторный конкурс должен быть признан несостоявшимся, например, если не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены. Остальные основания перечислены в ч. 2 ст. 55 44-ФЗ. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным основаниям, заказчик не вправе провести запрос предложений.
2. Не состоялся электронный аукцион (п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). В отличие от конкурса требование о повторности в отношении аукциона не установлено.
3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). Только, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. НМЦК и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).
4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. п. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. К примеру, лекарственные препараты, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Этапы проведения запроса предложений

1 этап. Заказчик готовит и публикует извещение о проведении запроса предложений в соответствии с ч. 4 ст. 83 44-ФЗ, документацию в соответствии с ч. 6 ст. 83 44-ФЗ и проект контракта, который будет заключен с победителем по результатам проведенной процедуры. Информация о проведении запроса предложений должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за пять календарных дней до его проведения. Согласно ч. 5 ст. 83 44-ФЗ с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять процедуру или вносить изменения в извещение и закупочную документацию.

2 этап. Прием заявок. Заявки на участие подаются в письменном виде, включают в себя документы, указанные в документации, а также платежное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки (в случае установления такого обеспечения в документации).

3 этап. Рассмотрение заявок. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации. Участники, которые не соответствуют требованиям, отклоняются, их предложения не оцениваются. По результатам рассмотрения составляется и размещается в день вскрытия конвертов в ЕИС выписка из протокола проведения запроса предложений с указанием причин отстранения участников от дальнейшего участия (если такие есть). После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с установленными критериями, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения запроса предложений, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок. Важно отметить, что любой участник имеет право присутствовать при рассмотрении заявок, а также проводить аудио и видеосъемку.

4 этап. Выбор победителя. После рассмотрения и оценки заявок комиссия готовит протокол проведения запроса предложений и оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие (ч. 11 ст. 83 44-ФЗ). После этого участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений (ч. 12 ст. 83 44-ФЗ).

Если все присутствующие участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается.

Отказ участников направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе и окончательными предложениями признаются первоначальные поданные заявки на участие. Открытие доступа к заявкам с окончательными предложениями осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений.

5 этап. Оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений. Комиссия проводит оценку окончательных предложений и готовит итоговый протокол. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

Критерии оценки заявок в запросе предложений (ст. 32 44-ФЗ):

• цена контракта;
• расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
• качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
• квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

6 этап. Заключение контракта. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя, не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола. Контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Основное отличие запроса предложений от других закупочных процедур

От открытого конкурса запрос предложений отличается лишь возможностью поставщика улучшить свое предложение путем направления заказчику окончательных предложений, таким образом можно увеличить свои шансы на победу. В остальном данный вид закупки идентичен конкурсу. (основные требования к участникам установлены в 44-ФЗ, используются критерии оценки заявок и пр.)

От электронного аукциона отличается формой и порядком проведения закупки. От запроса котировок — порядком определения победителей.