Памятка

об ответственности за непредставление
или представление неполных или недостоверных сведений
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера

Непредставление федеральным государственным гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Следует учитывать, что представление обозначенных сведений является обязанностью федерального государственного гражданского служащего (пункт 9 части 1 статьи 15, статьи 20 и 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Таким образом, согласно статье 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции названным Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Прим.: Ограничения, запреты, требования к служебному поведению установлены статьями 16-19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом согласно статье 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральный государственный гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

— непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

— представления заведомо недостоверных или неполных указанных сведений.

Кроме того, частью 3 статьи 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» также устанавливается, что представление недостоверных и неполных сведений о своих расходах также влечет увольнение с федеральной государственной гражданской службы.

Учитывая изложенное, отдел юридического обеспечения, кадров и государственной службы настоятельно рекомендует не рассчитывать на свою память, а сверять вносимые данные с соответствующими документами. Помните, что в случае, если вы ошибетесь, не заметите свою ошибку и не подадите уточняющие сведения в сроки, установленные для подачи таких сведений, это будет являться основанием для привлечения Вас к ответственности.

В случае невозможности представления по объективным причинам федеральными государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей таким гражданским служащим в обязательном порядке необходимо подать соответствующее заявление в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений Федеральной службы по финансовому мониторингу с указанием конкретной причины непредставления сведений (пункт 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559). Данное заявление подлежит рассмотрению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Положением о комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». К заявлению могут быть приложены иные документы.

Следует заметить: понятия «заведомо ложные сведения» и «недостоверные сведения» нельзя считать тождественными. Заведомо ложные — те сведения, что изначально не соответствовали реальности, при этом самому лицу, предоставляющему их, это известно. Такое лицо может изготавливать документы с такими сведениями либо обращаться к другим лицам для этого. Заведомо недостоверные — те сведения, что отчасти могут соответствовать действительности, также это могут быть умалчивания насчёт тех или иных фактов или сведения, соответствовавшие ранее действительности, однако вследствие тех или иных обстоятельств утратившие свою достоверность (сюда относится, к примеру, справка о работе за позапрошлый месяц). Исключение (из ст. 159.1 УК России) формулировки «недостоверные сведения» означало бы декриминализацию деяния. Есть явная необходимость в том, чтобы принять новое постановление ВС России с разграничением понятий «недостоверные сведения» и «заведомо ложные сведения».

В практике судебных дел обычно понятия «заведомо ложные сведения» и «недостоверные сведения» тождественны. Можно выделить такие виды документации, в которой могут содержаться заведомо ложные либо же недостоверные сведения:

• Документы, которые удостоверяют личность заёмщика — это может быть паспорт (когда заёмщик является физическим лицом) либо учредительная документация, свидетельство о регистрации ООО, ОАО, ЗАО, ИП, лицензии, решения управляющих структур компании и др. Эти документы служат подтверждением правоспособности клиента.
• Документы, которые подтверждают должность и зарплату (для физических лиц) либо финансовое положение (для юридических лиц и ИП), к примеру, трудовая книжка, 2-НДФЛ, баланс бухгалтерии, отчётность.
• Документы, которые подтверждают наличие в собственности заёмщика имущественных объектов (включая то имущество, которое передаётся в качестве залога), отсутствие долгов (включая связанные с налогами и другими обязательными выплатами), стабильные экономические связи лица с иными лицами и пр. Сюда относятся анкета заёмщика, договоры, техпаспорта, банковские справки, налоговые справки и др.
• Документы, которые подтверждают цель, на реализацию которой заёмщик стремится получить заём, а также документы, которые подтверждают наличие источников средств для погашения кредитной задолженности: бизнес-план и др.

Статья за заведомо ложные сведения

В том случае, если такие сведения были предоставлены как показания, имеет место состав преступления, предусмотренного статьёй 307 УК РФ и принадлежит к преступлениям небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) степени тяжести.

Ч. 1 ст. 307 — это дача заведомо ложных показаний (либо составление заведомо ложного заключения специалиста, либо заведомо неверного перевода переводчиком), за которую предусматривается наказание в виде штрафа в сумме до 80 тысяч рублей, обязательных работ длительностью до 480 часов либо исправительных работ (до 2-х лет). Судебная практика показывает, что суды преимущественно «бьют по кошелькам» таких правонарушителей и назначают штраф либо (обычно в отношении лиц с тяжёлым материальном положением) обязательные работы, либо исправительные работы.

Ч. 2 ст. 307 — здесь грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет либо принудительных работ. Состав части 2 имеет место, когда ложное свидетельство сочетается с заведомо ложным обвинением лица в совершении им такого преступления, которое принадлежит к тяжким либо особо тяжким. Итак, в случае лжесвидетельства в ходе уголовного процесса по тяжкому либо особо тяжкому преступлению, если лицо выступает в пользу обвинения, ложно обвиняя подозреваемого в преступлении, такое лицо рискует само отправиться в места лишения свободы. Максимальное наказание суд, разумеется, не назначит (особенно, когда такое лицо привлекается в первый раз), однако 1-1,5 года за подобное лжесвидетельство всё же можно получить.

Следует заметить, что ложные показания бывают направленными даже на самого себя — к примеру, лицо может оговорить себя, чтобы оградить своих близких от обвинений. При этом не давать показаний в отношении ближайших родственников — это право, обеспеченное Конституцией России, однако рассказывать о каждом известном обстоятельстве преступления, связанном с просто другом, обязан каждый.

Предоставление не достоверных сведений в налоговую

Состав преступления, предусмотренного ст. 199 УК России, заключается в уклонении предприятия либо ИП от уплаты налогов/сборов посредством непредоставления декларации либо иных документов, которые необходимо обязательно предоставить согласно законодательству РФ, либо же посредством внесения в декларацию либо в иную налоговую документацию заведомо ложной информации при совершении таким путём уклонения в крупном размере.

Объективная сторона — умышленное включение в налоговую документацию ложной информации. Иные (кроме декларации) документы, упомянутые в ст. 199 — это предусмотренные НК России и иными принятыми соответственно этому Кодексу ФЗ документы, которые выступают в качестве основания для исчисления налогов/сборов и для уплаты их.

Пропуск на время карантина		Оплата и оформление больничного на время карантина
Статья 6.3 КоАП		Статья за нарушение режима самоизоляции

Статья 70 ГПК РФ определяет, что участники судопроизводства должны давать только правдивые показания и в противном случае они могут привлечься к уголовной и административной ответственности.

Заведомо ложные показания – не соответствующие действительности показания, которые были предоставлены участником судопроизводства в установленном порядке с умышленной целью ввести следствие в заблуждение. Таким образом, заведомо ложными можно назвать только показания, соответствующие следующим параметрам:

1. При даче которых гражданин осознает, что вводит следствие в заблуждение.
2. Которые были даны после того, как гражданин был официально предупрежден уполномоченным лицом о том, что может быть за дачу заведомо ложных показаний.
3. Которые были зафиксированы в следственном протоколе в установленном порядке.

Ответственность за преступление в уголовном, гражданском и административном деле

За предоставление следствию заведомо ложной информации по административному, уголовному и гражданскому делу предусмотрены разные меры наказания.

В статье 307 УК РФ «Заведомо ложные показания,…» обозначено, что при даче заведомо ложных сведений в суде по уголовному делу гражданин может понести следующие меры ответственности:

1. Административный штраф размером до 80 тысяч рублей или до среднего заработка за 6 месяцев.
2. Арест на срок до 3 месяцев.
3. Исправительные принудительные работы на срок до 2 лет.
4. До 480 часов обязательных работ.

Если же ложные сведения были предоставлены следствию при расследовании особо тяжкого преступления, мера наказания ужесточается. Правонарушение предусматривает наказание в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 5 лет.

Стоит отметить: от ложных показаний, которые предоставляются суду непосредственно во время рассмотрения дела, следует отличать заведомо ложный донос – ст. 306 УК РФ (предоставление заведомо ложной информации о правонарушении с обвинением другого лица или без указания лица), а также заведомо ложное сообщение об акте терроризма – ст. 207 УК РФ.

Однако следует помнить, что ближайшие родственники – супруги, родители и дети, не обязаны свидетельствовать против подозреваемого, а могут безнаказанно отказаться от дачи показаний. Если же обозначенные лица согласились дать показания, и в ходе следствия выяснено, что они были заведомо ложными, близкие родственники подозреваемого будут привлечены к ответственности на общих основаниях.

Несколько иного принципа придерживается суд при распространении ложных сведений показаний подозреваемым. Согласно законодательству подозреваемый не обязан свидетельствовать против себя, а потому за все ложные показания, данные им для своего оправдания, он не понесет ответственности, а будет отвечать только за совершенное преступление.

При совершении аналогичного правонарушения в гражданском деле наказание предусмотрено несколько иное:

1. Штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере до среднего двухлетнего заработка.
2. Исправительные работы на срок до двух лет.
3. Арест на срок до четырех месяцев.

Дополнительно Также правонарушением является выдача судебным экспертом по результатам его проверки заведомо ложного заключения. Данный документ предоставляет неправдивые сведения, тем самым вводя суд в заблуждение. Какую ответственность несет эксперт за дачу заведомо ложного заключения, узнайте из статьи https://lexconsult.online/5789-otvetstvennost-za-dachu-lozhnogo-zaklyuchenia.

Но, к примеру, в случае развода разводящиеся муж и жена не будут привлечены к ответственности, т.к. имеют право не свидетельствовать не в свою пользу. Привлечение к ответственности свидетелей по гражданских делам также осуществляется редко.

Особые, более тяжкие, меры наказания за дачу заведомо ложных показаний предусмотрены для задействованных в судебных разбирательствах юристов, представляющих стороны конфликта как в уголовном, так и в гражданском деле.

Наименее тяжкая ответственность предусмотрена статьей 17.9 КоАП за дачу заведомо ложных показаний в административном деле: до 1500 рублей административного штрафа, после уплаты которого, с гражданина снимается всякая ответственность.

Примеры из судебной практики

За дачу заведомо ложных показаний граждане привлекаются редко, т.к. суду для привлечения к ответственности необходимо доказать, что неправдивые сведения были предоставлены осознано, а не по заблуждению. Для наглядного примера рассмотрим характерный случай из судебной практики:

«Свидетель Огурцов А.А. был допрошен следователем по делу об оскорблении и дал показания о том, что не слышал никаких оскорблений от ответчика в сторону истца. Другие два свидетеля по делу дали противоположные показания и следствием было установлено, что ответчик виновен в преступлении. Таким образом, Огурцова необходимо было привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний, однако в ходе судебных разбирательств он сообщил, что не слушал разговор ответчика и истца, поскольку разговаривал по телефону. С оглядкой на новые обстоятельства Огурцову удалось избежать ответственности».

Собрать убедительную доказательную базу, не допускающую двойных трактовок, по таким делам непросто. Однако случается, что преступления фиксируются с помощь фото, видео и аудио съемок, где видно, что свидетели осведомлены об обстоятельствах дела. В таком случае избежать ответственности трудно. Классическим примером таких преступлений являются кражи в магазинах, оснащенных системой видеонаблюдения, либо ДТП на перекрестках с камерами наблюдения.

Осуждение за дачу ложных показаний — пример из судебной практики смотрите в данном видеоматериале

Способы избежать ответственности

Статья 307 УК РФ предусматривает способ избежать ответственности за дачу заведомо ложных показаний – своевременное предупреждение о ложности предоставленных сведений следователя либо суд до вынесения судебного решения по делу. В таком случае всякая ответственность снимается с гражданина. Причина, по которой были даны ложные показания, как и причина изменения решения, может быть любой.

Статья 126.1 Налогового кодекса предусматривает ответственность для налогового агента за представление инспекторам недостоверных документов (документов, содержащих недостоверные сведения). Она вступила в силу с 1 января 2016 года (Федеральный закон от 02.05.2015 № 113-ФЗ). Рассмотрим ее практическое применение

21.07.2016 Константин Сасов

Часть 1 статьи 126.1 Налогового кодекса устанавливает ответственность налогового агента за представление налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждый представленный недостоверный документ.

Часть 2 этой статьи освобождает налогового агента от указанной ответственности в случае, если им самостоятельно выявлены ошибки и представлены налоговому органу уточненные документы до момента, когда налоговый агент узнал об обнаружении налоговым органом недостоверности содержащихся в представленных им документах сведений.

Недостоверная информация в документах ранее не наказывалась

Изменения в Налоговом кодексе восполнили правовой пробел, существовавший ранее. Судебная практика наличие такого пробела подтверждала. В нескольких делах арбитражные суды приходили к единообразным выводам, что ответственность по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса наступает только в случае, когда организация-налогоплательщик либо третье лицо, у которого имеются сведения об интересующей инспекцию компании, отказывается представлять истребуемые документы либо подает такие документы с заведомо недостоверными сведениями; привлечь налогового агента к ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса нельзя (пост. ФАС ВСО от 28.01.2010 № А19-8589/09, ФАС ПО от 26.04.2007 № А72-8739/06-14/319).

Налоговые инспекторы неоднократно убеждались в судах, что по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса ответственность для налогового агента за непредставление сведений по форме 2-НДФЛ не наступает (пост. ФАС УО от 13.06.2007 № Ф09-4360/07-С2). Представление налоговым агентом недостоверных сведений о доходах работников не является правонарушением, предусмотреннымпунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса, отмечали судьи (пост. ФАС СЗО от 21.11.2006 № А05-2791/2006-9).

Какие недостоверные документы заинтересуют налоговиков

Следует учитывать, что состав правонарушения по статье 126.1 Налогового кодекса образует представление не любых документов, содержащих недостоверные сведения, а лишь тех, что предусмотрены Налоговым кодексом.

С одной стороны, компании обязаны представлять в налоговые инспекции и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (подп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ).

С другой стороны, налоговые инспекторы вправе требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, которые служат основаниями и подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов (подп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Новая налоговая ответственность распространяется в том числе на справку 2-НДФЛ, которая утверждена ФНС России на основанииНалогового кодекса (п. 4 ст. 31 НК РФ; приказ ФНС России от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@).

Имеется судебная практика, когда некоторые документы налогоплательщика — налогового агента не признавались документами, предусмотренными налоговым законодательством и используемыми для исчисления и уплаты налогов. В связи с этим их непредставление не образовывало объективной стороны налогового правонарушения.

Например, истребование инспекторами регистров бухгалтерского учета, выписок из главных книг по счету учета НДФЛ, оборотных ведомостей суд признал необоснованным. Данные документы не относятся к первичным документам, на основании которых инспекция была вправе сделать вывод о наличии у заявителя задолженности и начислить к уплате налог, пени и штрафные санкции (пост. ФАС МО от 02.08.2006 № КА-А40/6882-06).

В другом деле суды пришли к выводу, что непредставление по требованию налоговых инспекторов трудовых договоров не влечет ответственности по статье 126 Налогового кодекса (пост. ФАС МО от 29.10.2007 № КА0-А40/11112-07).

Нередко налоговые органы требуют от проверяемого лица изготовить некий сводный документ (чаще — таблицу), который бы облегчал процедуру проверки. Суды к таким требованиям относятся негативно.

В одном из дел суды пришли к выводу, что истребование информации, сгруппированной в определенном порядке либо в систематизированном виде по предлагаемой аналитической форме, не соответствует налоговому законодательству. Требование о предоставлении информации в форме таблицы, предполагающей систематизацию ранее представленной информации, возлагает на налогоплательщика обязанности, не предусмотренные законодательством (пост. ФАС ВВО от 08.02.2005 № А82-2795/2004-15).

Как доказать недостоверную информацию в документе

Под недостоверной информацией в документе следует понимать сведения о том же предмете, опровергаемые другими источниками информации, заслуживающими большего доверия (согласно п. 3 ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки выяснится, что имеющиеся сведения соответствуют действительности).

Наиболее часто в практике налоговых споров встречаются попытки переоценки налоговыми инспекторами письменных доказательств налогового агента на основании показаний свидетелей — физических лиц (плательщиков НДФЛ).

Налоговым агентам иногда удается опровергнуть вывод налогового органа о выплате им заработной платы работникам-налогоплательщикам в конвертах и, соответственно, вывод о недостоверности данных их налогового учета, основанный на показаниях свидетелей (пост. ФАС ЦО от 15.08.2007 № А62-280/2007).

Суды не доверяют показаниям свидетеля-работника, признавшего перед лицом налогового органа факт получения заработной платы в конверте, которые однозначно и достоверно не свидетельствуют о конкретном размере полученного им дохода за длительный период работы (два года) (пост. ФАС ЗСО от 03.10.2008 № Ф04-5905/2008 (12527-А45-25)).

Суд доверяет письменным доказательствам налогового агента (справки 2-НДФЛ, приказы о приеме на работу, расчетные ведомости) и не доверяет показаниям свидетелей-налогоплательщиков, опрошенных налоговым органом, если этим же свидетелям не доверяли суды общей юрисдикции (пост. ФАС МО от 27.07.2009 № КА-А40/7085-09) или когда признавались в получении денег в конверте не все допрошенные инспекцией работники, а лишь некоторые из них (пост. ФАС МО от 06.04.2011 № КА-А40/2505-11).

Актуальная бухглатерия

Подписка Разместить: