Жалоба конституционный суд

Жалоба конституционный суд

Обращение в КС РФ: общие положения

Конституционный суд РФ рассматривает только дела, непосредственно связанные с Конституцией РФ, направленные на установление соответствия высшему закону нижестоящих в нормативно-правовой иерархии актов. Часть таких дел — рассмотрение жалоб граждан, чьи конституционные права были нарушены. По таким производствам КС РФ проверяет конституционность того закона, который применил суд, разрешивший дело.

КС РФ рассматривает и иные дела (ст. 3 закона «О Конституционном суде РФ» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ, далее — ФКЗ № 1).

Жалоба должна быть составлена в письменной форме. В КС РФ она может быть направлена тремя способами:

  • непосредственно в канцелярию путем личного обращения или через представителя;
  • путем пересылки документов через почтовую организацию;
  • путем направления жалобы в электронном виде с использованием системы «Обращение в КС РФ» (параграф 22.1 Регламента Конституционного суда РФ в редакции от 10.10.2017, далее — Регламент) либо на адрес электронной почты, причем последнее доступно только при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи (параграф 22.2 Регламента).

Важным условием принятия и последующего рассмотрения обращения является его допустимость. Так, ст. 97 ФКЗ № 1 устанавливает следующие критерии соблюдения этого условия:

  • нарушение законом прав физлица, защищаемых Конституцией;
  • применение этого закона в деле, которое ранее было рассмотрено в суде (см. определение КС РФ от 27.02.2018 № 548-О/2018), при этом с момента вынесения решения прошло не более 1 года (см. определение КС РФ от 27.02.2018 № 550-О/2018).

Отмена решения, нарушающего конституционные права гражданина, является основанием для прекращения производства по делу в КС РФ (см. определение КС РФ от 15.03.2018 № 594-О/2018).

Вас также может заинтересовать статья КонсультантПлюс Конституционная жалоба в системе средств защиты прав человека в России. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Жалоба в КС РФ: требования, содержание, пример

В конституционном судопроизводстве также установлены определенные условия и требования к обращениям граждан (ст. ст. 37–39 ФКЗ № 1, параграфы 22.1–23 Регламента). Содержание обращения должно быть следующим:

  • наименование суда (т. е. КС РФ);
  • сведения о заявителе, адресе его проживания;
  • информация о судебном органе, который применил акт, нарушающий конституционные права физлица;
  • ссылки на конкретные статьи Конституции и ФКЗ № 1, на основании которых заявителю предоставлено право подать обращение (ст. 96 ФКЗ № 1);
  • сведения о нарушающем, по мнению заявителя, права акте с указанием его даты, номера, источника публикации;
  • указание на нормы Конституции, которые подлежат толкованию;
  • основание для рассмотрения жалобы (из списка, представленного в ст. 36 ФКЗ № 1);
  • правовая позиция подателя жалобы со ссылками на нормы Конституции;
  • требование к КС РФ.

Пример жалобы в Конституционный суд РФ можно скачать по ссылке: Образец жалобы в Конституционный суд РФ.

Приложение к обращению

В качестве приложения к поданному в КС РФ обращению заявитель должен представить (ст. 38 ФКЗ № 1):

  1. Текст оспариваемого правового акта, нарушающего конституционные права гражданина. Дополнительно — заверенную копию судебного постановления с отметкой о его вступлении в силу (см. определение КС РФ от 27.02.2018 № 545-О/2018).
  2. Нормы Конституции РФ, требующие толкования.
  3. Платежный документ, свидетельствующий о перечислении заявителем госпошлины в бюджет.
  4. Документы, подтверждающие полномочия представителя.

Прилагаемые к жалобе документы должны быть составлены на русском языке, в противном случае необходим перевод таких документов.

Помимо перечисленного, в качестве приложения к своему обращению заявитель может представить иные документы, а также воспользоваться возможностью вызова в судебное заседание свидетелей и экспертов, заявив соответствующее ходатайство (по смежной теме см. статью «Составляем ходатайство о привлечении свидетелей — образец»). Все направленные в КС РФ документы должны иметь 1 копию.

Госпошлина оплачивается согласно ст. 333.23 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Так, при подаче жалобы физлицом она будет составлять 450 руб., организацией — 6 750 руб. Этой же статьей, а также ст. 39 ФКЗ № 1 Конституционному суду предоставлено право снижать размер госпошлины или вовсе освобождать заявителя от оплаты с учетом его финансового положения.

Обращение в Конституционный Суд РФ может иметь форму:

  • жалобы;
  • письменного запроса;
  • ходатайства.

Любая из них должна соответствовать требованиям Закона № 1-ФКЗ.

С обычными спорами обращаться в этот орган нельзя.

Когда подается

Конституционная жалоба подается в соответствии со ст. 6 Закона № 1-ФКЗ, если:

  • есть подозрение у гражданина на противоречие нормативного акта Конституции РФ;
  • возник спор о распределении полномочий в случае появления разногласий в понимании конституционных норм;
  • судебный орган или иная инстанция рассматривает дело, но для его справедливого разбирательства нужно грамотное толкование норм Конституции РФ, по которым, возникают разночтения;
  • появилось обвинение Президента РФ в измене государству или в совершении другого тяжкого преступления.

Правила составления

В обращении не должно быть ошибок, исправлений, неточностей и двусмысленностей. Оно излагается в деловом стиле и должно соответствовать нормам делового этикета. Необходимо исключить употребление некорректных выражений, эмоциональных фраз и ненормативной лексики. Поданная таким образом жалоба может быть оставлена без рассмотрения.

Законом не установлено строгой формы этого документа, но в нем должны содержаться:

  • название суда;
  • информация о заявителе, в том числе его контактные данные;
  • данные об иных участниках процесса;
  • подробная информация об обжалуемом судебном постановлении;
  • нарушенные судами разных инстанций законодательные и конституционные нормы;
  • дата и подпись лица заявителя.

Жалоба будет убедительнее со ссылками на судебную практику Верховного суда и принятые решения КС РФ по подобным вопросам. Усилить действие этого обращения помогут конкретные ссылки на формализм судов и несоответствие норм закона и судебных постановлений.

К составленной жалобе прилагается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие доводы ее автора. Документы следует представлять в оригинале вместе с их копиями. Жалобу подают в нескольких экземплярах – по количеству участников процесса и заинтересованных в нем лиц.

При рассмотрении дела по жалобе постоянно проживающих в РФ иностранных граждан все документы, изложенные на иностранном языке, должны быть переведены и заверены нотариально.

Куда и в какие сроки подается

Обращение подается непосредственно в Секретариат КС РФ, где его тщательно изучают и проверяют на наличие ошибок и неточностей. При их обнаружении жалоба может быть возвращена.

Причинами отказа также являются:

  • пропуск срока подачи – о нем говорится в ст. 97 Закона № 1-ФКЗ, и он не должен превышать 12 месяцев с момента рассмотрения дела в суде;

В каком последнем суде должно быть рассмотрено дело, закон не говорит. Но если исходить из судебной практики, это должен быть суд высшей (последней) судебной инстанции (Верховный окружной, Верховный суд Республики или Верховный Суд РФ).

  • пропуск жалобщиком некоторых этапов судебного процесса (рассмотрение в суде первой инстанции, апелляция, кассация);
  • в судебном постановлении нет нарушений конституционных прав граждан РФ.

После исправления ошибок и внесения изменений документы подаются повторно. Далее судьи оценят основания для подачи жалобы и составят допуск.

Как рассматривается жалоба

Конституционный Суд РФ не является вышестоящей инстанцией для Верховного Суда РФ. В его компетенцию не входит рассмотрение дела физического лица, которое первоначально находилось в юрисдикции районного, арбитражного или кассационного суда. Законность самих решений не проверяется, а рассматриваются вопросы о соответствии Конституции РФ конкретной, применённой судами правовой нормы.

Рассмотрение дела представляет собой сложный и многоуровневый процесс из нескольких этапов.

На первом этапе несколько судей предварительно изучают жалобу и поданные документы. Вникают в обстоятельства и основания по делу, после чего принимают решение о допуске жалобы к общему рассмотрению или отказывают заявителю. Чтобы решение было вынесено на предварительном этапе, законом отводится до 90 дней.

На втором – проводятся слушания дела в КС РФ. Процесс аналогичен порядку рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции.

На третьем этапе после рассмотрения жалобы выносится решение. Участники процесса вызываются в суд, где их знакомят с постановлением. После этого оно утверждается и публикуется на сайте Конституционного Суда РФ. В обязательном порядке решение высылается по почте всем заинтересованным сторонам конфликта.

Вынесенное судебное постановление КС РФ разъясняется в очень редких случаях. Оно должно восприниматься как законное, аргументированное, ясное и не подлежащее последующему обжалованию.

Что происходит после принятия решения

В соответствии со ст. 79 Закона № 1-ФКЗ те нормативные акты или их отдельные положения, которые были признаны судьями КС РФ не соответствующими Конституции, считаются сразу же утратившими свою юридическую силу. Обратную силу решение КС РФ имеют только тогда, когда при рассмотрении жалобы была установлена неконституционность правового акта. Это относится и к тем актам, которые были вынесены до принятия постановления КС РФ.
После этого все судебные дела, которые стали поводом для обращения с жалобой в Конституционный Суд, в обязательном порядке подлежат пересмотру компетентными судебными органами.

Но сделать это, не разбираясь в многочисленных нормах законодательства, сложно. При составлении конституционной жалобы важно соблюдать различные законодательные нормы, стандарты и требования. Поручить составление этого документа лучше опытным юристам нашей компании. Тогда у вас появятся реальные шансы на рассмотрение вашего дела и вынесение по нему положительного решения Конституционного Суда РФ.

Конституционная жалоба

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА — обращение гражданина или иного лица в органы конституционного правосудия по поводу нарушения его конституционных прав. В отличие от иных жалоб и исков, решение по К.ж. имеет не индивидуальный, а общий характер. т. е. распространяется на всех лиц, права которых могут быть нарушены действием неконституционного акта. Являясь важной процессуальной гарантией прав и свобод частных лиц, К.ж. служит одновременно средством защиты публичных интересов, конституционного правопорядка в целом.

В РФ процедура К.ж. впервые была введена Конституцией 1993 г. В соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица.

К.ж. допустима, если:

— закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

— закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

КС, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не приостанавливает производства по делу, однако сам суд (иной орган) вправе его приостановить до принятия решения КС. По итогам рассмотрения К.ж. КС принимает одно из следующих решений:

а) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ;

б) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ.

В случае если КС признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. В случае признания закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ судебные расходы граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке.

Институт К.ж. существует за рубежом в тех странах, где есть специальные органы конституционного контроля (Германия, Австрия, Венгрия, Грузия, Республика Корея, Мальта, Словения, Чехия, Швейцария, Югославия). Обычно в качестве предварительного условия подачи К.ж. требуется исчерпание всех других средств правовой защиты, однако из этого правила могут быть и исключения. Там, где конституционный контроль осуществляют суды общей юрисдикции (США, Индия, Япония). К.ж. не предусмотрены, так как защита конституционных прав осуществляется в порядке искового производства.

Додонов В.Н.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Жалоба в КС РФ должна быть подана в срок не позднее 1 (одного) года после рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»), т.е. не позднее 1 года с момента вынесения последней судебной инстанцией, включая ВС РФ, решения, в котором был применен оспариваемый закон.

При этом если соответствующая жалоба (например, кассационная или надзорная) в арбитражный суд только подана, обращаться в КС РФ еще рано. Необходимо дождаться какого-либо результата, иначе обращение в КС РФ будет преждевременным в связи с незавершенностью процесса судебной защиты прав в российских государственных арбитражных судах.

Так, по одному из дел, Секретариат КС РФ в ответ на поданное обращение указал следующее: «… в настоящее время процесс судебной защиты Ваших прав и законных интересов посредством арбитражного судопроизводства нельзя считать завершенным. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, прерывание этого процесса и его перевод в рамки конституционного судопроизводства, по смыслу статей 46 (часть 1), 118 (часть 2), 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, не имеет достаточных оснований, так как не согласуется с предназначением и существом конституционного производства и полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации в их соотношении с иными видами судопроизводства и полномочиями соответствующих судов по разрешению подведомственных им дел, а также местом Конституционного Суда Российской Федерации в системе судебных органов (Определение от 10 ноября 2002 года № 270-О, от 27 декабря 2005 года № 467-О и др.)».

Срок обращения в конституционный суд РФ

Срок обращения в Конституционный Суд РФ Одной из категорий дел, которую рассматривает Конституционный Суд РФ, является проверка конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод.

Если в конкретном деле судом был применен закон, который, по мнению заявителя, нарушает предоставленные ему Конституцией РФ права и свободы, то он наделен правом обратиться в Конституционный Суд с жалобой. Конституционный Суд будет обязан рассмотреть Вашу жалобу и дать правовую оценку приведенным доводам, но при условии, что она является допустимой.

Одним из условий допустимости жалобы является условие о том, что закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. С этим условием хотелось бы разобраться более подробно.

До 2011 года гражданин мог обратиться в Конституционный Суд с подобной жалобой, если закон был применен или подлежал такому применению по делу, рассмотрение которого было завершено или только начато в судебном или ином уполномоченном органе. Таким образом, можно было обратиться в КС РФ сразу же после вынесения судом первой инстанции определения о принятии искового заявления к производству, поскольку именно с этого момента начинается то самое рассмотрение дела. Позже законодатель решил уточниться и закрепил, что с жалобой в КС РФ можно обращаться, если рассмотрение дела в суде завершено.

Как видно из приведённых формулировок нормы закона, законодатель не устанавливал никаких временных пределов, в течении которых заявитель мог обратиться в КС РФ. И получалось так, что могли проходить года, десятилетия со дня завершения рассмотрения дела в суде, перед тем как гражданин обращался в КС РФ.

В 2014 году были внесены изменения в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», и теперь лицо может обратиться в КС РФ в течение 1 года после рассмотрения дела в суде. Таким образом, обязательным этапом в рассмотрении жалобы является выяснение судьями КС РФ вопроса о том, уложился ли заявитель в этот годовой срок или нет. Однако указанная формулировка нормы не позволяет найти ответ на вопрос, с какой даты необходимо отсчитывать годовой срок.

Ясность в данный вопрос внесло одно из недавних Постановлений КС РФ. До этого заявитель уже обращался КС РФ, однако суд вынес определение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку в качестве доказательства применения в деле заявителя оспариваемой нормы было приложено постановление апелляционного суда, с момента вынесения которого прошло больше года. Впоследствии заявитель, пройдя кассационные инстанции и обратившись в КС РФ с новой жалобой, представил решения данных инстанций, с даты вынесения которых не прошло года, вследствие чего КС РФ смог принять жалобу к рассмотрению.

Из этого примера можно сделать следующие выводы:

1) В КС РФ можно обратиться и после обращения в апелляционную инстанцию, это не будет рассматриваться в качестве прерывания судебного разбирательства и злоупотребления правом, главное, чтобы был соблюден годовой срок для обращения;

2) КС РФ отсчитывает 1 год с даты вынесения судом решения по делу, которое будет представлено заявителем в качестве доказательства к жалобе (если в качестве последнего решения по делу будет представлено решение суда апелляционной инстанции, соответственно, КС РФ будет отсчитывать год с даты вынесения судом такого решения);

3) Определение КС РФ об отказе в принятии жалобы к рассмотрению на том основании, что заявителем пропущен срок обращения, не препятствует повторному обращению в Конституционный Суд, но при условии, что заявителем будут представлены новые доказательства в виде более поздних (недавних) решений судов.

Если Вам необходима помощь или у Вас остались вопросы позвоните по телефону 8-925-00-11-872 или оставьте свой вопрос для получения консультации по данному вопросу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *