Исполнительный лист выдают суды на основе принятого решения. Для каждого органа существуют свои периоды передачи такой документации судебным приставам. Эти временные рамки регламентирует ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» в действующей редакции от 08.06.2020, с изменениями и дополнениями.

Содержание ст. 21 ФЗ 229 с изменениями

Согласно ст. 21 «Об исполнительном производстве»:

• Листы к исполнению, кроме документов, обозначенных в частях 2, 4 и 7 этой статьи, направляют к выполнению не позже 3 лет с даты начала действия судебного решения.
• Если идет речь о возвращении незаконно перевезенного в РФ ребенка или ребенка, который удерживается в РФ, то такие документы направляются к выполнению не позже 1 года с момента принятия решения суда.
• Если взыскатель пропустил время отправки приставам-исполнителям документации, которая получена на основе арбитражного судебного акта, можно вернуть пропущенный промежуток времени. Документацию к исполнению предъявляют в трехмесячный период с даты, когда восстановлен период подачи.
• Судебные приказы предъявляют к выполнению в срок не позже 3 лет с момента, когда они выданы.
• В случае периодических платежей лист предъявляют для взыскания в продолжение всего времени, обозначенного судебной организацией, и в продолжение 3 лет после завершения этого периода.
• Комиссии, разбирающие различные споры между сотрудниками и работодателями, выдают удостоверения, которые предъявляют к выполнению в 3 месяцев с даты, когда они выданы.
• В ситуации, если на расчетных счетах должника недостаточно денег, чтобы выполнить требования контролирующих организаций, акты предъявляют к выполнению в течение 6 месяцев со дня их возврата банковским учреждением.
• Акты по административным нарушениям предъявляют в течение 2 лет со дня начала их действия.
• Периоды передачи для исполнения судебными приставами документов, не прописанных в ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», утверждаются на основе других законодательных актов.

Если акт суда или Федеральный закон предписывает должнику время выполнения постановлений документа, или есть рассроченное или отсроченное выполнение предъявленных требований, срок предъявления такого документа берет начало после дня завершения времени, данного для выполнения должником указаний документа.

Комментарии и разъяснения

Эта статья Федерального закона 229 проста и понятна, но нужны некоторые комментарии. В ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» прописаны периоды, когда нужно предъявить документы к выполнению.

Документ для исполнения – это бумага, которая является основой для начала действий по взысканию денег или имущества. К таким бумагам относятся:

• исполнительные листы и судебные приказы, которые выданы арбитражными судами (ч. 2 ст. 229.1, ст. 321 Административно-процессуального кодекса РФ), судебными учреждениями общей юрисдикции и мировыми судами;
• удостоверения, выдаваемые комиссиями по спорам в сфере трудового законодательства;
• нотариальная надпись.

Эксперт сайтаЧлен Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимается процедурой банкротства с 2015 года. Задать вопрос Назначение сроков, прописанных в ст. 21 «Об исполнительном производстве», сходно со сроком исковой давности. Согласно ей, периодом исполнения является промежуток времени, когда взыскатель имеет право прибегнуть к использованию своего права потребовать выплаты денег.

Узнайте о своем долге Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности Узнать задолженность

На основе частей 1 и 3 ст. 21 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» приказ суда и лист к исполнению предъявляют в течение 3 лет со дня вступления документа в силу, кроме следующих случаев:

• Если акт исполнен немедленно (пункт 1 части 1 статьи 321 Административно-процессуального Кодекса РФ).
• Если имеется отсроченное осуществление акта (ч. 9 ст. 21 ФЗ 229).
• Когда взыскивают периодические выплаты в течение 3 лет со дня наступления срока соответствующей выплаты (часть 4 статьи 21 закона «Об исполнительном производстве»).
• При взыскании алиментных платежей для каждой выплаты срок давности исполнения вычисляется по отдельности.
• При административном взыскании – в период 2 года.

По поводу судебных и других актов статья 21 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» (часть 7) утверждает, что время исполнения равносильно сроку давности этих актов (часть 1 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

В части 6 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится о постановлениях налоговых и таможенных органов, а также территориальных органов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации. Их можно предъявить к исполнению в период 6 месяцев.

Скачать бланк заявления о прекращении исполнительного производства

Если взыскатель считает, что приставы работают недостоверно и нарушают сроки исполнения, он может написать заявление в прокуратуру.

Судебная практика по данной статье Федерального закона 229

По этому положению сложилась определенная практика судопроизводства, пример – солидарная ответственность. У этого случая, когда у нескольких лиц или компаний долг перед одним кредитором, есть свои особенности, в том числе по времени требования.

Пример: Л. подал в суд заявление, в котором требовал прекратить действия по взысканию с него денег. Он опирался на то, что суд заочно принял решение от 16.11.2007 и удовлетворил иск кредитной организации к Л., Г., М. и Е. о солидарном взыскании долга по договору о кредите. Это решение начало действовать 18.11.2007 Взыскатель получил бумагу, которую передал 18.01.2016 в УФССП. 19.01.2016 вынесено постановление о взыскании с Л. 517 568,87 руб. в пользу кредитора.

Из-за того, что документация была направлена для взыскания долга за границами прописанного законодательством срока в 3 года, Л. считает, что надо приостановить все требования.

Заявление Л. не было удовлетворено. Его отклонили, опираясь на п. 2 статьи 21 ФЗ № 229. Если пропущен период передачи к исполнению листа, можно восстановить пропущенный временной промежуток.

Судебная коллегия ВС РФ, занимающаяся гражданскими делами, выразила несогласие с таким решением.

Если взыскателем отправлен документ одному из солидарных должников, то срок давности для передачи листов к выполнению не прерывается в отношении других должников.

Читайте далее:

Действия взыскателя по отзыву листа и возврату в УФССП в течение неограниченного времени могут привести к тому, что должник бесконечно находится под угрозой применения к нему действий по взысканию задолженности.

Невозврат долга всегда влечет за собой определенные последствия. После решения по делу взыскатель получает документ, который может быть передан приставам. Чтобы узнать сроки предъявления бумаги для исполнения, нужно изучить статью 21. Для каждого органа или вида задолженности имеются свои временные промежутки, в течение которых можно проводить взыскание имущества или денег.

Мне нравитсяНе нравится

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018):

14. Предъявление взыскателем исполнительного листа к одному из солидарных должников не прерывает течение срока давности для предъявления исполнительных листов к исполнению в отношении других должников.

Л. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на то, что заочным решением суда от 16 ноября 2007 г. удовлетворен иск банка к Л., Г., М. и Е. о взыскании солидарно задолженности по кредитному договору. Данное решение суда вступило в законную силу 18 декабря 2007 г.

На основании указанного решения суда 24 января 2008 г. взыскателю выдан исполнительный лист, который 18 января 2016 г. предъявлен банком для исполнения в службу судебных приставов. 19 января 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию с Л. в пользу банка 517 568,87 руб.

Поскольку исполнительный лист был предъявлен к исполнению за пределами установленного законом трехлетнего срока, то, по мнению заявителя, исполнительное производство подлежит прекращению.

Определением суда, оставленным без изменения апелляционным определением, в удовлетворении заявления Л.В. отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с вынесенными судебными постановлениями по следующим основаниям.

Статьей 323 ГК РФ предусмотрено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1).

Согласно ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии со ст. 429 данного кодекса по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (ч. 1).

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В ст. 22 Закона об исполнительном производстве также указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что исполнительный лист в отношении должника Л. взыскателем с момента вступления решения суда в законную силу (18 декабря 2007 г.) не предъявлялся к исполнению более трех лет — до 15 марта 2011 г.

Установленные судом обстоятельства дела также свидетельствуют, что исполнительные листы выданы отдельно в отношении каждого должника, в указанный выше период взыскателем в службу судебных приставов предъявлялись исполнительные листы в отношении должников Е. и М.

Каких-либо данных о том, что в названный период течения срока предъявления исполнительного листа взыскателем предъявлялся исполнительный лист в отношении Л., либо о том, что Л. произведено частичное исполнение решения, судом не установлено.

Таким образом, в период с 18 декабря 2007 г. по 15 марта 2011 г. судом не установлено обстоятельств, которые в силу закона являлись бы основанием для перерыва течения срока предъявления исполнительного листа в отношении Л. к исполнению.

Ссылаясь на перерыв течения срока предъявления исполнительного листа в отношении Л. его частичным исполнением после предъявления его взыскателем в марте 2011 года, суд не учел, что эти действия были совершены уже после того, как исполнительный лист, как указано выше, не предъявлялся к исполнению более трех лет.

Доводы представителя банка о том, что к этим отношениям по аналогии подлежат применению положения п. 2 ст. 206 ГК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала необоснованными, поскольку данной нормой предусмотрено специальное основание для течения срока исковой давности заново и только при условии признания должником в письменной форме своего долга.

Кроме того, из установленных судом обстоятельств дела следует, что в декабре 2013 года взыскателем был отозван неисполненный исполнительный лист в отношении Л., в связи с чем исполнительное производство по данному исполнительному листу было окончено. Вновь этот исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в январе 2016 года, когда с момента вступления в силу решения суда прошло более 9 лет.

Мотивы, по которым взыскателем был отозван неисполненный исполнительный лист, судебными инстанциями не устанавливались, оценка им не дана.

Между тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации (ее ст. 35 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3) положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник — при наличии вынесенного в отношении его неисполненного судебного акта — должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Это судебными инстанциями учтено не было и повлекло вынесение незаконных судебных постановлений.

Определение N 81-КГ17-5