Собственники помещений в многоквартирных домах вправе обращаться в УК для решения различных вопросов. Сроки ответа на обращения граждан в управляющую компанию зависят от тематики жалобы. Чтобы в этом разобраться, достаточно ознакомиться с законодательными нюансами и знать пошаговый алгоритм действий при нарушении УК указанных сроков.

Срок ответа на заявление в управляющую компанию

Граждане, проживающие в многоквартирных домах на правах собственности или аренды, могут обращаться в УК по вопросам, связанным с обслуживанием МКД, в рабочее время.

Сделать это можно несколькими способами:

• через ГИС ЖКХ;
• по электронной почте;
• письменно или устно при личном визите;
• устно при телефонном звонке.

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416, УК обязаны давать ответы теми же способами, если в обращениях граждан не указаны иные варианты подачи отчетов.

Сроки ответов на заявления в управляющую компанию зависят от тематики вопроса и строго регламентируются Постановлением Правительства №416 и иными законодательными актами:

Тема обращения	Срок подачи ответа
Состав имущества МКД, информация об УК, показатели финансово-хозяйственной деятельности, вопросы по капитальному ремонту и перечню оказываемых компанией услуг, проведению общих собраний собственников	В течение дня с момента обращения заявителю направляется ссылка на ресурс, содержащий развернутый ответ на его вопрос
Заявление о проведении общего собрания собственников МКД	45 календарных дней с момента регистрации заявления. Всех собственников обязаны оповестить о собрании минимум за 10 дней до его проведения
Сведения о проводящихся или проведенных работах, предоставленных услугах	5 рабочих дней
Жалоба на засоры в мусоропроводе	Отчет о сроках устранения проблемы дается в течение получаса. Вопрос должен быть решен за 2 часа с момента обращения. Если заявка поступила в период с 23.00 до 08.00, она будет отрабатываться в рабочее время, даже при круглосуточном приеме жалоб
Заявление об изменениях оплаты за содержание общего имущества	2 рабочих дня
Жалоба на засоры во внутридомовых системах водоотведения	Отчет о сроках устранения проблемы дается в течение получаса. Засоры ликвидируются в течение двух часов с момента подачи жалобы
Запрос сведений об объемах потребляемых коммунальных услуг по показаниям общедомовых счетчиков; о показаниях ОДПУ за период, не превышающий трех лет с момента снятия последних данных	3 рабочих дня
Требования о выплате компенсаций за работу, которую собственники выполнили вместо УК	10 дней
Составление акта о залитии	12 часов
Жалобы на недобросовестное предоставление коммунальных услуг (ржавая вода, недостаточно горячая температура, холод в помещении в зимнее время, и пр.)	1 сутки. Впоследствии проводится проверка. Результаты экспертизы направляются заявителю в течение 5 дней
Просьба о перерасчете платы за услуги за период отсутствия жильца в квартире	5 рабочих дней до отъезда собственника, либо 30 дней – после его возвращения
Предоставление копий акта о причинении ущерба, нарушении качества предоставляемых услуг	3 рабочих дня
Заявление об опломбировке счетчика	Согласование даты визита представителя УК производится в течение 3 дней с момента обращения. Счетчик вводится в полноценную эксплуатацию в течение 30 дней с момента установки
Заявление о поверке счетчика	10 рабочих дней

Важно! Существуют ситуации, на которые коммунальные службы должны реагировать незамедлительно. Например, при запахе газа после обращения граждан по номеру «104» диспетчер обязан сразу же направить аварийную бригаду по названному адресу, проинформировать заявителя и предпринять соответствующие меры по информированию населения в случае ЧС.

При приеме жалоб по телефону на дачу ответа о сроках устранения неполадок диспетчеру отводится 5 минут.

Если информация отсутствует полностью или частично, время продлевается до 10 минут.

Где прописаны сроки предоставления ответов

Все сроки ответа на письменные обращения граждан в управляющую компанию указываются в разных законодательных актах:

• ПП РФ №431;
• ПП РФ №491;
• ПП РФ №416;
• ПП РФ №364;
• ст. 45 ЖК РФ;
• Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1.

Период рассмотрения заявок зависит от темы. Он может быть продлен, если для рассмотрения обращений граждан требуется привлечение третьих лиц, но не более чем на 30 календарных дней.

Устное обращение

В аварийных ситуациях собственники или квартиросъемщики могут позвонить в УК для устранения проблем. Стоит учитывать, что компания отвечает только за общедомовое имущество, находящееся за пределами квартир.

Если в квартире потек кран или требуется замена счетчика, граждане могут обратиться в УК или решить вопрос самостоятельно. Монтаж внутриквартирного оборудования не входит в обязанности компании, услуга предоставляются платно.

Мнение эксперта Миронова Анна Сергеевна Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве Узнать номер своей УК можно через интернет или справочную службу. Если аварийная ситуация возникла ночью, а компания не работает круглосуточно, в этом случае вызов передается в городскую аварийную службу, у которой заключен договор с управляющей компанией.

На устное обращение диспетчер обязан ответить в течение 5 минут, если вопрос находится в компетенции УК.

Письменное обращение

Граждане могут обращаться в УК с заявлениями и жалобами лично или по почте. Чаще всего это происходит в следующих ситуациях:

1. Требуется составление акта о залитии. Рекомендуется сразу же обратиться в УК лично, потому как доставка писем Почтой РФ производится долго, а срок дачи отчета компанией будет вестись с момента получения заявления.
2. Жалоба на некачественное предоставление услуг. Здесь стоит учитывать, что сроки могут быть продлены, потому как требуется участие третьего лица – ресурсопредоставляющей организации (водоканала, газовой службы, теплосетевой компании и пр.).

Требования к письменному заявлению

Главным критерием при составлении заявления или претензии является полнота и достоверность сведений. Оно должно содержать следующую информацию:

• Ф.И.О., адрес заявителя;
• Ф.И.О. директора УК, ее наименование и адрес;
• номер телефона, адрес электронной почты заявителя;
• суть проблемы: течь в квартире в результате таяния снега, протечка по вине соседей сверху, и пр.;
• требование о составлении соответствующего акта и проведении проверки дома по указанному адресу;
• способ предоставления ответа;
• дата составления и подпись.

Что делать, если на обращение не ответили в отведенный период времени

Мнение эксперта Миронова Анна Сергеевна Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве При нарушении установленных сроков рассмотрения жалоб в ЖКХ и неполучении ответа управляющей компании граждане могут обратиться с жалобой уже в Жилищную инспекцию или подать исковое заявление в суд.

Обращаться в надзорные органы следует, если УК недобросовестно выполняет свои обязательства, в нарушение законодательства повышает тарифы на коммунальные услуги, не дает своевременно ответа на заявления.

Причины жалоб на управляющую компанию могут быть разными, но главным критерием является наличие ее вины в проблеме.

Срок рассмотрения обращений Жилищной инспекцией составляет 30 рабочих дней с момента получения вашей жалобы. Если данное условие не соблюдено, можно обратиться с заявлением о бездействии ЖИ в суд.

Срок рассмотрения заявлений в суде составляет 2 месяца – это время отводится судье на принятие решения. На заседания приглашаются истец (истцы) и представитель управляющей организации.

Ответственность за непредоставление ответа

Санкции для УК зависят от того, какой именно закон ею был нарушен. Если ответ не был предоставлен в нарушение ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, наступает ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ, предполагающей наложение штрафа до 10 000 руб.

Если УК не передана своевременно техническая документация, она может попасть под санкции ст. 7.23.2 КоАП РФ, где предусмотрен штраф до 200 000 руб.

2019 году изменились сроки реагирования коммунальщиков на запросы собственников. В один из нормативно-правовых актов, регламентирующий эту деятельность – Постановление Правительства №416, – внесли поправки. Разберем все темы обращений в УК и сроки ответов на них.

МОМЕНТАЛЬНО ПРИ ОБРАЩЕНИИ

Запрос о проверке правильности начисления размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней). Жалоба об обнаружении запаха газа в помещениях либо на дворовой территории.

В ТЕЧЕНИЕ 5 МИНУТ

Собственник не должен ждать ответа более 5 минут, если звонит в аварийно-диспетчерскую службу (АДС). Если собственнику не ответили на звонок, УК обязана перезвонить в течение 10 минут после пропущенного вызова. Либо же должен сработать голосовой почтовый ящик, на котором обращения обязаны прослушать в течение 10 минут после поступления и перезвонить собственнику.

В ТЕЧЕНИЕ 30 МИНУТ

Заявка в АДС о повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, тепло-и электроснабжения. После принятия заявки локализовать проблему обязаны также в течение получаса. А устранить – в срок не более 3 суток с даты аварии. Заявка в АДС о засорах внутридомовой инженерной системы водоотведения. Ликвидировать проблему после принятия обращения должны в течение 2 часов. Заявка в АДС о засорах мусоропроводов внутри МКД. Ликвидировать засор должны в течение 2 часов с момента регистрации заявки. Но если заявки принимают круглосуточно, то сделают это не ранее 8 часов утра и не позднее 23 часов вечера.

В ТЕЧЕНИЕ 12 ЧАСОВ

Заявление о составлении акта о пролитии.

В ТЕЧЕНИЕ 1 ДНЯ

Информация о деятельности управляющей организации:

-общая информация об УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК;

— об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;

— о МКД, составе общего имущества;

-о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и их стоимости;

-об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведений о поставщиках коммунальных ресурсов, тарифах и нормативах;

-об использовании общего имущества в МКД;

-о капитальном ремонте общего имущества в МКД;

-о проведенных ОСС, их результатах (решениях);

-о случаях привлечения УК, ТСЖ, ЖК к административной ответственности за нарушения. Управляющая организация обязана направить по запросу заявителя ссылку на ресурс в интернете, где размещена указанная информация. Информация, которую управляющая организация размещает на стендах, досках объявлений, вывесках, на сайте организации и в ГИС ЖКХ согласно п. п. 31, 32 ПП РФ №416. Собственник, например, может запросить объявление об отключении воды или отопления в доме, которое УК разместила на доске объявлений.

-о показаниях общедомовых приборов учета. Жалобы на качество предоставления коммунальных услуг. В течение суток, если причина известна. Если нет, тогда необходимо согласовать дату и время проведения проверки качества услуги. После получения акта проверки и заключения экспертизы УК обязана ответить в течение 5 дней со дня подписания акта или экспертизы.

В ТЕЧЕНИЕ 2 ДНЕЙ

Заявление об изменении размера платы за содержание жилого помещения.

В ТЕЧЕНИЕ 3 ДНЕЙ

Информация о (об):

— помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ;

-суммарном объеме коммунальных услуг, потребленных в помещениях МКД;

-объемах коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления;

— объемах коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества МКД;

-показаниях ОДПУ за период не более 3 лет со дня снятия показаний. Не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса.

Копии следующих документов:

-акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в МКД, ОИ — в МКД;

-акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ;

-акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Заявление на перерасчет платы за КУ ненадлежащего качества.

Заявление о вводе ИПУ в эксплуатацию.

После согласования работ УО обязана выполнить ввод ИПУ в течение 30 дней с момента установки. Жалоба на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В ТЕЧЕНИЕ 5 ДНЕЙ

Информация о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. Заявление о перерасчете платы за коммунальные услуги на срок временного отсутствия потребителя. В течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления о перерасчете до периода временного отсутствия. Либо в течение 30 рабочих дней после окончания периода временного отсутствия.

В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ

Иная информация, относящаяся к управлению МКД и не перечисленная в п. п. 31–34 Постановления Правительства РФ №416. Заявление о проверке ИПУ. Запрос с требованием уменьшения платы за оказанные услуги управляющей организацией или возмещения убытков, возникших из-за того, что потребитель самостоятельно исправлял недоработки за коммунальщиков (или нанимал третье лицо). А также требование о возврате денег, которые уже уплачены, и возмещении расходов, которые возникли из-за отказа от выполнения договора.

В ТЕЧЕНИЕ 30 ДНЕЙ

Запрос любой информации лицом, не являющимся собственником или пользователем помещений в МКД.

В ТЕЧЕНИЕ 45 ДНЕЙ

При подаче заявления об организации проведения общего собрания от собственников, обладающих не менее чем 10% голосов, управляющая организация обязана провести его в течение 45 дней. При этом не позднее чем за 10 дней до проведения общего собрания управляющая организация обязана уведомить каждого собственника помещения.

источник Справедливо. Центр

Собственники квартир в многоквартирном доме по нормам законодательства должны выбрать одним из типов управления домом – это может быть Управляющая Компания, жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья (ТСЖ). Также принимается и такая форма, как непосредственное управление.

Она подразумевает, что все заботы по обслуживанию здания берут на себя сами жильцы, работая и с поставщиками. Но наиболее распространенным на данное время способом управление МКД является обслуживание УК.

Это удобно жильцам по многим причинам – в УК всеми вопросами по обслуживанию дома занимаются опытные и квалифицированные работники, они также решают вопросы с поставщиками, другие проблемы. Жильцы дома, обычно занятые работой, своей жизнью, уже не должны тратить время еще и на решение дел, связанных с эксплуатацией своего дома.

Особенности

Сотрудничество с Управляющей Компанией закрепляется договором, в котором указываются ее обязанности. И если у собственников квартир возникают проблемы, например, отсутствует в квартире отопление, они подают заявление в Управляющую Компанию и должны получить ответ, решение вопроса.

Заявка в управляющую компанию на проведение работ по ремонту, строительству, обустройству, решению каких-то разногласий с поставщиком должна быть рассмотрена в определенный срок, установленный законами по ЖКХ сфере.

Какие установлены сроки выполнения заявок Управляющей Компанией, есть ли наказание за нарушение строго установленных сроков? Важно знать такую информацию, ведь не всегда работники компании спешат с выполнением заявок, рассчитывая на не знание жильцами жилищного законодательства.

ВНИМАНИЕ! Работники Управляющей Компании должны помнить о том, что жильцы дома могут поменять УК, если их не устраивает качество работы и сроки выполнения заявлений.

Виды

Управление домом с помощью Управляющей Компании подразумевает осуществление целого комплекса работ. Но, независимо от вида услуги, она должна быть выполнена качественно, на высоком профессиональном уровне и с учетом требований законодательства в сфере ЖКХ.

Если у жильцов возникли проблемы в вопросах эксплуатации своих квартир или дома в целом, или они недовольны качеством обслуживания, начислением коммунальных платежей, они могут подавать заявки в Управляющую Компанию. Заявки составляются нескольких видов:

• По поводу перерасчета начисленных коммунальных платежей.
• По поводу возникших проблем в работе инженерно-коммуникационных сетей, проблем технического состояния дома, его безопасности. Такие заявки часто требуют немедленного решения, ведь от работы водопровода, газопровода или состояния крыши зависит безопасность жилого здания с большим количеством квартир и жильцов.
• Поэтому и устанавливаются законом предельные для устранения аварий сроки устранения аварий, которых должны придерживаться ЖЭКи, УК и другие учреждения, занимающиеся управлением и обслуживанием многоквартирных домов.
• Еще одна группа заявок – по вопросам низкого качества услуг.

В какие сроки ответственные организации должны рассмотреть жалобы заявлений, зависит от их типа.

Cроки устранения неполадок в сфере ЖКХ по заявке нанимателей с 1 марта 2019

К сожалению, качество сервиса коммунальных служб и скорость их реагирования на проблемы зачастую оставляют желать лучшего. В связи с этим, с 1 марта 2019 года в работу ЖКХ внесут соответствующие коррективы. Что можно ожидать от нововведений в текущем году? Рассмотрим чуть подробнее.

Во-первых, изменения направлены на быстрый отклик коммунальных служб на запросы граждан. У диспетчера есть не более 10 минут, чтобы обозначить проблему и предпринять первые шаги направленные на решение задачи. Вплоть до вызова бригады специалистов.

ВАЖНО! Максимальный срок ожидания ответа диспетчера составляет 5 минут. Если в указанный отрезок времени никто не поднял трубку, то звонок фиксируется, и первый освободившийся оператор обязан перезвонить гражданину в течении 10 минут.

Предусмотрена альтернатива в виде отправки голосового сообщения в коммунальную службу. Принцип схож с работой автоответчика. Звонок фиксируется, и в течении 10 минут оператор делает обратный вызов.

В итоге гражданин будет уверен, что на его просьбу своевременно отреагируют и не потребуется перезванивать по несколько раз на дню. Проигнорировать даже самое простое обращение у коммунальщиков не получится.

Во-вторых, существенно сократили время решения тех или иных проблем. Например, на устранение затора в канализационной системе у специалистов коммунальных служб отведено не более двух часов. Решение же вопроса о бесперебойной доставке холодной или горячей воды внутри многоэтажного дома исполняется вовсе в первые полчаса после регистрации обращения.

Конечно, в такой малый срок можно только локализовать аварию и минимизировать потери. На окончательное устранение отведено 72 часа. Указанный период времени актуален для всей сферы услуг, включая проблемы с электроэнергией и, тем более, с газовым обеспечением жильцов.

Третье изменение затронет уже владельцев частных домов и дач. С начала весны 2019 года указанную категорию граждан обяжут письменно извещать местную администрацию о строительстве нового или реконструкции старого здания.

Так же письма в органы местного управления следует отправлять при оформлении дома или дачи в собственность. За игнорирование новых правил предусмотрен внушительный денежный штраф.

Как видим нововведения в теории позволят наладить эффективное взаимодействие между коммунальными службами и гражданами. Ожидается уменьшение обоснованных претензий по срокам и, надеемся, качеству проводимых работ. Как все обернется на практике покажет только время.

Неисправности инженерных сетей

Основная масса заявок от жильцов МКД – это заявления по поводу протечек, поломок оборудования различных инженерных сетей (водопровода, газопровода, электросети).

Эти системы обеспечивают комфортные бытовые условия в доме, без них невозможно нормальное проживание в любой квартире.

Поэтому обслуживающая организация, в частности Управляющая Компания, должна заявку такого плана выполнить в срок самый короткий:

1. На рассмотрение заявления и проведение работ по восстановлении горячего, холодного водоснабжения, устранение ржавой воды даются только одни сутки.
2. За такой же срок нужно устранить заниженную температуру воздуха в квартире, восстановить подачу тепла по стояку.
3. За сутки представители Управляющей Компании обязаны установить счетчик, опломбировать его. Это касается приборов учета горячей и холодной воды.
4. Подать заявку ЖЭУ или УК жители много квартирного дома могут и на уборку мусора в подвале, вывоз твердых бытовых отходов. Такие заявки также по законодательству выполняются в течение суток.
5. Если в доме засорился мусоропровод, жильцы только сутки должны ждать исполнения заявки. Работники УК должны понимать, что засорившийся мусоропровод в доме – источник не только неприятного запаха, но и опасных бактерий, микроорганизмов и даже насекомых, грызунов.
6. За 24 часа ремонтируется по заявлению лифт, он должен оставаться всегда в рабочем состоянии.

Аварийные заявки

Если подается заявка аварийная – это значит, что под вопросом безопасность квартиры и дома в целом. Поэтому такие заявки нельзя оставлять без внимания. Поврежденный смеситель на кухне или забившийся сифон под раковиной могут привести к затоплению нескольких квартир. Собственник жилья обязан подать заявку быстро, после возникновения проблемы.

А квалифицированные работники УК могут и не ждать в течение суток, а ремонтировать сразу после регистрации заявления. К аварийным относятся заявки по повреждению трубопроводов и их арматуры, приборов водопровода, канализации, отопления.

Неполадка устраняется в срочном порядке, а вот последующий текущий ремонт всей системы может быть выполнен и в течение 3-5 лет. К аварийным относят и заявку по пропаже света во всем доме. Специалисты обязаны в течении 3 часов прибыть на место, обнаружить причину случившегося и обеспечить дом нормальным электроснабжением.

Краткосрочные услуги

На проведения ремонтных работ по некоторым заявкам дается законодательством даже меньше времени, чем сутки. Такие заявки затрагивают безопасность не одной квартиры достаточно часто, с этим и связана экстренность выполнения:

• Если сломался унитаз, смывной бачок, забилась канализация, специалист из УК должен прийти в течение 9 часов и устранить такую серьезную неполадку.
• Также быстро обязательно устраняется повреждение электропроводки, отсутствие электричества.

Длительные работы

Заявки должны рассматриваться в Управляющей Компании как можно быстрее после регистрации в специальном журнале. Но выполняются они с учетом типа проблемы, указанного в заявлении.

Существуют работы, например, текущий или капитальный ремонт, которые не могут быть выполнены сразу по заявке собственников квартир в МКД, они требуют существенной подготовки, сбора средств, разработки проекта:

1. Текущий ремонт выполняется раз в 3-5 лет. Требовать проведения ремонтных работ внепланово нужно только по очень серьезным причинам.
2. 5 дней дается на ремонт водостоков здания, других элементов водоотвода.
3. Если во дворе правонарушители повредили малые архитектурные формы, мастера из УК могут их ремонтировать в течение 2 дней.
4. Неделя дается на ремонт поврежденных ступеней в доме.
5. Замена сантехники или электротехнических устройств на новые, улучшенной модели может выполняться по согласованию времени из заказчиком работы.

Что делать

Когда Управляющая Компания берет на себя заботы по обслуживанию многоквартирного дома, между собственниками квартир и этой компанией подписывается договор. В нем должны быть указаны сроки выполнения основных работ по обслуживанию МКД, срок выполнения заявок. Юристы всегда советуют очень ответственно относится к подписанию данных документов. При необходимости в них можно внести поправки.

ВНИМАНИЕ! Заявку в УК на устранение тех или иных проблем нужно обязательно регистрировать.

Это будет доказательством обращения, в том числе и даты обращения, если понадобиться защищать свои интересы в контролирующих организациях. Если в договоре не указаны «предельные сроки» устранения неисправностей, непредвиденного ремонта», следует устранить недочет, внести в договор дополнения.

Важным документом для потребителей коммунальных услуг является Постановление Правительства под номером 354. В нем указывается предельно допустимая норма перерывов в подаче коммунальных услуг. При нарушении этих норм потребители имеют право требовать перерасчета:

• Например, при аварии на линии горячая и холодная вода не может отсутствовать более 8 часов суммарно в месяц. Отключение возможно на срок 4 часа.
• Холодные батареи в отопительный сезон могут быть суммарно за месяц не более 24 часов. Нельзя, чтобы в жилом помещении температура держалась ниже 12 градусов более 4 часов.
• Такие нормы есть и по электричеству, по газоснабжению.

Работники УК должны максимально быстро устранять неисправности. Если же заявки не работают, стоит обратиться непосредственно к руководству Компании. При ее бездействии – в Жилищную Инспекцию, в Роспотребнадзор. Самые последние пункты обращения – прокуратура и суд.

Взаимодействие с собственниками-важная составляющая работы управляющей организации в многоквартирном доме.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим работу с заявлениями (жалобами, претензиями) граждан РФ является Федеральный закон № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года (далее-Закон № 59-ФЗ). До недавнего времени считалось: в силу того, что управляющие организации заняты публично значимой деятельностью, на них распространяются требования частей 1,2 Закона 59-ФЗ, которым установлено, что ответ на обращение граждан отправляется не позднее 30 дней со дня его регистрации.

Это подтверждала судебная практика, к примеру, постановление Забайкальского краевого суда от 01.12.2016 по делу № 4А-559/2016, постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 19.07.2016 по делу № 4А-186/2016.

Однако Верховный суд Российской Федерации в своих Постановлениях:

• № 88-АД19-1 от 14 февраля 2019 года;

• № 48-АД19-2 от 15 февраля 2019 года

указал: управляющая организация не обязана давать письменные ответы согласно требованиям Федерального закона № 59 –ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

ВС РФ отменил штрафы по статье 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, штраф 5-10 тысяч рублей) руководителям управляющих организаций, которые не давали письменный ответ на обращения граждан в 30-дневный срок, как это предписано Законом № 59-ФЗ.

Нижестоящие суды соглашались с законностью такого штрафа, полагая, что поскольку требования Закона № 59-ФЗ распространяются и на юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции, а деятельность управляющей организации по управлению МКД затрагивает права и законные интересы значительного числа граждан, ввиду чего направлена на выполнение публично значимых функций, должностное лицо компании обязано отвечать гражданам на их обращения письменно, по существу, в течение месяца.

Верховный Суд РФ, отменяя судебные постановления, указал следующее:

• обязанность по рассмотрению обращений граждан теми организациями, которые осуществляют социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, предполагается постольку, поскольку на них возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования. Эту правовую позицию сформулировал Конституционный Суд РФ;

• эта обязанность есть элемент конституционных гарантий защиты прав личности и её взаимоотношений с государством;

• а следовательно, её нельзя распространять на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами;

• управляющая организация является обычным юридическим лицом, созданным для получения прибыли, и не относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции;

• в рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в МКД и УК носят гражданско-правовой характер, и требования Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ на них не распространяются.

Означает ли это, что теперь на письменные обращения собственников помещений МКД можно вовсе не отвечать? Будем разбирать данный вопрос в настоящей статье.

1.Обязанностей по раскрытию информации действующее законодательство не отменяет, и управляющая организация обязана раскрывать информацию в соответствии со Стандартами, установленными Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 (далее-Постановление № 731).

Следует отметить, что 11 апреля 2018 года Федеральным законом № 331 от 27 марта 2018 года утратили силу подпункты пункта 5 данного Постановления об обязанности управляющей организации предоставления информации на основании запросов, поданных в электронном или письменном виде и на информационных стендах.

В соответствии с п.8 Постановления № 731 раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании пункта 6 Постановления № 731 информация размещается управляющей организацией… на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией… из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5.1 Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей — граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее — потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

2.Подробный порядок раскрытия информации обозначен в Разделе 8 Постановления Правительства № 331от 27 марта 2018 года, ачеткое разграничение той информации, которую по запросу собственников обязана предоставлять управляющая организация указана в пункте 34 Постановления Правительства № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению управления многоквартирными домами» от 15 мая 213 года:

Управляющая организация… предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

• в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), — любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил….

• в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

• в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

• в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354;

• в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491;

• в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354;

• иную информацию — в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

3.Раздел 4 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов» от 06 мая 2011 года (далее-ПП № 354) предусматривает в обязанностях Исполнителя:

• производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии) – подпункт.д) п.31;

• вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа (подпункт к) п.31);

• при поступлении жалобы (заявления, обращения, требования и претензии) от потребителя об обнаружении запаха газа в помещениях либо на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы и в случае обнаружения утечки газа обеспечить безопасность людей и ликвидацию обнаруженной утечки (подпункт л) п.31);

• предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды(подпункт р) п.31).

Учитывая вышеизложенное, управляющей организации необходимо разбирать зёрна от плевел:если письменный ответ на запрос (обращение) предусмотрен в соответствии с содержащейся в запросе информацией действующим законодательством, то ответ должен быть дан и направлен заявителю также в письменном виде.

Положениями Постановлений Верховного суда РФ на управляющие организации не распространяются лишь требования Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ. А вот нормы Постановления № 731, Постановления № 354 и Правил № 416-ФЗ никто не отменял. Таким образом, ошибочно считать, что при поступлении письменного запроса собственников у управляющих компаний нет обязанности по направлению письменного ответа.

Компания «Бурмистр.ру» разработала сервис «Тестирование». Здесь любой тест можно пройти без учета времени и после ответа пользователь может сразу проверить, правильно ли он ответил, а также посмотреть норму законодательства, откуда взят ответ. Это позволит не бездумно выучить ответы, а вдумчиво подготовиться и значительно расширить или «обновить» свои знания.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.