Зачастую многие работники на взрывоопасных предприятиях сталкиваются с ситуациями, которые могут привести не только к ущербу всему объекту, но и к гибели людей. Для того чтобы их предотвратить, есть целый свод правил. За их нарушение предусмотрено не только дисциплинарное наказание, но и уголовное (217 статья Уголовного кодекса РФ).
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (499) 391-80-35

Санкт-Петербург: +7 (812) 909-50-35

Ч. 1 ст. 217 УК РФ

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Что показывает судебная практика по ст. 217?

Привлечение к ответственности по ст. 217 нельзя назвать распространенным явлением.

Тем не менее судебной практике подобные случаи известны:

• 25.05.2018 г. Судом было рассмотрено уголовное дело по обвинению гражданина Н. в совершении преступления, предусмотренного ст. 217 ч. 1. Рассмотрев материалы уголовного дела суд установил, что обвиняемый Н. халатно отнесся к выполнению своих обязанностей, а именно: не до конца перекрыл подачу пропана на газовые горелки. В результате халатности на объекте произошел взрыв. Это случилось не в рабочее время поэтому пострадало исключительно производственное оборудование. Ущерб составил 1 100 000 рублей. Суд приговорил виновного Н. к условному лишению свободы сроком на 2 года.
• 16.03.2018 г. Судом было рассмотрено дело по обвинению гражданина И. в совершении противоправного деяния, предусмотренного ст. 217 ч. 2. Результатом несоблюдения обвиняемым И. ППБ стала смерть гражданина С. Суд приговорил виновного И. к 1 году 6 месяцам лишения свободы.
• 10.02.2018 г. Суд рассмотрел уголовное дело по обвинению гражданки А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 217 ч. 3. Рассмотрев материалы дела суд установил, что гражданка А., пользуясь служебным положением принудила своих подчиненных нарушить правила безопасности для ускорения реализации производственного процесса. Результатом этого стал взрыв емкости со сжиженным газом, вследствие чего погибли граждане Е. и Т. Суд признал А. виновной и назначил ей наказание 6 лет лишения свободы.

К ответственности по ст. 217 могут привлекаться как рядовые рабочие, так и должностные лица. Чаще всего в судебной практике встречается последнее.

Нарушение правил безопасности на объекте атомной энергетики в статье 215 УК РФ

Статистические данные за 2016-2017 гг.

В 2020 году суды не рассматривали уголовные дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного 1 ч. ст. 217.

По 2 части этой уголовной нормы было рассмотрено 5 дел:

• 3-е обвиняемых приговорены к условному лишению свободы;
• 2-е – оштрафованы.

По ч. 3 ст. 217 в 2020 были осуждены 10 человек. 6 получили реальные сроки лишения свободы, 4 – условные сроки. Статистика 2016 года не сильно отличается от показателей 2020 года. Все по ст. 217 в 2020 году было осуждено 13 человек.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, применимые к ст. 217

К числу смягчающих вину обстоятельств следует отнести:

• совершение преступления, имеющего последствия небольшой или средней тяжести;
• совершение противоправного действия в первый раз;
• беременность лица, виновного в совершении противоправного действия;
• наличие у виновного лица малолетних детей и прочих лиц, находящихся на иждивении;
• совершение противоправного деяния под давлением;
• явка с повинной и чистосердечное признание;
• оказание медицинской помощи пострадавшим.

К числу обстоятельств, которые отягчают вину следует отнести:

• рецидив;
• наступление тяжких последствий;
• совершение преступления по мотивам мести.

Перечни смягчающих и отягчающих обстоятельств не являются исчерпывающими. Перечисленные обстоятельства могут быть как учтены судом, так и проигнорированы. Исключением являются отягчающие обстоятельства, которые могут выступать в качестве квалификационных признаков.

Ч. 3 ст. 217 УК РФ

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 216 УК РФ Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

Статья 217.1 УК РФ Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Ответы юристов

Вопрос: В момент аварии на производстве меня подменял товарищ, но официально это не было зафиксировано. Будет ли на мне лежать вина?

Ответ: Работник имеет право:

• не быть на рабочем месте, находясь на больничном, в отпуске или в свой выходной;
• при отсутствии этих обстоятельств вина будет лежать на двоих.

Вопрос: Руководитель не проинструктировал меня о некоторых моментах, которые указаны в правилах безопасности. В результате этого я совершил ошибку, которая привела к ущербу предприятию. Виновен ли я?

Ответ: Нет, научный руководитель направления будет нести ответственность по всей строгости УК РФ за то, что не разъяснил то или иное правило на предприятии.

Комментарий к ст. 217 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. В качестве потерпевшего могут выступать любые лица.

2. Объективная сторона характеризуется деянием в форме действия или бездействия, образующим нарушение действующих правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах; диспозиция статьи бланкетная.

3. Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления, т.е. взрывоопасный объект (цех).

4. Состав преступления является либо материальным (если нарушение соответствующих правил повлекло причинение крупного ущерба (примечание к ст. 216 УК)), либо составом реальной опасности (если нарушение соответствующих правил могло повлечь смерть человека).

Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ) 2020

База Договор-Юрист.Ру ежедневно проверяется и обновляется.
Здесь вы можете найти самые последние действующие редакции кодексов и законов РФ.

Комментарии к статьям вы можете получить, нажав кнопку «Задать вопрос «. По любой статье кодекса вам будет дан самый подробный персональный комментарий с учётом вашей ситуации.

Живое онлайн обсуждение норм законов – это лучший способ разобраться в хитросплетениях российского законодательства. На сайте предусмотрен удобный поиск статей, например «ст.

Комментарий к статье 217 Уголовного кодекса РФ

Комментарий под редакцией Рарога А.И.

1. Объект преступления – общественная безопасность на взрывоопасных объектах. Для основного состава преступления дополнительный объект – жизнь человека либо собственность. Дополнительные объекты преступлений, предусмотренных: ч. 2 – жизнь человека, ч. 3 – жизнь двух и более лиц.

2. Взрывоопасные объекты или цеха – предприятия или цеха предприятий, использующие в своей деятельности легковоспламеняющиеся, окисляющие, горючие или взрывчатые вещества. Для уяснения того, что понимается под такими веществами, следует обратиться к приложению 1 Закона от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов” N 116-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ).

3. Потерпевший – любое лицо, пострадавшее в результате нарушения правил безопасности.

4. Момент окончания преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, связан либо с реальной угрозой причинения смерти человеку, либо с фактическим причинением крупного ущерба (см. примечание к ст. 216 УК), для преступлений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3, момент окончания – фактическое наступление последствий. Во всех случаях необходимо устанавливать причинную связь.

5. Субъективная сторона: вина в форме неосторожности.

6. Субъект – лицо, достигшее возраста 16 лет, ознакомленное с правилами безопасности на взрывоопасном объекте, как работающее, так и не работающее на таком объекте.

Статья 218

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Комментарий к статье 218 Гражданского Кодекса РФ 1.

Комментарий к статье 217 УК РФ

Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова

Основной объект этого преступления – общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на взрывоопасных объектах.

Дополнительный объект – отношения по охране здоровья человека, собственности.

В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов” к категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

– получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. C или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

– используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 град. C;

– получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

– ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.

Если при производстве горных работ существует опасность взрыва, то нарушение правил безопасности на таком объекте по правилам конкуренции уголовно-правовых норм надлежит квалифицировать по ст. 216 УК РФ

Объективная сторона преступления, так же как и преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, состоит в нарушении правил безопасности работ, но в отличие от ст. 216 УК РФ, где для наличия состава преступления требуется фактическое наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, состав преступления, предусмотренный ст. 217 УК РФ, будет иметь место, если содеянное создавало реальную угрозу смерти хотя бы одного человека (например, допуск к работе лиц, не прошедших первичный или текущий инструктаж, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование на территории взрывоопасного объекта источников открытого огня и т.п.) или повлекло причинение крупного ущерба.

Состав преступления формально-материальный. Деяние будет окончено как с момента создания опасности для жизни человека, так и с момента реального причинения крупного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ крупным является ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Следует обратить внимание на значимость места совершения деяния для наличия рассматриваемого состава преступления. Нарушение правил обращения со взрывоопасными материалами за пределами взрывоопасных объектов не может быть квалифицировано по ст. 217 УК РФ

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Признаки субъекта преступления те же, что и субъекта преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ

Частью 2 ст. 217 УК РФ установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 217 УК РФ

Гражданский Кодекс РФ 2020 (ГК РФ)

Этот кодекс содержит множество понятий, правил и положений, которые сопровождают человека ежедневно.
Этот документ призван защищать имущество граждан и юридических лиц от незаконного использования, посягательства.

Рекомендуем прочесть: Переоформление квартиры на другого собственника по дарственной

Он регулирует основные виды отношений, возникающих в процессе продажи, дарения, наследования, иных сделок. Значение Гражданского кодекса РФ выражается в широте регулируемой сферы.

Текст статьи

1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем .
2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела .

4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса ;
2) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;
3) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 217 УПК РФ

1. Комментируемая статья содержит правила ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования. Ознакомление производится после того, как были выполнены требования ст. 216 УПК РФ, т.е. когда с материалами были ознакомлены потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Причем обвиняемый и его защитник знакомятся в том числе и с протоколами ознакомления с материалами уголовного дела лиц, указанных в ст. 216 Кодекса.

2. В отличие от заинтересованных лиц, указанных в ст. 216 УПК РФ, обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела без дополнительного ходатайства. На следователя возложена обязанность предъявить обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, а обвиняемый и его защитник по собственному усмотрению или приступают к ознакомлению, или отказываются от этого.

3. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами уголовного дела не освобождает следователя от обязанности предоставления их защитнику.

4. Также вместе с уголовным делом для ознакомления предъявляются вещественные доказательства (ст. 81–82 УПК РФ). Если ввиду их громоздкости или по иным причинам вещественные доказательства предъявить невозможно, то следователь выносит об этом постановление. В числе прочих сведений постановление должно содержать конкретные основания, по которым предъявить для ознакомления вещественное доказательство не представляется возможным.

5. Обвиняемому и его защитнику не предъявляются лишь те материалы, которые были составлены в связи с необходимостью обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц (ч. 9 ст. 166 УПК РФ). Для этого постановление, содержащее причины принятия решения о сохранении в тайне данных о личности, помещается в конверт, который опечатывается и приобщается к уголовному делу. При ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь должен наблюдать за тем, чтобы этот конверт не был распечатан и участники уголовного судопроизводства не ознакомились с его содержимым.

6. Если в ходе производства следственных действий использовались технические средства, то приложения к соответствующим протоколам предъявляются для ознакомления по просьбе обвиняемого и его защитника. Факт наличия или отсутствия просьбы должен быть зафиксирован в протоколе ознакомления.

Исключение составляют случаи, когда производилась фотосъемка, поскольку ее результаты оформляются в виде фототаблиц, подшиваются к уголовному делу и нумеруются общей нумерацией наряду с остальными материалами. Поэтому их предъявление происходит одновременно с предъявлением всех материалов уголовного дела.

7. По общему правилу обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела совместно. Раздельное ознакомление допускается лишь в случаях, когда об этом поступило письменное ходатайство. В ч. 1 комментируемой статьи содержится не вполне четкое указание на то, что раздельное ознакомление происходит «по ходатайству обвиняемого и его защитника». В данном случае ходатайства должны подать или оба участника уголовного судопроизводства, или один из них, а второй поставить на нем отметку о своем согласии.

8. Раздельное с защитником ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела при отсутствии их согласия на это признается существенным нарушением требований закона.

9. При совершении преступления в соучастии следователь самостоятельно определяет очередность, в которой обвиняемые и их защитники будут знакомиться с материалами уголовного дела. При этом следователь может выяснить у обвиняемых и их защитника (защитников), какая очередность для них представляется оптимальной. Каждый последующий обвиняемый и его защитник знакомятся со всеми материалами, в том числе и с протоколами ознакомления с материалами уголовного дела предыдущих соучастников, а также с содержанием их ходатайств и результатов разрешений (при наличии таковых).

10. Неознакомление всех обвиняемых с материалами уголовного дела является существенным нарушением закона.

11. Последовательность ознакомления с материалами уголовного дела определяется самим обвиняемым и его защитником. При этом они вправе повторно обращаться к тем материалам, которые посчитают нужным изучить дополнительно. Также не ограничен объем сведений, которые они вправе извлекать из уголовного дела и фиксировать на различных носителях информации, в том числе и с использованием технических средств.

12. Исключение составляют сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. С подобных документов также могут сниматься копии, но выносить их с собой запрещено. Они предоставляются обвиняемому и его защитнику лишь во время судебного разбирательства. Поскольку участникам уголовного судопроизводства со стороны защиты должны быть созданы надлежащие условия для их подготовки к судебному разбирательству, данные материалы предоставляются им по их желанию и до начала судебного заседания.

13. Положение ч. 2 комментируемой статьи, закрепляющее исключение из установленных законом общих правил, не может рассматриваться как позволяющее изымать и хранить при уголовном деле все сделанные обвиняемым и его защитником копии документов и выписки, независимо от того, затрагиваются ли в них сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, — за исключением случая, когда все материалы уголовного дела мотивированным решением признаны секретными.

14. Согласно ч. 3 комментируемой статьи время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела не ограничено. Это касается случаев, когда обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела как вместе, так и по отдельности.

15. Вместе с тем законодатель установил возможность ограничить время ознакомления, когда указанные участники явно затягивают этот процесс. В данном случае следователь обращается в суд с ходатайством, и судья районного суда устанавливает достаточный срок. Время ознакомления с материалами уголовного дела следователь фиксирует в графике ознакомления. Если и в этот срок лица не ознакомились, то следователь оканчивает ознакомление, делает в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела соответствующую отметку, после чего направляет уголовное дело в суд. Обвиняемый и его защитник имеют возможность ознакомиться с материалами уголовного дела непосредственно в суде, а также снять копии с процессуальных документов.

16. Судья при установлении срока для ознакомления с материалами уголовного дела обязан в постановлении приводить фактическое и правовое обоснование такому решению, которое в целях обеспечения объективности и справедливости во всяком случае должно быть мотивировано ссылками на конкретные обстоятельства, а также на нормы материального и процессуального права. При определении судом срока для завершения ознакомления с материалами уголовного дела должно учитываться также положение ч. 3 ст. 164 УПК РФ, запрещающей производство следственных действий в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

16. Части 4–5 комментируемой статьи возлагает на следователя обязанность разъяснить обвиняемому и его защитнику их право на подачу ходатайств и иных заявлений. Кроме того, у данных участников выясняется, какие лица, по их мнению, должны быть вызваны в судебное заседание. Впоследствии эти лица включаются в список лиц, подлежащих вызову со стороны защиты (ч. 4 ст. 220 УПК РФ).

17. Обвиняемый может заявить ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей лишь в том случае, если уголовное дело может быть рассмотрено данным составом суда в соответствии с правилами, установленными в п. 1 ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Обязанность разъяснять данное право при совпадении составов преступлений, в совершении которых обвиняется лицо, с теми, которые подсудны суду с участием присяжных заседателей, возложена на следователя.

18. Если по уголовному делу привлечены в качестве обвиняемых несколько лиц, то ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей вправе только те из них, которые обвиняются в совершении указанных преступлений.

Следователь при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела обязан разъяснить ему не только право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей, но и особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения, о чем в протоколе делается запись и отражается позиция обвиняемого по указанному вопросу.

В случаях, когда один или несколько обвиняемых заявили ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, а остальные отказались от такого состава суда, а также когда один или несколько обвиняемых являются несовершеннолетними, следователь должен выделить уголовные дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

Аналогичным образом следователь должен поступать и в случаях, указанных в п. 11 ч. 5 комментируемой статьи (при возможности рассмотрения уголовного дела коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции).

19. Невыполнение следователем, дознавателем обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при ознакомлении с материалами уголовного дела о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного гл. 40 УПК РФ, влечет нарушение права обвиняемого на защиту и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 237 Кодекса является основанием проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору.

20. Если при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, но одновременно выразил несогласие с предъявленным ему обвинением, то уголовное дело направляется в суд для его рассмотрения в обычном порядке.

21. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела волеизъявления лица воспользоваться (или не воспользоваться) каждым из прав, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи.

22. Ходатайствовать об осуществлении действий, указанных в ч. 5 комментируемой статьи, вправе сам обвиняемый, но не его защитник. Данные участники вправе обсуждать между собой тот либо иной вариант своих действий, однако официальное ходатайство подает именно обвиняемый.

23. Решение о выделении уголовного дела в связи с выбором одним из обвиняемых суда с участием присяжных заседателей принимается только следователем, если ходатайство было заявлено до направления уголовного дела в суд. Если такое ходатайство заявлено уже после направления уголовного дела в суд, то дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей независимо от возражения другого обвиняемого (ч. 2 ст. 325 УПК РФ).

24. Ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей обвиняемый вправе заявить как при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, так и после направления уголовного дела в суд, но до назначения судебного заседания для рассмотрения дела по существу.

Комментарии к ст. 217 УПК РФ

1. Когда обвиняемый уже имел адвоката с момента предъявления обвинения, у него не выясняется, желает ли он иметь защитника. Ему должна быть обеспечена возможность ознакомления с материалами дела с участием защитника. Раздельное ознакомление с материалами дела в этом случае может быть лишь по совместному ходатайству об этом обвиняемого и защитника, отраженном в приобщаемом к делу письменном заявлении. Несоблюдение этого требования расценивается судом как нарушение права обвиняемого на защиту.

2. Если при производстве предварительного следствия применялись видео-, киносъемка или звукозапись, то они воспроизводятся обвиняемому и его защитнику по их просьбе. Имела место или нет такая просьба, обязательно следует отразить в составляемом протоколе.

3. Обвиняемому (его защитнику) материалы уголовного дела предъявляются, но это не значит, что неполное, произведенное по инициативе самого обвиняемого (его защитника) ознакомление с ними есть отказ от ознакомления с материалами уголовного дела, а для защитника — отказ от защиты. Если обвиняемый (его защитник) имел возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, но прочитал лишь те документы, которые его интересовали, его права и уголовно-процессуальный закон не нарушены.

4. Если обвиняемый и защитник ходатайствовали, чтобы при выполнении требований коммент. ст. их знакомили со всеми материалами дела совместно, а следователь (дознаватель и др.) произвел ознакомление обвиняемого и защитника раздельно, то налицо нарушение права обвиняемого на защиту.

5. Повторное ознакомление обвиняемых и их адвокатов с материалами дела осуществляется, если производились дополнительные следственные действия. Составление же нового обвинительного заключения к таковым не относится.

6. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Однако иногда процесс такого ознакомления явно затягивается и не только из-за бездействия (действий) обвиняемого или его защитника. Так, к примеру, судебной практике известен случай, когда расследование по делу было окончено 4 февраля. В этот же день следователь предъявил обвиняемому и его защитнику материалы дела на 23 листах для ознакомления, которые закончили знакомиться с ним лишь 16 августа. Такое чрезмерно длительное предъявление материалов уголовного дела для ознакомления может лишь свидетельствовать о недобросовестном отношении следователя к исполнению своих служебных обязанностей, а также об отсутствии надлежащего контроля за его работой со стороны руководителя следственного органа, а равно о бездействии прокурора.

7. Когда же обвиняемый или его защитник сами, бесспорно, затягивают ознакомление с материалами дела, следователь (дознаватель и др.) вправе обратиться в суд с ходатайством об установлении в порядке ст. 125 УПК определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела. Если соответствующее судебное решение принято, но обвиняемый и (или) его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь (дознаватель и др.) вправе самостоятельно путем оформления соответствующего мотивированного постановления принять решение об окончании производства данного процессуального действия. Помимо вынесения указанного постановления следователь (дознаватель и др.) обязан отразить факт прекращения ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела по судебному решению и в связи с явным затягиванием ими процесса ознакомления в протоколе этого процессуального действия.

8. Перед составлением протокола об ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, следователь обязан разъяснить ему особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Все эти действия обязательно должны найти свое отражение в вышеуказанном протоколе.

9. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе следственного действия желания (либо нежелания) обвиняемого воспользоваться каждым из прав, предоставляемых ему ч. 5 коммент. ст.

10. Если лицо обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных несколькими статьями УК, обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции), если это возможно хотя бы по одному из преступлений данной совокупности. Данное правило распространяется и на те случаи, когда по делу привлекается несколько обвиняемых и хотя бы один из них совершил преступление, предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК).

11. Если такой обвиняемый заявит ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции), у всех остальных, даже совершивших преступление небольшой тяжести, появляется право рассмотрения судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции) и предъявленного им обвинения.

12. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции) не обязательно должно им быть подготовлено в письменном виде, достаточно его устного заявления, которое письменно фиксируется лицом, знакомившим его с материалами уголовного дела.

13. Если обвиняемый знакомится с уголовным делом не в первый раз, даже если после первого ознакомления, когда он отказался от суда присяжных (от такого состава суда, каким является коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции), он знакомится не со всем уголовным делом, а лишь с материалами, появившимися в деле после удовлетворения ходатайства одного из лиц, указанных в ч. 1 ст. 216 и ч. 1 ст. 217 УПК, у него все равно имеется право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции).

14. Когда никто из обвиняемых не возражает против рассмотрения их дела судом присяжных, дело направляется в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания.

15. Если хотя бы один из обвиняемых возражает против рассмотрения дела судом присяжных, но в отношении его без риска потери возможности всестороннего, полного и объективного исследования и разрешения дела, уголовное дело может быть выделено в отдельное производство, следователю и следует так поступить. Одно дело следователь должен направить в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания, а другое — выделенное в отдельное производство — в суд для назначения судебного заседания в обычном порядке.

16. Когда же уголовное дело в отношении обвиняемого, возражающего против рассмотрения его дела судом присяжных, нельзя выделить в отдельное производство, так как это может отразиться на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения хотя бы одного из двух дел, следователь выносит мотивированное постановление о невозможности раздельного рассмотрения дела в отношении обвиняемых и выделении дела в отношении одного из них в отдельное производство. После чего дело направляется в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания (для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей).

17. Если в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК, хотя бы один из обвиняемых заявил ходатайство о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, дело может быть рассмотрено только названным составом суда.

1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем .
2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела .

4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса ;
2) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;
3) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.

1. Если обвиняемый содержится под стражей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответственно 6-, 12- или 18-месячного предельного срока содержания под стражей (ч. 5 ст. 109). О продлении срока содержания под стражей для ознакомления с делом см. ком. к ст. 109.

2. Согласно ч. 2 ком. статьи сделанные обвиняемым и его защитником копии документов и выписки из уголовного дела, «в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства». С учетом Постановления КС РФ от 27.03.1996 N 8-П в данной норме слово «котором» следует понимать как «которых», с тем чтобы не было несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. Поэтому следователь не вправе изъять у обвиняемого, в том числе для хранения до суда при уголовном деле, сделанные в процессе ознакомления с материалами уголовного дела выписки и копии документов, не затрагивающие содержащихся в деле сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну <1>. О видах охраняемой тайны см. ком. к ч. 3 ст. 183.

———————————
<1> См.: Определение КС РФ от 07.11.2008 N 1029-О-П.

3. Часть 3 данной статьи ссылается на ст. 125 УПК, которая регламентирует судебный порядок рассмотрения жалоб, а не ходатайств следователя. Процедуры для рассмотрения последних регулируются ст. ст. 108 и 165 УПК, а продление срока содержания под стражей обвиняемого для завершения его ознакомления с делом осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 108. Было бы целесообразным одновременно с этим решать вопрос и о причине продления срока — о продолжительности самого ознакомления. Однако закон, прямо ссылаясь на ст. 125, обязывает использовать предусмотренные ею сроки принятия решения судом — 5 суток с момента поступления материалов в суд. Об иных ограничениях прав обвиняемого и защитника на ознакомление с делом см. ком. к ч. ч. 4 — 5 ст. 215.

4. Ходатайства обвиняемого и его защитника могут быть адресованы следователю (тогда он их разрешает) или суду (тогда они разрешаются при поступлении к нему дела). Следователь при разрешении ходатайств руководствуется требованиями ст. ст. 121 — 122, 159 УПК.

5. Ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства должно быть заявлено в присутствии защитника после консультаций с ним (ст. 51, п. 2 ч. 2 ст. 314, ч. 1 ст. 315 УПК). Невыполнение обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства влечет нарушение права обвиняемого на защиту и является основанием для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору <1>. О рассмотрении дела в особом порядке см. ком. к ст. ст. 314 — 317.

Другой комментарий к статье 217 УПК РФ

1. Обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела предоставляются в подшитом и пронумерованном виде в полном объеме с включением в них материалов, полученных в связи с ранее прошедшим ознакомлением с делом других участников судопроизводства. Не подлежат предъявлению обвиняемому и его защитнику, а также другим участникам судопроизводства данные о личности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц, относительно которых следователем с согласия прокурора вынесено постановление о сохранении их в тайне в соответствии с п. 9 ст. 166 УПК. Такое постановление, содержащее данные о лице, в отношении которого приняты меры обеспечения безопасности, хранятся в опечатанном конверте (ч. 9 ст. 166 УПК).

2. По общему правилу ознакомление с материалами дела обвиняемого и участвующего в предварительном расследовании защитника осуществляется совместно, однако по их ходатайству следователь может предоставить им возможность знакомиться с материалами дела раздельно. В тех случаях, когда в силу возраста, состояния здоровья, иных причин самостоятельное ознакомление обвиняемого с материалами дела оказывается затруднительным, следователь вправе отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

3. Предоставляя следователю полномочие определять последовательность предъявления нескольким обвиняемым и их защитникам материалов уголовного дела, закон тем самым не исключает и возможность параллельного ознакомления нескольких обвиняемых с различными томами уголовного дела. Однако это не должно препятствовать любому из обвиняемых и их защитников повторно обратиться к уже изученному им ранее тому уголовного дела.

4. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник вправе выписывать любые сведения в любом объеме и снимать копии с любых документов, в том числе с помощью технических средств. На следователе лежит обязанность создать участникам процесса надлежащие условия для реализации этих прав, но он не обязан осуществлять по просьбе обвиняемого, его защитника или иных участников судопроизводства копирование для них материалов дела.

Закон прямо не предусматривает право копировать некоторые материалы (в частности, аудио- и видеозаписи), однако, как представляется, при наличии технических условий следователю надлежит предоставить обвиняемому и его защитнику такую возможность. При этом в целях обеспечения тайны частной жизни граждан следователем может быть отказано в снятии копий аудио- и видеозаписей, если они касаются других лиц и носят личный характер.

5. Часть 3 комментируемой статьи подчеркивает недопустимость ограничения обвиняемого и его защитника во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Это, однако, не означает предоставления указанным лицам возможности злоупотреблять своим правом, затягивая процесс ознакомления с материалами дела, поскольку в силу ч. 3 ст. 17 Конституции осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, включая право потерпевшего на судебную защиту. В случае злоупотребления со стороны обвиняемого, содержащегося под стражей, или его защитника правом на ознакомление с материалами уголовного дела без ограничения во времени по постановлению судьи, принимаемому на основании ходатайства следователя, согласованного с прокурором, в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК (впрочем, более приемлемым для принятия такого решения представляется порядок, установленный ст. 165 УПК), может быть установлен определенный срок ознакомления с материалами уголовного дела. Возможность установления определенного срока ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемому, не содержащемуся под стражей, и его защитнику законом прямо не предусмотрена, что исключает, ввиду недопустимости расширительного толкования норм, ограничивающих права и свободы граждан, принятие такого рода решений в отношении этих лиц.

6. В том случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились в установленный срок с материалами уголовного дела, следователь вправе принять решение об окончании производства этого действия. Об этом следователь выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (см. ч. 3 комментируемой статьи).

7. По окончании ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник могут заявить ходатайства о дополнении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела, об изменении меры пресечения, о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов со стороны защиты (как из числа участвовавших в ходе предварительного следствия, так и новых). Список этих лиц включается в приложение к обвинительному заключению наряду с теми, кто должен быть вызван в суд со стороны обвинения.

8. Применяя ч. 5 комментируемой статьи, следует учитывать, что ст. 8 Закона о введении в действие УПК предусматривает учреждение судов с участием присяжных заседателей на всей территории РФ лишь с 1 января 2007 г. До этого момента право ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных должно разъясняться только в тех субъектах РФ, где такие суды функционируют.

9. Закрепленная в ч. 5 данной статьи обязанность разъяснить обвиняемому его права, связанные с определением состава суда и порядка рассмотрения уголовного дела, должна исполняться и в том случае, когда досудебное производство по уголовному делу осуществляется в форме дознания, несмотря на то, что ст. 225 УПК и включенное в ст. 476 УПК приложение 164, определяющие содержание протокола об окончании дознания, прямо это не предусматривают (Определение КС РФ от 08.04.2004 N 152-О по запросу мирового судьи судебного участка N 29 Карымского района Читинской области // ВКС РФ. 2004. N 6).

Комментарий к статье Судебная практика Комментарии

1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 28.04.2009 N 65-ФЗ)

4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 части второй статьи 30 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 190-ФЗ)

1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

2) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;

3) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.