• Главная
• Наши статьи
• Закрытые торги: как на них попасть?

Закрытые торги – это процедура закупки, проводимая по особым государственным заказам, или с привлечением ограниченного количества поставщиков, занимающихся специфической деятельностью.

Особенностью скрытых торгов является отсутствие данных о них во всех официальных источниках информации. То есть заказчик по контракту на своё усмотрение определяет круг приглашаемых участников и способ их приглашения. Этапы проведения закупки, а также данные об определении победителя не размещаются в открытом доступе.

Основания для проведения закрытых процедур.

1. Торги проводятся для обеспечения государственных нужд, связанных с гостайной. Участники таких закупок в обязательном порядке подписывают документы о неразглашении информации, и несут ответственность за соблюдение условий секретности.
2. Наличие ограниченного количества компаний, способных исполнить контракт в соответствии со всеми требованиями заказчика.
3. Малая НМЦК, которая делает проведение открытой процедуры нерентабельным для заказчика.

Проведение такого вида процедур строго регулируется соответствующими органами, что лишает госзаказчиков возможности объявлять торги закрытыми без санкции структур государственной власти. Такая схема обеспечивает отсутствие злоупотреблений со стороны должностных лиц, и соблюдение законных прав всех участвующих субъектов.

Алгоритм проведения такого вида процедур состоит из основных этапов:

— заказчик направляет определённому кругу поставщиков приглашение на участие в закупке, а также тендерную документацию;

— после принятия положительного решения об участии в тендере, компании направляют свои заявки организатору конкурса;

— все конкурсные предложения регистрируются и оцениваются;

— заказчик определяет поставщика, и заключает с ним государственный контракт.

Организация таких процедур всегда выгодна госзаказчику по двум причинам: во-первых, экономятся денежные средства на проведение закупки, а во-вторых, среди поданных заявок отсутствуют заведомо неподходящие под требования предложения, что экономит время и ресурсы, затрачиваемые на оценку участников.

Принять участие в закрытых закупках имеет право любая организация с соответствующим видом деятельности, которая сумеет предоставить обеспечение конкурсной заявки, а также исполнения контракта в случае своей победы. Для оформления всех необходимых документов обратитесь в «РосТендер», наши специалисты проконсультируют Вас по вопросам любой сложности, и окажут помощь в получении банковской гарантии для закрытых торгов.

Большая часть непосвящённых обывателей считает, что аукцион – это открытые торги различными ценными предметами: коллекционными и антикварными вещами, образцами высокого искусства, драгоценными изделиями. Но на деле процедура аукционных торгов может применяться для заключения договоров купли-продажи товаров самого различного назначения. К примеру, в международной практике распространены аукционные торги кофе, чаем, ценными мехами, прочим сырьём и готовыми товарами.

Виды и понятие аукциона в России аналогичны понятиям, общепринятым в мировой торговле. Вместе с тем, российскими законами регламентируется список товаров, запрещённых к продаже посредством аукционных торгов. В связи с этим, предпринимателям, собирающимся приобрести через аукционы товары, облагаемые пошлинами и налогами, следует обратиться к услугам соответствующих специалистов. Это профессиональные юристы, работающие в сфере гражданского права, предпринимательской деятельности и налогообложения.

Во всём мире существуют и специализированные аукционы, занимающиеся продажей определённых видов товара. Так, наиболее знаменитые торговые аукционные дома, получившие известность во всём мире, — Сотбис и Кристи, — специализируются на продаже антиквариата, драгоценностей и предметов искусства.

Помимо общепринятого в мировой торговой практике понятия «аукционные торги», в российском законодательстве данный термин имеет юридическое значение, регламентируемое соответствующими положениями и статьями нормативных актов.

Понятие «аукцион» в юридической практике РФ

Российский гражданский кодекс определяет термин «аукцион» как один из видов публичных торгов. В соответствии с данным кодексом, все организаторы и участники аукционов являются субъектами правовых отношений, имеющими соответствующие права и обязанности.

Виды и понятие аукциона в России содержат следующие положения, определяющие его характер:

• Открытые аукционные торги – проводятся в присутствии всех лиц, желающих принять в них участие.
• Закрытый аукцион – к участию в нём допускается только определённый круг лиц, специально приглашаемых организаторами торгов.

Наиболее распространённая форма аукционов в нашей стране – открытые электронные торги, речь о которых пойдёт ниже. Организаторы аукционов несут определённые обязательства по отношению к потенциальным покупателям. Это публичное извещение о проведении аукциона в случае открытых торгов, или индивидуальное приглашение при закрытой форме продаж.

Также устроители обязаны возместить участникам закрытых торгов весь ущерб, понесённый в случае срыва продаж по вине организатора. Устроители должны в день проведения торгов организовать подписание протокола, официально оформляющего результаты продаж. Для правильной юридической регистрации аукциона потребуется помощь юристов-профессионалов в области лицензирования.

Согласно гражданскому кодексу, каждый участник аукциона должен внести задаток, денежный размер которого указывается в извещении о проведении продаж. Кроме этого, ими подписывается официальный протокол, документально заверяющий результаты торгов.

Внесённый задаток возвращается всем участникам в случае отмены аукциона. Также право на возврат задатка имеют все участники, не выигравшие аукцион.
Понятие «аукцион» в других правовых актах

Термин «аукцион» также фигурирует в федеральном законе, регулирующем размещение государственных и муниципальных заказов на проведение различных работ, поставку товаров, оказание услуг – так называемые «госзакупки».

В упомянутом законе под термином «аукцион» подразумевается проведение конкурса на право заключения официального контракта с представителями государственных и муниципальных органов. При этом победителями в данном конкурсе обычно признаётся лицо, предложившее наиболее низкую стоимость предлагаемых услуг.

Аукционная документация строго регламентирует форму заявки от лица, желающего принять участие в данном мероприятии. Официальная заявка должна содержать пакет сопутствующей документации, к которой относятся необходимые лицензии, допуски и разрешения на проведение работ или оказание услуг. Данное положение актуально только в тех случаях, когда контрактом предусмотрено обязательное лицензирование производимых работ. Несоответствие заявки означенным нормам, как и прочие нарушения при её составлении, могут стать причиной отказа в допуске к торгам.

Лицам, желающим организовать аукционные торги или принять в них участие, следует учитывать, что в соответствующие законодательно-правовые акты часто вносятся дополнения и изменения. Так, с начала 2014 г. утратил свою силу прежний закон о госзакупках в связи с принятием нового ФЗ, согласно которому устанавливаются новые положения в области проведения конкурсов среди поставщиков товаров и услуг для нужд государства и муниципалитетов.

Электронные торги

Электронная форма аукционных торгов стала активно развиваться в Российской Федерации одновременно с развитием компьютерных технологий, в частности, интернет-пространства. Основной особенностью интернет-торгов является их дистанционная форма проведения при помощи специализированных сайтов и электронных площадок.

Подобная форма аукционных продаж гораздо удобнее их традиционных видов — с непосредственным присутствием участников в помещении, где проводится аукцион. Для того, чтобы участвовать в электронном аукционе потенциальным покупателям, как и организаторам вовсе не нужно покидать своих офисов или домов.

В России виды и понятие аукционов, проводимых при помощи интернет-площадок, могут быть следующими:

• Торги на повышение. В данном случае победителем конкурса становится участник, предложивший наиболее высокую цену. Подобная форма используется при заключении обычных сделок купли-продажи.
• Торги на понижение – когда выигрывает соревнование участник, выступивший с самой низкой ценой. Применяется при заключении различных контрактов, в том числе и в области государственного заказа.

Большая часть электронных заказов, размещаемых государственными органами и муниципалитетами, согласно законодательству имеют форму аукциона на понижение предлагаемой стоимости.

Лицам, желающим принять участие в онлайн-аукционах, проводимых при помощи интернета, следует максимально ответственно подходить к оформлению и подготовке официальных заявок. Все нюансы и особенности данной процедуры оговариваются в нормативных актах и регламентах проведения торгов.

В соответствии с гражданским кодексом, определённые обязательства имеют не только устроители, но и участники аукционов. Поэтому, чтобы избежать возможных финансовых рисков, сэкономить свои силы и время, перед принятием решения об участии в торгах следует проконсультироваться с квалифицированными специалистами в области финансов и юриспруденции.

• РусТендер
• Статьи
• Как заработать в системе Госзаказа (44 ФЗ и 223 ФЗ)
• Закрытые и открытые торги — в чем разница

Для того, чтобы корректно описать различия в классификации тендеров по таким направлениям, как закрытые и открытые, необходимо дать определение самому понятию тендер.

Значение данного термина в переводе с английского весьма разнообразно, но в данном контексте нас интересует именно конкурсная форма отбора предложений на поставку товара, оказание услуг или выполнения каких-либо работ.

На закрытые и открытые — торги подразделяются по составу участников. Процесс проведения тех и других закупок мало чем отличается, а разница заключается именно в методе выбора участников.

Открытые торги

В основном заказчики используют открытые тендеры, поэтому они более распространены. Данные о планируемой закупке размещаются в ЕИС в свободном доступе. Также, информация находится непосредственно на электронной площадке, на которой проходит этот торг.

Компания, желающая принять участие, подает заявку на электронную площадку, оформленную согласно требованиям тендерной документации.

Рассмотрим, как проходят открытые торги на примере участия в конкурсе. Это целесообразно, потому что государственные организации сейчас являются основными и постоянными заказчиками во многих отраслях. Порядок проведения открытых торгов строго регламентирован.

Этапы проведения открытых конкурсов:

1 этап — создаётся конкурсная комиссия, после чего начинается подготовка документации для организации конкурса.

2 этап — в общедоступных источниках размещается извещение о проведении закупки, наряду с этим публикуется конкурсная документация. В ней указываются условия проведения тендеров, требования, которые должны выполнить поставщики для участия, а также критерии отбора. Эти данные общедоступны и бесплатны.

Потенциальные поставщики должны не позднее указанного в документах срока оставить заявки на участие. Также, к своим предложениям участники прилагают дополнительные документы, описывающие характеристики поставляемого товара или услуги, а также информацию об организации (свидетельства, лицензии и т.д.).

При желании заказчика, может быть проведена дополнительная предварительная классификация. На ней выделяются только те поставщики, предложения которых соответствуют требованиям, указанным в тендерной документации.

Если была подана всего одна заявка на участие в открытом конкурсе, то он признается не состоявшимся и у заказчика есть выбор: изменить тендерную документацию и объявить закупку заново или не проводить повторный конкурс вовсе.

Если заказчик по каким-то причинам решил отменить или внести некоторые изменения в условия после объявления о начале конкурса, то по закону он может это сделать не позднее 5 дней до окончания приема заявок. При этом, срок приема заявок должен быть увеличен так, чтобы до окончания осталось не менее 10 дней.

Другие изменения, такие как смена лота или увеличение обеспечения — строго запрещены.

3 этап – рассмотрение первых частей заявок. Срок рассмотрения не может превышать 5 рабочих дней, а при НМЦ контракта не превышающей 1 млн. руб. срок рассмотрения должен быть 1 рабочий день с даты окончания подачи заявок.

Срок рассмотрения вторых частей не превышает 3 рабочих дня, а при НМЦ не превышающей 1 млн. руб. 1 рабочий день.

4 этап – анализ предложений поставщиков и выявление победителя. В срок не позднее следующего рабочего дня, после размещения протокола рассмотрения вторых частей, размещается итоговый протокол. Не ранее 10-ого и не позднее 20-ого дня с этого момента с победителем должен быть заключён контракт.

Помимо конкурса, бывают открытыми и аукционы. Они проводятся по похожему принципу.

Закрытые тендеры

В закрытых тендерах отбор участников весьма отличается от ранее описанного метода. Для выбора данного вида торгов у заказчиков есть причины:

1. чтобы выполнять заявленную работу или поставлять необходимый товар нужно иметь квалификацию и этими ресурсами обладает малое количество поставщиков;

2. обеспечение товаром носит секретный характер или закупается для безопасности.

Тендерная документация и вся остальная информация является конфиденциальной, объявление о проведении закрытого торга распространяется не в открытом доступе, а высылается индивидуально определенным компаниям. В этом и есть главное различие между открытыми и закрытыми аукционами, в остальном все аналогично в порядке их проведения, за некоторыми исключениями.

Подготовка заявки на открытые и закрытые торги

от 1 рабочего дня с оплатой за результат

Заказать

При проведении закрытого аукциона или конкурса обязательным условием является обоснование именного такого вида закупок. Заказчик должен предоставить достаточно доказательств органам государственной власти. После этого, в течение 10 рабочих дней должно быть получено соглашение на проведение тендера.

Лишь после этого потенциальным поставщикам рассылаются приглашения к участию в закрытом торге.

Право участия предоставляется только тем организациям, которые соответствуют условиям ч.1 ст.31 44-ФЗ и имеют достаточно возможностей, чтобы осуществить весь объём предлагаемых заказчиком работ, услуг или поставок.

Все документы, а также сами заявки на закрытый аукцион, необходимо передавать в бумажном виде, использовать электронный формат для пересылки документации строго запрещено. Нельзя распространять и публиковать информацию о закрытом тендере в открытых источниках. Для сохранения конфиденциальности на заседании конкурсной комиссии так же запрещается видео- и фотосъемка.

Выводы

Естественно, государственные органы выступают за проведение и участие открытых торгов и аукционов. Такой метод закупки минимизирует риск коррупции и сговора участников. Все данные о проводимом торге, этапах проведения и определении поставщика находятся в открытом доступе в ЕИС. Однако даже этот вид закупок не является панацеей от данного недуга общества.

Вы можете самостоятельно выявить «плюсы» и «минусы» тех и других разновидностей закупок, учитывая профиль вашей компании, её особенности, стратегию развития и многое другое. И на основе полученных данных определить какой из методов проведения тендера для вас наиболее оптимален.