Чем регулируется МРОТ

МРОТ — это установленная законодательно величина оплаты труда, которую работодатель обязан обеспечить каждому своему работнику ежемесячно. Основное условие для выплаты зарплаты как минимум в таком размере — это полное выполнение работником трудовых обязанностей (ст. 133 Трудового кодекса РФ).

Актуальный размер МРОТ можно найти в ст. 1 закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ, далее – закон № 82-ФЗ. С 01.01.2019 МРОТ устанавливают с 1 января, исходя из величины прожиточного минимума за 2-ой квартал предыдущего года.

Обратите внимание! Прожиточный минимум за 2-ой квартал 2020 составил 12 392 рубля, что на 262 больше, чем в предыдущем году, поэтому МРОТ с 01.01.2021, скорее всего, будет равен этой сумме.

Точный размер МРОТ на 2021 год будет известен в декабре после внесения изменений в закон № 82-ФЗ.

Из чего состоит МРОТ по Трудовому кодексу РФ

В ст. 129 ТК РФ дается определение зарплаты и указывается, что в ее состав входят:

• оклад;
• стимулирующие выплаты;
• выплаты компенсационного характера.

Под стимулирующими выплатами понимаются поощрения материального характера за те или иные результаты или достижения работника.

Наиболее типичная выплата такого характера — премия. К данной категории относятся также надбавки за выслугу лет, ученую степень, квалификацию и т. д. ТК РФ не содержит исчерпывающего перечня стимулирующих выплат. Работодатель вправе предусмотреть в локальном нормативном акте любые поощрительные надбавки, а также разработать порядок и условия их начисления.

Компенсационные выплаты представляют собой компенсации за какие-либо негативные или сложные обстоятельства, с учетом которых вынужден трудиться работник.

К их числу можно отнести надбавки:

• за вредность;
• неблагоприятные условия труда;
• секретность и т. д.

Важно! Такие выплаты следует отличать от разовых компенсационных выплат, которые в состав заработной платы не включаются и назначаются исключительно с целью компенсировать затраты, понесенные трудящимся.

Из чего же состоит МРОТ? Оклад всегда входит в МРОТ и вполне может быть меньше него. Общая же сумма, которую получит работник по итогам отработанного месяца, с учетом всех дополнительных выплат должна быть не меньше данной величины. Если по расчетам она выходит меньше, то работодатель обязан доплатить работнику до МРОТ. Образец приказа о доплате до МРОТ можно найти в материалах КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно прямо сейчас.

На практике возникает очень много вопросов, какие из выплат включаются в МРОТ, а какие нет.

Входит ли премия в МРОТ

Порядок выплаты премий определяется в коллективном договоре или локальном нормативном акте работодателя (например, положении о премировании). Они могут выплачиваться как ежемесячно, так и раз в квартал или раз год, а также к праздникам. Премиальные выплаты — право, а не обязанность работодателя.

Обратите внимание! Ежемесячные премии, выплачиваемые по итогам работы за месяц, всегда включаются в состав МРОТ.

На практике самым сложным оказывается вопрос, входит ли разовая премия в МРОТ, а также входит ли в МРОТ годовая премия. Нормы трудового законодательства не содержат ответа на него.

Верховный суд Республики Карелии, анализируя, может ли входить в МРОТ разовая премия к празднику, выплаченная работнику к Новому году в соответствии с положением о премировании, пришел к выводу, что такая выплата должна включаться в состав МРОТ (апелляционное определение от 05.06.2018 № 33-2448/2018).

Вывод! Премии, готовые или разовые, включаются в МРОТ.

Входит ли в МРОТ оплата праздничных и выходных дней, а также ночных часов

Выясним, входит ли в МРОТ оплата праздничных и выходных дней, а также ночных часов.

Работа ночью, в выходные и праздники в соответствии с ТК РФ оплачивается в повышенном размере (ст. 153, 154). Это своеобразная компенсация работнику за отсутствие нормального отдыха в периоды, предназначенные для восстановления сил.

Вопрос, входят ли в МРОТ выплаты за праздничные и выходные или они должны начисляться сверх него, решается в судебной практике по-разному.

Обратите внимание! Большинство судов придерживаются позиции, согласно которой дополнительная оплата за ночные часы, праздники и выходные должна начисляться на оклад и в общей сложности с ним не должна быть меньше МРОТ.

Обусловлено такое мнение тем, что эти выплаты относятся к компенсационным (ч. 1 ст. 129 ТК РФ) и входят в состав зарплаты, а соответственно, и в ее минимальный размер. Такие выводы содержатся в определении ВС РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, постановлении Президиума Алтайского краевого суда от 10.02.2015 по делу № 44Г-6/2015 и др.

Вместе с тем встречаются и противоположные позиции. Например, изложенная в определении Пермского краевого суда от 14.09.2010 № 33-8001.

Cвою позицию по вопросу, входят ли ночные и праздничные в МРОТ, также выразили Минтруд РФ (письмо от 04.09.2018 № 14-1/ООГ-7353) и Конституционный Суд РФ. По мнению Минтруда, включение в МРОТ вышеперечисленных выплат зависит от того, как работник выполнял работу ночью или в выходные дни (праздники) — в пределах норм рабочего времени или за ними.

Конституционный Суд РФ настаивает на том, что работа ночью, в выходные или праздники — априори работа сверх нормы, а значит оплата за такую работу в состав зарплаты при сравнении с МРОТ учитываться не должна.

Вывод! Если норма рабочего времени перевыполнена за счет работы ночью или в праздники, то и доплаты следует начислять сверх МРОТ.

Входят ли в МРОТ доплаты за вредность и сверхурочную работу

Работников нередко волнует вопрос, входят ли в МРОТ доплаты за вредность и сверхурочную работу.

Доплата за сверхурочный труд неоднократно анализировалась судами с точки зрения правомерности ее включения в МРОТ. Мнения судов по этому вопросу разделялись. Одна из позиций заключалась в том, что зарплата может включать в себя только оплату за выполнение нормы труда, а все, что отработано работником за пределами нормы рабочего времени, должно начисляться сверху (например, апелляционное определение Пермского краевого суда от 14.02.2018 по делу № 33-1632/2018). Однако встречалось и противоположное мнение (например, апелляционное определение Тюменского областного суда от 04.06.2018 по делу № 33-2844/2018).

Точку в этом вопросе поставил Конституционный суд РФ в п.п. 4, 5 Постановления от 11.04.2019 № 17-П: выплаты за сверхурочную работу, работу во вредных условиях — это выплаты сверх МРОТ.

Аналогичный вопрос возникает, когда помимо основной работы трудящийся выполняет некую трудовую функцию по совмещению у этого же работодателя. Неоднократно выносились решения, согласно которым доплата за совмещение должна входить в МРОТ как часть зарплаты (например, апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 05.06.2018 по делу № 33-2256/2018). В то же время встречается и иная точка зрения (апелляционное определение Смоленского областного суда от 10.04.2012 по делу № 33-894).

Вывод! Минтруд выразил свое суждение в вышеупомянутом письме № 14-1/ООГ-7353, согласно которому любые выплаты за работу за рамками установленной нормы рабочего времени должны начисляться сверх МРОТ.

Входит ли в МРОТ районный коэффициент

Ст. 129 ТК РФ, где сформулировано понятие заработной платы, не дает прямого ответа на вопрос, включаются районные коэффициенты и северные надбавки в МРОТ или должны начисляться сверх него. В судебной практике высказывались различные суждения на этот счет. Точку в дискуссии поставил Конституционный суд в своем постановлении от 07.12.2017 № 38-П, установив, что данные выплаты должны осуществляться работодателем дополнительно к установленному МРОТ.

Обусловлено это тем, что трудящиеся в особых климатических условиях должны гарантированно получать большую плату за свой труд, чем работники за аналогичную трудовую функцию в регионах без особенностей климата.

Важно! В своем постановлении КС РФ акцентирует внимание на том, что данная гарантия распространяется не только на МРОТ, но и на МЗП. То есть если в регионе установлена МЗП, превышающая МРОТ, работодатель должен начислять северные надбавки на величину МЗП. Однако если установленная региональным соглашением МЗП уже включает в себя районный коэффициент, работодатель этого делать не обязан.

Постановление КС РФ применяется с даты его принятия, то есть с 07.12.2017, и не имеет обратной силы.

Таким образом, работники, которым заработная плата начислялась с включением районного коэффициента в состав МРОТ, не вправе требовать пересчета ранее полученных выплат.

Если на момент принятия данного постановления были приняты, но не вступили в законную силу и/или не были исполнены решения по аналогичным делам, суды апелляционной и кассационной инстанций обязаны применять положения данного постановления (см. определение КС РФ от 27.02.2018 № 252-О-Р).

Примечательно, что, несмотря на разъяснения КС РФ, изложенные в определении № 252-О-Р, некоторые суды руководствуются собственным мнением и полагают, что пересчет размера зарплаты возможен только в рамках срока исковой давности, который по делам о взыскании зарплаты составляет 1 год (например, апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 20.06.2018 по делу № 33-401/2018).

МРОТ и МЗП: в чем разница

Обратите внимание! Величина МРОТ имеет федеральную сферу действия, то есть ее обязаны придерживаться абсолютно все работодатели независимо от отрасли и региона проживания.

Для получения МРОТ:

• работник на окладе должен полностью отработать рабочее время за месяц;
• работник на тарифной или сдельной оплате — выполнить установленную для него норму труда.

Вместе с тем региональным соглашением (региональных властей, работодателей, представителей профсоюзов) можно установить минимальный уровень заработной платы (МЗП), который не может быть ниже МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ).

Важно! Он обязателен для работодателей только в данном регионе, кроме случаев, когда работодатель отказался присоединиться к соглашению.

Подробнее о размерах МЗП можно прочитать в обзоре, подготовленном КонсультантПлюс. Оформить доступ к системе КонсультантПлюс можно бесплатно.

Риски! Пренебрежение установленными значениями МРОТ и МЗП влечет для работодателей негативное последствие в виде административной, уголовной и материальной ответственности (чч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 142 ТК РФ).

Как установить МЗП в организации

После того как в регионе подписано соглашение о МЗП уполномоченный орган предлагает присоединиться к документу всем работодателям, осуществляющим свою деятельность в регионе. Данное предложение предложит опубликованию вместе с текстом соглашения.

Важно! По истечении 30 календарных дней соглашение начинает действовать в отношении всех работодателей региона, не представивших мотивированный письменный отказ от присоединения к нему.

Таким образом, МЗП в организации начинает действовать автоматически. Достаточно не представить письменный отказ от присоединения к региональному соглашению.

***

Таким образом, действующее трудовое законодательство содержит только общую норму о составе заработной платы, в которую входит оклад и всевозможные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которая не может быть ниже МРОТ. Отсутствие конкретики в нормах ТК РФ порождает многочисленные споры, разрешая которые суды нередко приходят к противоположным мнениям. На сегодняшний день разрешено противоречие только в отношении включения в состав МРОТ районных коэффициентов.

Законодательством установлена обязанность работодателя выплачивать сотрудникам заработную плату два раза в месяц. Кроме вознаграждения за труд, работнику могут выплачиваться суммы компенсационного и стимулирующего характера. Если суммарно по этим выплатам за месяц работник получает ниже установленного в регионе МРОТ, ему обязаны произвести доначисление до минимума. На практике нюансов таких доначислений достаточно много. Начнем с вопроса, который интересует многих бухгалтеров: каков характер самой доплаты до МРОТ: компенсационный или стимулирующий?

Доплата до МРОТ — компенсационная выплата или стимулирующая?

Оплата за труд не может быть меньше минимальной согласно ТК РФ. При этом берется в расчет региональная величина МРОТ, которая, в свою очередь, не может быть ниже общефедерального значения этого показателя (ТК РФ, ст. 133, 133.1).

Оплата труда включает в себя (по тексту ст. 129 ТК РФ, общий порядок):

• расчет по тарифу (окладу);
• стимулирующие выплаты (премии, доплаты, надбавки);
• компенсационные выплаты (за работу в сложных погодных, иных особых условиях).

В то же время не учитываются при расчете МРОТ и доплаты до МРОТ следующие выплаты работнику:

На заметку! Вопрос о включении в расчет ночных, праздничных и сверхурочных доплат до сих пор до конца не отрегулирован, единой судебной практики не выработано. Это связано с тем, что положения ст. 129 и 133 при буквальном их прочтении могут противоречить друг другу.

В некоторых случаях региональные власти (например, московского региона) заключают трехстороннее соглашение с профсоюзами и работодателями, согласно которому устанавливаются собственные, не включаемые в расчет, дополнительные выплаты. Таким образом, при определении МРОТ и доплате до него нагрузка на работодателей может повышаться.

Доплата до МРОТ производится исходя из расчета зарплаты работника, состоящей из указанных выплат, с учетом перечисленных особенностей. Включать ли «спорные» доплаты в расчет, работодатель решает самостоятельно. На другой странице можно ознакомиться с приказом о доплате до МРОТ.

В указанном письме Минфина говорится о возможности включения доплат до МРОТ в затраты в целях НУ – для бухгалтера такой нюанс важен.

На заметку! Доплата до МРОТ не рассчитывается в учреждениях бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

При суммированном учете рабочего времени

Доплата до МРОТ при суммированном учете времени работы начинается с определения норматива времени. Он берется по производственному календарю 5-дневной рабочей недели (Приказ Минздравсоцразвития №588н от 13/08/09 г.). Устанавливается учетный период, как правило, год.

Суммированный учет рабочего времени применяется для сотрудников, которые в одном месяце могут иметь переработку, в другом – недорабатывать.

Пример: охранник принят на ставку 0,5, ему установлен оклад 40000,00 в месяц по полной ставке. Доплат не предусмотрено. Если он отработал по графику все дни, заработная плата в конце месяца составит 20000,00 руб. Норма часов здесь роли не играет. Уточняют, какой МРОТ в текущем месяце в регионе. Пусть он равен общефедеральному и составляет 11280 руб. 1⁄2 от этой суммы меньше, чем от причитающейся работнику – 20000,00 рублей, следовательно, доплата до МРОТ ему не положена.

Если оклад охранника установлен (в нарушение трудового законодательства!) по 1,0 ставки в 10000,00 рублей, 1⁄2 ставки приравнивается к выплате в 5000,00 руб., а «минималка» равна (11280/2) 5640, руб. Доплата составляет 640,00 руб.

При почасовой оплате сотруднику оплачивается фактически отработанное время в каждом месяце. Ставка сама по себе должна быть рассчитана с учетом МРОТ и приказа №588н. Переработку следует оплатить.

Недоработку оплачивают, опираясь на положения ст. 155 ТК РФ:

• прогул, опоздание не оплачиваются;
• ошибка со стороны работодателя оплачивается по среднему заработку, сравнением его с фактически начисленной оплатой по отработанному времени;
• форс-мажор, вина обеих сторон отсутствует – оплата в размере 2/3 ставки.

Рассмотрим более подробно, как делать расчет МРОТ и доплату при графике работы, предполагающем смены, а также при неполном отработанном месяце.

При сменном графике работы

Сменный график работы предполагает сам по себе суммированный учет часов, поскольку должны учитываться колебания использования рабочего времени, установленного графиком.

Отсюда и правила расчета доплаты до МРОТ:

1. Если тарифная ставка не установлена, ее исчисляют по окладу и по часам рабочей недели (40-часовая, 36-часовая, 24-часовая).
2. Применение ставки и оклада без учета МРОТ при сменном графике работы, как в иных случаях, запрещено.
3. Если работник на полной ставке отработал по графику полный месяц, он получит полную оплату по часам или по окладу, установленных с учетом МРОТ. Доплата до МРОТ не потребуется.
4. Если работник на неполной ставке отработал по графику полный месяц, он получит пропорциональную оплату по часам или по окладу, установленных с учетом МРОТ. МРОТ берется пропорционально его ставке (как в примере выше).
5. Если имеет место недоработка по графику не по вине работника, ему производится доплата по правилам ст. 155 ТК РФ.
6. Все доплаты до МРОТ должны учитываться в пределах установленной для работника продолжительности рабочей недели, вне зависимости от его фактического графика. Продолжительность рабочей недели не может быть выше 40 часов (ТК РФ, ст. 91). Все расчеты тарифов, оклада, в том числе и при сменном графике работы, не должны нарушать этих положений. Если по итогам расчетного периода имеет место переработка, она оплачивается работнику дополнительно. В доплату до МРОТ эта оплаченная переработка не входит.

При неполном отработанном месяце

Итак, мы выяснили, что применение (или неприменение) доплаты до МРОТ учитывает на практике множество факторов:

• сам региональный МРОТ;
• фактические выплаты работнику, включающие зарплату и доплаты согласно ТК РФ;
• его ставку, полную или частичную;
• установленную норму времени для работника.

Как действуют эти положения при неполном отработанном месяце? Разберем ситуацию, при которой работник трудился неполный месяц, к примеру, по причине его увольнения. Пусть охранник, упомянутый ранее в примере, имеет оклад 20 000,00 руб., других выплат нет. Работает на полную ставку, для него установлена 40-часовая рабочая неделя. Охранник отработал в текущем месяце по графику всего 35 часов и затем уволился. Выясним, положена ли ему в этой ситуации доплата до МРОТ.

В текущем месяце у него 143 рабочих часа по норме. Оплата труда составит: 20000,00: 143*35 = 4895,10 руб. Несмотря на то что сумма меньше МРОТ (11280 рублей), доплата работнику не положена, так как оклад за полное отработанное количество часов по ставке (143) больше МРОТ (20000 рублей).

Заключение

1. Доплата до МРОТ производится, если доходы работника по оплате труда оказались за месяц ниже актуального в регионе МРОТ.
2. При этом и оплата по тарифной ставке, и оплата по окладу, и график работы, в том числе сменный, не могут повлиять на указанную норму. Какой бы порядок расчета для работника ни был закреплен в трудовом договоре, ЛНА, доходы по ставке за месяц ниже МРОТ подлежат доплате. Она производится за счет средств фирмы и включается в затраты в целях НУ.
3. Доплаты по переработке, если они допущены согласно графику или по иным причинам, в счет доплаты до МРОТ не идут.
4. Включать ли доплаты сверхурочных, праздничных, «сезонных» и иных выплат в расчет по зарплате применительно к доплате ее суммы до МРОТ – вопрос, не решенный однозначно на сегодняшний день. Судебная практика по нему противоречива, из чего следует, что окончательное решение принимает работодатель.

Гарантия получения работающими гражданами минимального уровня заработка закреплена законодательно. Администрация предприятия не вправе платить работникам, выполнившим в месяце служебные обязанности, суммы ниже конкретного предела. Этот лимит определяет Закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Кроме того, такой минимум применяется для расчета больничных и других начислений в системе соцстраха. Поэтому важно разобраться, входит ли в МРОТ премия.

Понятие МРОТ

Минимальный размер оплаты труда представляет собой нижний предел месячного вознаграждения за труд, который обеспечивается сотруднику работодателем при условии выполнения им служебных обязанностей. То есть работающий должен выполнить месячные нормы по времени и по объему работ. Работнику могут полагаться стимулирующие и премиальные выплаты, тогда и возникает отдельная тема: МРОТ и премия, во всех ли случаях учитываются вознаграждения и какие виды премии, входящие в МРОТ, не считаются в итоговой зарплате.

Региональные власти вправе самостоятельно установить величину «минималки», действующей в конкретном субъекте. Она не должна быть ниже уровня, регламентированного Законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ: с 1 января 2019 года это 11 280 рублей. Если в регионе размер не установлен отдельно, то применяется федеральное значение по указанному закону.

Вне зависимости от местонахождения организации приходится сталкиваться с вопросом, входит премия в МРОТ или нет. По применению районного коэффициента Конституционный суд в Постановлении от 7 декабря 2017 г. №38-П вынес свое определение, что «минималка» как общая гарантия дается независимо от местности выполнения работ и для субъектов РФ в ее состав районные и процентные надбавки за труд в особом климате не входят.

МРОТ и Трудовой кодекс

В решение вопроса, законно ли включать премию в МРОТ, следует различать периодичность премиальных выплат. Для этого рассмотрим виды выплат:

• ежемесячные. Администрация организации, обеспечивая зарплатный минимум, должна сравнивать начисления с минимумом. По правовым нормам оклад допускается ниже минимального предела как часть итогового заработка. Ежемесячные премиальные не относятся к гарантированному виду, но включены по ст. 129 Трудового Кодекса в состав заработной платы. Получаемые за месяц выплаты не должны быть ниже «минималки» в совокупности, то есть ежемесячная премия в МРОТ входит. Если поощрительных выплат в месяце нет, а заработок ниже минимума, администрация обязана доплатить сотруднику недостающую величину до 11 280 руб;
• квартальные. Тема, можно ли включать квартальную премию в МРОТ, анализируется исходя из позиции, что работник в те периоды, когда не было стимулирующих надбавок, должен получать не менее «минималки». Премия по итогам квартала принимается в расчет только в месяце начисления, то есть распределить квартальную выплату по месяцам, компенсировав так заработок в другие периоды, не допускается;
• годовые. Не разрешено в течение года платить сотруднику суммы ниже «минималки», пересчитав потом с учетом годовой премии;
• разовые. Вознаграждение может носить разовый характер и выплачиваться «по случаю», например особые достижения по результатам труда, на праздник, к юбилею. На вопрос, входит ли в МРОТ разовая премия, ответ да, но сумма учитывается исключительно в месяце, когда выплачена. Входит ли премия к празднику в МРОТ: ответ аналогичный, как и для разовой, ущемление по оплате в остальные периоды не допускается.

Таким образом, законно ли, что премия входит в МРОТ — да, включение правомерно, но только в месяце выплат без пересчета других периодов.

Законодательные поправки

Минтруд разъяснил свою позицию в этом вопросе письмом от 05.06.2018 года №14-0/10/В-4085 и комментариями от 24.07.2018 г. на собственном портале. Входит ли премия в МРОТ в 2019 году в России: последние новости интересуют как работодателей, так и граждан. Министерством труда подготовлены законодательные коррективы, где планируется не включать в минимальный размер премиальные и стимулирующие надбавки.

На текущий момент правовые нормы остаются пока прежними. Поэтому необходимо сравнивать результат к выплате с «минималкой», исключая из заработка районные коэффициенты и надбавки за работу в особых условиях и это правило применяется и к северным и не северным областям.

Здравствуйте, Наталья.

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – это минимальный размер заработной платы работника, который не может быть ниже установленного федеральным законом размера.

Оклад (должностной оклад) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение
трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц
без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

Соответственно, оклад – это фиксированный размер оплаты труда, а минимальный размер оплаты
труда не может быть ниже величины прожиточного минимума. Получается Оклад не
может быть ниже МРОТ. При этом оклад устанавливается без учета компенсационных,
стимулирующих и социальных выплат. Значит компенсационные, стимулирующие и
социальные выплаты должны выплачиваться сверх оклада, т.е. сверх МРОТ.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,
количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные
выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и
на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты
компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки
стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, заработная плата должна состоять из оклада + компенсационных +
стимулирующих. При этом компенсационные выплаты призваны возмещать дополнительно
понесенные работником физические и психические нагрузки (сверхурочные, работа в
ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.), стимулирующие выплаты
призваны поощрять работника за хорошо выполненную работу, чтобы у него было
стремление и в дальнейшем эту работу выполнять хорошо.

К сожалению, в настоящее время судебная практика складывается иначе. За
исключением некоторых ситуаций, на которые указал Конституционный суд РФ, работодатели
устанавливают оклад ниже МРОТ, включают в заработную плату оклад, добавляют
компенсационные, стимулирующие, зачастую получается все равно ниже МРОТ,
доводят до величины прожиточного минимума и все у них хорошо. А работник,
независимо от того, работает ли он сверх нормы или нет, получает одну и ту же
заработную плату. И суды признают такое положение вещей правомерным.

На данный момент, насколько мне известно, имеются постановления Конституционного
суда РФ лишь по части вопросов подобного характера, а именно за выполнение
работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Работнику должна быть установлена
доплата, которая выплачивается сверх МРОТ в следующих случаях: 1) работа в
особых климатических условиях; 2) сверхурочная работа; 3) работа в выходные и нерабочие
праздничные дни; 4) работа в ночное время.

Сейчас на рассмотрении Конституционного суда РФ также
находится моя жалоба по вопросу выполнения работы по совместительству. Поскольку
работник помимо выполнения своей основной трудовой функции по трудовому
договору выполняет еще и другую дополнительную работу, а заработную плату
получает такую же.

Хотя КС РФ и указывает на то, что при выполнении указанных
выше работ труд должен оплачиваться дополнительно, иначе работа в условиях,
отклоняющихся от нормальных ничем не отличалась бы от выполнения работы в
обычных условиях, но данный тезисы в РФ применяются только в ситуациях, на
которые КС РФ прямо указал.

Даже есть постановления Верховного суда РФ, в которых
указывается на то, что трудовое законодательство допускает установление оклада
ниже МРОТ.

При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П «До 1 сентября 2007 года размеры тарифных ставок, окладов
(должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов),
базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам
работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда. Правовая
природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме
правового регулирования трудовых отношений после принятия Федерального закона от 20 апреля 2007
года N 54-ФЗ остались прежними; изменение
правового регулирования, осуществленное законодателем в сфере оплаты труда, не
предполагало умаления права лиц, работающих по трудовому договору».

Таким образом, в Вашем случае
стимулирующие так же должны выплачиваться сверх МРОТ. Однако доказать это в наших
«самых гуманных судах в мире» будет не так просто.

П.с.: Спасибо тем, кто дочитал)

Входит ли в МРОТ доплата за выполнение по приказу дополнительных обязанностей (дополнительная работа, которую работник выполняет по поручению работодателя в течение установленного ему рабочего дня (смены))?

13 декабря 2019

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В заработную плату при ее сравнении с МРОТ не следует включать доплату за выполнение дополнительной работы (в том числе в виде расширения зоны обслуживания, увеличения объема работ). Такая доплата должна начисляться сверх МРОТ.

Обоснование позиции:
Согласно части третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).
Из буквального толкования приведенных норм ТК РФ следует, что не ниже МРОТ должна быть вся месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Правомерность такого подхода ранее подтверждали высшие судебные инстанции, в частности Верховный Суд РФ (решение от 24.12.2008 N ГКПИ08-2150, определение от 10.09.2008 N 83-Г08-11) и Конституционный Суд РФ (определение от 01.10.2009 N 1160-О-О).
Доплата за выполнение работником в течение установленной ему продолжительности рабочего дня (смены), наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы, в том числе за расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ*(1) (далее — доплата за выполнение дополнительной работы), относящаяся к компенсационным выплатам, и стимулирующие ежемесячные выплаты, предусмотренные положением по оплате труда учреждения, размер которых зависит от достижения работником определенных критериев, также, следуя буквальному толкованию ст.ст. 129, 133 ТК РФ, должны включаться в состав заработной платы при ее сравнении с МРОТ (ст.ст. 60.2, 149, 151 ТК РФ).
По вопросу об учете различных компенсационных выплат в составе заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ высказывались совершенно противоположные точки зрения как судьями, так и представителями органов исполнительной власти.
В частности, в отношении доплаты за выполнение дополнительной работы некоторые суды считали, что такая доплата должна входить в состав заработной платы при ее доведении до МРОТ (смотрите, например, определение Кемеровского областного суда от 12.02.2019 N 33-1512/2019, определение Верховного Суда Республики Карелия от 24.08.2018 N 33-3394/2018, определение Иркутского областного суда от 21.07.2016 N 33-10218/2016). Другие же исходили из того, что такая доплата осуществляется за дополнительную работу, не предусмотренную трудовым договором, и приходили к выводу, что она не должна учитываться при сравнении заработной платы с МРОТ (смотрите, например, решение Онежского городского суда Архангельской области от 24.05.2019 по делу N 2-218/2019, определение Красноярского краевого суда от 06.08.2018 N 33-11228/2018, определение Верховного Суда Республики Бурятия от 17.02.2016 N 33-516/2016, определение Суда Еврейской автономной области от 01.03.2017 N 33а-158/2017).
В консультациях Роструда также можно было встретить как позицию, согласно которой доплата за выполнение дополнительной работы должна входить в состав заработной платы при ее соотнесении с МРОТ (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2), так и противоположную позицию о том, что такая доплата начисляется сверх МРОТ (смотрите, например, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4, вопрос-ответ 5, вопрос-ответ 6).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 11.04.2019 N 17-П (далее — Постановление N 17-П) пояснил, каким образом учитываются некоторые компенсационные выплаты при расчете размера заработной платы при оценке ее соответствия МРОТ. В этом постановлении Конституционный Суд РФ указал на то, что взаимосвязанные положения ст. 129, частей первой и третьей ст. 133 и частей первой-четвертой и одиннадцатой ст. 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Отметим, что, хотя в резолютивной части Постановления N 17-П говорится конкретно о доплатах за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, из мотивировочной части видно, что речь идет о недопустимости дискриминации всех работников, трудящихся в условиях, отклоняющихся от нормальных. А работы в ночное время, в выходные и праздничные дни и сверхурочно выделены лишь как частные случаи таких отклонений. Это позволяет заключить, что сделанный Конституционным Судом РФ вывод можно по аналогии распространить и на все прочие виды доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе на доплату за выполнение дополнительной работы.
Таким образом, по нашему мнению, доплата за выполнение работником в течение установленной ему продолжительности рабочего дня (смены), наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы (в том числе за расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ) не принимается во внимание при доведении зарплаты до МРОТ. Аналогичный подход представлен и в правоприменительной практике (смотрите решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 05.06.2019 по делу N 2-88/2019, а также ответы на вопрос 7 и вопрос 8 с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества