5.1) перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию — в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;
6) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;
8) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с частью 6 статьи 9 94-ФЗ;
8.1) сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств
реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков с несколькими участниками размещения заказа;
8.2) сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с частью 6.5 статьи 9 94-ФЗ;
8.3) сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа при размещении заказа на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации, составляющих один лот (далее — поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества таких контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех контрактов в отношении данного лота;
9) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 94-ФЗ;
10) требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 94-ФЗ;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 9 статьи 25 94-ФЗ;
12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с частью 1 статьи 24 94-ФЗ;
13) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 26 94-ФЗ;
14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 4 статьи 28 94-ФЗ;
15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
15.1) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
15.2) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. В случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения исполнения контракта при размещении заказа на две и более поисковые научно-исследовательские работы указанное требование устанавливается в отношении каждого контракта на выполнение таких работ и размер обеспечения исполнения контракта устанавливается исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству этих контрактов с учетом требований настоящего пункта. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет пятьдесят миллионов рублей и более, поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от двух до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
16) срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам — проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе

1. Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 — 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

2. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.

3. Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

4. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Разработка технического задания и критериев отбора победителей.

Функция разработки технического задания и критериев, по которым будет определяться лучшее предложение, лежит, в первую очередь, на плечах подразделения, в интересах которого производится закупка. Специалисты этого подразделения с участием лиц, отвечающих за проведение конкурса формализуют технические требования к закупаемой продукции и приводят их в соответствующем разделе конкурсной документации.

Чем крупней организация или компания, тем чаще она осуществляет закупки на конкурсной основе. Поэтому для того чтобы всякий раз под каждую из закупок не разрабатывать конкурсную документацию Заказчик разрабатывает для себя типовую документацию, в которую вносятся лишь незначительные изменения, связанные с особенностями объекта закупки.

Конкурсная документация должна давать ответы на все вопросы, возникающие у поставщика в ходе подготовки конкурсной заявки.

Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком или уполномоченным органом и утверждается соответственно либо Заказчиком, либо уполномоченным органом.

Конкурсная документация может предоставляться участникам конкурса бесплатно или на платной основе. При этом размер платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему заявление о предоставлении документации. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Требования к структуре и содержанию конкурсной документации для Госзакупок определены в Федеральном законе №94-ФЗ.

Обычно конкурсная документация состоит из следующих разделов:

1. Основные термины, используемые в конкурсной документации.

2. Общие сведения о конкурсе.

3. Требования к участникам размещения заказа.

4. Порядок проведения конкурса и заключения контракта .

5. Инструкция по подготовке и заполнению заявок на участие в конкурсе.

6. Образцы форм заполнения заявки.

7. Техническое задание.

8. Проект договора.

Рассмотрим основные положения каждого из вышеперечисленных разделов.

А) В разделе «Основные термины, используемые в конкурсной документации»дается «расшифровка» основных терминов, которые часто встречаются в конкурсной документации.

К их числу, например относятся:

— Участник размещения заказа – любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение государственного контракта;

— Конкурсная комиссия – комиссия заказчика по размещению заказа в соответствии с их полномочиями, установленными приказом;

— Заявка на участие в конкурсе – письменное подтверждение участника размещения заказа его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, поданное в срок и по форме, установленной конкурсной документацией.

— Лот– предмет отдельного конкурса, путем проведения которого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении государственных заказов, определяется лицо, получающее право на заключение отдельного государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Б) В разделе «Общие сведения о конкурсе»обычно указываются:

— ссылки на нормативно – правовые акты, в соответствии с которыми разрабатывалась конкурсная документация (Гражданский и Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и т.д.);

— заказчик конкурса с указанием ответственного лица за его проведение;

— вид и предмет конкурса;

— место, условия и сроки (периоды) оказания услуг;

-начальная (максимальная) цена контракта;

— порядок формирования цены контракта (например, цена контракта формируется с учетом всех налогов, пошлин и прочих сборов, которые исполнитель должен оплачивать в соответствии с условиями контракта);

— источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты услуг.

В) В разделе»Требования к участникам размещения заказа»определяются обязательные требования к участнику размещения заказа. Согласно положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ основными из них являются:

а) непроведение ликвидации участника размещения заказа и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом;

б) неприостановление деятельности участника размещения заказа;

в) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

г) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

д) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа;

е) наличие необходимых производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов;

ж) другие требования не противоречащие Законодательству РФ (наличие лицензий, наличие государственной аккредитации на ведение деятельности по предмету конкурса и др.).

Г) В разделе»Порядок проведения конкурса и заключения контракта»обычно раскрывается:

— порядок и сроки получения Участником конкурса разъяснение положений Конкурсной документации;

— порядок внесения изменений в извещение о проведении Конкурса и в Конкурсную документацию;

— раскрываются случаи, в которых Заказчик имеет право на отказ от проведения Конкурса.

Разъяснение положений Конкурсной документации

Часто бывают случаи, когда некоторые положения Конкурсной документации не понятны Участнику размещения заказа. В таких случаях он вправе направить Заказчику запрос, ответ на который должен быть направлен Участнику в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса. Если указанный запрос поступил к Заказчику позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи Заявок, то последний вправе не него отвечать.

Особо следует отметить, что все запросы Участника должны быть документально оформлены. Это означает, что запрос должен быть оформлен в виде письма на официальном бланке Участника и подписан его руководителем. Организатор конкурса также должен дать официальный ответ на запрос Участника и в течение одного дня со дня направления разъяснений разместить их на официальном сайте, но без указания лица, от которого поступил запрос. Согласно действующему законодательству при проведении конкурса категорически запрещено вступать в какие либо переговоры между Заказчиком (специализированной организацией) и Участником размещения заказа. В случае нарушения указанного положения Конкурс может быть признан недействительным. Справедливости ради следует отметить, что часто это требование не выполняется. Бывают ситуации, когда это требование не может быть выполнено по чисто формальным признакам. Например, Заказчик находится в Москве, а Участник размещения заказа во Владивостоке и пока стороны обменяются письмами истечет время подачи заявки на участие в конкурсе.

Внесение изменений в извещение о проведении Конкурса и в Конкурсную документацию

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого Конкурса, а также в Конкурсную документацию. Однако такие изменения могут быть внесены не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи Заявок на участие в конкурсе. Все изменения должны быть размещены Заказчиком на официальном сайте. Поэтому при подготовке заявки Участник должны периодически заходить на сайт Заказчика с тем, чтобы установить факт внесения таких изменений.

Право Заказчика на отказ от проведения Конкурса

Заказчик вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи Заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого Конкурса размещается Заказчиком на официальном сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого Конкурса.

Д) В разделе «Инструкция по подготовке и заполнению заявок на участие в конкурсе»конкурсной документации организатор конкурса формулирует требования к оформлению конкурсной заявки. Данный раздел является чрезвычайно важным для участника, поскольку из-за несоблюдения некоторых из требований Заявка уже на первом этапе рассмотрения может быть отклонена Заказчиком. Обычно к таким требованиям относятся:

— цена контракта и сроки выполнения работ по нему не должны превышать декларированные организатором в Извещении о проведении конкурса;

— цена контракта, обозначенная прописью и цифрами должны быть одинаковыми;

— в Заявке должны быть приведены данные по всем обязательным для заполнения формы;

— все листы заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы со сквозной нумерацией страниц и прошиты;

— в тех случаях, когда оформление заявки требует приложение к ней копий каких либо документов, то их рекомендуется заверять подписью уполномоченного лица и печатью, а некоторые из них заверять в нотариальном порядке;

-не допускаются подчистки и исправления;

— прошитая заявка должна быть помещена в конверт, который запечатывается способом не допускающем его несанкционированное вскрытие, на конверте пишется — «Заявка на участие в открытом конкурсе, указывается номер лота, его шифр и наименование, а также указывается дата и время, до которых конверт не должен вскрываться;

Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об Участнике размещения заказа, к которым относятся:

— фирменное наименование Участнике размещения заказа;

— полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности);

— копии учредительных документов участника размещения заказа (устав, учредительный договор);

— документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа;

— документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Е) В разделе»Образцы форм заполнения заявки»приводятся все формы обязательные для заполнения в составе Заявки. Формы используются для унификации заявок и удобства их сопоставления и оценки. К их числу обычно относятся: «Общие сведения об Участнике размещения заказа»; Предложение об условиях исполнения контракта на выполнение работ»; «Предложение о качестве работ»; «Детализированный План выполнения работ»; «Предложение о цене Государственного контракта»; «Сводная справка об Участнике размещения заказа»; «Опись документов, входящих в состав Заявки на участие в Конкурсе» и др.

Ж) В техническом заданииформулируются основные требованияк закупаемой продукции.

З) Проект договорасодержит «рыбу» будущего договора между заказчиком и победителем конкурса. Обычно организатор конкурса оговаривает это требование конкурсной документации как не обязательное для участника конкурса и объясняет его тем, что включение Договора в состав Заявки ускорит процедуру его заключения с потенциальным победителем конкурса.

Для любого поставщика госзакупки — один из лучших способов реализации своих товаров или услуг. Именно поэтому ежегодно растет не только число конкурсов и аукционов, но и количество желающих в них участвовать. Но прежде чем выбрать тендер, необходимо узнать о способах и особенностях размещения госзаказов.

Способы определения поставщиков в рамках госзаказа

По законодательству заказчик вправе провести выбор поставщика разными способами. Это прописано в статье 24 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ). Закон выделяет следующие способы отбора исполнителя:

• открытый конкурс;
• закрытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием (закрытый и открытый);
• двухэтапный конкурс (закрытый и открытый);
• электронный аукцион;
• закрытый аукцион.

Рассмотрим каждый способ более подробно.

Открытый конкурс

Является самым распространенным видом. Чаще всего с помощью конкурса открытого типа заказчики ищут поставщиков для выполнения, например, технически сложных работ. Для победы в тендере необходимо предложить наиболее интересные условия исполнения контракта, а не самую выгодную цену.

Информация о проведении таких закупок размещается в единой информационной системе. Принять участие в открытом конкурсе может любой исполнитель, соответствующий требованиям, прописанным в конкурсной документации. Процедура определения победителя проходит публично, предложения участников оценивает конкурсная комиссия. Информация о результатах тендера является общедоступной.

Закрытый конкурс

Процедура проведения закрытого конкурса схожа с процедурой проведения открытого. Отличие составляет способ выбора участников. К участию в закрытом конкурсе допускаются только те поставщики, которые получили приглашение от заказчика. Информация о проведении тендера и его результатах не является публичной. В целом закрытый конкурс проводится в следующих случаях:

• закупках для государственных нужд, когда сведения об этом составляют государственную тайну;
• закупках, являющихся государственной тайной (сведения об этом должны быть предусмотрены в конкурсной документации);
• госзаказе услуг по уборке помещений;
• госзаказе услуг водителей для судей и судебных приставов;
• госзаказе услуг по страхованию, охране и транспортировке ценностей государственного фонда, драгоценных металлов, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов.

Конкурс с ограниченным участием (закрытый и открытый)

Законодательством (пункт 2 статьи 56 44-ФЗ) предусмотрено только два случая проведения конкурса с ограниченным участием:

• когда нужно выполнить работы, обеспечить поставку технически или технологически сложных товаров, услуг. То есть, когда госзаказ могут выполнить только поставщики, которые обладают соответствующим уровнем квалификации;
• когда требуется выполнить работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), реставрации музейных предметов и музейных коллекций, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов.

Конкурс с ограниченным участием проводится в один этап с предквалификационным отбором. При проведение предквалификационного отбора к поставщикам, помимо общих, могут предъявляться и дополнительные требования. Победителем тендера становится исполнитель, прошедший отбор и предложивший наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Открытый и закрытый конкурсы с ограниченным участием различаются методом выбора поставщика. При открытом тендере информация о его проведении публикуется в единой информационной системе и доступна неограниченному кругу лиц. В закрытом конкурсе участвуют только те исполнители, которые получили приглашения от заказчика. В целом процедура проведения конкурса аналогична открытому способу.

Двухэтапный конкурс (закрытый и открытый)

Двухэтапные конкурсы проводятся, когда необходимо:

• заключить контракт на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, а также в случае, когда заключается энергосервисный контракт;
• провести обсуждение предмета закупки с поставщиками для уточнения характеристик госзаказа;
• в целях создания произведения литературы или искусства.

Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе поступают заявки без указания стоимости, также уточняются характеристики предмета закупки и критерии оценки. На втором этапе заказчик рассматривает заявки с ценой. Победителем становится поставщик, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Закрытый двухэтапный конкурс проводится, когда применяются закрытые виды госзакупок. Информацию и приглашение о тендере получает ограниченный круг лиц. При открытом двухэтапном конкурсе извещение публикуется в единой информационной системе, принять участие может любой желающий.

Электронный аукцион

В последнее время все большей популярностью пользуется электронный аукцион. Он организовывается в случаях, когда заказчик точно знает, какой объем товара или услуг и какого качества ему нужен. Аукцион в электронной форме проводится открытым способом. Информация о нем публикуется в единой информационной системе для неограниченного круга лиц. К участию допускаются исполнители, у которых есть электронная подпись (ЭЦП) и аккредитация на одной из государственных электронных площадок (ЭТП).

Сегодня площадок, где размещаются госзаказы, восемь:

1. «Сбербанк-АСТ»
2. Единая электронная торговая площадка
3. ZakazRF
4. ЭТП НЭП
5. «РТС-тендер»
6. ЭТП РАД
7. ЭТП «ТЭК-Торг»
8. ЭТП «Газпромбанк»

Это площадки, входящие в перечень, установленный распоряжением Правительства от 12 июля 2018 года № 1447-р. Они начали полноправное функционирование с 1 октября 2018 года (см. информационные письма Минфина России от 02.10.2018 № 24-06-08/70718 «О начале функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и 223-ФЗ» и от 31.08.2018 № 24-00-09/62461 «Об открытии специальных счетов»). Только на этих порталах участники могут принимать участие в торгах по 44-ФЗ на госзаказы.

Заявки исполнителей доступны для просмотра всем участникам, поэтому в процессе торгов каждый может корректировать свое предложение. Победителем становится тот поставщик, который предлагает наибольшее количество товаров по самой выгодной цене.

С 1 ноября 2018 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения обязаны при проведении закупок применять ЕАТ «Березка» (Единый агрегатор торговли). Это информационно-аналитическая поисковая система с функциями интернет-магазина, осуществляющая сбор и сортировку ценовых предложений.

Закрытый аукцион

Критерий выбора победителя — самая выгодная цена. Участвовать в закупках могут те исполнители, которые получили приглашение от заказчика. Закрытый аукцион проводится в случаях, когда закупки необходимы для:

• федеральных нужд, составляющих государственную тайну;
• страхования и транспортировки драгоценных камней и металлов, принадлежащих государству, а также предметов музейных коллекций, имеющих историческое и культурное значение;
• выполнения услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.

Этапы размещения информации о проведении процедуры определения поставщика

Основными этапами подготовки и размещения информации о проведении конкурса являются:

• подготовка конкурсной документации;
• публикация извещения;
• размещение в открытом доступе конкурсной документации.

Подготовка конкурсной документации. Конкурсная документация содержит условия проведения торгов и должна соответствовать требованиям к оформлению. Она является одним из ключевых моментов, которым руководствуется заказчик при выборе победителя. Документация включает в себя:

• описание объекта закупки;
• порядок предоставления заявок и их обеспечения;
• критерии оценки предложений;
• проект контракта.

После того как пакет будет готов, он размещается в единой информационной системе и на ЭТП (в случае проведения электронных торгов).

Публикация извещения. При условии проведения открытого конкурса заказчик публикует извещение о проведении тендера в единой информационной системе. Сведения об электронном аукционе также публикуются в ЕИС за семь дней до даты окончания приема заявок, если цена контракта не превышает 3 млн рублей, или за 15 дней, если превышает указанную сумму. Также информацию о таком аукционе можно размещать в СМИ.

Размещение в открытом доступе конкурсной документации. Конкурсная документация публикуется одновременно с извещением о проведении открытого конкурса в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с предложениями участников. Доступ к этим сведениям бесплатный. По запросу документация может предоставляться всем заинтересованным лицам после публикации извещения. Любые изменения условий контракта размещаются в ЕИС.

Конкурсная документация об электронном аукционе также публикуется в ЕИС одновременно с извещением.

Особенности размещения госзаказов способом открытого конкурса или аукциона

При размещении госзаказов способом открытого конкурса или аукциона конкурсная документация и извещение являются общедоступными. Извещение о тендере должно содержать следующие сведения:

• название, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
• краткое изложение условий контракта;
• способ определения исполнителя;
• срок, место и порядок подачи заявок;
• размер обеспечения заявок и контракта.

Одновременно с извещением публикуется конкурсная документация, где потенциальные участники могут ознакомиться с описанием объекта закупки. Это описание регулируется законодательством и соответствует следующим правилам:

• в описании указываются функциональные, технические и качественные характеристики объекта;
• описание должно быть объективным;
• описание должно содержать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию;
• описание может включать в себя планы, чертежи, эскизы, фотографии и прочие изображения;
• при необходимости устанавливаются требования к гарантийному сроку объекта закупки.

Помимо описания объекта закупки конкурсная документация содержит также следующие сведения:

• название и описание объекта закупки;
• обоснование начальной цены контракта;
• информацию о валюте;
• требования к содержанию предложения участников;
• информацию о возможности изменения условий контракта заказчиком;
• порядок и срок отзыва или возврата заявок на участие;
• порядок предоставления разъяснений конкурсной документации участникам;
• критерии оценки предложений;
• размер обеспечения заявки, контракта;
• информацию о контрактной службе;
• информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Размещение извещения и конкурсной документации в рамках конкурса с ограниченным участием

Размещение конкурсной документации и извещения о проведении конкурса с ограниченным участием не отличается от процедуры информирования об открытом конкурсе. Все сведения публикуются в единой информационной системе и бесплатно доступны для любых поставщиков.

Однако конкурсная документация и извещение о таком виде тендера требуют внимательного ознакомления, поскольку к участникам, помимо единых требований, могут предъявляться дополнительные:

• опыт работы, связанный с предметом госзаказа, и деловая репутация;
• финансовые возможности для исполнения госзакупок;
• необходимое для исполнения контракта количество специалистов;
• наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения госзаказа.

Нюансы объявления двухэтапного конкурса в системе госзаказов

Содержание конкурсной документации и извещения об объявлении двухэтапного конкурса соответствует требованиям, предъявляемым к информированию об открытых конкурсах. Однако такой тендер может предусматривать также дополнительные условия (о них говорилось выше) для прохождения предквалификационного отбора.

Документация и извещение о госзакупках размещаются в единой информационной системе и являются общедоступными. По итогам первого этапа уточненная конкурсная документация также публикуется ЕИС.

Размещение госзаказов в рамках электронного аукциона

Извещение о проведении электронного аукциона может быть опубликовано в СМИ, помимо размещения в ЕИС. Содержание документа соответствует информации об открытом конкурсе, но дополнено несколькими пунктами. В нем указываются:

• адрес электронной площадки;
• дата окончания срока рассмотрения заявок;
• дата проведения аукциона;
• размер обеспечения заявок;
• требования к участникам и перечень документов, которые нужно предоставить;
• условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

Конкурсная документация размещается в ЕИС одновременно с извещением. Информация, которая в ней прописана, соответствует требованиям к содержанию документации при открытых конкурсах.

Итак, способы размещения госзаказов напрямую зависят от целей и задач заказчика, а также требований к участникам и объекту закупки. Участник должен не только удовлетворять предъявленным к нему условиям, но и на основе тендерной документации составить конкурентоспособное предложение. Также важно помнить, что сегодня при подаче заявки на участие в государственном конкурсе законодательно необходимо предоставление финансового обеспечения, позаботиться о наличии которого желательно заблаговременно.

Как получить банковскою гарантию или тендерный кредит для обеспечения конкурсной заявки?

За консультацией по данному вопросу мы обратились к Андрею Тюрину — эксперту крупной юридической компании КСК групп:

«При подаче заявки на участие в госконкурсе в качестве финансового обеспечения должна быть предоставлена либо денежная сумма в размере от 0,5% до 5% первоначальной цены контракта, либо банковская гарантия соответствующего размера. Участвуя обычно в нескольких тендерах одновременно, представители крупного и среднего бизнеса считают извлечение данных средств из оборота нерентабельным и, как правило, обращаются в банк для получения банковской гарантии.

Поскольку сроки подачи конкурсных заявок ограничены, а банкам для принятия решения о выдаче гарантии требуется время, компании-соискателю грозит опасность упустить момент, нерезультативно потратив усилия по подготовке заявки. В такой ситуации за содействием в получении банковской гарантии можно обратиться к специалистам КСК групп, способным в большинстве случаев обеспечить получение этого документа в течение суток.

Первоначально нашими экспертами осуществляется тщательная подготовка сделки с обязательным скринингом финансовой документации компании-клиента. Наличие достаточно длинного перечня банков-партнеров, с которыми у КСК групп сложились доверительные отношения, позволяет подобрать кредитную организацию, готовую предоставить гарантию на оптимальных условиях, исходя из запросов и задач конкретного клиента.

Важную часть работы составляет структурирование и согласование сделки, учитывающее разрешение сложных моментов, в том числе проработку вопроса залогового обеспечения. В тех случаях когда клиент не может обеспечить залог в виде недвижимости, мы помогаем согласовать комбинированный залог, например здания, земельные участки и товарно-материальные ценности. На данном этапе эксперты КСК групп содействуют в объективном проведении оценки имущества.

Тем самым при обсуждении сделки наши специалисты стараются добиться приемлемых для обеих сторон условий и удобных сроков. Индивидуальный подход проявляется и в возможности предоставления дисконта для постоянных клиентов.

Обращаясь к нашим услугам, участники конкурса могут быть уверены, что их проблема будет решена в кратчайшие сроки и усилия на подготовку тендерной документации не окажутся потрачены впустую».

P. S. Более полную информацию об услугах и кейсах КСК групп можно найти на сайте компании. Там же можно оставить заявку на бесплатную первичную консультацию. Менеджеры компании разъяснят все интересующие моменты и сориентируют по срокам и стоимости услуг.