Первая часть заявки по 44-ФЗ

Порядок подачи первой части заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ определен в 66 статье 44-ФЗ.

Если на электронном аукционе приобретается продукция, то в первой части заявки должны быть указаны технические характеристики продукции по тем пунктам, к которым есть требования в документации аукциона.

Форма заявки и инструкция для заполнения участником находятся в документации аукциона.

Образец заполнения форм первой части заявки.

Если предметом закупки являются услуги, то первая часть заявки на аукцион представляет собой согласие на оказание их в соответствие с указанными условиями и в данном объеме. Как правило, это поставленная галочка напротив пункта «согласие” и подписание ЭЦП.

Первая часть заявки по 44-ФЗ на поставку товара содержит:

• Согласие на поставку товара или его эквивалента
• Конкретные показатели товара, в пределах, установленных документацией
• Указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование (при наличии)
• Указание на патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии)
• Наименование страны происхождения товара обязательно

Включать сертификаты на товар в состав первой части не требуется. Это понадобится при поставке товара после заключения контакта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ на выполнение работы или оказание услуги содержит:

• Согласие на выполнение работы или оказание услуги

Первая часть заявки на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения которых используется товар должна включать как согласие на выполнение работы или оказание услуги, так и вышеуказанные сведения и документы, необходимые для поставка товара, используемого в ходе исполнения контракта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ может содержать:

• Эскиз, рисунок, чертеж
• Фотографию или иное изображение товара

В первой части заявки предусмотрена анонимность.

Подача первой части заявки, оформленной на фирменном бланке предприятия, не является поводом для ее отклонения.

Пример первой части заявки по 44-ФЗ для поставки товаров.

Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

После окончания срока подачи начинается рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ и первоначальный отсев участников размещения заказа.

Несмотря на то, что заявки подаются участниками на электронной площадке, их рассмотрением занимаются реальные представители заказчика, образующие аукционную комиссию.

Заказчик получает доступ к первым частям после окончания срока подачи, не позднее следующего дня.

Срок рассмотрения первой части заявки не превышает 7 календарных дней. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана в извещении аукциона.

Участник размещения заказа узнает о решении допуска к электронному аукциону от оператора ЭТП. В случае отказа в допуске к участию в электронном аукционе, обеспечение заявки на участие будет разблокировано в течение одного рабочего дня.

Результаты рассмотрения первых частей заявок в электронном аукционе по 44-ФЗ оформляются протоколом комиссии. Протокол рассмотрения первых частей заявок подписывает председатель и члены комиссии, он публикуется на официальном сайте госзакупок и электронной площадке не позднее указанного срока.

Допуск заявки по первой части переводит поставщика на этап участия в аукционе, где определяется победитель аукциона.

Протокол рассмотрения первых частей заявок

Содержит информацию:

• О порядковых номерах заявок
• О допуске или об отказе в допуске с обоснованием решения
• О решении каждого члена комиссии (мнения могут разойтись)

Отклонение первой части заявки по 44-ФЗ

Участника размещения заказа могут не допустить к электронному аукциону только в следующих случаях:

• не предоставлены сведения, предусмотренные первой частью заявки, в полном объеме;
• сведения, предоставленные в первой части заявки, являются недостоверными;
• продукция, поставляемая участником размещения заказа, не соответствует требованиям, указанным в тендерной документации.

Если к аукциону в электронной форме допущена всего одна заявка – он признается несостоявшимся (контракт заключается по начальной цене).

Проведение электронного аукциона по 44-ФЗ назначается на третий рабочий день с момента истечения срока рассмотрения первых частей заявок.

Электронный аукцион по 44-ФЗ – это способ выбора поставщика для выполнения госзаказа, при котором контракт заключается с тем участником, который готов исполнить заказ за наименьшую цену. Торги проходят онлайн на электронных площадках (ЭТП), а статья 66 закона 44-ФЗ определяет содержание и процедуру подачи заявки, необходимые документы и ограничения.

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть, согласно ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, должна включать в себя:

• согласие заявителя на выполнение условий заказчика, изложенных в извещении о закупке;
• эскиз, чертеж или иное схематическое изображение товара или результата работ;
• название страны-изготовителя (при заказе товара);
• характеристики товара, работы или услуги;
• товарный знак.

Согласие заявителя дается путем акцепта формы первой части заявки с применением усиленной электронной подписи. Товарный знак указывается только в том случае, если госзаказчик не указывал в извещении о закупке требуемый товарный знак, или предложенный потенциальным исполнителем знак отличается от требуемого.

Для товара указываются только те параметры, которые изложены в извещении о закупке. Например, если предметом закупки является офисная мебель определенных габаритов, то в первой части заявки указываются только такие габариты без других характеристик (материала, цвета).

Важно учесть, что в первой части заявки нельзя прямо или косвенно указывать наименование фирмы-заявителя для предотвращения случаев коррупции.

Вторая часть заявки содержит:

• реквизиты заявителя;
• лицензия на право осуществлять деятельность, требуемую для исполнения госзаказа;
• сертификаты, паспорта и другие документы на поставляемую продукцию;
• справка о внесении обеспечения;
• договор о международном сотрудничестве (если поставляемый товар произведен не в России);
• документ о принадлежности заявителя к малому бизнесу или социально ориентированной некоммерческой структуре (НКО).

Последний документ необходим только в случаях, когда заявитель претендует на льготы, положенные социальным НКО или ИП.

В реквизитах нужно указать наименование, адрес и номер ЕГРЮЛ организации, а для физических лиц и ИП – адрес, ФИО и данные паспорта. Также все заявители указывают номер ИНН и контактные данные для связи. Вместо справки об обеспечении заявки заявитель вправе представить копию решения о сделке, закрытой ранее, в качестве гарантии надежности.

Все документы прикрепляются в виде хорошо читаемых сканов.

Дополнительные документы

Заказчик не вправе затребовать от заявителя документы о соответствии товара требуемым характеристикам, если такое документы поставляются с товаром – например, параметры бытовой техники не описываются, если они приведены в паспорте такой техники.

Представители организаций инвалидов и пенитенциарных учреждений при выступлении в роли участников закупки представляют документы о принадлежности к данным организациям только при требовании от заказчика преимуществ, положенных таким структурам в соответствии с отраслевым и местным законодательством.

Требовать от заявителей документы, не перечисленные в ч. 5 ст. 66, не допускается, в противном случае, заказчику или оператору электронной площадки может грозить штраф в размере 1% начальной цены аукциона, но не менее 5 000 и не более 30 000 рублей (ст. 7.30 КоАП).

Процедура подачи заявки

Статья 66 закона 44-ФЗ определяет следующий порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе:

1. Потенциальный исполнитель регистрируется в ЕИС и получает аккредитацию на ЭТП.
2. Исполнитель изучает условия закупки и составляет заявку.
3. Обе части заявки одновременно размещаются в ЕИС.
4. Оператор ЭТП присваивает заявке уникальный номер и направляет заявителю уведомление по электронной почте.
5. Не позднее одного рабочего дня после крайнего срока приема заявок оператор ЭТП отправляет заказчику первые части заявок без данных о заявителях.
6. Первые части заявок рассматриваются заказчиком, и прошедшие проверку допускаются до процедуры аукциона.

Для регистрации в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru потребуется усиленная электронная подпись. Процесс получения аккредитации на ЭТП подразумевает проверку потенциального исполнителя оператором площадки на законность деятельности и нахождение в списке недобросовестных участников закупок.

Обе части заявки составляются в соответствии с требованиями 44-ФЗ и условиями, приведенными в извещении о закупке. Дополнительные требования могут устанавливаться отраслевым законодательством и внутренними актами госзаказчика. Заявку нужно разместить в ЕИС с момента публикации извещения о закупке до крайнего срока подачи заявок, указанного в таком извещении.

Важно помнить, что если по окончании срока приема заявок никто не изъявит желание участвовать в аукционе, или будет подана только одна заявка, то аукцион признается несостоявшимся, и заказчик составляет соответствующий протокол (ч. 16 ст. 66).

Известить о проведении повторной процедуры заказчик может через 10 дней после подписания протокола о признании аукциона несостоявшимся, а если не состоится несколько аукционов подряд, то заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика.

Порядок подтверждения

Оператор ЭТП должен направить потенциальному исполнителю уведомление в течение часа после публикации заявки в ЕИС. Уведомление может сообщать:

• о подтверждении принятия заявки;
• о возврате заявки.

Оператор возвращает заявку потенциальному исполнителю в следующих случаях (ч. 11 ст. 66 44-ФЗ):

• если заявка акцептована недействительной электронной подписью;
• если электронную подпись поставило лицо, не уполномоченное компанией исполнителя;
• при подаче одним исполнителем нескольких заявок на один и тот же лот;
• при нарушении сроков подачи заявки;
• если заявка подана участником, срок регистрации которого в ЕИС истекает в ближайшие три месяца;
• если подавший заявку участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Размещать и подписывать заявку на участие в аукционе имеют право только те сотрудники компании исполнителя, которые были наделены данными полномочиями приказом руководителя компании.

Если заявка на аукцион уже подана, то для подачи обновленного варианта нужно сначала отозвать старую заявку, иначе оператор ЭТП отклонит оба варианта. Важно учесть, что сроки подачи заявки могут быть нарушены из-за сбоев в работе интернета или профилактических работах на сайте ЭТП, поэтому заявку размещать следует минимум за 2 часа до окончания срока приема.

В случае возврата заявки к электронному уведомлению прикрепляется письменное обоснование причин возврата с приведением ссылок на конкретные пункты ст. 66 44-ФЗ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно. Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»