В целях усиления правового режима эксплуатации отдельных видов транспорта и установления дополнительного государственного контроля в сфере перевозок в Российской Федерации применяется лицензирование транспортной деятельности. Сутью данного механизма по лицензированию является выдача документа, на основании которого предоставляется разрешение использовать транспортное средство для осуществления определенного вида перевозки.

Данный вопрос затрагивает сферу деятельности и регулирования рынка транспортных услуг, обладает отличительными особенностями правового режима и установленным порядком получения подобной лицензии. Детально разберем ключевые вопросы лицензирования и отдельных типов перевозки (в первую очередь, пассажиров и грузов), а также рассмотрим режим регулирования транспортных вопросов на территории Российской Федерации.

Разбираемся в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Ключевым регулятором лицензирования транспортной деятельности на территории Российской Федерации является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — Закон № 99-ФЗ). В рамках Закона № 99-ФЗ разрешены следующие ключевые вопросы:

• регламентировано осуществление деятельности государственных органов по лицензированию (ст. 7);
• определены виды услуг в сфере транспорта, которые требуют наличия лицензии (ст. 12);
• установлен порядок приобретения лицензии (статьи 13-14);
• регламентирован порядок организации контроля по лицензированию транспортных перевозок (ст. 19);
• определены основы функционирования единого информационного ресурса — реестра по выдаче лицензии.

В целом вопрос лицензирования касается следующих видов транспортных перевозок пассажиров и грузов:

• на внутреннем водном транспорте;
• посредством воздушного транспорта;
• автомобильного транспорта;
• железнодорожного транспорта;
• на морском транспорте.

Необходимо отметить, что на настоящий момент на территории Российской Федерации осуществляется лицензирование только установленного перечня услуг, связанных с транспортом. Сфера перевозок пассажиров и грузов предусматривает получение лицензии только в том случае, если деятельность осуществляется железнодорожным, воздушным, водным (в том числе, на морских судах) видом транспорта.

Перевозка пассажиров

Вопрос перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на основании лицензии только в случае наличия более 8 мест в автомобиле, причем исключением является выполнение подобной работы по заказам либо для обеспечения собственных нужд (как фирмы, так и индивидуального предпринимателя).

Получение лицензии на право заниматься транспортной деятельностью носит заявительный характер. Заявление от имени юридического лица либо индивидуального предпринимателя подлежит подаче в лицензирующий орган. К заявлению необходимо приложить пакет документов с описью, перечень которых зависит от вида лицензируемой деятельности.

Вопрос сертификации транспортной деятельности в рамках Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ касается норм подтверждения того, что конкретный объект, имеющий отношение к транспортной деятельности, соответствует официальным стандартам, принятым на территории Российской Федерации. Например, необходимо подтвердить соответствие качества вагонов городского и пригородного транспорта и электротранспорта перед непосредственной эксплуатацией.

Перевозки грузов или транспортно-экспедиционная деятельность

Транспортно-экспедиционная деятельность представляет собой оказание услуг в сфере перевозки грузов. Особенностью данного вида деятельности является обязанность экспедитора принять груз, перевезти, доставить и выполнить ряд дополнительных обязанностей, связанных с перевозкой. Дополнительные обязанности, устанавливаемые в рамках договора транспортной экспедиции, принимаются во исполнение нужд заказчика, например, по хранению груза, прохождению таможенных процедур и пр.

В соответствии с действующей редакцией ст. 12 Закона № 99-ФЗ перечень видов деятельности, требующих наличия лицензии, не содержит упоминания о транспортно-экспедиторской деятельности, и связано это с изменением положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Дело в том, что в редакции представленного закона до 12.01.2003 года существовала статья 7, согласно которой услуги по транспортной экспедиции относились к одному из нескольких видов деятельности, связанных с безопасностью дорожного движения. В соответствии с этим положением предусматривалось обязательство по лицензированию данного вида деятельности. В настоящее время данная статья 7 рассматриваемого закона утратила силу. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством транспортно-экспедиционная деятельность в Российской Федерации не предусматривает лицензирования.

Как происходит лицензирование перевозок в РФ

Резюмируя вышесказанное, выделим ключевые моменты, по каким критериям и каким образом происходит лицензирование перевозок в Российской Федерации.

Лицензия выдается уполномоченным территориальным лицензирующим органом и осуществляется по заявлению заинтересованного лица, если подобного рода услуги подлежат лицензированию.

Обратите внимание!

Перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Российской Федерации не участвуют в лицензировании, равно как и перевозка пассажиров до 8 человек, либо для обеспечения собственных нужд.

Следует с ответственностью отнестись к вопросу осуществления определенных Законом № 99-ФЗ видов деятельности, своевременно получать лицензии, информация по которым должна быть в обязательном порядке внесена в государственный информационный реестр. Важность указанной процедуры заключается в повышенной степени опасности, связанной с вовлечением в осуществление деятельности объекта повышенной опасности — транспортного средства.

При отсутствии опыта в осуществлении процедуры лицензирования настоятельно рекомендуем воспользоваться услугами профильных специалистов, которые помогут вам собрать требуемый пакет документов, составить заявление и направить его в территориальный орган по лицензированию.

Обращение к юридическим услугам сопровождается выплатой вознаграждения, установленного двусторонним договором. Стоимость услуг будет зависеть от объема предполагаемых работ, затраченного рабочего времени юриста, его опыта и репутации, а также региона предоставления услуг. Очевидно, что в Москве размер вознаграждения будет значительно выше, чем на периферии, что обуславливается более высоким уровнем жизни работающего населения.

Отметим, что нет необходимости обращаться к юристу лично за консультацией по лицензированию транспортной деятельности — подобную помощь можно предоставить дистанционно. Наш правовой ресурс располагает возможностями предоставления консультаций онлайн в короткие сроки, а наши квалифицированные юристы помогут провести процедуру лицензирования в рамках действующего законодательства.

Для открытия ИП по перевозкам необходимо выполнить ряд требований. Повышенное внимание со стороны местных распорядительных органов, транспортной инспекции, налоговой системы и транспортного контроля обусловлено вопросами безопасности. Вне зависимости от того, планирует ИП перевозить грузы или пассажиров, он обязан делать это без риска для себя и других участников движения.

Именно поэтому необходимо готовить как документы, так и транспортное средство.

Получение разрешения

Транспортные перевозки требуют немалых затрат, поэтому следует заблаговременно изучить весь перечень требований. С таковыми заявителя познакомят в местном органе власти, на территории которого планируется работать. Не стоит лишний раз отказываться от визита к фискальным инспекторам. Правильное налогообложение гарантирует стабильный уровень дохода и отсутствие проблем в дальнейшем.

Дальнейшее развитие событий идет по 2 сценариям. Если индивидуальный предприниматель планирует работать самостоятельно, то лучше выбрать общую систему учета налогов. В результате появляется возможность нанимать в рамках договора-подряда сотрудников. Иной порядок действий предусмотрен, если перевозки ИП планирует осуществлять в качестве нанятого сотрудника. В таком случае необходимо подготовить документы, касающиеся следующих аспектов:

1. Выбранная система налогообложения. В большинстве случаев для предпринимателя будет оптимален ЕНВД. В его рамках предусмотрено оказание услуг, связанных с перевозкой грузов или людей. При этом необходимо помнить, что в некоторых регионах есть свои юридические нюансы ЕНВД. До момента начала оказания услуг индивидуальный коммерсант должен уточнить их по месту регистрации.
2. Заявление установленного образца для проведения государственной регистрации физического лица в качестве ИП. Официальны бланк предоставит налоговый инспектор. При желании заполнить заявление можно в режиме online.
3. Чек, подтверждающий факт оплаты единой государственной пошлины.
4. Сформированный пакет документов предпринимателем направляется в адрес налоговой службы, на территории которой планируется предоставлять услуги. При желании закон допускает личный визит к налоговому инспектору с пакетом документов.
5. Документы, удостоверяющие личность. В обязательном порядке индивидуальным коммерсантам при визите к регистратору необходимо иметь оригинал и заверенную копию паспорта.
6. Выбрать необходимый код ОКВЭД – 60.22.
7. Смена формы налогообложения. Если в силу различных обстоятельств после подачи документов для пассажирских перевозок ИП решит изменить форму налогообложения, то соответствующее заявление направляется на имя налогового органа.

Соблюдение юридических формальностей

Если на каком-либо из этапов у заявителя возникают вопросы, как открывается ИП пассажирских перевозок, таковые необходимо сразу задать в налоговой инспекции или местном распорядительном органе. Когда официальное разрешение на работу получено, необходимо обратиться в уполномоченный орган для выдачи документа на право выполнения пассажирских перевозок. Для этого нужно владеть на правах собственности транспортным средством. Закон допускает, что ИП может арендовать автобус различной вместимости.

При необходимости предприниматель может взять в кредит или оформить транспортное средство на условиях лизинга. Главное, чтобы ИП имел все подтверждающие это документы. После этого выбранное авто должно пройти необходимую сертификацию в транспортной инспекции до момента начала выполнения пассажирских перевозок. В список обязательных условий для того, чтобы открыть ИП по перевозкам, входят:

• год выпуска;
• количество мест для сидения;
• наличие аптечки;
• надлежащее санитарное состояние транспортного средства;
• техническая исправность электропроводки;
• наличие аварийного выхода;
• пройденный техосмотр;
• отсутствие нареканий со стороны ГИБДД;
• отсутствие следов ДТП.

В случае соответствия транспортного средства перечню требований принимается решение о выдаче документов для пассажирских перевозок ИП. Максимальный срок оформления документов составляет от 15 до 30 суток. В момент получения таковых предприниматель может подавать заявления для участия в проводимых муниципалитетами конкурсах.

Если речь идет о перевозках пассажиров в качестве машины-такси, то ИП необходимо позаботиться о наличии таксометра.

Его использование регламентировано действующим законодательством. Также он сделает налогообложение прозрачным. Контролирующие органы и сам работник смогут всегда узнать фактическую сумму полученного за конкретный временной промежуток дохода.

В рамках существующей правовой базы ИП может подвергаться внеплановым проверкам со стороны налоговой или транспортной инспекции.

Ревизии носят профилактический характер. Они направлены на контроль соблюдения водителями нормативной базы.