Ввоз продукции на таможенную территорию импортирующего государства, равно как и ее вывоз сопровождается начислениями различных тарифных и нетарифных сборов. В их число, например, входит импортная пошлина, которая может быть обычной или преференциальной (в случае возможности ее начисления в режиме таможенных преференций). Важным документом для получения таких преференций является сертификат страны происхождения товара.

Такой сертификат представляет собой защищенный бланк, произведенный в типографии и удостоверенный ТПП иных стран (в случае импорта в РФ) или ТПП Российской Федерации (в случае экспорта из РФ). Регулирование его предоставления основывается на ФЗ от 07.07.93 за номером 5340-1, который был утвержден ТПП РФ в 2005-м году с учетом внесенных дополнений 2011-го года. На данный момент сертификат страны происхождения товара выдается в 4-х различных формах.

Зачем нужен сертификат происхождения

В зависимости от особенностей того или иного экономического союза и экономической ситуации отдельных стран различные государства предоставляют определенные требования для импорта продукции. Такие требования могут быть продиктованы, например, необходимостью защиты внутренних производителей от внешней конкуренции. С другой стороны, часто развитые страны и страны со средним развитием экономики предоставляют серьезные преференции другим государствам, для чего необходимо предоставить исчерпывающие данные о происхождении продукции. Так же преференциальная система может действовать в ряде других случаев.

С целью предоставления льгот импортеру необходимо знать, останется товар в стране получения, или последует дальше по транзиту. Кроме того, в случае если изначально поставка идет в государство, не предоставляющее льготы на продукцию стране производителя, но осуществляется через страну, предоставляющую такие льготы, так же необходимо получить сертификат страны происхождения товара.

Сертификация необходима в следующих случаях:

• Если она предусмотрена на уровне внешнеторгового договора между экспортером и импортером.
• Если это предусмотрено правилами импортирующего государства.
• Если это предусмотрено международными соглашениями, в которых учувствуют страны экспортера и импортера.

Какие документы необходимо получить при оформлении импорта в РФ

В перечень документации, требующейся для оформления импорта в Российскую Федерацию, входят следующие документы:

• Договор со сроком действия на русском и английском языках с указанием суммы, характеристик продукции, условий поставки, ответственности сторон, и т.п.
• Паспорт сделки с указанием реквизитов, даты подписания и завершения договора, его суммы, особых условий, и т.п.
• Инвойс на русском и английском языках с указанием платежных и технических характеристик продукции, в котором все данные должны совпадать с данными договора и дополнительных условий для нормального прохождения таможни.
• Упаковочный лист с указанием технических характеристик товара на каждое место, информации о поставщике и получателе, данных об условиях поставки.
• Коносамент (при перевозке морским транспортом) с указанием данных о перевозчике, судне, отправителе и получателе, условиях контракта, технических характеристик каждого места, занимаемого грузом.
• Железнодорожная накладная, регулирующая отношения между отправителем, перевозчиком и получателем при доставке товаров железнодорожным транспортом. В ней указываются данные о месте отправки и получения, физических параметрах мест, занимаемых продукцией, а также о грузоотправителе, грузополучателе и характеристиках самой перевозки.
• Учредительные документы получателя (копии), а также договора с перевозчиком, страховой компанией, прайс-листы с данными о платежах и т.п.
• Сертификат страны происхождения товара, выданный ТПП государства импортера, для предоставления преференций в случае наличия таковых по межгосударственным и международным договорам.

При оформлении импорта в РФ товары за рубежом необходимо проводить через Торгово-промышленную палату страны импортера для получения сертификата происхождения в следующих случаях:

1. Если Российская Федерация предоставляет определенные преференции по таможенным сборам для этого государства.
2. Если возможность получения льгот регулируется соответствующими международными договоренностями с участием России (такими, например, как соглашения в области охраны здоровья или в природоохранной сфере).
3. Если импорт определенной продукции из конкретного государства может быть ограничен квотами и иными количественными показателями.

Какие сертификаты происхождения следует получить при оформлении экспорта из РФ

Сегодня действуют 4 основных типа сертификатов происхождения.

К первому типу относится документ, выдаваемый по форме СТ-1. Он должен предоставляться уполномоченными организациями на продукцию, отправляемую в страны-участники СНГ. Кроме того, он необходим для поставок в Абхазию, Ю. Осетию и Грузию. Каждый документ выдается на определенную партию продукции сроком до одного года (). С начала 2016 года действие этого сертификата приостановлено для поставок в Украину.

Ко второму типу относится сертификат СТ-2. Он выдается для осуществления экспорта в Республику Сербия и имеет практически схожие параметры с СТ-1.

Третий тип – сертификат общей формы. Его оформление производится на англ. языке (иногда – на русском языке) для экспорта в любые государства, кроме стран СНГ, ЕС, США и Канады. Его следует получить для случаев, когда внешнеторговая операция не требует наличия иных сертификатов.

Четвертый сертификат – документ по форме «А». Выдается согласно нормам ГСП (Генеральной Системы Преференций). Оформляется для экспорта в страны ЕС, Северной Америки и некоторые другие государства, которые подпадают под действие льгот РФ.

Основными условиями для получения сертификата происхождения являются:

• Провоз грузов через территорию РФ в качестве транзита.
• Уровень переработки импортной продукции менее 40%.
• Поставка продукции в страны, не имеющие соответствующих договоров с РФ.
• Стоимость продукции в одной партии превышает сумму в 20 тысяч рублей

Непреференциальными правилами определения происхождения товаров, утвержденными Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 г. № 49, установлена обязанность декларанта подтверждать происхождение товаров путем представления Сертификата о происхождении товара в случае декларирования товаров, аналогичных товарам, к которым применяются меры защиты внутреннего рынка (специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины), обусловленные происхождением товара. Также Правилами установлены Требования к Сертификату о происхождении товара, в том числе минимальный набор информации, которая должна быть отражена в нем.

В целях единообразного подхода к определению просхождения товаров из непреференцальных стран участникам ВЭД необходимо учитывать следующее:

Согласно п.2 ст.37 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (Непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета ЕЭК от 13 июля 2018 г. № 49, применяются для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в условиях непреференциальной торговли для целей применения:

• мер нетарифного регулирования;
• мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные и иные меры в случаях, предусмотренных ст.50 Договора о ЕАЭС);
• осуществления государственных (муниципальных) закупок;
• ведения статистики внешней торговли товарами;
• установления требований к маркировке происхождения товаров.

При таможенном декларировании товаров происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров (п.1 ст.29 ТК ЕАЭС).

Происхождение товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров в соответствии с п.6 ст.9 ТК ЕАЭС подтверждается:

• Декларацией о происхождении товара
• Сертификатом о происхождении товара

Сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, свидетельствующим о происхождении товара и выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, — страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (п.1 ст.31 ТК ЕАЭС).

В случае применения мер защиты внутреннего рынка, связанных с происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу общей таможенной стоимостью, превышающей 150 долларов США в эквиваленте, подтверждается Сертификатом о происхождении товара (п.25 Непреференциальных правил).

Однако Непреференциальные правила не устанавливают обязательную форму Сертификата о происхождении для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли.

Тем не менее, Непреференциальные правила устанавливают определенные требования к Сертификату о происхождении товара, в том числе минимальный набор информации, которая должна быть отражена в нем.

Например, Сертификат должен быть оформлен печатным способом на английском, французском или русском языке, не допускается наличие в Сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений или дополнений.

Минимальный набор информации, которая должна быть отражена в Сертификате:

• наименование страны происхождения товара;
• номер Сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего Сертификат;
• наименование и адрес экспортера и (или) производителя;
• наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;
• описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;
• вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;
• реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (при выдаче страной вывоза товара);
• информация об удостоверении Сертификата (печать уполномоченного органа, подпись должностного лица, дата выдачи).

Сертификат о происхождении товара выдается уполномоченным органом страны происхождения либо страны вывоза с указанием реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения (если Сертификат выдан страной вывоза) (п.1 ст.31 ТК ЕАЭС).

При подтверждении непреференциального происхождения товара допускается применение форм Сертификата о происхождении, используемого в преференциальной торговле (например, Сертификата формы «А»). Однако такой Сертификат должен быть оформлен с учетом требований, установленных Нереференцальным правлами: графа для служебных отметок в таком Сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «a des fins non preferentielle».

В соответствии со ст.314 ТК ЕАЭС установлены полномочия таможенного органа при проведении таможенного контроля происхождения товаров в части проверки документов и сведений о происхождении товаров, заявленных в ДТ или содержащихся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинности Сертификатов о происхождении товаров, правильности их оформления и заполнения.

Происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если не представлены, в том числе при проверке таможенных, иных документов и сведений, документы о происхождении товаров.

Если в ДТ заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода ТН ВЭД и (или) наименования (пп.2 п.6 ст.314 ТК ЕАЭС).

При последующем подтверждении происхождения товаров меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя из подтвержденного происхождения товаров (п.7 ст.314 ТК ЕАЭС).

Сертификат о происхождении товара может быть выдан до или после отправки товара. При этом, Сертификат рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи.

Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

В случаях, когда на декларируемые товары предусмотрено право на предоставление тарифных преференций и одновременно в отношении данной категории товаров установлены меры защиты внутреннего рынка, происхождение товаров подтверждается отдельно: для целей предоставления тарифных преференций – преференциальным Cертификатом о происхождении товаров, для целей подтверждения мер защиты внутреннего рынка – непреференциальным Cертификатом о происхождении товаров.

Памятка о применении Непреференциальных правил размещена на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

Подтверждение страны происхождения товара является ключевой задачей для получения тарифных преференций и льгот по таможенным пошлинам. С 2019 года таможенный контроль за происхождением товаров значительно усилен, разбираемся, в чем причина ужесточения и каким образом подтверждать право на тарифную преференцию.

Контроль страны происхождения товара

Контролем происхождения товаров в структуре таможенных органов занимается отдел ТН, ПТ и ТО – отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений.

Ключевыми нормативными документами, которыми руководствуется в своей работе ОТН, ПТ и ТО, являются:

• Таможенный кодекс ЕАЭС;
• Федеральный закон «О таможенном регулировании» 289-ФЗ от 03.08.2018 г.;
• Решение ЕЭК от 14 июня 2018 года No 60;
• Решение ЕЭК от 13 июля 2018 года No 49.

Ужесточение контроля за происхождением товаров связано именно с вступлением в законную силу последних решений Совета ЕЭК.

Документы для подтверждения страны происхождения

Единственными документами для подтверждения страны происхождения товара являются сертификат о происхождении или декларация о происхождении – никакие другие документы не могут подтвердить страну происхождения товара.

Декларация о происхождении товара – это коммерческий документ, в котором изготовителем, продавцом или отправителем заявляются сведения, позволяющие однозначно идентифицировать и подтвердить страну происхождения.

Сертификат же выдается уполномоченным государственным органом, организацией или группой стран. Согласно пункту 25 Решения ЕЭК No 49 по непреференциальным правилам, если таможенная стоимость товара превышает 150 $, то подтверждение страны происхождения возможно исключительно посредством сертификата происхождения.

В подавляющем большинстве случаев отказ таможенного органа в предоставлении тарифных преференций связан с наличием ошибок, недочётов в документах или в случае невозможности верифицировать сертификат.

Требования к сертификату происхождения

Ключевыми требованиями к сертификатам являются:

• Согласно решению ЕЭК No 60 от 14 июня 2018 года для преференциальных товаров сертификат должен соответствовать форме «А»;
• Язык сертификата по форме «А» — английский или французский;
• Сертификат должен иметь идентификационный номер;
• Сертификат должен содержать достаточные для целей подтверждения сведения;
• Графы 1, 2, 7, 8, 9, 11, 12 должны быть корректно заполнены;
• Документ должен содержать специальные средства защиты;
• Сертификат не может содержать исправления, помарки, опечатки;
• Товар должен однозначно идентифицироваться с указанными сведениями

Невозможность идентифицировать товар по сертификату происхождения является распространенным основанием в отказе предоставления таможенных преференций.

Как таможня проверяет происхождение товара?

В рамках проверки страны происхождения товара таможенный орган контролирует следующее:

1. Фиксирует заявленные в ДТ сведения о стране происхождения;
2. Сверяет заявленные сведения с документами по происхождению;
3. Если представлен сертификат, то таможенный орган осуществляет проверку бланка, его соответствие установленным требованиям и наличие средств защиты, после чего проводит его верификацию (в электронной или бумажной форме);
4. Если представлена декларация, то таможня проводит сверку сведений по товаросопроводительным и коммерческим документам;
5. По окончании контроля таможенный орган выносит решение по стране происхождения.

Определен и перечень случаев, в которых инспектор не подтверждает страну происхождения.

Причины отказа в подтверждении страны

Таможенный орган не может подтвердить страну происхождения товаров в следующих случаях:

• Если подтверждающие документы (сертификат или декларация) в принципе не были представлены.
• Если по результатам проведенного контроля выявлены недостоверные сведения.
• Обнаружены признаки фальсификации документа или документ составлен с нарушением требований по его заполнению.
• Если документ не верифицируется посредством электронного обращения или по запросу таможни в уполномоченный орган по данному документу не получено ответа в установленный срок (6 месяцев).

Разберемся, каким образом таможня проводит верификацию сертификатов происхождения.

Верификация сертификатов происхождения

Верификация сертификата проводится в электронном формате или через ФТС путем направления соответствующего запроса. На момент подготовки данного материала электронная верификация сертификатов происхождения возможна для товаров следующих стран:

• Беларусь
• Бельгия
• Болгария
• Бразилия
• Великобритания
• Индонезия
• Иран
• Китайская народная республика
• Нидерланды
• Объединённые Арабские Эмираты
• Португалия
• Словакия
• Словения
• Узбекистан
• Украина
• Финляндия
• Южная Корея

Таможенными органами утвержден специальный перечень электронных ресурсов для проведения верификации сертификатов происхождения по товарам стран из указанного перечня.

Отказ таможни в тарифных преференциях

Отказ таможни в предоставлении преференций ввиду невозможности подтверждения страны происхождения товара может быть обусловлен общим основанием (невозможностью идентифицировать товар) или отрицательной верификацией.

При получении отказа, в первую очередь, необходимо внимательно изучить его причины. Если отказ связан с предоставлением сертификата, не соответствующего требованиям, необходимо инициировать процедуру получения нового сертификата, представить его в таможню и вернуть таможенные платежи.

Если отказ таможни необоснован, возможно его обжалование как в ведомственном, так и в судебном порядке.

Как вернуть антидемпинговую пошлину?

К юристам нашей компании регулярно обращаются с вопросом о возможности возврата антидемпинговой пошлины, например, на такой товар как подшипники. В общем, возврат антидемпинговой пошлины возможен при условии предоставления сертификата, подтверждающего происхождение товара. Вернуть антидемпинговую пошлину на подшипники также возможно при условии наличия подлинного сертификата, подтверждающего страну происхождения.

Наши юристы готовы оказать содействие в получении тарифных преференций, таможенных льгот, а также в возврате антидемпинговых пошлин. Оставить заявку на получение консультации по вопросам подтверждения страны происхождения товара или таможенных льгот можно на нашем сайте, по электронной почте или телефону.