Жильцы многоквартирных домов во все времена делились на две категории – те, кто считает мусоропровод необходимостью и обязательным удобством, и те, кто против их наличия.

Ведутся отчаянные споры о санитарной гигиене данных конструкций. А в последние годы в связи с принятием закона о раздельном сборе мусора проблема вышла на новый уровень. Исходя из этого, остается открытым вопросом – правомерно ли заваривание мусоропроводов и что делать, если жильцы с этим несогласны?

Законодательные нормы

В соответствии со сводом правил СНиП 31-01-2003, который регламентирует нормы строительства многоквартирных домов, в жилых зданиях выше пяти этажей должны быть обустроены мусоропроводы. Но сама норма не является обязательной к исполнению и может применяться или не применяться по согласию с органами местной власти. При принятии решения немаловажную роль играет налаженная в населенном пункте система сбора и утилизации мусора.

В дополнении к СНиПу действует Приказ Росстандарта №831 от 17.04.2019, где указывается, что установка мусоропроводов является добровольной, а его отсутствие не может расцениваться, как нарушение технических норм МКД.

Законность и причины закрытия

Основываясь на необязательности правил, управляющие компании инициируют закрытие мусоропроводов. Их действия продиктованы сразу несколькими важными аргументами:

1. Санитарно-эпидемиологическая гигиена. Не секрет, что мусор является отличной средой для паразитов. При регулярной уборке этого можно избежать, но с персоналом довольно часто возникают проблемы.
2. Необходимость раздельного сбора мусора. При наличии мусоропровода жильцы не соблюдают правила разделения и сбрасывают все вместе.

К тому же контейнеры под мусоропроводами сложнее вывозить. Их требуется предварительно выкатить из организованного для сбора места, а потом поставить обратно. Все эти сложности в совокупности серьезно осложняют мусоросборку. И именно поэтому УК стали инициировать закрытие мусоропроводов.

Что касается законности действий по завариванию люков мусоропровода, то здесь нет однозначного ответа. Управляющая компания не может самолично осуществить задуманное. Для принятия кардинальных мер ей необходимо согласовать свои действия с местными властями и получить разрешение на проведение таких действий. В идеале выданное администрацией разрешение обязано быть подтверждено на собрании собственников жилья, но так бывает далеко не всегда.

Можно ли открыть заваренный мусоропровод

Заваренный мусоропровод чаще всего становится для жильцов полной неожиданностью.

Управляющие компании редко оповещают собственников квартир о предстоящем изменении. Между тем справиться с самоуправством УК можно, но только при поддержке большинства.

При возникновении проблемы рекомендуется организовать общее собрание собственников квартир всего МКД и вынести вопрос на обсуждение. Если большинство жильцов поддержит мнение о необходимости дальнейшего эксплуатирования мусоропровода, то ЖЭУ обязано будет прислушаться и открыть доступ.

На практике такие вопросы решаются годами и зачастую не имеют положительного решения. Связано это с тем, что всегда существует часть собственников, которые против наличия мусоропровода.

И наоборот: можно ли добиться закрытия уже функционирующего мусоропровода

Практически во всех регионах РФ время от времени слышатся отголоски громких скандалов о требовании закрыть действующие мусоропроводы. В каждом МКД есть активисты, которые борются с этим рассадником антисанитарии и неприятного запаха.

Добиться закрытия мусоропровода сегодня немного проще, чем открытия. Инициаторы заваривания люков могут апеллировать не только к нарушению санитарных норм, но и к закону о раздельном сборе мусора.

Однако для получения положительного результата потребуется подготовить протокол собрания собственников квартир, в котором большинство проголосует за такое изменение.

Почти печальный вывод

Споры о необходимости мусоропроводов ведутся не первый год и еще долго не утихнут. К сожалению, и местные власти не особенно способствуют созданию доброжелательной атмосферы. Во многих регионах люди наблюдают картину, когда разделенный по правилам мусор сваливают в одну машину и везут на общую свалку. Возникает резонный вопрос, зачем мучиться и отказываться от мусоропроводов, если ничего стратегически не меняется.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно. Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Ничто в последние годы не вызывает столько ожесточенных споров среди жителей городских «многоэтажек», как бетонная или металлическая труба с дверцами-шлюзами на каждом этаже, предназначенная для утилизации твёрдых бытовых отходов (ТБО). Нужны ли мусоропроводы в многоквартирных домах или от них следует решительно отказаться? Рассмотрим проблему с разных ракурсов.
На протяжении многих лет санитарные нормы в РФ регламентировали наличие мусоропровода в многоэтажных домах как обязательную опцию. Однако в 2010 году вышли постановление СанПиНа 2.1.2.2645-10 и добавления в «Свод Правил» 4.13330.2011 от 2011 года, согласно которым «мусорный» вопрос теперь решается на уровне заказчиков жилых комплексов, при согласовании с органами местного самоуправления.
Московские домохозяйства являют собой довольно пеструю картину в отношении утилизации ТБО. В городе на балансе ЖКХ есть «хрущевки», в которых мусоропроводы не предусмотрены конструктивно; есть многоквартирные дома разных годов постройки, в которых мусоропроводы расположены за лифтами (таковых – большинство), есть квартиры в сталинских домах, где трубы для вывода мусора размещены около канализационного стояка, а дверцы мусоропровода находятся прямо внутри жилого пространства (чаще на кухне, реже – в коридоре). Наконец, форумы жильцов элитных и клубных домов просто бурлят в дискуссиях: нужен мусоропровод или нет? Бывает, что строители предусмотрели его по проекту, но «экологически продвинутые» жильцы желают раздельно собирать мусор и «не выносят на дух» антисанитарию, крыс и мусорные ароматы.
Большой мусорный путь
В многоэтажных домах эконом- и бизнес-класса в России выбрасываемый жильцами мусор в каждом подъезде падает в индивидуальный мусороприемник, откуда его извлекает дворник, грузит в коробы-перевозки, перегружает в мусорный контейнер, а затем уже ТБО отправляется на переработку, на склад мусоросжигательного завода. По логике, мусор на заводе должен фильтроваться, распределяться по содержанию: пищевые отходы отдельно, металл, стекло, бумага, пластик, батарейки и прочие виды отходов – тоже отдельно. Бытовые отходы бывают биологического и искусственного происхождения. Мусорную «археологию» изучает даже специальная наука – гарбология.
Даже такое примитивное на первый взгляд устройство, как мусорная труба, создано с применением различных инженерных приспособлений. Мусоропровод имеет в своем составе клапаны, дефлектор, зачистное моюще-дезинфицирующее устройство, шибер (ограничительную задвижку) и мусоросборную камеру с оборудованием. Инструкцией по обслуживанию предполагается прочистка, промывка и дезинфекция мусорной трубы согласно оговоренным правилами срокам.
Для европейцев привычные россиянину мусоропроводы – дикость и атавизм. Даже братская Белоруссия уже озаботилась задачей об исключении мусоропроводов из проектной документации строительства многоэтажных жилых домов, пытаясь решить его законодательно, на уровне парламента, а также Министерства строительства и архитектуры.
Главная претензия к способу утилизации отходов через мусоропровод в цивилизованном мире – невозможность раздельного сбора и сортировки ТБО.
В городах Западной, да и Восточной Европы, а также Канады, Америки, Австралии при проектировании жилых многоэтажных домов для раздельного сбора мусора давно предусмотрены специальные контейнерные площадки. За процессом выброса ТБО каждого из жильцов внимательно следят соседи. Пренебрегаете принятыми правилами? – получите штраф! Причем такого номинала, что больше мусорить хаотично не захочется…
Отношение к вопросам гигиены и здоровья, а также стандарты градостроительных норм и социального общественного устройства претерпели за несколько веков в различных странах серьезную эволюцию. Когда-то, на заре цивилизации, мусор утилизовывался в черте городских поселений или вывозился за город на общественные свалки. Затем его пытались закапывать и сжигать. Когда же разлагающиеся бытовые отходы стали причиной массовых эпидемий, люди всерьез задумались о более эффективных способах борьбы с ТБО.
Министерство строительства России тоже готовит изменения в акты об обращении с мусором и собирается ввести новый коммунальный платёж за его вывоз, о чем не раз сообщали местные СМИ со ссылкой на официальное уведомление. В ЖКХ-платежках россиян вскоре должна исчезнуть графа «Сбор и вывоз отходов», при этом будет приходить отдельный счет за вывоз твердых бытовых отходов (его будет осуществлять частная компания, выбранная на основе конкурса: мусорный оператор-монополист).
МИНУСЫ общественных мусоропроводов
Мусоровыводящая система требует постоянного мониторинга как со стороны оператора, контролирующего ее функционал, так и самих жильцов. В мусоропровод нельзя бросать: 1) мусор, не упакованный в индивидуальные мусорные пакеты; 2) ядовитый, агрессивный к окружающей среде, легковоспламеняющийся или тлеющий мусор (в т.ч. – горящие окурки); 3) крупногабаритный, в т.ч. строительный мусор, способствующий образованию заторов; 4) нельзя выливать воду, жидкие пищевые отходы, фекалии; 5) бросать трупы домашних животных (случается и такое). Выборка мусора из мусороприемника должна осуществляться круглосуточно, не реже одного раза в сутки. Также регулярно должны подметаться и подвергаться влажной уборке площадки перед межэтажными люками мусоропроводов. В случае нарушения нормативов мусоропровод сразу становится источником неприятных запахов, распространения болезнетворных микробов и инфекции, местом локализации и размножения бытовых насекомых и грызунов.
В случае несоблюдения правил пожарной безопасности мусоропровод становится источником быстрого распространения огня и задымления общественных пространств: предлифтовых зон, коридоров, колясочных, черных лестниц, кладовок и технических помещений.
Грохот от падающего мусора и скрип открываемых люков создают источники постоянного круглосуточного шума, нарушая звуковой режим человеческого общежития.
Именно по указанным причинам во многих новостройках России сегодня на общих собраниях жильцов принимаются решения заварить «окошки» для выброса отходов и никогда их не использовать, довольствуясь раздельной контейнерной системой сбора мусора.
Претензии к управляющей компании и жалобы относительно нарушений правил эксплуатации мусоропроводов жители столицы могут адресовать в Государ­ственную жилищную инспекцию Москвы. Заявку можно оставить устно по телефону или в электронном виде на сайте mgi.mos.ru.
Плюсы общеподъездного мусоропровода
В среднестатистической российской семье, состоящей из 3-5 человек, мусорное ведро опорожняется не менее двух раз за сутки. С учетом холодного климата в период с октября по апрель эту операцию комфортнее производить внутри домового пространства, поскольку одевать теплую одежду, обуваться, спускаться на лифте и выходить на мороз, под дождь или снегопад, преодолевая 200 метров до мусорного контейнера, весьма проблематично. Особенно если люди болеют, являются инвалидами или стариками.
Иногда объемы утилизируемого мусора возрастают в связи с косметическим ремонтом или генеральной уборкой. Тогда жильцам приходится выносить сразу несколько тяжелых пакетов. Но при наличии общеподъездного мусоропровода эта процедура сильно упрощается.
Существует категория маломобильных или вовсе неподвижных граждан: лежачих больных, инвалидов-колясочников, глубоких стариков и жителей, не способных покидать периметр квартиры в силу различных веских обстоятельств. Они просто физически не в состоянии выносить мусор на улицу, а привлечение постороннего персонала для этих целей недоступно таким гражданам по финансовым причинам. В рамках последних гуманитарных трендов по созданию безбарьерной среды общедомовой мусоропровод является действенным способом повысить комфорт существования маломобильных групп населения.
Как заварить мусоропровод?
Почти у каждого жилого комплекса в Москве сегодня есть электронный сайт и форум, на котором обсуждаются все возникающие в доме проблемы. Прежде чем обратиться с просьбой к управляющей домом компании о ликвидации общественного мусоропровода, жильцы должны провести народный референдум: собрать голоса граждан, голосующих «за» или «против» этого решения. Если «диспутанты» разделятся примерно за две половины, противники мусоропровода не смогут реализовать свою идею. Если же сторонников раздельного сбора мусора и ликвидации мусорной трубы будет значительно больше, чем «старообрядцев» (в пропорции 70 против 30%), «экологи» смогут «продавить» решение о «герметизации» мусоропровода. Окончательное решение все равно принимается на общем собрании жильцов со сбором подписей и заполнением официального протокола.
После согласования всех формальностей управляющая компания должна будет обеспечить многоквартирный жилой дом контейнерами для раздельного сбора мусора и обеспечить его регулярный вывоз и утилизацию.
Тренд – на отмену
Коммунальные власти Москвы активно обсуждают тему ликвидации мусоропроводов в реновируемых домах. Именно так поступили администрации Берлина и Будапешта в процессе капитальной реконструкции районов с малоэтажными жилыми зданиями, возведенными в 60-80-х годах прошлого века.
Не последнюю роль в этом процессе сыграло самосознание граждан, пожелавших следовать курсом прогресса и требующих соблюдения современных санитарных норм на территории массовой жилой застройки. Москвичи во многих районах столицы РФ тоже готовы пересмотреть подход к утилизации ТБО, что подтвердили многочисленные эксперименты, проведенные энтузиастами в различных округах. Однако для реализации этой идеи требуется согласие на раздельную утилизацию бытовых отходов от мусороперерабатывающих предприятий, с которыми бывает очень сложно договориться.

Здравствуйте. Существует судебная практика, которая указывает на то, что без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия управляющей компании о закрытии мусоропровода являются незаконными.

Так, в апелляционном определении Саратовского областного суда от 23.04.2014 N 33-2484 было указано, что вопрос о закрытии мусоропровода решен общим собранием собственником многоквартирного дома, при этом такое волеизъявление проявили большинство из них, основания принятого решения требованиям законодательства не противоречат.

Действия по закрытию мусоропровода в данном деле были осуществлены управляющей компанией во исполнение указанного решения, достаточных и достоверных доказательств обратного суду не было представлено.

В соответствии с Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 19.11.2015 по делу N 33-6406/2015, Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 44 ЖК РФ, согласно которым органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в этом доме, к компетенции которого относится принятие решений по вопросам, перечисленным в этой норме, а также другим вопросам, отнесенным Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что по правилам ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Указанные нормы находятся в системном единстве с предписаниями ч. 1 ст. 247 ГК РФ о том, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех его участников, поэтому судебная коллегия полагает установленным, что решение вопроса о консервации мусоропроводов относится к компетенции общего собрания, поскольку определяет порядок пользования общим имуществом в многоквартирном доме.

ПАМЯТКА
как законсервировать мусоропровод
в многоквартирном доме

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирных домах относятся помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

С учетом положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2, пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, п. 1.8, п. 3.7, п. 5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, мусоропроводы являются составной частью общего имущества многоквартирных домов, как санитарно-техническое оборудование, находящееся в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок проведения такого собрания регламентирован ст.ст. 45-48 ЖК РФ, а именно:

• внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников;
• общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов;
• собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения;
• в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания; дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться;
• решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме;
• общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Для консервации мусоропровода необходимо проведение общего собрания собственников помещений. Для принятия решения необходимо набрать простое большинство голосов собственников (при наличии кворума).

Общее собрание собственников, принимая решение о консервации мусоропроводов должно учесть два важных обстоятельства:

1. На основании п. 2.1.3, п. 2.2, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.13 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 3.7.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 № 170, если мусоропровода нет (или он не действует), то должна быть обустроена контейнерная площадка. Контейнерная площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием (бетон, асфальт) и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. То есть прежде чем заваривать мусоропровод необходимо обустроить контейнерную площадку.
2. Если многоквартирный дом оплачивает содержание и ремонт общего имущества по так называемому «муниципальному тарифу», то он разный для домов оборудованных мусоропроводом и для домов не оборудованных, либо с недействующими мусоропроводами. То есть после принятия решения о консервации мусоропровода необходимо пересмотреть тариф. Например, в Екатеринбурге тарифы таковы:
   

   	Дома, оборудованные лифтами и мусоропроводами (действующими):
   		за 1 кв. м общей площади в отдельной квартире	за 1 кв. м жилой площади в коммунальной квартире
   			больше или равное 1,60	меньше 1,60, но больше или равное 1,40	меньше 1,40
   	негазифицированные	25,45	40,77	35,65	32,09
   	газифицированные	25,92	41,51	36,31	32,68
   	Дома, оборудованные лифтами, без мусоропроводов (или с недействующими мусоропроводами):
   	негазифицированные	24,68	39,52	34,56	31,11
   	газифицированные	25,15	40,26	35,22	31,70
   	Дома, оборудованные мусоропроводами (действующими), не оборудованные лифтами:
   	негазифицированные	20,08	32,17	28,13	25,33
   	газифицированные	20,55	32,91	28,79	25,92
   	Дома, не оборудованные лифтами и мусоропроводами:
   	негазифицированные	19,31	30,94	27,05	24,35
   	газифицированные	19,78	31,68	27,71	24,94

3. Для расконсервации мусоропроводов важно соблюсти следующее условие: наличие оборудованных подъездных путей для мусоровоза к мусорокамерам (с возможностью разворота либо сквозного проезда через двор).

Примечание: в настоящее время в Екатеринбурге и по всей России наметилась тенденция отказа собственников от использования мусоропроводов.

Это обусловлено несколькими причинами:

• изменилась структура мусора. Современный мусор (а это в основном упаковка) не помещается в приемный люк и ствол мусоропровода (которые спроектированы еще по ГОСТам и СНиПам советских времен); значительно увеличилось само количество мусора;
• низкая культура жителей. В мусоропровод пытаются выбросить новогодние ёлки, коробки из под бытовой техники и мебели, сломанные лыжи и прочий крупногабаритный мусор. Порой даже выбрасывают жидкие бытовые отходы (супы, соленья и пр.) которые издают неприятный запах;
• дефицит кадров. Работников, желающих обслуживать мусоропроводы за относительно небольшую плату, становиться все меньше;
• надлежащее обслуживание мусоропровода требует наличие определенной инженерной инфраструктуры и затрат на ее содержание — мусорокамеры должны отапливаться, должны быть снабжены водопроводом и канализацией для промывки контейнера, ствола и самой мусорокамеры. Так же необходимо систематически делать его дезинфекционную обработку.

Формулировки в повестку общего собрания собственников:

О консервации (закрытии) мусоропроводов в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу:……. и исключении из тарифа «Содержание и ремонт общего имущества» статьи «Содержание мусоропровода» (….руб. с кв.м.).
О расконсервации (открытии для пользования) мусоропроводов в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу:……. и включение в тариф «Содержание и ремонт общего имущества» статьи «Содержание мусоропровода» (….руб. с кв.м.).

Консервация – проведение тщательной дезинфекционной обработки ствола мусоропровода, приемного устройства, контейнера, помещения мусорокамеры (полов, стен), блокировка (на сварку) крышек загрузочных клапанов на этажах, обесточивание и блокировка шкафа управления механизмом для прочистки ствола («ерша»), сброс воды и установка заглушек на трубопроводе подачи воды для промывки ствола и мусорокамеры.